凤县古称“凤州”，始建于秦朝。凤县位于陕西省西南部，下面小编给大家分享几篇凤县政府工作报告，一起看一下吧!

凤县政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

十五届政府工作回顾

县十五届政府组成以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，紧紧团结和带领全县人民，强力推进“四大战略”，大力实施“三个百万”工程，成功化解了多重自然灾害的严重影响，有效应对了国际金融危机的强烈冲击，圆满完成了县十五届人大历次会议确定的各项目标任务，开创了全县经济社会率先发展、跨越发展、科学发展的新局面。

——经济总量翻番增长，综合实力显著增强。 始终把加快发展作为第一要务，坚持富民强县的目标不动摇，创新实干、勇争一流，县域经济综合实力不断壮大，生产总值、财政收入等主要经济指标翻番增长，凤县进入了高速发展的快车道。四年来，全县生产总值年均以18.8%的速度高速增长，2011年预计达到81亿元，是2007年的3.2倍。完成财税总收入6.4亿元，同比增长19.38%，是2007年的1.5倍。实现地方财政收入3.35亿元，同比增长31.67%，是2007年的3.3倍。县域经济综合实力由全省第31位跃升到全省第8位，实现了由省定贫困县向全省十强县、西部百强县的历史性跨越。

——经济结构加速优化，产业基础更加坚实。 以“三个百万”工程为引领，生态旅游、生态工业、生态农业协调发展。文化旅游产业从无到有、从小到大、异军突起，2011年全县共接待游客300万人次，实现旅游综合收入30亿元，分别是2007年的12倍和25倍。商业贸易和三产服务业长足发展，社会消费品零售总额预计达到10亿元，是2007年的4倍。大企业、大集团建设加速推进，园区经济快速发展，工业转型升级迈出重要步伐，全县工业总产值从2007年的50.8亿元增加到2011年的158亿元。花椒、生猪、苹果、蔬菜、中药材等特色产业快速发展，建成了全国最大的林麝养殖基地和西北最大的梅花鹿养殖基地，成功创建成为全国休闲农业与乡村旅游示范县，全县农业总产值四年翻了三番，达到 8亿元。三次产业比例由2007年的2.7∶74.5∶22.8调整到 5.8∶70.2∶24。

——固定资产投资快速增长，发展后劲明显增强。 坚持实施项目带动战略。四年来，累计争取中央、省市各类项目资金20.91亿元，实施了480个事关全县经济社会发展大局的重点建设项目，完成固定资产投资199.55亿元。先后成功引进声威水泥、秦海鹿业等招商引资项目109个，实现合同协议引资239.9亿元，落实到位资金58.1亿元，跻身中国最佳投资环境名县和全国最具投资潜力中小城市百强县行列。东岭十万吨锌冶炼、矿建5.5万吨铅冶炼和雨润椒业等一批产业化项目建成投产，“5•12”地震灾后重建、通村道路、人饮工程、保障性住房等一批基础设施和民生项目建成投用，全县经济社会持续跨越发展的基础更加坚实。

——城乡面貌发生巨变，发展环境持续优化。 着力推进区域协调发展，投资60亿元实施城乡建设项目176个。旧城改造和城市综合开发深入推进，集中供热、集中供气、污水处理、垃圾填埋等公共服务设施建成投用，县城新增建筑面积100万平方米、水面绿地90万平方米，城区面积扩大近一倍。成功创建为国家卫生县城、国家园林县城、国家生态示范区和全国土地资源集约节约利用示范县，实现省级生态镇全覆盖，荣获中国最美小城殊荣。留凤关统筹城乡新区突破发展，凤州镇跻身全省重点镇行列，全县城镇化率达到60%。实施了“三告别、三推进、三集中”工程，城乡面貌焕然一新，公共交通、文体健身、环卫保洁等公共服务向基层延伸，农村环境综合整治经验全省推广，统筹城乡工作走在省市前列。

——社会事业加快发展，人民生活不断改善。 以富民惠民为根本，让改革发展的成果更多地惠及全县人民。四年来，全县累计投入9.6亿元实施民生工程432个，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业加速发展，机关事业单位工伤保险在全省率先实现了全覆盖，乡镇卫生院免费医疗和城乡一体化的养老、医疗保障制度受到中央媒体高度评价。蛋奶工程、十二年免费教育、社会福利园区建设等一系列创新举措全省领先。城乡社会保障覆盖率分别达到96.2%和99.6%。全县农村劳动力转移就业比例达到80%以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入预计达到23300元和7495元，分别是2007年的2.4倍和2.6倍。成功创建为全国文明县城、全国科技进步先进县、省级平安县和省级信访“三无县”。

——政府建设全面加强，履职能力得到提高。 始终坚持依法行政，大力推行政务公开，自觉接受人大、政协监督。四年来，累计办理人大代表建议和政协委员提案464件，办结率和满意率均达到100%。严格规范政府决策、审批、执法、监督等行为，全面推行行政审批制度改革，顺利完成县乡机构改革任务，政府部门减少到23个，管理体制进一步理顺。在县乡机关全面推行“扁平化管理”和“一线工作法”，在全县干部队伍中孕育形成了高目标引领、高强度推进、高效率落实的凤县“三高”精神，行政效能和执行能力大幅提升。不断加强对公共权力的监管，惩治和预防腐败体系进一步完善，目标考核和激励机制更加科学健全，全县干部队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。

同时，审计、统计、工商、物价、兵役、双拥、档案、气象、老龄、体育、消防、宗教等各项工作也取得了辉煌成绩。

县十五届政府组成以来的四年，是县域经济实力显著增强的四年;是发展方式加速转变的四年;是社保民生大幅改善的四年。四年来，我们始终坚持解放思想、创新理念，开辟了资源支撑型县域经济转型发展的新路子，初步探索出了转型发展的“凤县模式”;四年来，我们始终坚持抢抓机遇、加快发展，一举把一个山区小县引领到了全省县区发展的第一方阵，成功创造了县域经济发展的“凤县速度”;四年来，我们始终坚持奋发有为、真抓实干，在激情创业的实践中锻炼了干部队伍，孕育形成了催人奋进的“凤县精神”;四年来，我们始终坚持执政为民、以人为本，千方百计促进改革发展成果全民共享，不遗余力地充实和丰富了“幸福凤县”的内涵。全县干部群众在昨天的奋斗中洒下了一路汗水，必定会在明天的创业中迎来一路朝阳!

这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵以及所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然面临着诸多困难和问题，主要是：经济总量相对偏小，结构性矛盾依然存在;扶贫开发任重道远，统筹城乡任务艰巨;财源税收结构单一，收支矛盾相对突出;部分干部的思想观念、工作作风还不适应新形势、新任务的要求，经济社会发展的环境还需进一步优化。这些都是发展中的问题、转型中的矛盾、前进中的挑战，我们必须以改革的精神、创新的思维和统筹的办法坚决予以解决。

今后五年政府工作思路和总体要求

今后五年，是我们准确把握形势，积极抢抓机遇，不断开辟凤县科学发展新路径的战略机遇期;是我们推动发展转型，持续跨越发展，全面建设幸福凤县的关键加速期;也是新一届政府解放思想、开拓奋进，把凤县推向科学发展新高度的重要攻坚期。做好今后五年的工作，对于全面落实“十二五”发展规划和顺利实现县十四次党代会描绘的宏伟蓝图具有十分重要的意义。新一届政府将在县委的正确领导下，团结和带领全县人民，继续坚持解放思想，不断抢抓发展机遇，持续加压奋进实干，在新的历史起点上不断开创全县经济社会发展的新局面。

今后五年政府工作的总体思路是：以中国特色社会主义理论为指导，抢抓宝鸡加快建设关天经济区副中心城市的历史机遇，全面落实县十四次党代会精神，围绕工业强基础，围绕旅游谋未来，突出工业转型升级、旅游体系建设、特色农业发展、城乡互动融合、社保民生提升、社会管理创新六大重点，狠抓招商引资，推进项目建设，深化改革创新，激发发展活力，为全面建设幸福凤县而努力奋斗。

通过五年的不懈努力，要把凤县率先建成加快发展的先行区、科学发展的先导区、统筹城乡的示范区、生态环保的核心区和社会管理创新的样板区。

——率先建成加快发展的先行区。 县域经济保持高速增长，生产总值年均增长18%以上。到2016年，突破180亿元，人均GDP突破25000美元，财政总收入达到15亿元，地方财政收入达到7亿元，实现“四个翻番增长”，经济实力全省领先。

——率先建成科学发展的先导区。 发展方式转型取得重大突破，一、二、三产协调发展，三次产业比例调整到5:55:40，服务业增加值占生产总值比重达到40%以上，以旅游为主的三产服务业对经济增长的支撑作用显著增强，发展方式更加科学。

——率先建成统筹城乡的示范区。 以共享共富为导向，率先形成基础设施、公共服务、就业社保和社会管理一体化格局。全县城镇化率达到70%以上。城乡居民收入年均分别增长18%和20%以上，位居全省前五位，达到全国中上水平。恩格尔系数低于40%，城乡居民收入比控制在2.5:1以内。

——率先建成生态环保的核心区。 新能源和战略性新兴产业快速发展，万元GDP能耗年均下降3.5%，绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到50%和80%以上，城镇生活垃圾处理率、污水集中处理率达到95%以上，生态环境和人居环境进一步改善，可持续发展能力进一步增强。

——率先建成社会管理创新的样板区。 社会事业协调发展，民主法制更加健全，就业创业更加充分，社会文明程度持续提升。全面实现十五年免费教育，医疗、养老保险参保率达到99%，公众安全感满意率保持在95%以上，凤县成为人人向往的幸福家园。

围绕上述目标，今后五年，我们必须坚持“五个第一”的发展原则：

——坚持把解放思想作为第一动力。 不为过去成绩所陶醉，不为既有经验所束缚，不为任何困难所羁绊。持续解放思想，不断创新路径，让转型发展的理念在解放思想中深化，让创新创优的共识在解放思想中凝聚，使解放思想成为加速经济转型、助推产业升级、建设幸福凤县的强大引擎。

——坚持把加快发展作为第一要务。 倍加珍惜来之不易的历史机遇，倍加珍惜业已开创的大好局面，倍加珍惜大干快上的发展势头。始终坚持加快发展不动摇，以加快发展解决前进中的各种困难和问题，不断开创结构更优、质量更高、效益更好、优势更强的科学发展新局面。

——坚持把转型突破作为第一路径。 紧扣县情实际，紧扣资源优势，紧扣发展特色。加速推动发展动力转型、主导产业转型、城乡发展转型、社会管理转型，努力形成工业、三产双轮驱动，三大产业协调发展，城乡建设互动融合，人居环境与生态环境和谐统一的生动局面。

——坚持把民生优先作为第一追求。 着眼于提高城乡居民社会保障水平，着眼于维护社会公平正义，着眼于改革发展成果全民共享。既坚持加快发展、持之以恒地夯实幸福凤县的基础;又坚持民生优先、持续不断地丰富幸福凤县的内涵。让全县人民在加快发展的征程中得到更多更大的实惠。

——坚持把高效务实作为第一保障 。始终保持高效务实、激情干事、奋勇争先的精神状态，始终坚持创新实干、埋头苦干、踏实肯干的工作作风，始终弘扬高目标引领、高强度推进、高效率落实的“三高”精神，加压奋进、大干快上，以加速突破、持续跨越、勇立潮头的新辉煌，向全县人民交上一份满意的答卷!

今后五年，新一届政府在工作布局上，将重点实现“五个走在全省前列”。

——加快产业优化升级，在构建现代产业体系上走在全省前列。 坚持把工业作为县域经济支柱产业、文化旅游作为战略性主导产业的发展思路不动摇。以打造铅锌、黄金和新型材料“三个百亿”产业集群为主攻方向，加快推进凤州现代科技产业园、留凤关循环经济产业园、新型材料产业园、石材产业园和太阳能光伏电池产业园等五大园区建设，将我县建成关天经济区最大的生态型铅锌产业基地和全国重要的黄金产业基地。以创建全国旅游强县为目标，全面完成嘉陵江百公里旅游产业带建设，全面提升旅游设施建设水平，不断增强文化旅游产业对强县富民的支撑作用，将我县建成全国一流的旅游目的地。以百万头生猪大县建设为目标，持续推进畜椒果菜药和核桃、林麝、梅花鹿、大鲵等特色产业发展，加快建设农业科技园区和特色农业基地，把我县建成园区化的现代休闲农业名县。通过努力，新型工业、现代服务业和现代农业梯次推进的现代产业体系率先在全省基本建成。

——推动城乡互动融合，在加快城乡建设上走在全省前列。 坚持把加速统筹城乡发展作为建设幸福凤县的重要途径。大力实施县城扩容改造，全面完成古羌文化旅游示范园、大坪新区、西庄片区和双吉子地区的综合开发，把县城打造成为关天经济区重要节点城市。到2016年，县城规划控制区面积达到13平方公里，常住人口达到4万人以上。实施宝汉高速凤县段、京昆高速秦岭复线凤县段和高速公路县城连接线工程，建成316国道酒奠梁隧道，形成县城至留凤关、县城至凤州10分钟交通网和凤县至周边城市1小时经济圈。突出特色，准确定位，差异化建设城镇。把凤州打造成为凤文化新城和全县经济副中心，把留凤关打造成为统筹城乡发展新区和循环经济示范区，把河口打造成我县东部地区商贸物流中心，把平木建成特色休闲农业大镇，把黄牛铺、唐藏、红花铺建成全县文化旅游服务中心，把坪坎镇建成工业强镇，实现区域板块梯次崛起，城镇建设走在全省前列。

——持续优化发展环境，在生态文明建设上走在全省前列。 坚持把生态立县战略作为全面建设幸福凤县的基础。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，加快构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构和生产方式。深入推进矿产资源整合，切实加强重点矿区生态环境恢复治理。严把项目审核关，从严控制高耗能、高污染项目建设。不断优化工业发展布局，加快工业园区建设，大力发展循环经济，全力创建全国循环经济示范县。持续优化生态环境，加快推进嘉陵江凤县段综合治理，扎实开展天然林保护二期工程、长江防护林工程和退耕还林后续工程建设，切实加强秦岭生态功能区保护。持续推进农村环境综合整治，提升城乡垃圾、污水集中处理能力，抓好卫生村镇创建工作，成功创建成国家生态县和全国农村环境综合整治示范县，让凤县的天更蓝、山更绿、水更清、空气更新鲜、环境更优美，全省更知名。

——继续坚持深化改革，在扩大对外开放上走在全省前列。 始终坚持深化改革不动摇，不断推进重点领域和关键环节的改革，加快完善有利于科学发展的体制机制。积极推进行政审批制度改革，不断优化政策、法制、金融、人文等软环境，着力打造商务成本洼地、要素聚集高地、投资兴业宝地，吸引更多国内外先进生产要素流入我县。积极推进投融资体制改革，进一步优化金融生态环境，积极争取埠外商业银行和政策性银行在我县设立办事机构，组建村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织和信用担保机构。不断深化区域交流合作，加强与周边县区和友好城市的互联互动，深度对接关天经济区，主动融入西成经济带，积极连通陕南循环经济圈，共建产业园区、合办大型活动、打造旅游走廊，着力构筑全方位、宽领域、多层次对外开放新格局，成为全省扩大开放的新典型。

——着力构建幸福民生，在提高全民幸福水平上走在全省前列。 紧紧围绕全面建设幸福凤县的目标，不断加大公共财政投入，优化政策制度设计，使全县社会事业主要指标超过全国同期平均水平。实施更加积极的就业政策，建立形成以项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业的多渠道就业网络。将凤县中学建成省级示范中学，县职教中心办成省级重点专业学校，建成省级教育强县。进一步完善城乡一体的养老保险和医疗保险制度。继续实施“人人共享幸福十大工程”。巩固医药卫生体制改革成果，深化人口计生综合改革。继续加大保障性住房建设力度，进一步繁荣城乡文化事业。向学有所教、住有所居、病有所医、老有所养的幸福民生迈进。使凤县成为全省、全国老百姓最幸福的地方!

我们相信，经过今后五年的艰苦努力，我们一定会在科学发展的道路上取得更加辉煌的成绩，一个绿色发展的实力凤县、兼容并包的活力凤县、精彩纷呈的文化凤县、独具魅力的生态凤县、共享共富的幸福凤县，必将走在全省发展的前列，成为科学发展的典范!

全面做好2012年各项工作

2012年是新一届政府的开局之年，五年看头年，头年最关键。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长20%，突破百亿元，地方财政收入同口径增长20%，达到3.8亿元;固定资产投资增长25%，达到93亿元;农民人均纯收入增长20%，达到9000元;城镇居民可支配收入增长15%,达到26800元;万元GDP能耗下降3.5%以上。 围绕这一目标，重点抓好六个方面的工作。

(一)以加快推进三个百亿产业集群为重点，突破两大工业园区，做大做强工业经济

把工业强县战略放在更加突出的位置，突出两大园区，加速工业转型。今年县财政将安排3000万元专项资金用于工业经济发展，确保全年工业总产值达到190亿元以上。

夯实两大园区构筑发展平台。 充分发挥园区对工业经济的承载服务功能，以凤州现代科技产业园和留凤关循环经济示范园建设为重点，进一步理顺园区管理体制，配齐配强班子人员，加强设施配套，夯实发展基础。今年县财政将安排1000万元专项资金，用于支持园区开展中小企业孵化基地、标准化厂房建设和土地收储经营工作。重点抓好园区矿业大厦、污水处理厂和中小企业集中区标准化厂房建设以及供水、供电、保障性住房等配套服务设施建设，力争年内凤州和留凤关两大工业园区新入园企业均达到10户以上，产值达到150亿元。

围绕百亿铅锌提高发展质量。 突出技术改造和产业链延伸两大重点。抓好省矿建公司铅冶炼技扩改项目、银母寺铅锌矿资源节约与综合利用项目建设。加快实施铅硐山、二里河探矿增储、寨子沟深部探矿和尹家沟锌矿普查项目，确保骨干企业后续资源。尽快完成震奥鼎盛矿业有限公司尾矿库及矿井建设和铅硐山木桐沟尾矿库加固扩容工程。积极推进长江至胜、北京专普等铅锌产品加工利用项目建设，加快铅锌下游产品开发，不断延长产业链条。力争铅锌产能年内突破22万吨，实现产值110亿元。

围绕百亿黄金壮大经济总量。 大力实施四方金矿资源节约与综合利用、矿区环境治理和深部探矿项目，不断强化华仁二里河金矿环保设施建设和资源要素保障，确保企业满负荷生产。加快庞家河金矿矿山体系建设和东山深部探矿项目、华仁二里河金矿矿山数字化和尾矿库建设。全力推进辛家梁、瓦房坝等金矿资源勘探项目。积极引进黄金饰品加工等下游产品开发项目，力争年内黄金产能突破15万两，实现产值45亿元。

围绕百亿新型材料加速发展转型。 今年县财政安排专项资金500万元，用于支持新兴产业发展。尽快完成新型材料产业园一期工程建设，确保年内形成40万平方米微晶玻璃生产能力。加大石材产业园和新型太阳能光伏电池产业园项目的跟踪落实力度，力争年内石材产业园建设取得实质性进展。加快三一风电开发项目前期工作，确保龙源风能发电项目年内建成投用。全面推进石墨、磷矿等非金属资源勘探开发和精深加工，开工建设30万吨过磷酸钙项目。力争今年非金属资源开发领域实现工业产值35亿元以上。

(二)以巩固提升三百万游客景区为引领，狠抓旅游产业体系和宣传营销，持续培育县域经济发展新优势

坚持把文化旅游产业作为战略性主导产业的发展思路不动摇，突出产业体系和宣传营销两大重点。今年县财政将安排3000万元专项资金用于文化旅游宣传营销，不断推动文化旅游产业持续升温。

提升旅游景区质量。 把古羌文化旅游示范园作为今年全县文化旅游产业的亮点来打造，全面加快金沙古城、石头羌寨和316国道拓宽改造工程进度，确保“十一”之前建成开园。加快秦岭国家级生态公园建设，力争“十一”前高山运动场、山水园林酒店等项目投入使用，建成宝鸡高端休闲旅游度假区。高标准规划，加快通天河、嘉陵江源头景区改造提升步伐。实施消灾寺景区二期工程建设，启动古凤州综合开发。加快紫柏山溶洞探险、草甸野营等项目建设，改造提升灵官峡铁路文化主题公园，开工建设凤县革命纪念馆。引进特色水上娱乐体验项目，高标准改造提升凤凰湖景区。探索改革景区管理体制，不断提高景区营销管理服务水平。力争全县4A级景区达到2个、3A级景区达到3个，景区门票收入突破1000万元。

健全旅游产业体系。 把健全旅游产业配套服务体系作为今年全县文化旅游产业的重点来抓，加快推动文化旅游由形象品牌向产业品牌转化。启动岭南公园至县城旅游产业带建设工作，打造东河桥、西庄、草店等10个乡村旅游示范点，建成规范化农家乐、农家宾馆300户。加快红花铺、紫柏山、古羌文化旅游示范园3个自驾游营地建设。建成瓦窑沟酒吧文化一条街、陵江东路美食一条街、花园路服务业一条街和新民街购物一条街。确保凤城大厦二期、金凤凰购物中心和银河购物中心竣工投用，力争年内建成四星级酒店1家，三星级酒店2家。建成公路沿线电子导视系统和网上“一站式”旅游服务平台，提升旅游信息化服务水平。加快凤县特色农产品和工业产品的商品化开发力度，实施旅游商品营销“三个一”工程，在每个镇建成一个大型旅游商品超市，在每个景区设立一个旅游商品专卖店，在每个宾馆饭店设立一个旅游商品专柜，加快形成一体化、多层次的旅游商品流通体系，力争全县旅游从业人员占到城镇就业人口的60%以上。

强力推动宣传营销。 立足全国，放眼国际，高水平策划全县文化旅游宣传营销工作，高强度、多层次组织实施宣传营销活动。以古羌文化旅游示范园开园和《凤飞羌舞》实景演出为重点，不断策划推出新的文化旅游亮点。深化嘉陵江沿江市县旅游合作，组建“嘉陵之旅”区域旅游联盟，借势强力宣传推介。以凤州商会为依托，充分运用市场机制，注重发挥旅行社的作用，建立分层宣传营销机制。以网络推广、媒体造势、广告投放等多种方式，持续做旺人气，进一步提高我县旅游的知名度和影响力。确保全县游客人数稳定在300万人次，旅游综合收入达到36亿元以上。

(三)以加快建设百万头生猪大县为目标，坚持园区基地齐带动，全面加快农业现代化进程

把百万头生猪大县建设作为农业特色产业的重点来抓，今年县财政安排3000万元专项资金，用于扶持生猪大县、农业科技园区和特色产业基地建设，不断提高农业产业化发展水平。

加快推进百万头生猪大县建设 。按照龙头引领、大户带动、整村推进的思路，强力推动百万头生猪大县建设。加快推进杨凌本香现代生猪养殖产业园、草凉驿生猪养殖创业示范园建设，引进正大集团在我县建设生猪繁育场，不断加快龙头企业发展。积极推广本香标准化养殖模式，全面落实各项生猪养殖补贴政策，加快扶持一批“大户”、“大场”、“万头村”。从种猪繁育、疫病防治、饲料配给等方面不断完善生猪产业服务体系。今年每个镇都要建成一至两个“万头村”，全县共建成15个“万头村”。加快形成以整村推进为基本单元、以龙头企业为关键承载、以生猪大镇为产业板块的生猪养殖体系，力争全年生猪饲养量突破50万头。

提高农业特色产业发展水平 。以园区化为基本模式，持续做优做特花椒、苹果、核桃、蔬菜等特色产业和林麝、梅花鹿、大鲵等特种养殖业。加快推进凤州现代农业科技示范园、平木生态蔬菜产业园、河口有机苹果示范园、白石铺万亩花椒国家级标准化生产示范园等十大农业科技示范园区建设，力争年内建成有机苹果示范园1万亩，优质核桃示范园1万亩，花椒留存稳定在4500万株，带动形成万亩花椒、万亩苹果、万亩核桃、万亩蔬菜、万头林麝等九个标准化特色农业基地。全面完成凤县农产品质量安全检测中心建设，积极推进花椒、苹果等特色农产品商标规范和原产地保护。依托“农超对接”工程，在县内以及西安、宝鸡等大中城市加快建立一批直销门店，加速特色农产品向旅游商品转化。力争全县农产品加工包装比例达到50%以上，农业产值达到10亿元。

不断夯实农业发展基础。 整合争取各类投资1亿元，突出抓好农田水利建设。继续实施新一期长治工程，治理水土流失8平方公里。抓好省补小型农田水利项目建设，建成高标准基本口粮田7600亩。新建农村安全饮水工程12处。完成嘉陵江重点段防洪工程，建成凤县山洪灾害预警项目，不断提高农业综合生产能力。加大项目资金整合力度，实施农业科技园区水、电、路等基础设施建设，依托特色园区建设度假山庄和休闲农庄，建成全国休闲农业示范点20个。进一步建立健全农业科技服务体系、农业生产服务体系和农业信息服务体系，不断改善农业发展条件、夯实农业发展基础。

(四)以引进和落实重大项目为抓手，坚持投资拉动、项目带动，不断夯实经济社会跨越发展的基础

始终坚持把引进落实重大项目作为加快发展的重要支撑，抢抓新机遇，争取大项目，落实大投资，不断增强经济社会发展后劲。

抢抓机遇争项目。 积极抢抓省政府支持宝鸡加快建设关天经济区副中心城市的历史机遇，科学谋划一批战略性基础建设项目，精心包装一批重大产业发展项目。力争酒奠梁隧道、汉江水源保护等一批重大基础建设项目挤进中省计划盘子，全年谋划储备项目300亿元以上，争取项目资金不少于10亿元。进一步加强招商引资工作，县财政今年安排500万元专项资金，用于招商引资宣传推介、项目包装及引资奖励。加快推动招商工作由政府招商向以商招商、产业招商和园区招商转变。围绕文化旅游产业发展、新材料、新能源等“三高两低”产业，着力引进一批重大产业化项目，力争实现合同引资60亿元，落实到位资金15亿元。

突出重点建项目。 坚持以大项目推进大产业、优化大环境、保障大民生。今年全县共整理筛选了165个项目，总投资302亿元，年内重点实施建设项目100个，突出抓好温江寺生态工业示范区、凤州园区新型防水材料等19个工业产业化项目，加速县域工业转型升级;抓好古凤州综合开发、羌文化主题游乐园等13个文化旅游开发项目，推进文化旅游产业化;抓好10万亩高山有机蔬菜基地、凤县苹果气调库等13个农业产业化项目，加快发展现代农业;抓好丰禾山周边开发、新建路中段旧城改造等37个基础建设项目，进一步夯实城乡发展基础;抓好古道河重点段防洪工程、凤州生活垃圾处理场等7个生态环保项目，持续优化生态环境;抓好农村电网升级改造、公办幼儿园建设等11个社会民生项目，不断提升公共服务水平。力争完成年度项目投资62亿元。

强化保障促项目。 合理利用土地规划修编成果，以更大力度盘活闲置用地，加快土地收储经营和复垦整理，做好占补平衡，推动集约发展。进一步创新投融资机制。今年县财政将筹资1000万元建立中小微企业融资担保中心;设立300万元中小微企业发展专项资金;安排100万元用于纳税大户和金融支持奖励;设立100万元中小微企业贷款风险补偿基金。力争年内省农发行凤县村镇银行挂牌成立，建成凤县小额贷款公司。全面实行项目建设台账管理和“三零服务”机制，严格落实项目建设领导包抓、部门负责、专人服务和季度联席会议制度，确保全年完成固定资产投资93亿元。

(五)以统筹城乡发展为引领，坚持以城带乡、缩差共富，着力加快城乡一体化进程

把加快城乡建设、增加农民收入和持续优化环境作为加速统筹城乡发展的关键，以城乡建设夯实统筹城乡发展平台，以增加农民收入缩小城乡发展的差距，以优化环境提升统筹城乡发展水平。

提升城乡建设水平。 按照“一体两翼四星五十个新型社区”的布局规划，持续加强城乡建设。启动实施西瓦窑沟、柏家坪整体开发等21个旧城改造和商业开发项目。加快西庄交通运输中心建设，开工212省道县城段改线工程，尽快打通环城北线，进一步拓展城市开发空间。加快凤州商业步行街、锦绣大道、创新大道建设，启动实施留凤关自来水厂、道路堤防等基础设施建设，力争留凤关镇跻身全市十强镇行列。继续抓好新型社区建设，巩固提升首批启动的20个新型社区，再启动20个新型社区建设，让县城、小城镇和新型社区成为加速人口聚集、推动统筹发展的重要平台，力争全年农民进城落户1万人，城镇化率达到65%以上。

多渠道增加农民收入。 把增加农民收入作为统筹城乡发展的重中之重，积极开展“缩差共富”行动。加快农业特色产业发展，不断增加农民经营性收入。认真落实各项惠农支农政策，持续增加农民政策性收入。进一步做好农村集体土地所有权、宅基地使用权和房屋所有权等产权确权登记颁证工作。启动实施集体林权制度配套改革，开展林权抵押贷款试点，大幅增加农民财产性收入。继续加大扶贫开发和创业就业力度，深入实施农民增收举措到户、项目到村工程，鼓励农村“能人”自主创业，领办园区;保障农村“穷人”基本生活，衣食无忧;带动农村“中间人”转移就业，脱贫致富，持续增加农民工资性收入。今年力争农村劳动力转移就业3.8万人，农民人均纯收入达到9000元。

持续优化生态环境。 以天然林保护二期工程为重点，启动实施森林病虫害防治网络建设和特殊林木后备资源保护工程，完成造林绿化3.5万亩，栽植绿化树木96.9万株，全面完成“千里绿色长廊”建设任务。以创建国家生态县为目标，持续开展城乡环境综合整治，进一步深化农村环卫保洁机制，不断健全城乡统一的垃圾回收、集中处理体系。坚持铁腕治污、刚性减排，严格落实环保准入制度和节能减排任务，切实加强对重点企业的监督监控，全面完成东岭、矿建生态搬迁和重金属污染防治项目，不断优化城乡生态环境，努力建设业兴景美人富的美好家园。

(六)以持续改善民生为着力点，坚持富民惠民、共享和谐，全面建设幸福凤县 紧紧围绕全面建设幸福凤县的目标，坚持既有社保惠民政策不变，继续加大投入力度，扩大共享面、提高普惠度，推动社保民生再上新台阶。

集中力量办好十件惠民实事。 进一步优化财政支出结构，加大民生社保支出，确保新增财力的80%用于民生，投资2.18亿元办好十件惠民实事。一是完善公共医疗服务体系。投入4200万元，完成县医院住院楼建设，新建县卫生监督所和急救中心，实施县医院、中医院设备配置及专科建设，新建村级卫生室10个。二是全覆盖建设公办幼儿园。投资1000万元，7月底前完成凤州、平木、红花铺三所公办幼儿园建设，实现全县公办幼儿园全覆盖。三是彻底解决学生乘车安全问题。投资120万元，采取政府补贴的方式，为全县所有中学寄宿生固定接送车辆，将高、职中寄宿学生纳入交通费补助范围，进一步加强学生乘车安全管理，确保学生乘车安全。四是实施保障就业工程。加大就业扶持、政策补助力度，新增就业1600人，突出做好城乡困难家庭和高校毕业生等重点群体的就业工作，力争全县大学生首次就业率达到90%以上。五是改善县城供水条件。投资3600万元，实施县城水源地迁建和备用水源建设工程，春节前完成备用水源建设。六是健全便民服务体系。完成市民中心和各镇、村社会公共服务中心建设。建成群众办事网上“一站式”服务平台，为广大群众提供优质、高效、便捷的公共服务。七是提高群众住房保障水平。投资7000万元，年内建成保障性住房2000套，完成地质灾害点搬迁300户。八是完成水毁道路修复。投资3000万元，启动实施核坪路、凤太路、沿坪路等县乡道路及村组道路的水毁修复工作，确保群众出行畅通。九是加强嘉陵江凤县段综合治理。投资2000万元，实施嘉陵江凤县段综合治理工程，不断改善嘉陵江流域生态环境，提高防洪保安能力。十是加强城乡治安防控。投资200万元，实现全县50个治安重点村组和县城居民小区“天眼”视频监控系统全覆盖，切实增强城乡居民公共安全感。

不断完善社会保障体系。 认真落实好各项社保惠民政策，进一步健全以养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、最低生活保障为重点的社会保障制度。继续实施“计生阳光温暖工程”，推进计生幸福家庭创建。启动凤县流浪乞讨人员救助站建设，建成留凤关、红光两所区域敬老院。加强社区医疗、家政服务机构建设，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

繁荣发展文化事业。 深入推进文化体制改革，加强公共文化体系建设，抓好文化馆、图书馆达标定级，“三馆一站”免费向市民开放。大力实施文化信息资源共享、农村电影放映和农家书屋等文化惠民工程。建成黄牛铺、河口、平木等5个综合文化站和50个社区文化活动室，形成县有中心、镇镇有站、社区有室的群众文化建设新格局。加大非物质文化遗产的保护力度，持续做好凤县民歌、羌舞传习活动，建成省级文化先进县。

持续加强精神文明建设。 全面落实公民道德建设实施纲要，持续加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续深入开展各类群众性精神文明创建活动，不断巩固提升全国文明县城创建成果。以积极高尚的精神文明创建活动潜移默化、引领风尚;以县兴我荣的核心价值观念教育人民、凝聚力量;以实实在在的精神文明建设成果助推发展、加速转型，努力培育“勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、创新进取”的凤县新风尚。

着力维护社会和谐稳定。 不断深化“平安凤县”建设，继续开展打黑除恶治霸专项行动。扎实推进“六五”普法宣传教育，深入开展法制县、法制镇创建活动。切实加强食品药品安全监管，确保社会公众饮食用药安全。持续开展重点行业、重点领域的安全专项治理，不断加大安全生产监管力度，确保全县安全生产形势持续稳定。不断加强和创新社会管理，深入开展不稳定因素大排查、大调处活动，全力营造和谐稳定、文明进步、幸福安康的社会环境。

全面加强政府自身建设

面对加快发展、跨越发展的重任和全县人民的新期待，新一届政府必须把加强自身建设放在更加突出的位置，坚持解放思想、弘扬“三高”精神、保持激情干事，全面打造法治政府、诚信政府、效能政府、廉洁政府和实干政府。

坚持依法行政，建设法治政府。 依法行政是政府工作的基本准则。要把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。凡是涉及国计民生的重要事项、重点项目和重大投资，都要经过公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步畅通民意渠道，接受社会公众监督，确保权力在阳光下运行。

坚持有诺必践，建设诚信政府。 政府诚信是社会诚信的风向标。要将服务承诺制、首问负责制和限时办结制等各种工作机制细化固化，促进服务事项承诺规范、办理规范。要不断改进和完善政府决策机制，拓宽群众参与决策的渠道，不断提高决策的科学性和政策的连续性。持续做好人民群众关心关注的矛盾问题化解工作。以正确的执政理念、诚信的人文精神取信于民，以诚实守信、一诺千金的实际行动引领风尚。

坚持务实高效，建设效能政府。 为政之要，效率为先。要始终坚持以“三高精神”为引领，转变职能，创新模式，简化程序，提高效率。继续深化行政审批制度改革，全面加快政务服务中心建设，变分散审批为集中审批，变串联审批为并联审批。积极推进电子政务，完善各类办事制度。加强督查督办，强化行政问责，落实效能监察。说了就干、定了就办，言即行、行必速，以快节奏、高效率的形象展示风采。

坚持执政为民，建设廉洁政府。 把廉洁从政作为执政之本，把风清气正作为发展之基。不断完善惩治和预防腐败体系，加大涉及公共利益和社会公众普遍关注的重要事项的公开力度。认真解决社会关注、群众关心的突出问题，着力加强对重大工程、重点领域的行政监察和审计监督。坚决执行各项规章制度，切实维护社会公平正义，树立勤政为民、清正廉洁的政府形象。

坚持激情干事，建设实干政府。 干出高速度，拼出竞争力,真抓实干是政府落实的本质要求。政府全体人员必须始终坚持解放思想不动摇、激情干事不懈怠，以解放思想催生创新行动，以观念超越引领发展跨越。始终保持昂扬向上的朝气、奋发有为的锐气、奋勇争先的勇气，大事面前敢担当，关键时刻有作为。让亲力亲为、主动作为、奋发有为成为本届政府的鲜明特征，以创新之举、实干之举、跨越之举全面开启幸福凤县建设新征程!

各位代表，面对新挑战、抢抓新机遇，我们深感责任重大、使命光荣;站在新起点，谋求新跨越，我们豪情满怀、信心百倍。沧海横流显本色，千帆竞发争上游。让我们在县委的正确领导下，紧紧依靠和团结全县人民，加压奋进、创新实干，为全面建设幸福凤县而努力奋斗!

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