国际工程承包指的是一个国家的政府部门、企业、项目所有人等委托国外的一些工程承包人，要求他们按照规定的条件来承担并且完成一项工程任务。它是一种国际贸易方式，也是一种国际劳务合作关系。这种贸易方式对技术水平的要求很高，往往需要培训专门的技术人员。

按照不同的分类标准，国际工程承包可以分为不同的种类。

若按照计价方式不同，可以分为两类，一是“成本加费用”类合同，这种模式指的是指承包人先行垫付所有的费用，再向发包方进行报销。二是固定价格合同，这种合作模式在约定的范围内，各种款项不再调整，这种模式需要双方在合同中对风险范围、费用计算等方面做一些规定。

按照责任承担不同可以分为几类。一是分项工程承包合同，指的是工程被分成很多项目，一个发包人与多个承包人之间签订合同。二是“交钥匙”工程承包，指的是跨国的企业在所在国建设项目时，项目完成之后要将项目的管理权和所有权交还。三是“产品到手”工程承包，这种模式指的是承包人从项目勘察开始直到正式生产都要进行负责，而且在正常生产之后的一段时间内还要进行相应的培训、设备维修等服务工作。

一、国际工程承包存在的问题和不足

1.公司经营范围和规模小

在我国，大多数从事国际工程承包的公司企业中，规模较小的占多数，由于受多方限制，这些公司大多只能做一些中介性的工作，比如承揽、介绍或者组织等，这个行业中，还有很多是结构单一的一些建筑施工企业。而当前的国际化承包市场中，发包人对承包人的要求越来越高，要求更加全面地进行工程勘探、建筑、设计、电力、供水、设备采购与供应、人员培训等各方面的工作，要求的不断提高，使得很多中小规模的公司企业被淘汰。

2.企业管理水平有问题

目前，我国主要有两类公司从事相应工作，意识国有企业，是我国范围内进行国际承包的主要力量，另一种是私人企业，私营企业的发展势头很足，如上所述，但规模和影响范围始终不够，而且在公司的管理体制上也还有很多问题。而管理体制问题对该行业带来极大影响的，更多的是国有企业。目前，我国很多国有企业都已经改制，但一些国有独资或者控股的公司，其管理模式还没有多大改革。这导致一种现象的出现，即企业具有对外经营权，但一些海外的分公司却很难有独立经营权，而且，负责国际工程项目管理的部门大多数都依靠电话、邮件传真等方式与国外进行联系，对于国外工程的情况掌握还有一些困难，因此，这导致企业在进行一些重要问题的决策时，很容易出现偏差。

另外，由于国际承包工程的市场不断改变，国际工程投资逐步多元化，招标投标方式也发生改变，目前，我国的很多公司在进行国际工程承包管理决策时，与国际工程承包市场发展的脚步不相适应。在这个行业中，从市场考察、投标、决策、项目实施、竣工等过程中，还没有形成完整、成熟的操作流程，以至于对于项目中出现的问题不能及时有效地探讨解决，还是按照国内的经验来制定方案，耽误了决策时机，最终被市场淘汰。

3.融资能力不足，资金短缺

随着国际工程项目的规模逐渐扩大，工程项目的投入资金也不断增长。在这个市场中，越来越多的采用带资承包的方式开展工作，这对项目的承包商提出了更高的要求，很多时候，一家企业的资金量以及融资能力，成为一家企业能否赢得工程项目的关键。我国的国际工程承包项目市场主要分布在亚洲和非洲，这些地区的资金并不十分充足，需要我国的企业自行融资，而我国的金融服务体系还不够健全，各种金融业务的品种比较单一，使得我国的企业在融资过程中受到极大的影响和限制，与发达国家的承包商差距很大。在资金匮乏的情况下，许多企业只能挂靠于国外大公司，或采取其它合作形式，不仅影响了经济利益，而且对于对增加企业的业绩和提升企业品牌形象都不利。

另外，缺乏具有国际化经营管理经验的专业人才，也是国际工程承包市场发展的一个重要瓶颈。

二、我国国际工程承包项目的发展对策

建立适合国际市场的工程承包公司，提高企业管理水平

国际工程承包市场是不断进步的，如果一味按部就班，企业自然会被淘汰。因此，转变国际工程承包企业的体制，使其转化为国际化的经营模式和理念，走集智力、技术、资金多条线为一体的道路，才是企业生存的根本。对于企业原来在管理与决策上的弊端，在发展过程中，企业首先要做的是一个准确的定位，可以进行资产重组，最重要的是将国际工程承包这一部分的业务从总公司的业务中进行分离，使得相应的分公司能集中精力投入到国际工程承包项目中去。总之，国际工程承包公司生存的原则就是以市场需要为前提，将公司体制进行相应变革，以适应国外市场。

其次，还要不断提高企业的管理水平。总体来说，我国在国际工程承包项目中，技术能力是有，但经营管理的效果不佳，很多时候，经营管理理念的好坏决定了企业在国际工程承包项目中的利益是否能实现。因此，相应的企业必须进行相应的经营体制和理念的变革，建立适应市场的企业发展机制。

1.加大技术创新力度

我国的国际工程承包企业应该对国际化的大承包商进行研究，吸收他人先进的经验，一方面，可以创新使用施工和管理方法，在国际工程承包项目上采用新的技术、材料、技术和工艺等，而且促进承包的工程项目向智能化和现代化发展。另一方面，我国的国际工程承包企业要多与国内外的科研机构、学校等开展合作，努力提高自身的创作能力，增强工程承包的竞争实力。

2.建立完善的金融服务体系

融资是我国国际承包企业发展的一个难题，为此，要不断完善金融服务体系，加大融资扶持的力度。一方面，企业可以与银行建立合作关系，或者与跟银行有合作关系的企业进行相互的资金合作，或者向社会筹集资金，比如上市等，通过这种方式来改变企业在国际工程承包市场中资金缺乏的现状。另一方面，对于那些有一定资本的企业要运用BOT的运作模式，通过资金的积累来提高自身资金的运作能力。加强企业与银行之间的联系，是提高企业融资的关键，这也有助于企业获得更多项目和提高工程运作能力。

3.加大对人才的培训

专业复合型人才是企业发展的一个重要基础，针对国际工程承包行业的特点，应该不断引进培训创新型的、复合型的人才，以提高工程项目的管理水平。要逐渐形成以高校为基地，以企业作为人才锻炼舞台的模式，对人员进行各方面的培训，比如投标报价、施工组织、财务管理、材料管理、法律服务等。与此同时，也可以聘用一些国外的高级工程管理人员，建立人才使用和储备机制，在企业中，给员工提供良好的福利待遇和发展机遇，才能真正调用人员的积极性，留住更多复合型人才，以促进企业发展。

三、结语

随着市场经济的不断发展，我国国际工程承包项目取得了一定的进步，从事该行业工作的企业也越来越多，但与国家化的专业性公司相比，我国的国际工程承包行业还存在一些问题，为此，采取相应的举措，例如，培养复合型人才，不断改变企业的体制和经营理念，加强融资能力等措施，都能促进企业和我国国际工程承包市场的发展。