股利政策是公司财务管理的核心内容之一，其对上市公司的经营管理有着不可忽视的影响。以下是小编精心整理的简述股利政策的含义的相关资料，希望对你有帮助!

股利政策的含义

摘 要：股利政策是公司财务管理的核心内容之一，其对上市公司的经营管理有着不可忽视的影响。对上市公司而言，股利政策不仅仅是筹资与投资活动的延续，而且也是向投资者反馈信息的手段与途径。本文针对目前上市公司在股利政策上存在的问题进行分析，提出优化股利政策的意见与建议。

关键词：股利政策 上市公司

一、股利政策理论

股利政策关系到上市公司盈余分配，对公司发展与股东利益有着不可忽视的影响。上市公司股利政策受到了公司生命周期、市场经营环境以及实际控制人的股利偏好等因素的影响。由于上述因素的差异，上市公司的股利政策也各不相同，常见的股利政策有稳定股利政策、固定股利支付率政策、固定股利加额外股利政策、剩余股利政策、不分配股利政策等。

股利政策的支付方式也是上市公司决策的重要组成部分。目前，上市公司股利支付方式有现金股利、财产股利、负债股利、股票回购股利以及股票股利等多种形式。然而，国内市场中较为常见的是现金股利、股票股利、股票回购股利等这三种。

二、目前我国上市公司股利政策存在的问题

现阶段，我国证券市场不成熟特征较为明显，在股利政策的制定和分配问题上表现出一些问题。

(一)现金股利的分配不均衡

现金股利的分配成阶段性，且比重过低。现金股利是股利政策的重要一种，是西方上市公司最为常见的股利政策。国内证券市场，现金股利的分配呈现出阶段性的特点。第一阶段(1992年至1994年)，在这个阶段里，现金股利分配的上市公司数量不断增多。第二阶段(1995年至1996年)，这个阶段上市公司现金股利的数量急剧下降。第三阶段(1997年至2012年)，现金股利派发的上市公司再次表现出逐渐增多的特点。自2008年《关于修改上市公司现金分红若干规定的决定(征求意见稿)》发布以来，国内上市公司中，以现金股利派发的公司数量和比重不断上升;2009年突破了50%大关以后，一直保持着逐年提高的增长势头，2012年现金股利派发的上市公司比重甚至达到了61.2%。以现金股利形式派发的上市公司比重不断上升，这表明我国证券市场逐步走向成熟，法律法规制度的完善也促使上市公司重视股利政策和现金分红，这一方面也保护了投资者的合法利益，也提升了上市公司的整体价值。(见表1)

(二) 股利政策缺乏稳定性与持续性

我国上市公司在股利政策上却表现出不稳定且不持续的特征：一方面，在股利分配形式上频繁变动，从现金股利到股票股利，再到股票回购，形式多变，且短期行为严重，缺乏应有的持续性额稳定性。另一方面，上市公司在股利支付率上也存在着与美国上市公司相反的特征。从前面一部分的数据可以看到，国内上市公司的股利支付率频繁变化，呈现着三大阶段;而且上市公司股利政策受到公司收益的严重影响。国内上市公司对投资者利益与未来发展价值的忽视，短期行为较为严重。国内不持续、不稳定的股利对证券市场的发展存在着不利的影响，而且对上市公司的价值提升也具有负面的效应。

(三) 股利分配行为不规范

上市公司的股利分配行为存在着较多不规范的地方，主要表现为：第一，正如前面提到的，国内一些上市公司对股利政策存在着不稳定和不持续的特征，这主要归结于上市公司董事会对股利政策的制定较不重视，严肃性不足，随意更改股利政策，致使上市公司整体价值表现出剧烈的波动。第二，股利政策分配与支付形式存在着多样化的现象，不同股东性质所获得的权利和利益却各不相同。股东对股利政策的偏好往往也各不相同。第三，尽管股利政策通过了董事会的决议，但实施起来却一拖再拖。

(四) 分红与配股挂钩

据中国证监会的调研数据显示：自2001年以来，伴随着上市公司分红数量的增加，配股筹资的上市公司数量也随之增加;同时，分红与配股相结合的上市公司数量也不断增加，且占分红上市公司数量的比重逐渐提升。从这几年来的情况看，虽然上市公司进行现金股利的数量增加，但现金股利的金额却并没有提高，而且上市公司利用股利分配的渠道进行配股再筹资的行为层出不穷，实现了“空手套白狼”的目的。

三、上市公司股利政策优化的对策与建议

基于公司价值最大化的财务管理目标，我国上市公司股利政策应从上市公司自身层面和外部监管层面两个方面进行优化。

(一)上市公司自身层面

1.提高自身盈利能力

上市公司要想优化股利政策、提升整体价值，首先要从盈利水平出发，创造新的利润增长点，竭力提升利润水平，并且透过提高盈利水平来增强自身的内源融资能力。同时，上市公司与其他企业有着一定的区别，在上市后要注重资本经营，强化主营业务，对新领域的投资要注意风险的控制，为股东带来客观的投资回报率。因为上市公司股利政策的制定与股利支付水平的高低在很大程度上取决于上市公司的利润水平与经营业绩。

2.保证现金股利政策的稳定性

上市公司要实现价值最大化就要保证股利政策的稳定性。首先，要根据自身所处的行业竞争格局与发展阶段制定中长期的股利政策，从制度角度实现股利政策的稳定性。其次，在当前市场行情低迷的背景下，尽量提倡现金股利政策，监管部门要对上市公司现金股利政策进行规范，调整相关机制以支持现金股利政策，引导上市公司采用现金股利政策。上市公司在制定现金股利政策的稳定性制度时要进行明确，选择符合自身实际情况的策略。

3.制定适度的股利政策

现金股利支付水平对上市公司价值有着提升的效应，但现金股利支付水平也并不是越高越好，这还需要考虑到整个上市公司的实际情况。所谓的现金股利政策适度性包括了多方面内容。第一，现金股利政策的适度性要求与上市公司发展阶段相适应。第二，现金股利政策的适度性要求也要与证券市场的实际情况相适应。第三，现金股利政策的适度性还要求与公司的自身情况相适应上市公司的现金股利政策一定要根据自身的实际情况进行变动，随着发展阶段的不同而及时调整。当然，调整现金股利政策并非是损害其稳定性，只是结合公司的实际情况进行略微调整。 (二) 外部监管约束层面

1.实施股权分置，优化上市公司股权结构

当前，我国证券市场存在着一部分非流通股，即国有股和法人股。在证券市场设立初期，由于结构设计上存在的缺陷，目前部分上市公司的股权面临着国有股和法人股过大的问题，这使得市场资源无法得到优化配置，也导致上市公司在股利政策制定过程中面临着两难的困境。因此，针对这一现象必须要继续实施股权分置改革，实现上市公司所有股权的全流通和“同股同权”的目标，增加市场流动性，促使内部与外部股东利益的趋同。

2.加快完善资本市场结构，拓宽融资渠道

我国资本市场发展了20年多时间，取得了卓越的成绩，但也面临着市场结构与融资渠道过于单一的困境。正是基于这方面的因素，国内上市公司在现金股利分红的过程中往往伴随着配股、增股等筹资行为。因此，政府部门要拓宽国内上市公司的融资渠道，透过法规政策、税收优惠等解决目前上市公司融资难的困境，引导租赁融资、公司债券融资、补偿贸易融资等方式，使我国企业的融资方式更加灵活。

3.完善信息披露制度，加强监督力度

目前，国内上市公司在信息披露过程中存在着信息不真实、披露不及时等一系列问题，其中也包括股利政策信息的披露。因此，监管部门要加强对上市公司股利政策信息发布的监督，完善相关规章制度，规范股利政策的信息披露行为。首先，对上市公司不分配股利的，要求其做出说明与解释。其次，对送股股利的上市公司要明确盈余的投资方向，加强市场主体双方的信息对称性。最后，对配股股利的上市公司要明确配股资金的投资方向，对投资项目进行持续跟踪说明，维护外部股东的合法权益。

注释：

[1] 资料来源：中国证监会、上海证券交易所与深圳证券交易所.

参考文献：

[1] 奕庆伟，迟国泰.财务管理[M].大连理工大学出版社，2004(3)：7-8.

[2] 张阳.公司股利政策的理论发展之路[J].商业研究，2004(11)：112-113.

[3] 张逸君，朱磊.股利政策文献综述[J].山东社会科学，2006(9)：58-61.

[4] 郝晓姝;浅析我国上市公司股利分配政策[J];商场现代化;2011年15期

[5] 鞠宁霞;刘琼;农业上市公司股利政策研究[J];中国乡镇企业会计;2011年09期

直接针对股市的财政政策影响

我国建立股票市场本身就是国家深化改革开放、积极探索的一个尝试。股票市场的每一步发展都是在国家政策的指引下进行的，随着国九条的颁布以及十六大对非公有制经济的定位，股票市场为国民经济发展作出的巨大贡献也得到了肯定，对待股票市场的态度由之前的试试看，到现在的坚定发展资本市场，不能不说是一个巨大的进步。

国家对待股市的态度是决定股市发展前景的根本。建立股市当初是为国企改革服务，实现国企脱贫的目标。为国企提供融资场所成为股市的使命，一直贯穿中国股市十几年。随着国企脱贫目标的实现，国家对待股市的态度也在发生转变，十六大定位了非公有制经济的重要作用。国家经济结构调整过程中，国有经济在竞争性行业中逐渐退出，健全的资本市场成为政府有效管理国有资产、确保国有资产保值增值的场所。因此，股权分置改革得到了国资委的支持。在国资委的支持下，大型央企也开始了上市进程，中国银行以 A+H 方式成功上市，工行也在积极筹备，国资委想依靠资本市场实现央企的股份制改造，一方面充实国有资本的实力，另一方面也是通过上市公司的规范和市场监督机制为国资委实现监督的功能。这就注定了未来一段时间股票市场面临较大的扩容压力。持续低迷的股市显然是不利于国家利用股市实现国企改革的目标，所以在历史上政府也对股市进行了边吹利好边发新股等措施。

在政策发布上，国务院、国资委、证监会、财政部、央行等主要国家机构颁布的政策都直接或间接地对股市产生过重要影响。国务院 2001 年颁布减持国有股的通知， 2004 年“国九条”明确指出了发展资本市场的几个重要任务，都带来股市的大幅度波动;国资委颁布的关于国有股权转让的政策直接影响股市中股票供给总量，并涉及到股票市场最为活跃的资产重组、并购等概念;财政部实施的财政政策对国家经济有重要指导作用;中国证监会作为股市的监管机构，一方面负责股市的监管，另外下设的发审委对新股发行进行审核，直接决定了新股发行速度，而且其对全国基金公司、证券公司有监管责任，对两者融资方面的规定也要影响着股票市场;央行主要负责监管全国金融机构的运营，其制定的货币政策对股市影响很大，同时，其对金融机构进入股市资金的规定要影响股市资金存量的大小;中国保监会负责全国保险机构的监管，由于我国股市制度化建设趋于完善，保监会也开始逐渐允许保险资金入市，为股市提供了新鲜血液;发改委关于国有股转让方面的规定，尤其是国有股减持、减持的比例等对股市影响重大。关注这些机构的政策变动，对投资有重要意义。

作为投资者，要对影响股市资金面、股票总供给量等政策格外关注，主要包括新股发行政策、银行资金入市政策、保险资金入市政策、社保资金入市政策、国有股减持政策、融资融券等政策动向保持关注。新股发行政策相对复杂，受到证监会和发改委双方博弈的影响，发改委对待发行新股的态度主要是股份改造、上市圈钱，这个过程越快越好;而对证监会来说，控制发行速度，对整个股票市场健康运行有重要作用。如果注意到新股发行速度过快，就要注意风险控制，注意资金面是否有利好支撑，否则市场必然面临失血的危险;银行资金入市主要通过子公司控制的基金公司，对股市资金面是个大的利好;保险资金入市已经成为现实，其投资的公司一般业绩稳定，投资者需多加留意保监会对保险资金介入股市的相关政策;社保基金由于规模庞大，为股市带来了大量资金，全国社保基金理事会对社保基金的投资负监管责任，对社保基金的入市比例等有制定计划的权力;国有股减持政策直接影响到股市可交易的股票总量，总共计量的扩大对股市造成实质性利空影响，国家发改委制定的针对不同行业保持的控股比例对相关行业股票的流通量有重要影响;融资融券政策主要是证监会发布，最近证监会发布了《证券公司融资融券业务试点管理办法》、《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》，标志着券商融资融券业务真正进入了实际操作阶段。融资融券业务本身对股市的影响是中性的，由于涉及到保证金放大效应，可以以小搏大，又可以通过融券，下跌时也可以盈利，因此被市场认为是利好。但是对整个股市的走向，却不一定能在中长期促进股市上涨。

针对股市的政策变动一般都带来股市的大幅度变动，如果有迹象显示国家可能出台利空的政策，就应该早早规避，空仓等待机会，绝不要抱侥幸心理;对国家出台的利好，如果引起股市快速波动并且伴随量能的放大，可以快进快出买进龙头股，实现收益最大化。