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财政政策对证券市场的影响

(1)国家预算

国家预算收支的规模和收支平衡状态可以对社会供求的总量平衡发生影响，在一定时期当其他社会需求总量不变时，财政赤字具有扩张社会总需求的功能，财政采用结余政策和压缩财政支出具有缩小社会总需求的功能。国家预算的支出方向可以调节社会总供求的结构平衡。财政投资主要运用于能源、交通及重要的基础产业、基础设施的建设，财政投资的多少和投资方向直接影响和制约国民经济的部门结构，因而具有造就未来经济结构框架的功能，也有矫正当期结构失衡状态的功能。

(2)税收

税收既是筹集财政收入的主要工具，又是调节宏观经济的重要手段。首先，税制的设置可以调节和制约企业间的税负水平;其次，税收还可以根据消费需求和投资需求的不同对象设置税种或在同一税种中实行差别税率，以控制需求数量和调节供求结构;再者，进口关税政策和出口退税政策对于国际收支平衡具有重要的调节功能。

(3)国债

首先，国债可以调节国民收入的使用结构和产业结构，用于农业、能源、交通和基础设施等国民经济的薄弱部门和"瓶颈"产业的发展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化;其次，国债还可以调节资金供求和货币流通量。政府主要通过扩大或减少国债发行、降低或提高国债利率和贴现率以及中央银行的公开市场业务来调节资金供求和货币供应。

(4)财政补贴

财政补贴是国家为了某种特定需要，将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式。我国财政补贴包括：价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息、房租补贴、职工生活补贴和外贸补贴等。

(5)财政管理体制

财政管理体制是中央与地方、地方各级政府之间以及国家与企事业单位之间资金管理权限和财力划分的一种根本制度，其主要功能是调节各地区、各部门之间的财力分配。

(6)转移支付制度

转移支付制度是中央财政将集中的一部分财政资金，按一定的标准拨付给地方财政的一项制度。其主要功能是调整中央政府与地方政府之间的财力纵向不平衡，以及调整地区间财力横向不平衡。

财政预算政策、税收政策除了通过预算安排的松紧、课税的轻重影响到财政收支的多少，进而影响到整个经济的景气外，更重要的是对某些行业、某些企业带来不同的影响。如果财政预算对能源、交通等行业在支出安排上有所侧重，将促进这些行业的发展，从而有利于这些行业在证券市场上的整体表现。同样，如果国家对某些行业、某些企业实施税收优惠政策，诸如减税、提高出口退税率等措施，那么这些行业及其企业就会处于有利的经营环境，其税后利润增加，该行业及其企业的股票价格也会随之上扬。另外，针对证券投资收入的所得税的征收情况则对证券市场具有更直接的影响。一些新兴市场国家为了加快发展证券市场，在一个时期内免征证券交易所得税，这将加速证券市场的发展和完善。最后，国债的发行对证券市场资金的流向格局也有较大影响，如果一段时间内，国债发行量较大且具有一定的吸引力，将分流股票市场的资金。

财政政策或货币政策对证券市场的影响

宏观调控的目标从西方经济学的观点看一般认为有四个

1、总需求和总供给的基本平衡，经济持续均衡增长;

2、物价总水平的基本稳定;

3、国家对外经济关系的基本稳定，国际收支基本平衡;

4、充分就业。

宏观调控的主要方法是财政政策和货币政策。

财政政策：

财政是国家进行国民收入再分配的工具，通过财政把一部分国民收入集中起来进行分配，从而对生产资源的使用、个人收入的分配以及整个宏观经济运行发生巨大的影响。

1、财政支出政策：通过增加或减少政府支出，以适应私人消费支出和投资支出的变动，从而调节社会总需求。一是增加政府支出，以扩大社会总需求，扩大就业，避免经济衰退;二是减少政府支出，以压缩社会总需求，阻止通货膨胀。

2、财政收入政策：国家财政收入的主要来源是税收。因此，调整税收成为他们使用财政收入政策的主要手段。税收是国家宏观财政政策的基础，财政收入政策的运用，就是通过调整税收比例，把一部分人的收入进行再分配，以协调各种经济利益关系，并按照政府的意图刺激经济增长。

货币政策：

中央银行控制着货币发行权，这是宏观货币政策的基础;企业个人的经济活动都离不开货币、银行和其他金融机构。中央银行制定和惯彻货币政策，调节商业银行的业务活动，以达到宏观经济调控的目标。

货币政策服从于宏观调控政策的充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。但是货币政策不可能同到达到这四个目标，这是因为货币政策在其运用中会受到自身矛盾的限制。因此在运用货币政策上选择其中的一个或二个目标作为优先目标。

1、控制指标的选择：在运用货币政策的过程中，利息率和货币供应量是实施货币政策的两个中心控制指标。在20世纪70年代以前，西方国家中央银行一般都把利息率作为货币政策的中心控制指标，70年代以后，英国等国家先后发现利息率并不是理想的控制目标，而转向以控制货币供应量为主。

2、调节手段：为了控制货币供应量，使其与经济增长相适应，就必须使货币政策的调节手段具有经常、及时和稳定的性质。中央银行所运用的调节手段主要有三种。

第一种是改变存款准备金比率。它直接涉及商业银行的流动资金和资金供应。比率调低，可使银行扩大信贷和投资能力;比率调高，会使商业银行法定准备金不足，从而必须减小放货规模或出售其他金融资产，使货币供给量减少。因此，调整存款准备金比率是央行惯彻货币政策的强有力的手段。

第二种是调整中央银行对商业银行的帖现率。它对于商业银行的贷款能力和利息率有重大的影响。中央银行的贴现率有较强的示范效应，直接影响市场利息率，它是中央银行调节货币供应量不可缺少的手段。

第三是公开市场业务。就是中央银行在金融市场上公开买卖各种有价证券，以控制货币供应量，影响市场利息率水平的政策措施。

以上三种手段存款准备金比率的政策对于市场利率、货币供应量、公众预期等都会产生强烈的影响，这是它的优点，也是它的缺点，因为存款准备金比率的微小调整，都会使货币供应量和社会需求成倍的扩大或收缩，其次效果太过猛烈，对经济震动太大，告示效应太强，不利于货币的稳定，也使中央银行很难确定调整时机和调整幅度，因而不宜随时使用，不能作为日常调控的工具，从而使它有了固定化倾向。

贴现率也存在明显的缺点，中央银行在使用这一工具控制货币供应量时，处于被动地位，商业银行是否来贴现、贴现数量的多少以及何时来贴现都取决于商业银行，如果商业银行有更好的筹资渠道，它就完全可以不依赖于中央银行;再贴现率的调整只能影响利率的总水平，而不能改变利率结构;同时贴现政策缺乏弹性，再贴现率经常调整，会使商业银行和社会公众无所适从，不能形成稳定的预期。公开市场业务这一作用的发挥需要一些前提条件。第一中央银行必须具备强大的、足以干预和控制整个金融市场的资金实力;第二中央银行对公开市场操作应具有弹性操纵权力，即中央银行有权根据客观经济需要和政策目标来自主决定买卖证券的种类、数量、时机等，不应受受到来自其他方面的干预;第三是金融市场要相对发达、完善，而且要具有全国性，这样才有利于中央银行的意图迅速在全国的传播;第四，金融市场上的证券数量要足够庞大，种类要齐全，结构要合理;第五必须要有其他政策工具的配合。