教职工代表大会开会期间由大会主席团主持会议。主席团由各方面人员组成，其中教师应占半数以上。在教代会闭幕期间，由教代会执行委员会行使教代会职权。下面是小编给大家整理的校长在教代会上的讲话，仅供参考。

校长在教代会上的讲话(一)

各位代表：

大家好!金秋大地，丹桂飘香。在这美好的丰收季节里，我们积极认真地筹备了七届一次教代会，以此表明我校在推进民主建设、维护教职工权益上的态度和决心。在此我谨代表学校对各位代表表示崇高敬意!下面，我代表学校向大会作工作报告，请各位代表审议并提出宝贵意见。

一、一年来工作简要回顾

1、学校德育工作得到了加强和改进。一年来学校认真贯彻教育部《关于加强中小学教师职业道德建设规范的若干意见》和《中小学德育工作规程》等突出了学校德育的首要地位，切实加强和改进学校思想政治工作，扎实开展师德师风教育，引导教师依法执教，廉洁从教，做到了警钟长鸣，先后制定下发了《赵中各部门对教职工平时思想与工作表现考核实施细则》、《赵中教师政治学习制度》、《赵中教师职业道德建设实施方案》，坚持政治学习制度，在全体教职工中开展学理论，学政策，学法规活动，广泛深入地开展以“敬业，爱生，奉献”为主题的师德建设活动，严格执行教师“十不准”之规定，进一步铸师魂，磨师志，增师识，塑师表，使大家牢记使命，坚定信念，做人民满意的教育工作者，爱岗敬业，为人师表，做崇高师德的践行者;严谨笃学，开拓创新，做实施素质教育的优秀园丁，依法执教，关爱学生，做学生健康成长的引路人，从而强化职业道德建设，增强全体教师教书育人的责任心和主人翁意识。

2、教育质量成绩斐然。学校始终坚持“德育为首、质量立校”的办学宗旨，抓住素质教育这条主线，以人为本，全面贯彻教育方针，狠抓“三个常规”管理和校风、学风建设，切实向管理要质量、要效益，教师实行集体坐班制度，学校实行封闭管理，强化了教育教学研究、毕业班的复课工作、初中毕业学业考试及高中学业水平考试的管理，严了考风，正了教风，浓了学风，树了校风。广大教师发扬爱岗敬业，求真务实，无私奉献，积极进取的精神，使办学效益日趋显著，教育质量稳中有升。今年本科上线63人，其中二本27人，三本36，专科上线196人，取得了较好成绩;初中毕业学业考试有83人考入县高级中学，与上年水平基本持平;高中学业水平考试的优秀率、合格率稳步提高。素质教育和学校管理富有成效，赢得了家长和社会各界的好评。赵川中学先后被各级各类教育主管部门评为“提高初中教学质量三等奖”，“信息技术与优等资源‘五进三不漏’应用示范校”和“青少年书信大赛先进单位”，这些成绩的取得引起了全社会的广泛关注，提高了学校声誉，增强了办学活力，广大教师所倾注的心血，付出的艰辛劳动，全镇人民有目共睹、有口皆碑。

3、重视校园建设，改善办学条件。校园建设时代化，教育设施现代化，教学手段有效化，是提高教学质量的可靠保证，对此，全体教职工统一思想，团结一心、群策群力、积极参与、精诚合作。一年来，为解决教工宿办严重紧缺的问题，商南县教育局出谋划策，排忧解难，先后拨款260万元，学校自筹80余万元，于2008年新建且启用3340平方米的高标准教工宿办楼及附属工程，其内部设施齐全，堪为上乘。这栋楼的建成与使用不仅大大缓解了赵中教工住房紧缺的问题，而且为赵中教师队伍的稳定提供了有力的保障，同时，学校还更换和加固了教室及学生宿舍的门窗，将原有的木窗全部更换为塑钢，这些设施的更换不仅美化了师生的生活和住宿条件而且还有力的保证了师生的财产安全。现在学校已启动了旧宿办楼的加层工程建设、卫生厕所工程建设、操场及校园文化建设。其次，学校端正服务态度，增强服务育人意识，时刻关心师生生活。严格执行县局《关于加强学校财务管理的若干规定》，严肃财务纪律，规范财务、财产管理，确保了有限的资金真正的服务于教学，投入到学校的发展之中。第三，本着广辟财源，搞好校园经济，拓宽勤工俭学市场的宗旨，学校坚持了勤工俭学申报制度，注重创收与育人并举，积极调整思路，广辟途径，挖潜力，想办法，在积极培植产业承包的基础上，积极开展“四小”活动，抓住春季有利时机，组织师生采茶，仅此一项全校共收入2.1万元。

4、教师队伍建设得到进一步加强。在教育教学实践中，学校面对教师达标率低和教师严重不配套的实际，学校进一步强化了“科研兴教、科研兴校”意识，高度重视教研教改工作，完善教研教改目标管理和激励引导机制，鼓励广大教师参与校本教研，认真组织开展“一人一文一题”活动、“常规听评课”活动和“一帮一”的传、帮、带活动，赵川中学共制定校本课题130个，现有135名教学人员撰写了教研论文(或阶段性实验报告)。为适应教育信息化的要求，全体教师已全部参加了继续教育培训和信息技术培训，50余名教师分别参加了省、市、县课改培训。

5、狠抓行风建设，加强安全防范。过去的一年，为进一步加强收费管理，规范收费行为，我们认真贯彻县局《关于进一步严格规范中小学收费行为的若干规定》，严格执行义务教育阶段经费保障机制和高中择校生“三限”政策，全面落实校务公开制度，从而增强了学校工作的透明度，树立了教育行业的良好形象。为保证师生生命财产安全，防患于未然，学校进一步修订完善了安全制度，强化了安全措施并层层落实了安全责任，学校结合地域、季节、工作实际，先后制订印发了《赵川中学学生安全实施细则》、《夏季防汛工作安排》、《赵川中学学生汛期过河接送制度》、《考试期间安全工作预案》、《赵川中学安全管理及责任追究制度》，通过以上制度的实施，规范了学校安全工作管理，增强了师生防护能力，确保了正常教育活动的开展。坚持了学校安全隐患排查制度，狠抓了学校食堂和小卖部的食品卫生安全，校外住宿生安全和学生的交通安全，教育师生遵守交通规则，不乘坐农用车和违章违规车辆。进一步完善了危险化学药品的管理，深入开展了创建“安全校园”专项整治活动，加强了校园周边环境的综合治理，从而有效地防止了流行病在学校传播，提高了自我防范能力，优化了育人环境。

6、贫困生救助工作富有成效。对农村义务教育阶段，家庭经济困难学生实行“一补”政策，对高中特别贫困学生进行每学年800至1000元的资助。为了真正把党和政府的关怀和温暖送到贫困学生心头，过去的一年，学校坚持政策标准，摸清底子，逐级审核，认真落实，做到了“四公开一监督”，严格执行“六不准”之规定，通过严格的工作程序和纪律，确保了“一补”和高中生救助工作顺利健康的发展。有效地控制了辍学率，得到了社会的广泛赞誉。

7、党员先锋模范作用得以有效发挥。学校党支部，在学校管理、教育教学诸方面都发挥了政治核心和战斗堡垒作用，不断增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，而且发挥了党员的先锋模范作用，全校党员教职工爱岗敬业、锐意进取、团结协作、乐于奉献的精神带动了整个教师队伍积极向上，勤奋工作，促进了教育质量的全面提高。

二、新学年工作计划

1、强化学校的思想政治工作和德育工作，突出工作实效与创新。

(1)坚持政治学习制度，加强师德师风建设。一是坚持经常性的政治学习制度，采用集体学习与自学相结合的方式，要有科学发展观学习笔记和心得体会，学习笔记与心得体会纳入常规考评。认真贯彻十七大精神和科学发展观重要思想，严格执行教师“十不准”和“八条禁令”之规定，切实解放思想，与时俱进，为进步而学习、为发展而创新。在暑教会学习整训的基础上，抓好落实与考评，做到教师的言行指导有力，施教行为文明规范。二是以职业道德教育为重点，广泛开展“扬师德、树师表、铸师魂”活动，全面落实市教育局《关于进一步加强教师队伍管理规定》和商南县教育局《加强教职工思想政治工作若干意见》，自觉践行“政治坚定、爱岗敬业、关爱学生、严谨治学、团结协作、尊重师长、廉洁从教、为人师表”的师德标准，大兴勤学善思、求真务实之风，大兴脚踏实地、持之以恒之风。严格对教职工进行管理和考核，重点对教职工的华而不实、思想消极、工作浮漂、方法简单粗暴、体罚或变相体罚学生、有令不行、有禁不止的违纪违规现象进行批评教育。积极开展“我最崇敬的老师”评选活动，让教师真正能够以良好的政治素质引领学生，以崇高的思想境界感召学生，以过硬的专业技能成就学生，以先进的教育思想培养学生。自觉遵守师德规范承诺，做到令行禁止，自觉遵守，践行承诺，确保实效。

(2)坚持升挂国旗制度。本学年我校国旗下讲话的重点突出对师生纪律、法制、理想、前途教育，号召师生发扬艰苦奋斗精神。树雄心、立壮志、能吃苦、敢拼搏，以实现自己的人生理想和价值。在教职工中广泛展开“三比一实现”活动(比形象、比奉献、比业绩、实现人生价值)。通过这些活动的开展，增强全校师生的主人翁意识，牢固树立“校荣我荣，校衰我耻”的意识，使个人与学校真正能同呼吸共命运齐发展，共同构建民主和谐的新校园。

(3)、加强党、团的队伍建设，充分发挥党支部、工会的监督、协调作用。党支部、团委要通过纳新工作来壮大党、团员力量，以老带新，切实加强党团员的管理，真正发挥党团员的模范带头作用，要加大班团干部的管理、培训力度，定期办好培训班，充分发挥其班级管理的助手作用。工会、教代会要经常深入到师生当中，关心师生生活，关注师生的热点问题，重视师生思想工作，培养师生讲政治、讲团结、讲大局的意识，搭建起学校与师生的交流平台，发挥好桥梁和纽带作用。党支部要充分发挥基层堡垒作用，积极吸收骨干教师和优秀高中生加入党组织。

2、积极推行基础教育课程改革和素质教育，力促教育质量上台阶。

(1)、深化初中新课改，稳步推进高中新课改的实施。要严格执行新课程计划，及时总结初、高中新课改几年来的经验和教训，积极探索更为可行有效的课改新思路，在指导思想、施教过程、授课方法与技巧上多研究、多指导，鼓励教师大胆探索，积极创新。今年是高中新课改的深化年，县局将今年定为“教师培训提高年”，教务处要充分调动教研力量，抓好对新课程实施工作情况的调研和教师现代教育技术的培训。深入研究高中新课改，做好宏观指导和规划，充分利用教研活动，精心安排和组织，做到目的任务明确，活动效果明显。积极探索、深入思考破解新课改难题，真正让新课改的理念在课堂教学中得以充分体现。明年力争在举行一次新课程成果展示活动，教务处要精心组织，灵活多样，要求人人有成果，件件是精品。

(2)、坚持听评课，边教边研，以研促教，努力提高教学水平。一是深入开展“三听一赛”即了解性听课、示范性听课、研究性听课和课堂技能赛教活动。学校领导坚持每周听评两节课，教师每周听评一节课，在听评课中学习、促进和提高。二是要结合教研室“1 2 3 4 5 6”目标任务，及时安排各教研组确定教研专题，深入开展校本研究，积极编写校本教材，认真开展“一人一题一文”活动，要以教研课题为突破口，进一步激励广大教师总结经验，改进教学方法，全面提高教学效果。三是进一步强化教育教学常规管理。各部门必须达成“踏踏实实抓管理，齐心协力抓质量，科学管理谋发展”的共识，在总结过去经验的同时，更重要的是摸排问题、破解难题、查漏补缺。各部门要从各自工作的角度，深入剖析，不断改进和完善各项常规管理办法，在管理中要以人为本、严而有格、管而不死、尊重差异、尊重个性，充分调动教职工的参与意识、责任意识和工作热情，确保教育教学质量稳中有升。

(3)、加强学校体育、艺术教育，稳步推进阳光体育，广泛开展学科兴趣活动。学校要全面推进《学生体质健康标准》测试工作，广泛开展全民健身运动，普及学生每天锻炼一小时活动，提高学生的体质和健康水平，今年11月下旬学校将力争举行第二十一届秋季中学生田径运动会。由教务处牵头，其余各部门各班级要积极主动配合，及早动手，认真筹备，给学生提供一个锻炼和展示的机会。同时，教务处还要指导各教研组积极开展第二课堂活动不少于一次，重视培养学生的兴趣爱好，训练学生会积累、会运用、会展示，以提高我校实施素质教育和新课改的能力。政教团委要积极配合搞好校园文化建设的筹划设计，体音美教研组要积极组织不同形式的文体活动，陶冶师生情操，丰富校园文化生活，以更加饱满的热情积极投身于工作学习生活。

3、细化内部管理，强化制度建设，以确保各项工作迈上新台阶。

(1)、各部门要不断优化内部管理，在求实、求新上下功夫。一是在管理上要开拓创新，与时俱进及时修订和完善各项管理制度，做到既科学合理，严格管理，又便于操作，更好地体现竞争机制和激励作用。二是在管理上真正体现以人为本，科学发展。积极为师生创造便利的学习、生活、工作环境，本学年已办了教工食堂，在11月底前组织全体教职工体检，年底前，对因病和子女上学等原因造成严重贫困教职工进行一定的救助，同时，全力搞好学生救助工作，以人性化的管理，促进学校科学和谐发展。

(2)、不断完善校务公开工作，扩大民主监督的力度。各部门要及时公开政务，财务要月月公布，突出对教职工关心的学校财务收支状况，年度考核、评优树模、重大决策的公开透明，不断扩大教职工的知情范围，充分发挥工会、教代会的民主监督作用。本学年学校继续设立校长信箱，让全体师生监督学校工作，检举师生中的违纪违规问题，收集师生等方面的意见建议。

(3)、强化管理，层层把关，人人有责。各部门要强化管理，实行层级管理，坚持主管领导负责，具体责任人主抓，做到层层把关，人人有责。管理干部要扎根教学第一线，率先垂范，身体力行，以身作则。教师要立足本职，为人师表，争当深受学生欢迎，社会认可的优秀教师、名教师。目前，我们的要着重树立六种风气：一是学习理论、思考问题的风气。克服心浮气躁、求功近利的思想。改革发展越来越需要理论思维;学科建设也需要一批教师甘于寂寞、面壁十年的耐心。二是勇于拼搏、迎难而上的风气。克服不敢碰硬、随遇而安的思想。三是敢为人先，争创一流的风气。克服得过且过，无所作为的思想。四是胸怀宽广，虚怀若谷的风气。克服气量狭隘、目光短浅的思想。五是奋起直追，只争朝夕的风气。克服办事拖拉、被动应付的思想。六是严格管理、依法治校的风气。克服主观随意性。

4、强化财务管理，树立服务意识，以有力的后勤保障推动教育教学工作。

(1)、认真全面落实好义务教育经费保障机制，将有限的教育经费用好、用活。学校将建立健全教育经费管理、使用、审计监督制度。成立财务监审小组，财务监审小组对收支会审的结果以书面形式向县局汇报，并向全体教职工通报。严肃财经纪律，规范财务管理。总务处对学校帐务要如期送达县局进行审计，实行重大开支申报制度和收支票据“三签”制度，实行财务“三公开一监督”，不断提高教育经费管理的水平和使用效率。

(2)、加强财产管理，减少财产损失，增收节支。本学年要在财产管理上动脑筋，着重加强对远程教育设备、各办公室、宿舍财物的管理，财产管理要做到财物去向有记录，损失情况有登记，责任追究有措施、有结果，谨防财产流失。要积极倡导“节约一滴水和一度电，就是为校做贡献”的意识。开展“学校是我家，爱校如爱家”活动，开源节流，减少人为破坏和损失。

(3)、搞好校建工程，一手抓质量、一手抓进度，做到教学、校建两不误。目前一号楼的维修加固已完成，三号楼新建第四层、两层高标准水冲式厕所的修建、近百米文化长廊和各种文化设施、操场的修建，工期紧、工程量大，校建领导小组和总务处要统筹安排，抓好工程安全、质量、进度，确保施工教学两不误。

5、加大校园安全、卫生工作力度，优化育人环境。

(1)、要利用多种形式开展安全宣传、教育活动。认真执行《学校安全事故责任追究暂行办法》， 及时学习传达上级部门有关安全方面的文件精神，要善于利用时令特点，及时发现薄弱环节及潜在隐患，下大气力有重点、有针对地开展诸多门卫、违纪问题的预防教育等工作。保卫处要会同政教团委等部门加大夜间巡逻、加强晚休管理，对私自外出赌博、酗酒、上网和小偷小摸等违纪学生要加大教育处理力度，以促进良好校风、学风的形成。

(2)、一如既往地抓好交通安全、财产安全。各班要充分利用班会安排安全教育学习，做到内容丰富、记录详实、形式灵活。坚持上路巡查制度，对违规骑车、乘车学生要严肃批评处理，堵绝有令不行、有禁不止现象的发生。各班要设立安全监督员，协查校外安全、管理班级财产，重大节假日班级重要财产要妥善保管，严防丢失或偷窃。不断提高师生的安全防范意识，切实维护好师生的权益。

(3)、不断完善各项安全制度，建立健全安全档案。要不断完善各项安全管理制度，切实抓好落实，在落实上出新招，抓出实效。要会同政教团委、年级组加大对思想表现差、严重违纪违规学生的教育力度，建立健全这类学生的教育成长档案，及时联系家长参与教育和管理，以达到正班风、浓学风的目的，既要防止简单粗暴，放任自由，又要做到有礼有节，成效显著。

各位代表，赵川中学是我们大家休戚与共的集体，只要我们以科学发展观为指导，团结协作，拼搏进取，踏踏实实做好每一件事，认认真真上好每一节课，我们的工作就会迈上新的台阶。谢谢大家!

校长在教代会上的讲话(二)

各位代表：

按照大会议程，我受学校委托，现在向教职工代表大会报告工作，请予审议。

20xx年我校深入学习贯彻党的十八大及三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照学校“四个全面”的总体要求，扎实有序推进各项事业快速健康发展，较好完成了既定工作目标任务。20xx年度学校工作集中体现在三个方面：一是校内政治大事多。扎实开展“三严三实”专题教育;积极配合省委专项巡视，高度重视整改落实;完成校级行政领导班子换届;深入推进党风廉政建设和反腐败工作，党的建设不断加强。二是学校综合改革全面启动。成立深化改革领导小组及5个专项工作组，明确了综合改革的指导思想和目标任务并建立健全了工作机制，陆续出台了8个涉及全校性的改革文件，改革成效初显。三是常规工作不断迈上新台阶。加大教学改革和投入力度，人才培养质量稳步提升;科学研究取得新成绩，学科建设为龙头的理念初步树立;高层次人才培育和引进力度不断加大，对外交流与合作不断扩大;综合管理和民生工程成绩显著，师生获得感不断增强;思想政治教育和校园文化建设取得新成效。

这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开校属各单位的通力合作，离不开广大教职员工的辛勤付出。在此，我代表学校向全校教职员工表示衷心的感谢!

20xx年是“十三五”开局之年，也是我校继续深化综合改革、提升教育质量、促进内涵发展的关键之年。学校将全面贯彻落实中央方针政策，以中央五大发展理念为引领，按照省委、省政府的决策部署和全省教育工作会议精神，紧紧围绕立德树人的根本任务，以学科建设为龙头，以人才引进和培养为突破口，围绕 “四个一流”的目标，着力抓好“学科专业内涵建设、持续推动综合改革、不断提升管理水平、切实加强党的建设”等四个方面的工作，切实增强学校的综合实力和核心竞争力，确保“十三五”发展开好局、起好步。

本学期伊始，学校召开的20xx年工作会议，已经对20xx年度工作进行了全面的总结，对20xx年工作进行了周密的部署，同时学校也已经下发了正式文件，不再详述。下面，我着重就学校“十三五”规划(以下简称《规划》)起草的有关情况讲三个问题。

一、规划起草过程

“十三五”时期，是我国完成第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会的关键时期，也是我校可以大有作为的重要发展期，是学校主动适应高等教育发展新形势，深化改革，加快发展，全面提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新质量和能力的重要战略机遇期。制定和实施好学校“十三五”规划，明确发展的指导思想、目标任务、办学理念、主要举措，描绘好未来5年学校发展蓝图，事关我校各项事业持续健康发展，事关每一位师生的切身利益。

为此，去年7月，学校成立了由6位校领导任正副组长、有关部门主要负责同志参加的总体规划和各专项规划编制工作小组，主要负责规划编制工作的组织领导和顶层设计，研究处理规划编制工作中的重大问题，并承担相应规划的编制工作。7月6日，学校下发了《“十三五”事业发展规划编制工作方案》，全面安排和部署“十三五”规划编制工作。7月7日，学校召开“十三五”规划编制工作部署会议，规划起草工作正式启动。

规划编制工作小组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。各编制工作小组按照科学决策、民主决策的原则，根据编制工作方案确定的工作流程，采取自下而上、自上而下、上下结合、反复交流的做法，充分发挥广大师生员工参与学校管理和决策的积极性、主动性，充分发挥学术带头人、校内外专家的作用，发扬民主，集思广益。去年12月，完成《规划》初稿，并下发各单位征求意见，除书面及网上征求意见外，还分别召开了各单位负责人、各民主党派负责人、师生代表等征求意见座谈会。

从各方面反馈的情况看，大家对规划整体给予充分肯定，认为：《规划》体现了中央“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，反映了国家和陕西省关于高等教育发展的决策部署，体现了学校党委“四个全面”发展的总体要求，符合学校实际;规划坚持问题导向，聚焦学校发展存在的突出问题提出目标任务和主要举措，必将对保持学校事业持续健康发展产生重要推动作用。

在征求意见过程中，广大师生提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我校发展面临的机遇和挑战作出更加深入的分析概括。二是建议对“十三五”时期我校发展目标的内涵和办学理念作进一步的凝练。三是建议抓住国家实施“一带一路”战略和深入推进“西部大开发”战略带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在提高学校核心竞争力和办学开放水平上取得新突破。四是建议进一步明确发展的主要任务，对能量化的工作尽量确定约束性的硬指标。五是建议在全力抓好师资队伍建设的同时，要重视实验人员等其他专业技术队伍和管理服务人员队伍建设。六是建议重视基础学科和人文学科的发展。七是建议要进一步解放思想，转变观念，开放办学。

学校责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议，文件起草组对这些意见和建议进行了全面汇总、逐条分析，做到了能吸收的尽量吸收。这次提交教代会讨论，希望大家集思广益，多提宝贵意见和建议，以便进一步修改完善。

二、规划制定的原则和基本框架

规划制定的原则和基本框架，是在深入分析学校“十三五”发展面临的机遇和挑战的基础上，根据国家、教育部和陕西省关于高等教育改革与发展的战略部署，结合我校实际确定的。“十三五”学校发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多挑战。

从发展面临的机遇来看：首先，国家和陕西对高等教育的新一轮支持战略为我校提供了广阔的发展空间。国家颁布的《关于统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》等文件提出，鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，每五年一个周期，20xx年开始新一轮建设;同时，国家提出继续实施“中西部高等教育振兴计划”。这些措施对我校这样的非“985”“211”工程的“中西部基础能力建设工程”高校带来了良好的机遇。陕西省“十三五”规划纲要提出，创新发展高等教育，推进省属高水平大学建设。特别是年初召开的陕西省教育工作会议以及会上拿出的《关于全面深化高等教育综合改革的意见》《关于建设“一流大学、一流学科，一流学院、一流专业”的实施意见》等文件，为我们这样的省属院校提供了良好机遇。其次，随着经济的进一步发展和人民生活水平的不断提高，人们的消费观念和消费模式也发生了转变，消费升级、消费模式转型将为轻工产业持续发展提供巨大空间和机遇。同时，“十三五”时期，国家要深入实施“一带一路”战略、西部大开发战略、“中国制造2025”战略，轻工产业面临行业的重组和产业的升级，这就使得轻工行业比以往任何时候都更加依靠人才和技术创新，需要高校为其提供人才支持和技术支撑。这对于我们这样以轻工为特色的高校而言，无疑是千载难逢的机遇。

从发展面临的挑战来看：首先，我校在国家级和省部级教学科研平台、学位点数、研究生规模、教学质量工程建设等反映大学核心竞争力的指标方面尚有较大的提升空间;而随着高等教育发展战略由外延扩张转向内涵发展，国家对高校外延发展的指标增长严格控制，我们要想在这些领域有大的突破面临国家政策等硬约束。其次，随着高等教育的进一步发展，高校在生源、人才、学科、平台、资金等教育科技资源领域的竞争更趋激烈，学校事业发展面临着前所未有的压力和挑战。陕西是高教大省，本科高校数量比较多，而且国家“985”“211”工程大学比较多，处在这样一个发展环境中，我校面临着很大的压力。同时，全国其他原轻工行业高校也都发展得很快，也给我校发展带来很大的挑战。可以说，我们面临省内高校和全国其他轻工高校前甩后追的巨大压力。此外，我校现有的轻工学科，大多都是建校初期为缓解当时短缺经济的问题而设立的，随着30多年的改革开放，现在产能过剩已经成了常态。按农、轻、重三大部类划分，轻工产业的内涵和外延都发生了很大变化，远远超出了原轻工部的管辖范围，现在所说的“新轻工”是除了农业和重工业之外的所有领域，涵盖所有服务业，比传统轻工内涵要丰富得多、范围要大得多。我们学校除了重工业和农业的上游产业不参与以外，农产品加工以及整个轻工业领域都应是我们的服务范围。但是，我们学校的学科专业是按传统轻工设置的，与现代轻工产业契合度很低，与人民群众日常生活需要渐行渐远，这就造成了我校学科专业的社会认可度不是很高，对学校持续发展带来了不利影响。

正是基于对我校“十三五”发展形势的分析，在规划起草过程中，我们注意把握以下原则：一是坚持目标导向和问题导向相统一，既按照建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的目标，查找我们的不足，厘清“十三五”期间需要完成的任务，又从当前需要解决的问题出发，明确破解难题的途径和办法。二是坚持立足校情和开放办学相统筹，既以新理念新思路新举措立足自身力量推动学校发展，又从国际高等教育前沿、全国和全省高等教育发展大局中进行谋划，重视提高开放办学的水平和对外争取资源的能力。三是坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进学校各项工作，又突出学科建设、人才培养、科技创新、师资队伍建设等重点工作，提出目标任务和主要举措。四是坚持宏观和微观相结合，既强调规划的前瞻性、宏观性、战略性、指导性，又突出规划的可操作性，做到虚实结合。五是坚持编制规划与深化综合改革相促进，统筹兼顾“改革、发展、稳定”“眼前利益与长远发展”等方面的关系，通过深化改革，进一步明确“十三五”目标任务和主要举措;通过编制“十三五”规划，深入推进学校综合改革。

另外，考虑到我们在制定总规划的同时，还要制定学科建设、人才培养、师资队伍建设、校园建设四个分规划，因此，总规划和分规划要有合理分工。总规划重点是分析发展的形势，确立办学理念，明确发展的目标、思路、重点任务、主要举措，而一些具体的工作措施则留给分规划去制定，以更好体现和发挥总规划的宏观性、战略性、指导性。

在结构上，规划共17000余字，分为四大部分、十三章节。

第一部分为“十二五”工作总结，全面回顾了我校在“十二五”期间的各项工作和取得的成就，并对发展中存在的问题进行了认真的剖析和总结，为“十三五”规划的制定提供了基本依据。

第二部分为“十三五”面临的机遇和挑战，阐明了“十三五”时期我校发展外部环境的基本特征，从发展机遇和面临挑战两个方面分析了发展形势，得出了“学校正处于可以大有作为的重要战略发展期”的基本判断。

第三部分为“十三五”发展的总体思路，明确了“十三五”时期我校发展的指导思想，提出了“十三五”总体目标要求，并对学校办学类型、办学层次、学科发展、服务面向进行了清晰定位，提出并阐释了“创新、开放、共享、学科、人才、质量”的办学理念。

第四部分为“十三五”的主要工作，分别就学科建设、人才培养、科学研究、人才队伍建设、对外合作与交流、校园和公共服务体系建设、管理和保障工作、党建工作和思想政治工作等八个方面的目标任务和具体措施进行阐述和部署。

最后，制定了“十三五”发展主要指标一览表，从办学规模、学科建设、师资队伍、人才培养、科学研究五个方面，综合对比“十二五”发展目标、完成情况和“十三五”发展目标，用数据明晰列示出学校“十三五”时期教育事业发展的核心指标。