城管委会议讲话

发布时间:2016-12-24 19:58

城管委高于一般委办局。规划、建设、水务、环保、食品药品等10多个部门中涉及城市管理的综合执法权归并到城管委,由城管委统一指挥、监督、考核。下面就是小编给大家整理的城管委会议讲话,仅供参考。

城管委会议讲话(一):

同志们:

今天,我们在这里召开今年市城管委第三次会议,也是近年来的第一次城管委全体会议,主要任务是分析当前我们城市管理工作中存在的问题,研究对策措施,全面提高城市管理水平,不断增强城市综合竞争力,加快打造区域性中心城市步伐。这次城管委会议与之前两次相比有几个重大的变化,一是参会人员层次比较高,市领导包括人大、政协领导,区(县)委书记或区(县)长都参加了,城市管理的层级发生了变化;二是职能职责做了调整,城管委的职责扩大了;三是管理的范围增大了,将电力、石油、“两江两路”(金沙江、雅砻江,铁路、高速公路)主管部门及大企业、全国重点镇、全省百镇建设示范镇纳入成员单位;四是指导思想发生了变化,就是要“把城市管理引向精细化管理,更加注重生态建设和环境保护”,真正把攀枝花打造成为环境优美的四川南向开放门户。

近年来,特别是市城管委组建以来,我们坚持以文明创建活动为载体,以体制创新为动力,以信息化建设为支撑,以综合执法为保障,在整合城市管理资源、理顺城市管理机制、合力破解城市管理难题等方面做了大量卓有成效的工作,我市城市管理水平有了长足进步,市容市貌明显改善,环境卫生持续好转,群众文明意识明显增强,城市形象和品位大幅提升,得到了来攀各级领导、商界朋友和旅游人士的高度评价。下一步,我们还要把主城区作为攀枝花的“会客厅”打造得更加美丽、舒适;把红格、阿署达、金河、纳尔河、大田、庄上作为攀枝花的“休息室”,作为一三产业相互促进、融合发展的重点,集中精力、集中资金进行打造,让来攀旅游人士有更多的去处、可以待得更久。

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,攀枝花作为以“先生产后生活,先工业后城市”特殊方式建设起来的城市,基础设施欠账较多,城市功能布局存在缺陷,城市管理工作仍有不尽人意之处,主要表现在:一是思想认识不到位。一些单位、企业认为城市管理与自己关系不大,对“脏乱差”问题睁一眼闭一眼,甚至以各种理由推诿塞责。根据数字城市指挥中心统计结果,8月份有城市管理问题需要处置的单位共14家,处置得比较好的只有公安、环保等5个单位,有5个单位的处置率为零。二是体制机制不完善。“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系不够健全,城市管理运行的决策协调机制、联动协作机制、财力保障机制、考核监督机制等有待完善。比如“建管分离”体制在规划、建设、管理三者有机衔接方面做得不够,部分基础设施建成却达不到城市管理要求。三是基础设施承载能力不足。建设中重视地上轻地下、重建筑主体轻功能配套问题比较普遍;城市道路通行能力不足,时段性、区段性交通拥堵现状尚未明显缓解;部分地下管网老化破损严重,雨污管网等不完善,暴雨天排水不畅问题严重;停车场、集贸市场等建设滞后;公园及市民休闲场所少,生态绿地不足。四是脏乱差问题依然存在。部分城中村、城乡结合部和老旧小区脏乱差还比较突出;乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂、占道经营等违章现象禁而不绝;油烟扰民、噪声扰民等情况没得到很好解决;城市风貌乱象问题未得到有效遏制,违法搭建呈多点蔓延之势,城乡结合部及乡镇建筑立面和屋顶色彩、建筑风格随心所欲,一些街区亮化、美化不注重美感,一些市政附属设施、街道小品不土不洋。五是管理手段有待提升。城市审批管理、城市维护管理、城市监督管理方式对照精细化、人性化、生态化管理要求仍有较大差距,依法管理、民本管理、标准化管理、长效管理机制尚有待健全完善;市民文明素质和城管执法素质仍有差距,等等。对此必须引起高度重视,强化措施切实加以解决。

城市管理是城市运转的基本保障,是城市发展的永恒主题,实践证明,一座好的城市,不仅是“造”出来的,更是“管”出来的,也就是说“三分建设、七分管理”。我市要推进“三个加快建设”“三个走在全省前列”的战略部署、实现在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标,必须坚持不懈、一以贯之地抓好城市管理工作,积极推动城市管理从“治脏、治乱、治差”向“做细、做优、做靓”转型,不断完善城市功能,提升城市形象,持续增强城市影响力、竞争力,为全市经济社会健康快速发展奠定坚实基础。

一是要加强统筹协调,构筑城市管理合力。城市管理是一项综合性系统性工程,必须坚持上下联动、互相支持、密切配合、广泛参与,形成齐抓共管的强大合力。要进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体系,充分发挥街道、镇的城市管理主体作用和社区的基础作用,落实专门管理人员和经费保障。加强对城市环境“一联合、三集中”整治行动探索,固化好方法好措施,形成长效机制。要充分发挥城管委统揽全局、协调各方的作用,整合各方力量,形成“大城管”格局。市城管委各成员单位要切实增强全局观念,合力做好城管工作。要建立健全社会公众参与机制,不断壮大城管义工队伍,在广大市民中形成理解、支持、参与城市管理的良好氛围。要积极引入社会资源,做好经营城市工作,部分城市管理服务职能可通过委托管理、服务外包等方式,引导社会资本参与到市政设施维护、城市绿化养护、道路养护、环卫保洁、垃圾清运等管理作业中来。

二是要完善基础设施,健全城市综合功能。基础设施是实施城市管理的平台载体,必须坚持管建结合,管中带建,建中有管,既重管又重建,不断提升城市综合功能。要完善市政设施,坚持以规划为龙头,统筹抓好新城区、新道路等供水、供电、燃气、通讯等管网建设,积极稳妥推进老城区管网提升改造。推进污水处理、垃圾处理等环卫设施建设。要完善商业服务设施,在新城区着力培育超市、商场和专业市场,在社区合理设置便民市场、商店,在农村积极引导发展电商服务机构和各类商业网点,不断巩固提升服务消费、服务生产、服务城乡的商品流通网络。要完善休闲娱乐设施,加快文化旅游项目建设,完善博物馆、文化广场、运动场馆等设施功能,推进城市建设和生态、旅游、文化有机结合。要完善教育卫生设施,把教育卫生设施作为城市规划建设审批的前置条件,优化教育卫生资源配置,特别要结合创建阳光康养产业发展试验区,加强养老机构、康复中心等配套设施建设,不断提升公共服务能力和水平。

三是要创新方式方法,提升城市管理精细化水平。城市管理如果手段单一、形式粗放,只会造成“一管就死、一放就乱”,必须创新手段方法,有计划、有重点、有步骤地推进城市管理工作。要把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础,按照执法标准化、管理标准化、公共服务标准化的要求,在相关部门建立管理标准,对服务工作流程、岗位工作要求、服务质量要求、质量评价考核等方面进行规范,实现城市管理的制度化、规范化。要把建立网格化管理体系作为城市精细化管理的支撑,科学划分网格单元,推动以网格单元为基本单位对城市进行全时段监控,对静态城市部件与动态城市事件进行定位分类管理服务,最终实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题,保证城市管理服务活动的快速、灵敏、高效。要把建立数字化管理体系作为城市精细化管理的核心,依托已建成的市、区数字城管平台,扩大覆盖网络,搭建协同平台,强化前台和后台建设,加快有机对接和资源共享,提高“数字城管”执行效率,实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。同时,两县要加大工作力度,确保完成今年数字城管平台建设任务,并力争向重点乡镇延伸。

四是要狠抓综合整治,改善城市风貌环境。市容市貌是城市形象的集中体现,是城市管理的关键主题,必须不断改进市容市貌,建立规范、文明、和谐的城市秩序。要重点治“脏”,强化源头治理,集中清理积存垃圾,严格抓好工地施工全程监管,充实保洁队伍,增加保洁设施,提高保洁专业化、机械化、规范化水平,坚持城区全天候、全覆盖清扫保洁,全面整治环境卫生。要重点治“堵”,加快智能交通管控系统建设,强化路面巡逻管控,持续开展城区交通秩序综合整治,抓好堵点堵段交通疏导,严厉查处车辆违章行为,严查行人强闯红灯、跨越护栏等行为。要重点治“乱”,坚持疏堵结合、建管并重,强力开展垃圾乱倾乱倒、乱摆摊设点、占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画乱喷涂等整治攻坚,循序渐进开展野猫野狗治理,着力抓好早餐工程和早、夜市治理工作,积极引导摊点入市经营,还净于民、还路于民、还景于民。

五是要积极美化包装,展现阳光花城形象。一堵破墙经艺术描绘就会变成风景,一座楼宇经立体亮化就能成为坐标,可以说形象出影响力出生产力,必须瞄准阳光花城定位,结合“五创联动”工作,精细策划包装城市形象。要抓好节点部位包装,以城乡干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、城市出入口、市区十字路口、机场、车站、公园、广场、城乡结合部、城市视野区等部位为重点,持续开展绿化、净化、美化、亮化,将其打造成为提升城市品位、展示城市形象的平台。要抓好城市夜景包装,立足依山傍水的城市特点,着重对山体制高点、沿江两岸、桥梁隧道、城市主干道、地标建筑和重点建筑群、绿化景观的灯光进行优化设计,形成山水交融、交相辉映的独特城市夜景景观。要抓好城市广告包装,提倡使用新工艺新材料新手法,严格户外广告审批,美化广告设计,特别是对大型牌匾要统一规划设计,沿街楼体建筑广告要内置灯光,鼓励设置霓虹灯标牌,做到白天美化、晚上亮化,使广告成为城市的靓丽风景线。

六是要坚持以人为本,改进城管执法服务。城市管理的根本宗旨在于为社会提供完善的公共服务,最终目的在于管理成果与人民共享,维护群众切身利益。要推进开放办公,积极问计于民、问需于民,及时回应群众利益诉求,切实解决 “路不平、灯不亮、管不通”等实实在在的民生问题。要按照执法标准化要求,建立健全城市管理行政执法规定规范,切实做到依法审批、依法管理、依法监管、依法处罚,严格防控自由裁量权滥用。推行阳光执法,提高城管执法公信力。开展柔性执法,加强群众工作本领,拉近与群众距离,克服执法管理上的随意性,坚决杜绝 “一脚定乾坤”等简单、粗暴的执法方式。要树立“服务就是管理,服务就是发展”的意识,在服务中加强管理,在管理中提升服务,促使城市管理成本下降、管理效率提升。比如,对随处摆摊设点问题,不能一禁了之完事,而要考虑群众诉求,科学划定经营区域和时段,规范商贩摆摊设点经营行为,方便老百姓就业致富、就近购物。

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