普陀位于浙江省东北部，舟山群岛东南部。因境内佛教胜地普陀山而得名，下面小编给大家分享几篇舟山市普陀区政府工作报告，一起看一下吧!

舟山市普陀区政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表普陀区人民政府向大会作政府工作报告，请连同《舟山市普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”发展成就和2015年主要工作

过去的五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我们团结和依靠全区人民，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣浙江舟山群岛新区建设目标要求，积极适应经济新常态，大力实施“双轮驱动”战略，全面启动“全景普陀”建设，较好地完成了“十二五”规划提出的主要目标和任务。

这五年，综合实力再上新台阶。2015年实现地区生产总值352.2亿元，年均增长10.4%，人均地区生产总值达到10.9万元。一般公共预算收入25.7亿元，年均增长10.5%。城乡居民收入达到43967元和25462元，分别年均增长10.8%和12.7%。海洋经济增加值占地区生产总值比重达到83.0%。五年来累计完成固定资产投资1003亿元，是“十一五”的3倍，2014年荣获省政府扩大有效投资优秀单位，建成了浙能六横煤电、普陀医院东港新院等一批重大项目。2015年工业总产值达到700.5亿元，年均增长13.0%。接待游客2388.1万人次，实现旅游收入261.1亿元，分别年均增长11.6%和17.8%。港口吞吐量达到9030万吨，年均增长16.6%。实现渔农业总产值91.3亿元，年均增长13.1%。经济综合实力稳居全国海岛县(区)前三位。

这五年，产业转型取得新成效。产业结构更趋合理，三次产业比例由“十一五”末的12.4：43.6：44.0调整为12.6：36.6：50.8。招商引资取得实效，“十二五”期间共实际利用区外资金282.4亿元，杉杉·普陀天地、华泰石油中转储运等一批重大项目签约落地。工业经济稳增提质，新产品年产值首超百亿，达到113.7亿元。三大船企进入全国造船行业“白名单”，扬帆、欧华船舶研究院被列为省级重点企业研究院。机器换人深入推进，技改投入年均增长20.6%，高于工业投入增速3.3个百分点，获评全省“腾笼换鸟”、“机器换人”先进县(区)。商旅融合步伐加快，省级舟山群岛普陀国际旅游度假区顺利获批，连续三年获评省旅游发展“十佳”县(区)，威斯汀、希尔顿等高星级酒店开张营业，“欢乐海洋”活动品牌影响力进一步扩大。省级流通业综合改革试点通过验收，以凯虹广场为代表的一批商贸综合体建成运营。浙台(舟山普陀)经贸合作区启动建设，进境水果指定口岸顺利获批。舟山国际水产城成为国家级水产品批发市场，国内首个水产品价格指数成功发布。渔农产业优化发展，深入推进渔业“一打三整治”，远洋渔业年产量占全国总量的15%。精养高产养殖模式全面推广，大黄鱼、对虾、梭子蟹等育苗技术实现突破。成功打造了普陀佛茶、观音米等一批佛字特色农产品。沈家门渔港获得“中国·沈家门—东方渔都”称号，渔农家乐培育连续六年获省考核一等奖。

这五年，改革创新实现新突破。行政体制进一步优化，政府机构更加精简。“四张清单一张网”建设扎实推进，区级部门行政权力由5752项调整为2942项，非行政许可审批事项全面取消，零审批负面清单制度建立实施。渔农村三权改革顺利推进，城乡统一的户口登记制度初步建立。土地节约集约利用机制进一步健全，盘活利用存量建设用地4115.8亩。科技创新驱动不断强化，连续三年获评省级党政领导科技进步目标责任制考核优秀县(区)，累计实施市级以上科技项目412项，发明专利申请量和授权量分别是“十一五”的1.9倍和20.7倍。创建省级创新型示范企业3家、省级企业研究院6家、省级高新技术研发中心12家。柔性引进高级专业技术人才220人，是“十一五”的1.5倍，4名国家、省“千人计划”人才落户普陀。培育了中科立德、同博科技等一批创业型高科技企业。通过省装备制造业重点领域首台(套)产品认定3项，欧华造船成为我市唯一一家全国首批两化融合贯标试点企业。

这五年，城乡环境呈现新面貌。以“全景普陀”建设为统领，全力推进绿满普陀、水映普陀、人居普陀建设，加快打造“海上水乡”。新老城区联动日趋紧密，东港、城北、鲁家峙三大城市扩展区加快建设，沈家门老城围绕一港两岸提升改造，“普陀湾”滨海城市湾区打造初显成效。海天大道普陀段城市绿色主动脉完成建设，城市景观水系初步成型。浦西大桥、沈家门港海底隧道、武岭隧道等一批重大城市基础设施项目建成使用。提前完成“三改一拆”三年任务。城市拥堵有效缓解，完成兴建路一期、东港隧道等一批城市主干道改造，新增城区公共停车位1209个，投放公共自行车2000辆。信息化基础设施得到完善，免费无线网络覆盖主要景区和社会公共场所。成功创建省级生态区，圆满完成国家环保模范城市创建任务，获得“中国十大休闲小城”、“中国百佳深呼吸小城”称号。新增平原绿化1.3万亩，全区森林覆盖率提升至50.8%，人均公园绿地面积达到11平方米，城乡颜值显著提升。全面推进“五水共治”，累计投入治水资金15.1亿元，完成73条垃圾河、黑臭河治理，新建、修复、改造污水管网120公里。

这五年，社会事业开创新局面。社会保障覆盖面进一步扩大，全面消除了人均年收入4600元以下的贫困家庭。住房保障体系基本形成，五年来开工建设保障性住房7029套，总面积达到54.1万平方米。改造城区危房314套、渔农村危房586户。在全市率先启动“智慧养老”试点，城乡社区居家养老照料中心覆盖率达到90%以上。“菜篮子”建设深入推进，中心粮库建成启用。教育质量稳步提高，十五年基础教育普及率达到99.8%，高等教育毛入学率达到86.3%，获评“全省教育现代化区”和“全国义务教育发展基本均衡县(区)”。教育基础设施不断完善，投入10.8亿完成新一轮校舍提升工程。医疗事业跨越发展，成功创建省级卫生强区，普陀医院通过三级乙等综合性医院评审，基层医疗机构标准化建成率达96.4%。首批国家健康促进示范县(区)试点扎实推进，城乡居民人均期望寿命达到78.4岁。文化事业更加繁荣，普陀大剧院成功联手北京保利，高水准、低价位演出惠及大众，文化礼堂在渔农村精神文明建设上的作用日益凸显，获评“中国民间文化艺术之乡”。公共体育服务均等化水平明显提升，基本建成城乡“15分钟健身圈”。“最美普陀”系列活动深入人心，社会正能量不断壮大传递。顺利完成国家卫生城市、全国文明城市各项创建任务。“一网五中心”社会治理机制逐步健全;安全生产控制指标连续11年保持零增长。连续十年被省委、省政府授予“平安区”称号，顺利捧得“平安银鼎”。荣获省“双拥模范区”称号。人民武装、民族宗教、口岸、侨台外事、气象、老龄等工作取得了新成绩，广电、档案、慈善、工青妇和残疾人等事业全面发展。

这五年，政府建设得到新加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动。自觉接受人大代表、政协委员监督，共办理各类议案建议和提案1186件，满意率达到95%，基本满意率达到5%。建立健全重大决策和重大项目民意征集、政府法律顾问等制度，政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步提高。政府预算体系得到优化，部门和“三公”经费预决算全面公开。行政审批制度改革深入推进，行政效能明显提升，审批事项提速率达86%。村级便民服务中心实现全覆盖，8189090信息平台在服务民生中的作用更加明显。全面落实党风廉政建设责任制，不断强化行政监察、审计监督和责任追查，严肃查处了一批违纪违法案件。严格落实中央“八项规定”精神，全面完成办公用房清理整顿，公务考察、公务接待、公车使用进一步规范。

2015年是“十二五”的收官之年，也是我们谋划普陀未来发展，打基础、增后劲、促长远的关键一年。

一年来，我们全力以赴实现经济发展稳中向好。全年地区生产总值同比增长9.1%;一般公共预算收入同比增长9.4%。深入开展实干攻坚劳动竞赛，完成固定资产投资292.7亿元，新开工项目140个，竣工项目150个，海洋文化创意产业园、杉杉·普陀天地列入省服务业重大项目。工业技改投入增长55.8%，位列全市第一。中远船务获评省“三名”企业称号。实现社会消费品零售总额153亿元，居全市之首。电子商务营业额超过5亿元，增幅超200%。旅游收入增长超过旅游人次增长6.9个百分点。渔农家乐加快发展，展茅干施岙获评全国休闲农业与乡村旅游示范点。全力优化企业发展环境，开展“百名干部进百企”活动，问题破解率达到75%、满意率达到98%。成功创办“普陀湾众创码头”，58个青年创业团队顺利入驻。

一年来，我们凝心聚力办好了一批大事和要事。首届国际海岛旅游大会、2015舟山群岛国际马拉松、省第二届海洋运动会等一批重大活动和赛事在我区成功举办, 顺利获批首批国家全域旅游示范区。渔业“一打三整治”超额完成省定任务，中街山列岛海域被列为国家级海洋牧场示范区。审批服务制度改革进一步加快，在全市率先探索实施“容缺受理”。建立耕地占补指标有偿调剂机制，大力推进土地节约集约利用。户籍制度改革、渔农村股改等一批重大改革顺利完成。完成区属国有企业整合重组，“2+3”格局基本形成。淘汰黄标车923辆，完成100台高污染燃料锅炉淘汰任务。

一年来，我们紧扣重点加快推进“全景普陀”建设。编制并实施全省首个全域景区化建设规划，结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”，稳步开展河道整治、湿地建设和景观营造。加快推进入城口迎宾景观、莲花洋公园建设，建成19公里环东港城区绿道网，提升改造绿化面积33万平方米，白沙岛精品海岛建设初见成效。投入资金1.3亿元，完成59个村、1.5万余户渔农民的生活污水治理，渔农村生活污水治理村覆盖率达到100%。顺利完成半升洞区域房屋征收拆除，滨港路西段沿海高架实现通车，东海中路及周边道路完成改造。

一年来，我们恪尽职守推动社会民生稳步改善。全年民生支出达到22.3亿元，同比增长20.5%，全面实施并办好了十大民生实事。低保标准完成城乡并轨，原集体捕捞渔民生活补贴开始发放。完成保障性住房1563套、交付676套。普陀小学、东港幼儿园、东港游乐园建成使用，新区旅游与健康职业学院正式建校。全面实施海岛支医工作，扎实推进优质资源“双下沉、两提升”，下派医务专家526人次;普陀医院在全市率先启动JCI认证。六横车客渡实现全天候通航。取得了抗击9号强台风正面袭击的重大胜利。

各位代表，过去五年我们取得了来之不易的成绩。在此，我谨代表区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民和外来建设者致以崇高的敬意!向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员表示衷心的感谢!向驻普陀的人民解放军、武警部队、广大民兵和预备役人员，向在普陀的部、省、市属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向关心和支持普陀发展的港澳台同胞和海内外朋友表示衷心的感谢!

回顾五年的奋斗历程，我们深切地体会到：建设美丽新普陀，必须始终坚持党的领导，不断探索符合普陀特点、海洋特色、时代特征的发展之路，以新区的担当践行国家战略，以新区的作为服务发展大局;必须始终坚持以发展为第一要务，扎实推动产业转型、结构调整，不断培育新的经济增长点，实现普陀发展的行稳致远;必须始终坚持以改革破难题促发展，不断释放制度红利，激发市场活力，更好地发挥政府在规划引领、定向调控上的作用;必须始终坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题：受宏观经济环境影响，“十二五”规划确定的个别指标任务未能完成;支撑经济持续增长的动力还不够强劲，重大项目储备不足;企业经营压力普遍较大，外需乏力下转型难度加大;加强基本公共服务供给保障的任务还比较重;金融风险防范、安全生产、维护稳定等方面的任务依然繁重艰巨;政府及其工作人员的理念、效能、作风还不能很好地适应新区发展要求。对此，我们将高度重视，抓住关键要害，努力加以突破解决。

二、“十三五”奋斗目标和主要任务

“十三五”是充满挑战、充满机遇的五年，也是我区全面建成小康社会的关键时期。综观当前形势，经济发展正处在速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，我们在发展中也将遇到一系列的新情况、新问题。但随着群岛新区建设的深入推进和江海联运服务中心、舟山自由贸易港区的加快建设，普陀仍处在大有可为的发展战略机遇期。只要我们能够始终保持昂扬奋进的豪气、开拓创新的锐气、百折不挠的勇气，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，努力变中求新、新中求进、进中突破，就一定能够推动普陀发展不断迈上新台阶。

未来五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为引领，以“八八战略”为总纲，一以贯之落实新区发展规划，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，切实增强人民群众获得感，全面建成更高水平的小康社会，基本实现更高品质、更具活力、更可持续的“全景普陀”。

今后五年全区经济社会发展的主要目标是：到2020年，地区生产总值达到600亿元，年均增长10%以上;人均生产总值超过18万元;海洋经济增加值占地区生产总值的比重达到85%。一般公共预算收入达到36亿元，年均增长7%以上。完成固定资产投资2200亿元，年均增长15%以上。规上工业增加值超过197亿元，年均增长13.5%以上。城乡居民人均收入分别增长9%和9.5%左右。

为实现上述目标，“十三五”期间我们将着重做好以下五方面工作：

(一)突出改革创新，着力激发增长内生动力。

把创新作为转变经济发展方式的中心环节，加快经济发展从要素驱动向创新驱动转变，到2020年，R&D支出占地区生产总值比重达到1.8%。全面推进人才引领发展战略，优化人才发展环境，加快构筑新区人才集聚高地。大力推动大众创业、万众创新，培育打造一批具有普陀特点、海洋特色的创新平台和高科技企业。加强产学研协同创新，推进创新服务社会化。推动大数据、云计算、物联网等与现有产业深度融合，拓展网络经济空间。

不断完善“四张清单一张网”建设，细化部门责任清单，进一步简化审批流程，优化审批服务。全面承接省、市行政审批管理权限，加快推进权力事项集中进驻、网上服务集中提供、政府信息集中公开、数据资源集中共享，促进行政权力事项“一站式”网上运行，逐步实现行政权力全流程监督。优化资源要素配置，完善用地、用岛、用海、排污权综合交易平台。营造更加宽松的企业成长环境，切实减轻企业负担，再造民营经济新优势。加快投融资体制改革，大力引进创业基金、产业基金参与我区建设，支持本地企业上市融资、发行债券，有效释放全社会投资潜力。

加强与普陀山-朱家尖管委会的协作，进一步提升互利互惠、共同发展的紧密关系。主动参与海洋产业集聚区共建共享，加快与集聚区的联动发展。创新区域合作模式，加强与上海、宁波等长三角城市的合作，实现协同发展。深化对外交流合作，发展对台经贸，做实做活浙台(舟山普陀)经贸合作区。

(二)突出开放转型，提升海洋经济发展水平。

加快现代海洋产业基地建设。实施“中国制造2025”行动方案，实现由“普陀制造”向“普陀智造”转型。到2020年，全区工业总产值达到1100亿元以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到35%以上。做实六横、展茅北部两大产业平台，加快培育引进海洋战略性新兴产业，合理承接现有产业集聚发展，力争在海洋生物医药、海洋电子信息、生命健康和新能源等产业上取得突破。全面提高船舶工业设计、制造和管理信息化和自动化水平，提升在核心产品和关键技术研发上的自主创新能力。加快推进盘活虾峙岛船舶、丰顺船舶等一批在建项目。贯彻军民融合深度发展战略。做精做活水产加工，不断提高产品附加值，加快“机器换人”改造步伐。推进企业梯次培育，到2020年，力争培育产值过100亿元企业3家、过50亿元企业3家，以及一批特色优势中小微企业。

构筑全域全景旅游发展格局，创建国家全域旅游示范区。推进“普陀湾”周边桃花、东极、白沙等特色主题旅游岛的开发提升，做响沈家门海港渔都游、东港滨海城市景观游，加快发展海洋特色休闲游，拓展海岛特色乡村游。依托普陀(保利)大剧院、东港游乐园和全民健身中心，大力发展文化体育活动，打造全市文体生活高地。提升商旅文融合发展水平，以旅游文化集聚人气，带动东港商圈发展，以东港商圈服务助推旅游文化提升。推动陆港、海港、空港联动，集聚发展高端服务业、生产性服务业和总部经济，带动特色楼宇经济，加快将东港打造成为普陀旅游金三角的重要组成部分、核心服务基地，以及新区人流、物流、信息流、资金流融通汇聚的综合中心。以全域全景促进产城融合，拉动三次产业协同发展。

巩固渔农业基础地位。发展近岸生计渔业，调整优化渔业捕捞结构，支持渔民减船转产，推动渔场修复振兴。对接国家远洋渔业基地建设，构建集远洋捕捞、加工、冷链运输、销售和金融配套服务于一体的产业链体系。做精水产养殖。强化渔业基础保障，实施沈家门渔船强台风避风锚地建设等项目。放大舟山国际水产城品牌效应，推进沈家门渔港经济区建设。发展特色精致农业，培育壮大新型现代渔农业经营主体，促进渔农业与二、三产业融合发展，延长产业链，探索打造农产品销售公共服务平台，扩大普陀特色农副产品影响力。

加快落实国家战略部署，主动对接舟山江海联运服务中心和国际物流枢纽岛打造，积极参与宁波—舟山港一体化建设，进一步提升油品、煤炭、铁矿砂等大宗物资储运加工配送能力，到2020年，港口货物吞吐量达到1亿吨以上。努力打造长三角地区外籍船舶修理基地，开展保税燃料油加注业务，大力发展海事服务、航运代理等现代港航物流综合服务业，支持鼓励区内海洋工程企业提升在航道疏浚、海上施工等方面的市场份额和竞争力。积极参与舟山自由贸易港区建设，引导区内企业依托舟山综合保税港区开展进出口加工业务，发展“离岛免税”型商贸业。依托航空产业园，谋划发展飞机金融租赁、航空保税物流等产业。

(三)突出协调统筹，实现城乡持续均衡发展。

加快构建“一心一湾三岛群”大格局，打造彰显渔港文化和禅佛文化的“普陀湾”，按照临港产业、休闲旅游和生态经济三大功能定位，集约推动六横、虾峙、桃花、东极诸岛的开发建设。深入实施“大岛建、小岛迁、陆岛连”发展战略，积极推进六横大桥、S307省道普陀段、半升洞-鲁家峙连岛工程。实现城乡路网同网同质，改善悬水海岛军民出行条件，不断完善全区内外衔接、城乡互通、方便快捷的交通网络。完善独立海岛离网能源保障系统，全面建成适应海岛特点的智能电网。建设覆盖城乡的高速信息网，扩大“无线普陀”辐射范围。

塑造沈家门老城新形象，有序开展教场、墩头等区域的旧城改造，推进传统历史文化街区的保护性打造，提升东港新城建设品质，推进城北、浦西片区串连融合。推进美丽海岛建设，建成一批具有普陀地域特色的优秀文化村落，完善渔农村基础设施，推动城镇公共服务向渔农村延伸。完成渔农村产权制度改革，促进城乡生产要素自由流动和平等交换。培育和谐乡风民风，全面建设文明、秀美、充满海岛风情的渔农村。

推动物质文明和精神文明协调发展，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬普陀人文精神。深化文化体制改革，大力传承挖掘普陀海洋文化，培育新型文化业态。构建现代公共文化服务体系，大力推进基本公共文化服务标准化、均等化，丰富群众文化体育生活。

(四)突出绿色低碳，全面推进生态环境优化。

深入推进“五水共治”，加大污染源整治力度，实施河道综合整治，恢复河道自然生态功能。强化大气固定源污染防治，加强机动车尾气污染治理，完成二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排目标。全面防治土壤污染，减少生产生活废弃物产生量，推进农田化肥减量增效。加强海洋生态修复保护，继续实施增殖放流，推进中街山列岛国家级海洋特别保护区建设。

打造渔港“一港两岸”景观带，完善沈家门—鲁家峙、东港—朱家尖两湾滨海景观布局，加快莲花洋公园、青龙山公园、岭陀山公园的改造提升和绿化景观建设。优化全区水系布局，实现东港、城北城市景观水系与游步道、绿道的无缝对接。到2020年，海上花园城市基本成型，建成区绿地率达到30%以上，空气质量优良率保持在95%以上。

加快发展循环经济，逐年落实省发展循环经济“991行动计划”，推动高耗能、高排放企业的技术改造。实行公共交通优先，鼓励低碳出行，推广绿色建筑和建材。探索试行垃圾分类回收处理，逐年提高渔农村生活垃圾处理率。倡导合理消费，形成勤俭节约的社会风尚。

(五)突出和谐共享，不断增进社会民生福祉。

完善覆盖城乡的大社保体系，不断扩大社保的覆盖面，到2020年，城乡居民养老保险参保率达到90%以上。健全城乡医疗保险体系，全面实施城乡居民大病保险制度。加强社会救助救援，发展慈善事业，确保困难群众基本生活。扩大住房保障覆盖面，大力发展公共租赁房，进一步加大城乡危房改造力度。积极应对老龄化，全面建成多层次养老服务体系，到2020年，全区机构床位数达到3500张以上。

全方位促进就业，力争“十三五”期间实现城镇新增就业1.1万人，转移渔农村富余劳动力6000人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内。出台和完善创业扶持政策，探索政府主导、社会参与、自主管理的创业平台运行新模式，营造大众创业的普陀氛围。促进城乡居民收入持续增长，实现居民收入增长和经济增长同步。实施脱贫攻坚工程，明显增加低收入劳动者的收入。不断提高劳动者报酬比重，增加居民财产性和投资性收入。

深化教育改革，促进教育公平，推进教育现代化，进一步优化调整全区教育布局，实现更高水平的普及教育，教育整体水平和综合实力走在全市首位、全省前列。启动“健康普陀”建设，深化医药卫生体制改革，推进全科医生签约和分级诊疗服务模式，大力发展中医药事业。到2020年，每万名居民拥有3名以上全科医生，人均期望寿命达到80岁。稳定适度生育水平，促进人口均衡发展，出生缺陷发生率控制在15‰以下。加强食品药品安全监管体系建设。广泛吸引社会资本参与提供公共服务。

三、2016年政府主要工作安排

各位代表，2016年是全面加快新区建设决胜阶段的开局之年和发力之年。非常之时当聚非常之力、行非常之举、尽非常之责，要以翻篇归零的心态，全力“树标杆、补短板、求突破、走前列”，发扬“四干”，埋头狠干，实现普陀经济社会的快速健康发展。

建议2016年全区经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长11%;旅游总收入增长15%;城乡居民收入分别增长9%和9.5%以上。

围绕上述目标，我们要在项目推进上持续发力，锲而不舍地抓好招商引资，优化发展氛围，盘活不良项目，加快项目建设，为经济社会发展增添新动力。要在供给侧改革上持续发力，时不我待地加快改革创新，抓好传统产业提升和新兴产业培育，推动商旅文融合，实现稳增长和调结构的双赢。要在“全景普陀”建设上持续发力，持之以恒地推动全域全景建设，加快城市有机更新，打造美丽海岛“升级版”，在海上花园城建设上走在前列。要在服务保障民生上持续发力，一如既往地把惠民生守底线作为最大责任，努力用有限的财力办好更多的实事，不断提升群众的获得感。

重点抓好以下八方面工作。

(一)全力推动项目建设。突出产业规划引领，进一步加大招商引资力度，强化精准招商、专业招商和产业链招商，加快新农都舟山物流中心、半升洞旅游文化地产、普陀圣岛-1806等重点项目落户。推进与北仑的深度合作，加快项目谋划、一体化招商。加大对重大基础设施、重大民生工程的投资力度，启动329国道普陀段改扩建、东极35千伏海底电缆等一批新建项目，推进实施全民健身中心、区社会福利院迁建、百里滨海大道普陀段等一批续建项目。大力引导和撬动社会资本，全力推动国电海上风电、六横燃料乙醇等重大项目动工建设，加快推进震洋集团总部大楼、华泰石油储运等一批民间投资项目。开展东港客运码头项目前期工作，谋划东港三期围垦、钓梁三期围垦等工程。配合支持朱家尖实施观音文化苑、S310省道等重大项目。盘活存量土地，开展耕地垦造，在用地、资金、环境容量等方面强化对重大项目、优质项目的要素保障。深入开展“比学赶超”劳动竞赛，大力实施“三重项目”集中攻坚，扎实做好政策处理，强化项目建设全程服务，加快形成全区动态跟踪、梯次推进、滚动开发的生动局面。

(二)加快产业转型升级。深入推进工业两化融合，加快实施一批工业技改项目，启动欧华造船年产80万载重吨高端船舶数字化示范工厂项目，实施全区第二轮水产加工业“机器换人”行动。谋划建设军民融合特色产业园，大力支持船舶企业参与军民融合项目。启动展茅鱿鱼市场整体改造，完成全区鱼粉行业整合提升。创建国家全域旅游示范区，提升旅游与相关产业发展的协同度和影响度，实现游客逗留时间从1.5天延长到2天，力争旅游收入占地区生产总值比重提高4个百分点。谋划东部海洋公园，加快打造杉杉·普陀天地、舟山国际水产城等一批商旅文综合体，继续办好舟山群岛国际马拉松、东海音乐节、海鲜美食节等一批品牌赛事和节庆活动, 带动精品民宿和特色餐饮发展。打造沈家门渔港省级特色小镇，加快海洋文化创意产业园建设。深化省级流通业综合改革，推动“电商换市”扩面提质，进一步优化全区商贸布局，启动南海商贸城、六横环港城等城乡商贸体建设。推进浙台(舟山普陀)经贸合作区建设，完成国家进境水果指定口岸项目，促成对台客货快轮直航。推动国内捕捞转型升级，建设海外渔业基地，启动沈家门、台门渔港改扩建工程。建设2个省级生态循环农业示范项目，培育10个区级以上专业合作社和家庭农场，实施2个农业精品园建设。提高政策供给精准度，有效发挥区级产业基金的撬动作用，启动企业梯次培育计划。加快淘汰落后产能，推动“僵尸企业”市场出清。促进房地产业健康发展，稳步消化房地产库存。

(三)不断推进改革创新。进一步完善镇(街道)管理体制。优化渔农村社区管理服务体系。深化县域经济体制改革，完善企业投资项目高效审批机制，加快推进行政审批和公共资源交易电子网络一体化建设，力争打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”县(区)。推动投融资体制改革，加快在公共服务、基础设施等领域推出一批PPP项目，全力支持飞鲸漆业、中科立德等企业登陆“新三板”。大力倡导创业创新，加大科技创业领军人才和项目引进力度，启动普陀大健康产业科技园区建设，培育好“普陀湾众创码头”、科技创业中心等一批创业创新平台。鼓励企业开展科技创新，新建省级科技型中小企业10家以上，力争发明专利申请量达到270件以上。

(四)提升城市发展品质。加快沈家门旧城改造，推进兴建路二期提升改造工程，力争完成城区18幢D级危房解危。提升天吴隧道、岭陀隧道北口绿化，完成入城口景观建设。深化“三改一拆”，加快创建“无违建区”。完善基础设施配置，实施鲁家峙肚脐山隧道、东港一期电力线路入地改造和城区雨污水管网提升工程。推进城市精细化管理，加强城市综合执法，建立全域旅游管理体系，下大力气整治马路市场、占道经营等现象，全力打造“智慧城管”。深入推进“五水共治”，加快里外西河等剩余黑臭河治理，完成城镇生活污水处理厂提标改造。强化陆域排污口监测，实施新一轮企业刷卡排污，淘汰全区6吨以下燃煤(重油)锅炉。

(五)做好渔农村工作。全面深化渔农村综合配套改革，完成集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作，健全渔农村产权流转交易制度体系，新增渔农村股权抵押担保融资试点5家以上。全面实施“海上水乡”规划，开展“美丽社区”、“美丽庭院”、“美丽家园”、“美丽田园”建设，打造展茅北向疏港公路沿线美丽景观线，提升六横、桃花、虾峙等海岛入岛口景观，开展10个美丽村口、6个生活垃圾分类试点村和4个历史文化保护利用村落建设，在每个镇(街道)建成一个可看可学、宜居宜游的美丽渔农村样板。巩固渔农村文化礼堂建设成果，进一步丰富渔农村群众文化生活。优化岛内岛际交通，启动桃花沙岙至塔湾段改造项目、虾峙车渡码头、东福山大岙交通码头等一批工程建设，改造悬水小岛老旧客运码头。

(六)切实改善社会民生。守住民生底线，解决好人民群众最关心最直接的现实利益。开展精准扶贫、精准脱贫，做好低收入家庭增收工作。提高就业服务水平，提供就业岗位7000个以上。加快完善大社保体系，推进养老保险间的转轨衔接，探索建立渔民养老保险制度。进一步完善住房保障体系，加快保障性住房四期的建设和分配。扎实做好省级养老服务业综合改革试点，推进展茅示范型居家养老照料中心、南海颐养院、普西颐养院等项目建设。加大精神残疾人医疗康复救助力度，完成残疾人托养中心、殡仪服务中心一期改造等工程。进一步抓好“菜篮子”工作，建设600亩市级蔬菜生产基地。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

(七)大力发展公共事业。进一步优化城乡教育布局，加快推进城北小学、城北幼儿园、鲁家峙小学等一批新建项目。扎实开展国家级农村职业教育和成人教育示范县创建，推进区职教中心迁建工程。完善城乡公共文体设施网络，继续办好“最潮海洋风”、“最浓海岛味”等四季群众性文体活动。加快登山健身步道二期建设，更新翻修一批社区体育场地，创建“浙江省武术之乡”。深化“1+X”公共医疗卫生体系综合管理改革，推动海岛支医工作不断深入，鼓励社会力量兴办医养结合机构。完成普陀医院沈家门院区改造工程，提升老城区就医环境。巩固国家卫生城市创建成果，抓好全国文明城市创建。

(八)切实加强社会治理。深化“平安普陀”建设，完善“一网五中心”社会管理机制。坚决打击各类违法犯罪和涉恐涉暴活动，做好全区安保工作，不断提升公众安全感。优化居住证积分管理，探索降低落户门槛，不断提高流动人口管理服务水平。培育引导社会组织参与社会事务管理，提高社会自治水平。重视网络舆论引导，加强虚拟社会管理。加强企业风险监测预警，有效防范和化解企业“两链”风险，切实维护区域金融稳定。严格落实安全生产责任，确保安全生产控制指标继续保持零增长。

各位代表，每年做好十大为民实事项目，是我们坚持多年的传统。今年，我们将进一步加大力度，切实把优化生态环境、促进创业创新、推进“菜篮子”工程、强化食品药品安全、提升基层医疗卫生服务、提升社会保障服务、推进扶贫助残工程、深化安居工程、提升教育文化体育设施和完善公共交通服务体系等十大为民实事办实办好。围绕上述任务，我们将进一步加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会监督，不断推进法治政府、廉洁政府、高效政府建设，切实提高政府执行力。持续改进工作作风，不断密切同人民群众的血肉联系。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，大力整治庸懒散奢等不良风气，进一步加强“三公”经费管理，深化经济责任和内部审计，提高政府资金使用效率，完成公车改革。

各位代表，“十三五”大幕已经拉开，普陀正站在新的历史起点，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，在中共普陀区委的坚强领导下，实干攻坚、锐意进取，为早日建成更高品质、更具活力、更可持续的“全景普陀”而努力奋斗!

十大为民实事项目：

优化生态环境。继续推进“五水共治”，全面提升河道水质;完成平原绿化500亩，森林抚育改造1000亩，森林村庄创建2个;推进新港路、天吴路等一批绿化工程;推进生活垃圾分类工作，实现城区生活垃圾分类收集覆盖面65%以上，启动6个渔农村垃圾减量化资源化处理试点村建设。

促进创业创新。以推广发放“创新券”等形式鼓励引导创业创新;为青年提供6000平方米创业空间;推进大专院校技术转移中心、企业研究院等创新载体建设;建立完善创业项目库、导师库，开展创业创新服务、指导;新增城镇就业人员2200人，城镇失业人员再就业850人，培训失业职工1000人以上;开展渔农民素质培训4000名以上。

推进“菜篮子”工程。新建蔬菜基地600亩，续建标准农田地力提升4000亩;建成东港阳光365农贸市场、芦花农贸市场等一批市场工程，创建放心农贸市场2家，新增菜篮子直供点、直销点各1家。

强化食品药品安全。农贸市场食品质量快速定性检测室(点)配置率70%以上;加强食品药品安全监管，年检测食品12000批次以上，确保食品评价抽检合格率95%，市场销售的蔬菜、生猪等主要农产品质量安全合格率95%以上，确保药品评价性抽检合格率95%以上。

提升基层医疗卫生服务。强化基层医疗，基层医疗设备标准化配置率达到95%以上;深化海岛支医工作，全年下派海岛支医专家10名，推进网络会诊等远程医疗服务，全年诊疗10000人次以上。

提升社会保障服务。新增职工养老保险参保2000人，职工基本医疗保险参保1200人，工伤保险参保1000人，生育保险参保1000人;城乡居民养老保险参保率90%以上，医疗保险参保率95%以上;继续做好被征地农民养老保险转轨参保工作，发放原集体老年捕捞渔民生活补贴，探索建立渔民养老保险制度;推进展茅居家养老照料中心、南海、普西颐养院建设;推进普陀社会福利院迁建工程。

推进扶贫助残工程。实施精准扶贫，实现全区万元以下低收入渔农户脱贫350户以上;建设区残疾人集中托养机构。

深化安居工程。力争完成D级危房改造18幢，400户，解危面积2万平方米以上;完成城市棚户区、城中村等征收拆迁500户，安置住房开工1000套以上。

提升教育文化体育设施。启动区职教中心、城北小学、鲁家峙小学、城北幼儿园等教育基础设施建设;为普陀二中、沈家门一小等10所学校配备餐饮保温设备;完成健身登山步道一期、二期工程;检查养护室外健身器材4500件;推进六横文化中心建设工程;深入开展“欢乐海洋”系列活动;开展文化志愿服务10000人次以上。

完善公共交通服务体系。完成港湾式停靠站10个，新建农村交通客运站2座，更新岛际常规客运船2艘;完善全区电动自行车管理系统，布局100台定位数据接收器等;启用机动车停车诱导管理系统，增设2个示范点;新增公共自行车站点5个。

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