随着我国和谐社会建设的深入和社会主义市场 经济建设的继续进行，诚信已成为我国市场经济前进中的关键要素之一。下面是小编给大家推荐的形势与政策关于构建诚信社会的论文，希望大家喜欢!

形势与政策关于构建诚信社会的论文篇一

《浅议社会诚信体系构建中政府的作用》

[关键词]政府;社会诚信体系;构建作用

[摘要]随着我国和谐社会建设的深入和社会主义市场经济建设的继续进行，诚信已成为我国市场经济前进中的关键要素之一，市场经济是法制经济也是信用经济，良好的社会诚信体系是解决社会诚信问题的有效途径，在我国市场经济体制仍不完善的情况下，完全由市场运作一时很难奏效，政府在建构中的作用必不可少。而政府在社会诚信体系建构中发挥应有作用的关键在于政府应该首先确定好自己的角色，明确自己的职能定位，一个功能完善的社会诚信体系才能够建立起来。

王良在其主编的《社会诚信论》中提出社会诚信体系可分为个人诚信体系、企业诚信体系和政府诚信体系，并指出政府在社会诚信体系中的作用为:“政府是社会诚信体系建设的主要推动者，政府自身的诚信建设则是社会诚信体系建设的关键环节，或者说是社会诚信体系建设的首要前提。;[1J(P152)在市场经济条件下，社会诚信体系的建立极为关键，它不仅影响着本国政治、经济、社会的发展，还影响着一个国家的国际认知度，为此，现阶段构建更为完善的社会诚信体系显得尤为重要。

一、构建社会诚信体系是促进社会和谐的有效途径

社会主义和谐社会的要义是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。诚信不仅是和谐社会的本义所在，而且与民主法治、公平正义、安定有序等密切相关。没有诚信，就不可能有社会的和谐，构建和谐社会的目标也无法实现。首先，社会主义诚信体系构建是完善社会主义市场经济体制的要求，从一定意义上说，完善的市场经济是以道德为支撑的信用经济，市场化程度越高，客观上对我国社会诚信水平的要求也越高。诚信缺失问题如果得不到及时有效的解决，必然损害正常的经济和社会秩序，损害改革发展稳定的大局。

其次，社会主义诚信体系构建是建立适应现代社会发展的社会主义道德体系的必要条件。诚实守信是中华民族的传统美德，又是社会主义道德体系的基石。要在全社会进行广泛的诚实守信的道德教育，最重要的是建构一个促进道德体系建设的社会诚信体系，即借助完善的诚信体系形成全社会齐抓共管的良好局面，同时通过他律的控制层和自律的屏障层共同促进社会道德的健全完善。

再次，社会诚信体系的构建有利于形成公平、公正的社会氛围，从而推动社会生产力的发展进步，形成一种经济与社会和谐发展的良好局面，有利于我国民主法制的健全完善，为社会秩序的规范、民主政治的建设作坚实的铺垫。由此可见，社会诚信体系的建构是解决社会诚信问题及促进社会和谐的有效途径。

二、政府在社会诚信体系建构中的职能定位

社会诚信体系构建既是一项长期的系统工程，也是一项紧迫的重要任务。结合世界各国政府职能改革的发展历程，可以说政府必须在社会综合发展方面发挥必要的干预和促进作用。根据我国建构社会诚信体系的紧迫性和新时期政府职能转变的方向，笔者认为目前我国政府在社会诚信体系建构中应发挥以下职能:

1、健全有效的宏观调控职能。我国的市场经济刚刚起步，社会诚信体系的建构很容易形成一哄而上的混乱局面。在这种情况下，作为制度供给者的政府就应该从宏观上进行调控，主要应该从法律制度上规范我国目前在建构社会诚信体系方面的窘境。“上海在1999年8月在全国率先进行了个人诚信的试点以来，接着深圳、温州等城市也进行了社会信用建设，但至今我国仍没一部全国统一的规范诚信方面的专门法，如《公平信用报告法》、《企业信用管理法》、《个人信用管理法》、《公平使用信息法》和建构社会诚信体系方面的制度框架，致使我国各地在建构方面的无法可依、无规可循的尴尬现象。‑[i]}rzz})所以我国政府在今后的社会诚信体系建构中应尽快制定宏观的发展计划和全国统一的诚信法规，以引领我国社会诚信体系少走弯路，朝着预定的目标稳步前进。

2、提供完善的协调服务职能。为社会诚信体系建构提供服务应是我国政府的重要职能之一。首先政府应加强服务于诚信建设的基础设施建设，基础设施是社会诚信体系得以存在、运作的根本前提和物质保障。包括建立统一的征信、评级和服务标准;集中力量打造不同层次的信息服务平台;大力推动诚信管理教育，培养诚信服务专门人才。其次，为中介机构及信用服务企业提供协调服务，创设供其发展的良好市场环境，同时因为个人信息大都分布在政府各个职能部门，他们代表了各自不同的利益，因此，不同部门的利益需要政府去协调。最后，政府应加强诚信环境建设，加强诚信宣传和教育，逐步增强全社会懂信用、守信用、用信用的观念和意识，让“诚信守信”成为全体公民的基本行为规则。

3、发挥应有的监督管理职能。监管职能是政府的一项重要职能，对整个社会诚信体系建设起着保障作用。监管职能的缺失将会使社会诚信体系的建构前功尽弃。不管社会诚信法律制度多么健全，如果得不到执行或执行不到位，也发挥不了应有的作用。社会诚信体系建设的规范和有序需要政府部门加强领导和监管，尽快形成行政性惩戒机制，政府各个监管部门要采取记录、警告、处罚、取消市场准人、直至依法追究法律责任等多种监管手段，切实保障社会诚信体系的有效运行，目的是在全社会形成健全的市场和社会监管机制，为最终建立一个以市场规则为基础，制度健全，手段完备，管理有序的社会诚信体系作好铺垫。

三、政府在杜会诚信体系构建中的作用方式

如前所述，我国诚信体系的构建离不开政府在其中发挥正确的职能作用。政府在其中正确作用的发挥将有利于我国社会诚信体系尽早地建立和完善，从而一个和谐诚信的社会才能最终形成。为此，政府可尝试以下方式:

1、完善制度，健全法规。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。;[2](P333)首先是政府应努力酿造一个有利于诚信体系形成的制度环境。过去20多年中国经济经历了持续的高速增长，出现了空前的经济繁荣。但是，经济繁荣并不必然或自动导致社会公平、社会公正和社会稳定。中国在进入21世纪由开创“经济建设时代”的第一次转型走向开创“制度建设时代”的第二次转型。我国目前由于诚信制度的缺失，我国社会已形成严重的诚信危机，不仅破坏了经济秩序，也给社会造成了很多不稳定因素。人终究是环境的产物。因此，诚实守信的重建不能完全寄希望于个人的道德自律，在很大程度上要靠制度、机制和环境的强有力的保障。我国政府在保障诚信体系的制度建设中至少应该在以下制度建设中发挥有效作用:第一，规范市场运行的制度，以形成一个公平公正的市场竞争环境。第二，作为市场经济基础的信用管理制度，在我国刚刚起步，各项制度还不完善，政府应该尽早成立一个全国范围的信用管理部门，制定符合市场需要的征信制度、信用评估制度以及失信惩罚制度等，以规范各地方政府的诚信体系建设。另外，对民间的行业信用管理也应该以制度加以规范。第三，正确进行政府职能转换，规范行政管理制度。只有在良好的制度环境下，社会诚信才能最终深人到每个人的心中，也就是回归到个人的道德自律。同时，建立健全相应的法制体系。在市场经济条件下，社会诚信体系建设必然需要法律规范保障其切实可行。我国政府在诚信建设过程中应该尽快起草信用法规和行业信用规范，使我国的社会诚信体系有一套完备的法律体系来支撑，这样就能有效地对社会诚信体系建设和信用服务行业进行规范管理，使信用管理和服务有法可依。

2、以身作则，率先垂范。在社会诚信体系的构建中个人诚信是基础，企业诚信是重点，政府诚信才是关键闭。在社会转型的当代市场经济时代，在社会信用体系的构建中，政府诚信的建设意义非常大b政府本身所担负的引导、监督、管理社会信用的职责，决定了它是基本社会信用制度建立和维护的主体。作为社会规则的主要制订者和监督管理者，作为诚信环境最重要的建设和保障力量，政府的许多行为具有强烈的示范效应和引导作用。因此，建立和健全社会诚信体系，首先要从政府做起，行政诚信原则的具体内容应包括行政立法中的诚信原则和具体行政行为中的诚信原则阁。政府要在社会诚信体系中真正起到引导和示范作用，必须要做到:第一，切实转变自己的职能做好职能定位。第二，政府摹用法律制度规范自己的行为。现代社会的信任模式已由传统的人格信任转为现在的制度信任模式，人们更相信制度的规范作用。我国政府也应该用法律制度对政府的行政行为进行规范，使政府的管理走上法制化、规范化的轨道。第三，完善政务公开制度。公共信息信誉与维护公民知情权的高度统一，是提高政府诚信的要件之一，“政府如果想取信于公众，取悦于民，最省事、最少耗费的途径就是开放政府信息，开放公众参与政府政策制定过程渠道。”

3、监管保障，协调共进。社会诚信体系的法律制度无论多么完善，如果缺少了监督管理，也起不到应有的作用。我国在社会诚信体系建构之初，必然少不了政府对各种信用制度的监督管理。

首先是成立全国统一的信用行业管理部门对全国的信用建设进行统一管理;其次是监督保障在诚信过程中，公民的合法权益不受到侵害。由于我国诚信系统在个人信息保密法上还没有制定相应的法律，因此，在诚信途径、诚信信息的公开上容易出现违规操作，甚至出现损害诚信者利益的行为，政府在此过程中要监督诚信及公开信息严格按程序进行，切实使隐私权在内的公民的人权得到保障;最后，政府要参与失信惩戒机制的建设与监管，政府应设专门机构监督失信惩戒机制的执行，这样才能使社会诚信的刚性制度保障真正落实，也才能真正达到用社会诚信体系规范人们行为的目标。

4、以人为本，重在教育。著名学者茅于轼说:“道德比法律更重要，最明显的原因是道德每时每刻都在起作用，而法律则很少介入到生活中来。道德是一种鼓励人们向上的积极力量，他促使人们去关心别人;而法律则是对侵犯别人利益行为的消极制裁。茅先生的话不是在否定法律的作用，而是在强调道德的重要性。在全社会开展诚信道德教育非常必要，政府应在公民的道德教育中起引导、设计规划作用。

首先，加强诚信的舆论宣传教育作用。通过诚信教育把现代诚信刚性的制度转化为人们内心的道德信念，达到法律所无法企及的效果。

其次，把诚实守信作为国民教育中的重要一环来抓。我国学校教育中出现的学生作弊屡禁不止，大学生助学贷款还贷率不高以及学生之间欺骗、撒谎等普遍的不诚信现象，说明我国学校教育在诚信培养方面的滞后与不到位。因此，我国要想真正把传统诚信文化重构，把诚信作为国民教育必修的一门课。

最后，借鉴西方的诚信观念，弘扬我国传统的诚信文化，打造符合时代发展的现代诚信。西方人的诚信是一种契约信任，而我国的诚信多是伦理意义上的，故而重视感情、情理，主要靠内心的道德自律及社会道德舆论的约束、维系。现代市场经济社会是建立在规则基础上，同时离不开我国传统的诚信文化在起作用，因此，我国政府在建立诚信体系的过程中，一方面借鉴西方的诚信观念在制定刚性的信用制度的同时，另一方面结合我国的传统诚信文化的精华，用现代信息快速传输通道把诚信传统文化传播到千家万户，形成共同的民族伦理价值观。

形势与政策关于构建诚信社会的论文篇二

《论大学生诚信缺失的社会原因》

摘要：本文剖析了大学生中的不诚信现象，阐述了社会诚信的缺失对大学生的影响，提出建立一个由社会诚信所支撑的市场经济体制是提高大学生诚信水平的有效途径。

关键词：大学生;诚信缺失;社会原因

作者简介：李蔚，男，(汉)族，1981年5月出生，武汉市人，大学学历，江汉大学文理学院讲师，研究方向：哲学

诚信是中华民族的传统美德。《论语・为政》中说：“人而无信，不知其可也。”①在现代社会，诚信对于个人和社会同样有着极为重要的意义。大学生作为建设中国现代化事业的后备力量，备受国家和社会关注。但近年来，高校中出现了一些诚信缺失的现象，如考试作弊、学术抄袭、求职作假、故意拖欠国家助学贷款、评先评奖时拉选票等行为，这些不诚信现象存在于大学生的政治诚信、学习诚信、经济诚信、就业诚信等各个方面。然后，大学生诚信的缺失，只是社会的一个缩影。马克思在揭示人的本质时论断道：“人是一切社会关系的总和。”②大学生的生存与发展离不开社会，其道德观念也离不开社会的影响。

一、历史积淀的负面影响

在中华文明的发展历史上，虽然有朴实的形容诚信的“童叟无欺”、“一言既出，驷马难追”等经典语句，但封建专制体制的长期统治下，剥削阶级的消极腐败及贪图享乐等不良影响一直左右着人们的思维方式。而“见人说人话，见鬼说鬼话”，“老实人吃亏”这些市井俗语也道出了说谎献媚往往可以给人带来好处，仗义执言却常常吃亏遭殃，这种根深蒂固的文化意识扭曲着人们的诚信意识，是社会诚信意识缺失的内在原因，而这些历史积淀中的负面因素还影响着当代的大学生。

二、开放型社会带来的诚信挑战

中国从古老的封闭型社会转型为现在的开放型社会，在封闭型社会里，每一个人都是“透明人”，一个人如果有偷盗、欺骗等违法、违背道德的行为，他一辈子都无法抬起头来做人。但在开放型社会，人的流动性加大了诚信缺失的可能性，现在城市的住宅楼里，大多数人不会认识对门的邻居;现在的办公室里，也许过一天，旁边的座位就会出现新的同事。更多的“隐形人”出现在我们周围，如果有人失信于人，不再受到他人的信任，他可以一走了之，不必顾及身边的人对他的看法，因为明天，他将会出现在另一群新的面孔周围。相对于古老的封闭型社会而言，如今的开放型社会将不可避免地出现更多的不诚信现象。

三、现实中失信成本偏低

所谓失信成本，是指失信者因诚信缺失行为而付出的代价。如果失信代价很大，人就会感到畏惧，不会做出失信行为，虽然这不是我们所提倡的发自内心的诚信，但毕竟可以约束一些人的失信行为，如果失信代价很小，在个人的自我约束能力不强时，则会导致普通的诚信缺失行为。

去年，上海市政协社会和法制委员会组成了课题组，对上海社会诚信问题展开调查，调研结果显示：诚信作为社会行为中最重要的准则，在具体的经济和社会交往中并未得到肯定，反而成为“吃亏”的代名词。这种“讲诚信吃亏，不讲诚信占便宜”的观点固然与目前不同程度存在的唯利是图的社会风气有关，但其根本原因是诚信成本太高，而失信成本太低。守信者非但没有得到应有的回报和鼓励，反而处处碰壁;而失信者则能得到很多不应得的收益，即便骗局被揭穿，也很少受到惩罚。从社会各个领域的腐败现象到社会关系中人际交往感情的淡薄、安全感的缺失，使人们对传统的道德观念发生了动摇，也影响到当代大学生对诚信的认识。

四、缺乏符合市场经济体制的道德伦理机制

改革开放带来的经济成果是可喜的，但在物质利益的驱使下，很多人背离诚信道德，唯利是图，但如果把中国现在的诚信缺失、道德沦丧等问题都全归结为市场经济带来的，归结为西方思想带来的后果，并不完全正确。因为在很多西方国家，人们追求物质享受的欲望很强烈，拼命追求财富，却很少胡作非为，他们的理性能指导他们的欲望，使国民在追求财富的过程中修炼了道德，富而有德，其道德意识普通较高。

回顾改革开放30多年，中国向西方发达国家学习，建立了市场经济这样一种经济体制，却没有建立起符合市场经济体制的道德伦理机制，只借鉴了市场经济的硬制度，没有借鉴市场经济的软制度，而传统的儒家道德教育与社会现状脱节，解释不了市场经济社会的各种现实，新的市场经济快速发展又打破了中国人的道德价值观，使原有的价值观没人信，新的价值观又没有形成。这样，拥有特权的阶层依靠制度漏洞和社会不公快速富裕，大量没有道德修炼的暴发户成为社会道德沦丧的毒瘤，使整个社会信奉投机取巧而不是勤劳致富，这其实是违背市场经济理论和商业道德伦理的。

高等教育是在社会环境下开展的，没有与教育目标相一致的环境，任何教育都显得苍白无力，因此，营造一个具有诚信政府、诚信社会、诚信个人的社会大环境非常重要，这也是提高大学生诚信水平的前提。日裔美籍学者弗朗西斯・福山指出“经济学理论无法解释社会缺憾需要文化作为补充。”③社会诚信直接决定了经济效率。因此，我们想要提高大学生诚信水平，首先必须构建一个由社会诚信所支撑的市场经济体制。

注释：

①《论语・为政》，宗教文化出版社，2001年，P23

②《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社，1995年，第56页

③弗朗西斯・福山，《信任：社会道德和繁荣的创造》，远方出版社，1998年出版，P20