“诚，信也”，“信，诚也”。可见，诚信的本义就是要诚实、诚恳、守信、有信，反对隐瞒欺诈、反对伪劣假冒、反对弄虚作假。以下是本小编整理的诚信建设领导讲话稿，供大家阅读。

诚信建设领导讲话稿一：

同志们：

今天这次会议，主要是研究和部署进一步加大力度、深入推进“信用山西”建设的问题。大家知道，自去年9月以来，全球范围内暴发了一场由美国“次贷危机”引发的金融危机，从表面看来，导致这场危机的原因有法律不够健全、制度不够完善，或者像美国的一些经济学家所讲的“技术层面”的原因等等，但实际上，更多的专家指出，这场危机的真正原因是信用危机，是投资者对金融机构的信用失望而造成的恶果。在应对金融危机的过程中，党中央、国务院先后出台并实施了一系列积极的政策措施，并一再强调加强社会主义核心价值体系建设，实际上，诚实守信就是社会主义核心价值体系的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会的必然要求。随着我国经济社会的深入发展，信用建设的要求越来越迫切，责任也越来越重大，诚实守信不但是一种道德约束，而且必将成为一种制度和机制的约束。所以说，省委省政府部署开展的“信用山西”建设意义重大、影响深远、非常正确，我们必须坚持不懈、持之以恒地把这项工作抓下去，在原有工作的基础上，拓展思路、创新模式、强化措施、扩大声势，认真解决好工作中存在的浅层次、低水平问题，坚定不移地继续把“信用山西”建设推向深入。

刚才，王虎胜同志通报了近年来“信用山西”建设的进展情况，对下一步工作提出了很好的建议，会议以后还可以再征求一下各成员单位的意见，形成会议纪要后尽快下发。下面，我着重就如何进一步深入推进“信用山西”建设讲几点意见。

一、对信用体系建设的认识必须进一步深化，对“信用山西”建设的推进力度必须进一步加大

信用是现代社会公民的基本道德规范，是先进文化的重要内容，是社会主义核心价值体系的重要组成部分;从根本上说，市场经济就是信用经济，信用是市场经济的基石，是企业经营发展之道，是国家治国安邦之策。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。早在2002年11月，党的十六大就明确提出：“要整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，系统阐述了我国社会信用体系建设的根本指导思想、目标和基本原则，进一步明确“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，又提出了“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”的具体要求，随后出台的《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，进一步明确了现阶段我国社会信用体系建设的方向，对工作任务、工作措施、方法步骤等提出了具体的要求。这表明，社会信用体系建设已经成为我国现阶段经济社会发展中的一件大事，建立健全社会信用体系是党中央、国务院做出的重大战略决策，是一项极其重要的制度建设。

从国际经验来看，市场经济国家无不重视社会信用体系建设，信用制度都比较健全。早在1995 年 2 月，欧盟部长会议通过了共同执行的《数据保护指南》，各成员国还单独制定了综合性的征信法律，规范各自征信市场的运作。亚洲的征信活动具有广泛性。日本、韩国、菲律宾、印度等国都在上世纪八九十年代就形成了较完备的信用保护法案。美国的信用体系是世界上最完备的。以 1841 年邓白氏公司成立为标志，美国信用体系发展至今，历经 160 多年，已经形成以征信评信为核心，以信用交易为手段，以法律法规为保障，以信用中介为纽带的健全完善的体制机制。以个人征信为例，全美三大征信公司建立了几乎涵盖所有美国成年人的信用信息数据库，每 2 至 3 天对每份个人信用资料进行一次更新，每年提供的信用报告达 14 亿份之多，每年营业收入超过 100 亿美元。与之相关的如《公平信用报告法》、《消费者信用保护法》等信用法律法规近 20 部。由于美国的信用交易已渗透到经济社会中的各个领域，缺乏信用记录或信用记录不佳，也会影响到就业、升职、租房、租赁、工商注册等方面，会危及到这类企业和个人的生存与发展。在投资、消费和净出口三大需求中，美国的消费需求对经济增长的贡献率一直在 80% 以上，而居民的信用消费方式占美国国内产品总消费的2/3以上，75% 以上的居民个人使用信用卡消费， 80% 以上的企业间经营活动采用信用交易与信用支付方式，因此，美国经济学家克奇曼将美国的信用体系喻之为“ 美国经济活力的秘密成分”。从我国现实情况来看，建立健全社会信用体系刻不容缓。中华民族素有诚实守信的优良传统。但勿庸讳言，十年文革的负面影响，加之我国经济社会的转型，不讲诚信、不守诺言的现象在经济社会生活中仍然比较普遍，诸如合同履约率低、恶意逃废债务、制假售假、证券市场风险加剧、政府信用危机等问题仍然时有发生，守信激励与失信惩戒的机制亟待形成。从改革发展要求来看，加快社会信用体系建设势在必行。首先，建立健全社会信用体系有利于完善社会主义市场经济体制。信用交易是市场经济的主要交易方式。没有良好的社会信用，就不可能有良好的市场体制。社会信用体系是市场经济体制的重要组成部分，是衡量市场经济成熟程度的重要标志。普遍的守信行为，才能使信用交易顺利进行，市场经济健康发展。其次，建立健全社会信用体系有利于加快经济发展。有了健全完善的社会信用体系，银行个人消费贷款、大学生助学贷款、农户小额信贷以及信用卡业务就容易开展起来，并以此促进居民信用消费、拉动经济增长。有了健全完善的社会信用体系，企业就可以凭借自身的信用拓展融资渠道，扩大直接融资，特别是中小企业融资难的问题可以得到大大缓解。有了健全完善的信用体系，银行、商家、投资者就能够快速地获得任何企业和个人客观翔实的信用调查报告，从而解决交易双方信息不对称的问题，降低经济主体的交易成本。第三，加快信用体系建设有利于扩大对外开放。扩大对外开放必须遵循市场规则和国际惯例。我看到一份资料说，标准普尔公司对中国大陆在国际资本市场融资的信用评级是 3B ，而对香港是 1A ，对台湾是 2A 。这意味着中国大陆的企业到国际资本市场融资的成本比香港、台湾高，由此也说明，只有建立健全完善的社会信用体系，才能不断增强国际竞争能力，不断加快对外开放进程。第四，加快信用体系建设有利于构建和谐社会。和谐社会是一个诚信社会。没有诚信，就没有社会成员之间的相互信任、相互合作、相互团结，也就没有社会的和谐。建立社会信用体系，形成严格的征信系统、完整的信用记录和“守信奖励、失信惩戒”的良好氛围，这就为构建和谐社会提供了前提条件，为实现社会经济生活的长治久安奠定了坚实基础。

以上情况说明，社会信用体系建设是一项事关经济社会发展的重大战略任务，也是一项基础性、社会性的工作，是一项需要各部门齐抓共管、全社会广泛参与的系统工程。各级、各部门特别是领导组成员单位必须切实提高对信用体系建设重要性的认识，切实承担起信用体系建设的重大责任，加大工作力度，深入调查研究，强化理论建设，创新工作思路，拓展工作视野，进一步推进“信用山西”建设向纵深发展。

二、对几年来“信用山西”建设的成绩和经验必须认真总结，对“十二五”规划的编制必须立足实际、富于前瞻性

省委、省政府非常重视和高度关注社会信用体系建设，早在2003年初政府工作报告中就提出了建设“信用山西”的要求，到现在已6年时间;省委贯彻党的十六届三中全会精神，做出了建设“信用山西”的战略决策，提出“经过3到5年的努力，力争建成我省社会信用体系的基本框架，达到从根本上规范市场经济秩序、优化发展环境的目的”，指出要以“政务诚信、商务诚信、社会诚信为重点，全面推进‘信用山西’建设”;省委张宝顺书记还做出了“品牌兴商”、“诚信兴省”的批示。省政府于2003年8月份成立了“信用山西”建设领导组。领导组成立以来，几任领导高度重视，多次召开领导组成员单位会议，专题安排部署“信用山西”建设工作，研究解决“信用山西”建设中的重大问题。刚才，王虎胜同志在通报中对近几年的工作成绩归纳了六个方面，我感到比较客观，也比较全面。对这些工作成绩，我们必须充分肯定，以此增强信心，并作为不断总结提高的依据。

回顾几年来的工作，我感到我们有以下几个经验值得总结，这些经验也是我们在今后的工作中需要坚持的一些基本原则：一是政府推动，市场运作。在社会信用体系建设的起步阶段，政府的作用是非常重要的。这是因为：第一，目前政府和相关部门掌握着大量的信用信息资源，这些资源的公开性较差，透明度不高，因此在信用数据的征集和开放方面需要政府来推动，来整合。第二，我国信用中介服务起步晚，如果靠行业自发发展，不仅周期长，而且会遇到许多难以克服的困难和问题，需要政府创造一个良好的环境。第三，市场机制在配置社会资源时存在 “ 市场失灵 ” 的缺陷，需要政府制定法规、加强监管。第四，政府自身的信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。为此省政府成立了“信用山西”建设领导组，各市政府也成立了相应机构，相关部门作为成员单位也明确了各自工作职责。但是，应该强调的是，对于信用产品的开发、使用和服务等必须采取特许经营方式，采取专业化、市场化运作。二是制度先行，统一规范。信用信息的采集、披露、使用涉及个人和企业权益保护、涉及信用主体的行为规范，必须有法可依、有章可循，使信用体系建设从一开始就步入规范化的轨道。三是资源整合，信息共享。推进社会信用体系建设，要充分利用和整合现有资源，在加快同业征信的同时，要通过网络的互联互通实现信息共享，走向联合征信。四是突出重点，注重实效。建立健全社会信用体系，首先必须抓好信用信息数据库的建设，否则就成了无源之水、无米之炊;必须立足于服务经济，服务金融，以构建金融信用、商业信用为重点，这样，才能抓住关键，抓出实效。五是统筹规划，分步实施。社会信用体系建设既是一个系统工程，又是一项长期任务。因此，必须制定统一规划和实施方案。这样，有利于全省社会信用体系建设按规划、分步骤地有序推进，可以避免一哄而起、重复建设的局面。六是各方配合，上下联动。几年来，领导组各成员单位、省直有关部门、全省各级工商部门，以及信用信息归集单位密切配合、协调行动，付出了艰辛的努力，工作是卓有成效的。

但是，在肯定成绩、总结经验的同时，我们还要清醒地看到我们在“信用山西”建设方面存在的问题，这些问题概括起来主要有以下七个方面：一是全省社会信用体系建设目前还处于起步阶段，我省的信用状况远未达到令人满意的程度，全社会的信用意识还亟待增强;二是信用法规制度体系尚不健全，失信惩戒和守信激励机制有待完善;三是政府各部门间需要加强沟通协调，信用信息数据还缺乏有效整合和利用;四是政府各部门信息化发展不平衡，信息化技术对信用体系建设的支撑能力还有待提高;五是信用市场发育滞后，信用产品供需不足;六是行业协会的自我约束机制没有发挥到位，企业自律作用有待加强;七是“信用山西”建设的思路还需要创新、内容还需要拓展、办法和措施还需要更新。这些问题的存在，已成为“信用山西”建设实现突破和发展的“瓶颈”，在某种程度上已影响和制约着我省经济社会的发展。在当前“十一五”规划即将完成、“十二五” 规划已进入编制阶段的关键时期，我们要认真总结经验，正视问题和不足，对成绩要继续发扬，对问题要在编制时提出针对性的改进措施。同时，由于“十二五”规划是涉及到今后五年的工作规划，所以在编制时既要立足实际，又要富于前瞻性，政府各部门特别是领导组各成员单位都要从各自的工作实际和职责出发，积极为规划的编制建言献策，以便我们共同努力，认真做好“十二五”规划的编制工作，为下一步“信用山西”建设打好基础、确定目标、制定措施，推动这项工作健康、稳步地发展。

三、对当前和今后一个时期的工作重点必须明确，对各成员单位的工作职责必须落实

根据我省经济社会发展的客观需要，结合近年来“信用山西”建设的实际，当前和今后一段时间，“信用山西”建设要继续坚持政府推动与市场运作相结合，统筹规划与分步实施相结合，重点带动和广泛参与相结合的原则，有组织、有步骤、规范化地推进。在工作中，要注意把握以下几个重点：

(一)要在政府、企业和个人三个层面上，全力推动社会信用体系建设的进程。政府信用、企业信用、个人信用构成了社会信用体系的三大主体信用。政府信用是先导，企业信用是重点，个人信用是基础。我们要紧紧把握信用体系建设的三个层面即政府、企业和个人，加大工作力度，不断推动信用体系建设的进程。

一是要以政府信用为先导，加大部门协调力度。要强化政府公共服务意识，积极推行政务信息公开，推进行政审批制度改革，加大行政监察力度，推进政府诚信建设;要加大研究制定地方性信用法律、法规和规章的力度，探索建立良好的社会信用制度和信用服务体系，逐步建立政府监管、社会监督、企业自律的社会信用惩戒机制。在政府监管方面，尤其要加强信用信息记录、信用等级评价等信用监管制度建设，对市场主体实行分类监管。同时，政府各部门间要加大沟通协调，全面整合工商、税务、质监、公安、人事、教育等部门的力量，充分发挥行业协会和个人的评价监督作用，多方面、多层次共同推动“信用山西”建设的开展。

二是要以企业信用为重点，打造市场信用环境。企业是信用的最大载体，在社会信用体系建设中责任重大。加强企业信用建设，重点要做好两方面的工作：一方面是企业要增强信用意识，高度重视自身的信用建设，自觉建立健全内部信用管理制度，完善信用风险防范机制，提高社会信用度;另一方面，企业要自觉接受监督和监管，自觉遵守各项信用制度。有关部门要把建立企业信用制度和商业信用制度作为重点，建立企业信用征集系统、市场信誉监督管理体系和失信惩戒机制，打造良好的市场信用环境。

三是要以个人信用为基础，倡导诚实守信的社会氛围。公民是社会信用体系建设的主体，只有社会公众都树立了信用意识，信用水平才能提高。要加强对社会成员的诚信教育，使社会成员普遍树立诚信道德意识。还要从重点群体和重点领域入手，选择企业法定代表人、高级管理人员、国家公职人员、特殊执业资格人员、在校大学生等特定对象，以建立个人信用数据为基础，形成以从业经历、信贷消费、不良记录等为内容的个人信用信息数据库和个人信用评价体系。通过扎实的工作，倡导诚实守信的社会氛围，不断推动我省社会信用体系建设的进程。

(二)要在信用信息的归集开放上，进一步加大资源整合力度，促进共享。信用信息的完整性，直接决定着信用信息的有效性。全面、准确、及时地记录各种信用信息，是建设信用体系的基础。因此，必须把信用信息的整合和共享，作为社会信用体系建设的基础性工作，予以突破。领导组各成员单位首先要统一标准，统一规划，运用信息化手段，全面、准确、及时做好企业信用信息归集整合工作。其次要做好企业信用信息互联共享工作。运用现代计算机网络技术，加快电子政务平台建设，培养信息管理人才，建立起本部门的企业信用信息数据库，与我省企业信用信息系统进行远程联网，实现各部门间信用信息的互联共享和联动监管。第三，要做好企业信用信息公示服务工作。“信用山西”网站是“信用山西”建设领导组主办的政府网站，政府各部门要依托“信用山西”网站，及时将本系统在日常工作中对企业的监管、奖励、惩罚等信用信息向社会公示，建立起企业信用信息公示机制和服务系统。第四，要做好推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。中央决定用两年多的时间开展工程建设领域突出问题专项治理，省委、省政府对我省开展工程建设领域突出问题专项治理工作已经进行了安排和部署，其中推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作是专项治理工作的一项重要内容。各有关部门要以此为契机和突破口，加大信息公开和信用信息的归集整合力度，并以此推进整个社会信用体系建设，实现信用信息的互联共享。

(三)要在信用产品的使用环节上，重点引导、培育和扩大信用产品的社会需求，推动信用服务行业的发展。社会诚信体系发展的根本动力，在于信用产品的广泛使用。首先，政府部门要发挥带头、示范作用，在政府采购、企业评优、项目招投标、资格资质认定等方面，逐步使用信用产品。其次，各级金融部门要采取积极措施，在信用卡发放、消费信贷、个人租赁、信用融资等方面，推广运用信用产品，努力扩大信用交易规模。特别是要贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，积极探索运用信用产品，推进金融创新服务，拓宽融资渠道，政府要搭建银行与企业间的融资桥梁，解决中小企业和个体工商户融资难的问题，在促进中小企业和个体工商户又好又快发展上有所作为。第三，信用服务机构要适应市场需求的变化，尽快建立完整而科学的信用调查和评价体系，努力开发多样化的信用产品，不断满足社会对各类信用产品的需求。按照政府主导与市场化运作相结合的方式，我省可在政府部门积极开展企业征信工作的同时，组织信用中介机构开展企业信用评级活动，既为市场主体寻求合作伙伴和选择交易对象提供服务，又为政府及其职能部门进行行政监管和经济调控提供参考信息。要研究制定并尽快出台《山西省信用征信管理暂行办法》，以规范信用征信活动，保障信用征信机构客观、公正地提供个人和企业及其他组织信用征信服务，保证信用信息的准确、安全以及正当使用，促进我省信用服务机构的健康发展。

(四)要在失信行为的惩戒环节上，强化信用监督管理，建立守信激励和失信惩戒机制。社会信用体系是以信用法律法规为依据，以规范市场主体行为为目的，使诚实守信者受到激励、违约失信者受到惩戒的一整套规范化、制度化的信用管理体系。其中建立失信惩戒机制是要害，需要形成一种社会约束机制，把各种与信用相关的社会力量和制度有机结合起来，靠法治和德治的合力、自律与他律的作用，共同惩戒失信行为，推动社会信用活动开展。各级行政管理和执法部门要把信用监督管理作为行政监管执法的重要内容，根据职能分工，研究制定信用监管的措施和办法，实施由政府管理部门做出的行政性惩戒和奖励，由行业组织、交易对象等做出的市场性惩戒和奖励，通过信用信息广泛传播形成社会性惩戒和奖励。对信用好的企业，在产品宣传、融资授信、证照年检、招投标等方面给予支持;对失信企业，采取记录、警告、处罚、取消市场准入、依法追究法律责任等多种监管手段，提高失信成本，让失信者置于广泛的社会监督之下，切实形成守信受益、失信受损的社会局面。

(五)要进一步落实领导组各成员单位的责任，逐步建立健全“信用山西”建设协调配合的工作机制。“信用山西”建设是一项复杂的系统工程，省政府之所以成立“信用山西”建设领导组，目的就是要在政府决策层面加强组织和统筹协调，全力推进这项工作。各成员单位都要按照省政府的要求，认真履行职责，加强协调配合，真正发挥成员单位的作用，共同推进“信用山西”建设向纵深发展。工商行政管理部门要充分发挥主力军作用，切实按照新“三定”方案的要求，义不容辞地承担起信用体系建设的职责，认真做好有关信用体系建设的规划制定、法规起草，企业信用信息归集、整理、发布，信用信息系统平台搭建、日常维护管理、信用信息查询服务，加强对征信机构的监督和管理;要及时向领导组成员单位以及相关联网部门提出任务、明确要求，形成合力、整体推进。各成员单位要根据“十一五”规划的要求履行职责、落实责任。比如：省法制办要围绕规范信用秩序，惩治失信行为，探索建立区域性信用法规、制度体系。根据国家有关法规政策，研究制定归集、披露各类信用信息管理办法、信用评估管理办法等法规规章。税务部门要制定、完善纳税人信用评级和分类管理办法。开展“诚信纳税、利国利民”税收宣传活动，促进诚信纳税。打击虚开、伪造、倒卖增值税发票以及骗取出口退税等犯罪活动。质监部门要建立企业产品质量、标准信誉等级评价制度。运用质量监督、检验、认证等各项行政监管和执法手段，建立完善企业质量信用档案，提高企业和产品质量诚信度。别外像环保、卫生、人社、安监等33个成员单位都要按照职责规定认真做好相关工作。在“十二五”规划编制过程中，省政府将根据形势的变化和职能的调整，对各部门的工作职责作进一步的明确，并根据党政领导干部问责制的有关规定，根据《山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法》(2006年10月下发)的有关规定，明确由行政监察机关及相关行政机关对不按规定提供、追加、更新信息的责任人员，以及职责不落实、工作进展迟缓、成效不明显的部门和单位，依法追究行政责任。省“信用山西”建设领导组办公室按规定仍设在省工商局，要按照省政府“十二五”规划编制的方案和要求，尽快对“十一五”规划的落实情况进行全面总结，并着手编制“十二五”规划，同时认真做好日常组织、联络、协调等工作。

同志们，建设“信用山西”，是省委、省政府为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会而做出的一项重大战略决策。我们一定要在省委、省政府的领导下，从优化山西发展环境、提升山西综合竞争力、加快山西现代化建设的高度来认识这项工作的重要性。要认真贯彻落实党的十七届四中全会和全国经济工作会议精神，以高度负责的精神和真抓实干、埋头苦干的作风，认真抓好各项工作任务和措施的落实，促进全省信用体系建设取得实实在在的效果，迈出实实在在的步伐，为推动我省实现“转型发展、安全发展、和谐发展”做出更大的贡献!

谢谢大家。

诚信建设领导讲话稿二：

今天，市委、市政府召开诚信泰州建设工作会议，这是自2005年开展诚信泰州建设工作以来，召开的第一次全市性工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实诚信江苏建设工作会议精神，进一步统一思想，明确目标，务实推进，加快诚信泰州建设工作，努力为全市经济社会又好又快发展创造良好的信用环境。会议结束前，市委朱书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、高度重视，充分认识建设诚信泰州的重要意义

自2005年开展诚信泰州建设工作以来，各级各部门以社会信用体系建设为抓手，加强诚信宣传教育，推进行业信用建设，广泛开展诚信创建活动，诚信泰州建设有了一个良好的开端，初步形成了政府引导、企业参与、群众关心、舆论支持的良好局面。但我们也要清醒地看到，诚信泰州建设总体上仍处于起步阶段，全社会的信用意识还需进一步加强，社会信用体系还不够健全，信用建设水平与经济社会发展的要求还不相适应, 建设诚信泰州任重道远。在全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的今天，我们要认真落实党的十七大报告中提出的“健全社会信用体系”的明确要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，全面推进诚信泰州建设工作。

建设诚信泰州，是健全现代市场体系、规范市场经济秩序的基础工程。市场经济既是法制经济，也是信用经济。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保证的社会信用体系，是建立完善的市场经济体制的必要条件。一般认为，人均GDP在1000-3000美元之间，是信用的起步阶段;在3000-5000美元之间，是信用重组、从无序向有序的转化阶段。今年我市人均GDP将突破3000美元，正是信用建设的关键时期，把诚信建设工作抓紧抓好，就能引导和促进社会信用发展，实现由信用起步阶段向有序阶段顺利演进。当前，由于信用缺失而带来的在信贷、纳税、合同履约以及产品质量等方面的问题，严重扰乱了正常的社会经济秩序，损害了群众利益，迫切需要加强诚信建设，健全和完善社会信用体系。因此，建立更为规范、更加开放、更具活力的市场经济体制，必须把社会信用体系建设作为一项战略任务来抓。

建设诚信泰州，是落实科学发展观、增创发展新优势的战略举措。诚信程度已成为社会文明进步的主要标志之一，信用环境是最基本的投资和发展环境。一个地区的信用状况，从某种意义上决定了这个区域对外合作的机会，决定了这个区域要素集聚的水平，决定了这个区域的竞争力。没有良好的信用秩序，就会极大地影响创业创新、投资发展和生产经营者的信心，提高交易成本，增加各类风险，从而削弱一个地区的环境竞争力和要素集聚能力。当前，泰州正处于发展速度加快、发展模式转型的重要关口，要素制约特别是项目、人才制约日益凸显，迫切需要集聚更多的要素资源，引进更多更好的外资项目，吸引更多的高层次人才和高新技术成果，以推动经济增长方式转变，增强经济可持续发展能力，而这一切都离不开良好的信用环境。全市上下务必牢固树立“信用就是最好的投资环境”的理念，扎扎实实地抓好诚信泰州建设，打造让群众放心、商家安心、投资者舒心的信用环境，全面提高综合竞争力。

建设诚信泰州，是提高全民素质、构建和谐社会的客观要求。一个和谐的社会，必然是一个诚实守信的社会。没有诚信，就没有社会成员之间的相互信任、相互合作、相互团结，也就没有社会的和谐。中华民族历来具有重承诺、守信用、以诚立业、以信取人的传统美德。诚实守信不仅是个人道德修养之备和立身处世之本，也是社会应该普遍遵守的道德规范和行为准则，更是社会保持和谐稳定的基本要求。诚信泰州建设不但承载了诚实守信的传统美德，还承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明要求，是提高市民素质、创建文明城市的重要载体。因此，要通过诚信泰州建设，弘扬诚信文化，提高诚信意识，促进人际关系融洽、利益关系协调、社会和谐稳定。

总之，“人无信不立，业无信不兴，国无信不宁”。在社会主义市场经济体制不断完善的条件下，诚信已不仅仅是一个基本道德问题，它日益成为一种重要的社会资源，成为一种竞争力，成为经济社会健康发展不可缺少的重要条件。各市(区)、各部门要从落实科学发展观的高度，充分认识新形势下加快推进诚信泰州建设的重要意义，牢固树立以诚信促发展、以诚信促和谐的观念，努力把我市诚信建设提高到一个新水平。

二、明确目标，突出抓好诚信泰州建设的各项工作重点

诚信泰州建设是一项长期的工作，覆盖经济社会的各个领域，要按照“政府倡导、社会参与、分步实施、分层推进”的原则，明确目标，突出重点，推进诚信建设工作深入开展。

1、明确目标任务，建立与全面小康社会相适应的社会信用体系。今后一个时期诚信泰州建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“全面达小康，建设新泰州”的总体要求，以社会信用体系建设为重点，以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设为基础，以诚信文化建设为支撑，统筹规划，突出重点，整合资源，有序推进。概括来说，要明确“两个阶段目标”：近期目标是，力争用三年左右时间，到2010年基本建立起与小康社会相适应的社会信用体系，使诚实守信逐步成为市场主流和社会规范，实现四个“基本形成”：基本形成较为活跃的信用市场需求，基本形成有一定规模的信用中介服务行业，基本形成较为完善的信用制度，基本形成健全的社会约束机制。中期目标是，到2020年左右，建立符合国际惯例、体现泰州特色、适应发展要求、更为规范完善的信用管理制度和管理手段, 信用服务体系相对完备，信用监督体系高效运行，政府信用形象良好，企业信用能力普遍较高，个人的经济社会活动遵循信用规则，全社会形成诚实守信的良好风尚。

2、突出“三大主体”，全面推进政务、商务、社会诚信建设。建设诚信泰州，政务诚信是先导，商务诚信是重点，社会诚信是基础。一要以加强政务诚信为出发点，增强政府公信力。政府公信力是有效履行职责、行使职权的重要前提，各级政府要充分发挥诚信示范作用，服务于民，取信于民。要坚持依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力，依法管理经济和社会事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题;加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到公正执法、严格执法、文明执法。要大力推行政务公开，进一步完善政务公开制度，加快电子政务建设，完善政府公共信息平台，努力做到内容规范、形式完善、程序严密、机制健全，以公开为原则、不公开为例外，让行政权力在阳光下运行，减少因信息不对称、不完备而引发的政府行为失范，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。要强化行政责任制，完善各级政府行政问责制，加强对政府履行承诺的监督考核;严格执行行政执法过错责任追究制度，真正做到有权必有责、用权受监督、违法须赔偿，全面提高政府公信力;把政府诚信建设与机关作风建设结合起来，推动各部门增强诚信意识和服务意识，有信必守，有诺必践。二要以加强商务诚信为着力点，提高企业信用度。诚信是企业走向国内外市场的通行证，是最好的竞争手段。经过市场经济的洗礼，我市大部分企业深刻认识到诚信对企业发展的极端重要性，能够自觉诚信经营，做到重合同、守信用，在新的发展阶段，必须进一步提高企业信用度，让更多的守信企业发展壮大。要引导企业增强依法经营意识，全面改善在生产经营、照章纳税、信贷赊欠、合同履约等方面的信用状况，树立良好的企业信用。要督促企业强化诚信责任，既在信贷、纳税、合同履约等方面讲究诚信，又在质量、价格、环境、劳动等方面担当责任，鼓励企业把诚信经营纳入发展战略，强化信用意识，完善管理制度，推动企业信用管理工作规范化、制度化。要充分利用行政、经济、法律等多种手段，充分发挥商会、行业协会的作用，加强对企业的信用监管，促进行业和企业守信自律，营造诚实守信、依法经营的发展环境。三要以加强社会诚信建设为切入点，弘扬诚信文化。把诚实守信作为道德建设的重点，大力弘扬“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的社会主义荣辱观，倡导重诺守信的价值取向和行为规范。切实抓好特定人群的诚信建设，以企业法定代表人、个体工商户以及法律服务、医疗卫生和财会审计等特殊执业人员为重点，加快建立个人信用档案，促进特殊执业人群恪守职业道德、诚实守信经营。加强对公务员的诚信教育，所有政府工作人员都要给社会做出诚信示范和表率。充分发挥新闻媒体的引导作用和社会舆论的监督作用，以守信的典型激励人，以失信的案例警示人，在全社会营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。

3、抓好“三个环节”，推进诚信建设工作落到实处。信用信息的采集、信用产品的使用和失信行为的惩戒是信用体系建设的三个关键环节，必须牢牢把握，务求突破。一是在信用信息的采集环节上，核心是要实现资源的整合和共享。全面、准确、及时地记录各种信用信息，是建设诚信体系的基础。目前，信用信息记录不全、采集不便、沟通共享不够的现象仍很突出，因此，必须把信用信息的整合和共享，作为社会信用体系建设的基础性工作来抓。要统一标准，统一规划，运用信息化手段，全面、准确、及时地记录企业和个人在经济社会活动中留下的各种“痕迹”。要建立信用记录的披露和开放制度，有关部门和机构可公开的所有信用信息，都要依法公开、收集。二是在信用产品的使用环节上，重点是要引导、培育和扩大信用产品的社会需求。社会诚信体系发展的根本动力，在于信用产品的广泛使用。从我市实际情况看，信用服务业的发展还处于初级阶段，存在供需双重不足的矛盾。要大力培育信用市场需求，政府部门带头使用信用产品，在公务员录用、政府采购、市场准入、企业评优、公益项目招投标、资格资质认定以及助学贷款、小额贷款等方面，逐步强制运用信用产品;各级金融机构要在信用卡发放、消费信贷、个人租赁、信用融资以及信用工具的投放等方面，推广运用信用产品，努力扩大信用交易规模;信用服务机构要努力开发多样化的信用产品，满足不同的市场需求。要积极发展信用中介服务机构，加快政府部门、金融、税务、劳动保障及水、电、气等公用事业单位信用信息的开放，全力支持征信机构归集信贷、纳税、社保基金和各项费用缴纳情况的记录，确保信用中介机构能够通过正常渠道获取开发信用产品所必须的信用信息，逐步建立和完善信用信息征集、查询、评估、披露等完整的信用服务体系，促进信用服务业的发展。三是在对失信行为的惩戒环节上，关键是要抓紧建立失信惩戒机制。这是社会诚信体系建设的必要保障。现在社会上有不少失信行为，特别是一些恶意失信行为，一个主要原因就是失信惩戒机制不健全，失信违规的成本小，必须尽快建立完善失信惩戒机制，运用行政、经济、道德等多种手段，加大对失信者的惩戒力度。要尽快形成行政性惩戒机制，政府各监管部门要采取记录、警告、处罚、取消市场准入、依法追究法律责任等多种监管手段，加大对违规违法行为的查处力度。要切实形成市场性惩戒机制，金融、商业、社会服务机构要根据个人和企业信用记录的好坏，在金融服务、社会服务等方面，给予不同的待遇。信用好的，给予优惠、便利;信用记录不好的，给予严格限制。要逐步形成社会性惩戒机制，通过信用产品的广泛使用，把失信者对交易对方的失信转化为对全社会的失信，使失信者一处失信、处处制约。

三、务实推进，切实加强诚信泰州建设的基础工作

目前，我市信用体系建设的三年行动计划的构架已经形成，今天会上印发给各市(区)、各有关部门征求意见。落实《三年行动计划》，重点是要加强制度、平台和环境建设，全面提高诚信泰州建设水平。

一要加强制度建设。建设诚信泰州不仅要依靠道德约束，更要依靠制度规范。要从实际出发，逐步建立健全各个层面的诚信规章制度，以制度化保证信用建设的规范化。省政府已经出台了企业和个人征信管理办法，对企业和个人信用信息征集、加工、使用、安全管理、征信机构监管等作出了明确界定。各相关部门要按照省政府文件要求，结合各自实际，围绕征信、评估、查询、服务、管理等各个环节, 抓紧出台地方性信用管理规范性文件。当前要抓紧制定公用信用信息平台管理、信用信息采集、披露、发布、查询办法，规范信用信息的采集、加工和信用产品的生产、使用等活动。加快制订信用中介机构监管以及信用评级、服务人员从业规范等制度和办法，以确保中介机构的独立和公正，确保信用产品质量的客观和准确。

二要加强平台建设。加快信用基础建设，重点是规划建设好“一网三库”。“一网”就是充分利用市政府电子政务平台建设诚信泰州网，加快构建泰州市公共信用信息平台，推动公共信用信息公开，推进部门信用信息互联互通，为社会和信用服务机构提供优质高效的信用信息服务。“三库”就是企业、个人、信贷三个方面的信用基础数据库。企业信用基础数据库是信用体系建设的重中之重，工商部门要抓紧建立市企业信用信息中心，归集市级行政机关掌握的企业纳税、合同履约、产品质量等公共信用信息，建设市级基础数据库。个人信用基础数据库的建设，要认真学习南京和苏州的试点经验，采取特许经营、市场化运作等模式，以企业法定代表人、公务员、律师、保险代理人、会计师等社会重点人群为切入点，逐步开展个人信用信息征集，逐步形成全市统一的个人信用基础数据库。信贷信用数据库，直接关系金融安全。各市(区)、各部门要积极支持人民银行信贷征信数据库系统的建设和发展，特别要做好中小企业非信贷信用数据入库试点工作。在建设“一网三库”的过程中，要坚持资源整合、互联共享、提高效率的原则，积极推进市内各部门之间基础信用信息的共建共享，探索人民银行信贷信用数据库与地方信用信息数据库的互联互通，重视做好与省有关部门的衔接，加强与长三角地区特别是周边城市的信用合作，在更大范围内实现各类信用信息共建共享，提高信用信息资源利用效率。

三要加强环境建设。诚信泰州建设是一个复杂、渐进的过程，也是一项探索性、创新性的工作。各级各部门要在党委、政府统一领导下，按照“政府推动、市场运作、社会参与”的原则，充分调动社会各方面的积极性和创造性，团结协作，开拓创新，扎实推进，不断增强诚信建设的工作成效。一是加强组织领导。市社会信用体系建设领导小组要进一步调整、充实力量，建立专门的工作机构，加大工作推进力度。近期，市信用办要尽快出台我市社会信用体系的具体方案，落实任务，细化措施，及时解决工作中的具体问题。各市(区)、各部门要把诚信建设工作摆上重要的议事日程，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体实施，扎扎实实把诚信建设工作推向前进。二是加强协调配合。宣传、发改、经贸、金融、工商、税务、质监、公安、司法、劳动保障等相关部门要增强大局意识，尤其是在本部门、本单位掌握的信用信息公开、归集和信用信息平台的共建共享等方面，一定要破除本位观念，加强沟通，密切配合，相互支持，提高工作的效率和成效。三是加强宣传教育。广泛开展形式多样、内容丰富的诚信宣传教育活动，大力宣传诚实守信的好典型，宣传推进信用建设的好经验、好做法，同时把正面宣传与反面警示结合起来，加强舆论的正确引导。加强全社会思想道德教育，普及信用知识，弘扬信用文化，培育信用道德，在全市真正形成“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的社会氛围。积极引导全社会参与诚信建设，各级党组织要在全市党员中开展“我是党员、我讲诚信”系列活动，充分发挥党员模范作用;各级工青妇等社会团体要通过组织开展演讲比赛、知识竞赛等活动，扩大社会参与度，形成全社会关心、人人参与的良好局面。四是加强考核督查。各市(区)、各部门要把诚信泰州建设工作纳入年度目标考核内容，市信用办要尽快制定相关考核细则，逐级建立考核制度，加大责任落实力度。要主动邀请人大、政协组织开展信用体系建设情况的调查研究和专题视察，充分发挥监督作用，促进社会信用体系建设。

同志们，“诚信”对内是素质，对外是形象。诚信泰州建设，事关全市的长远发展和现代化建设全局，任务艰巨，责任重大。我们要牢固树立讲诚信、促发展的时代观念，明确目标，全力以赴，合力推进，不断开创诚信泰州建设新局面，为“全面达小康、建设新泰州”作出新贡献!