学前教育是重要的社会公益事业,是国民教育体系的重要组成部分,是终身教育的开端,是基础教育的基础。下面就是小编给大家整理的学前教育会议讲话，仅供参考。

学前教育会议讲话(一)：

同志们:

这次会议的主要任务是贯彻落实国家和省学前教育工作会议精神，专题研究部署“十二五”时期我市的学前教育工作，组织动员各级政府、有关部门和教育战线的同志，认清形势，统一思想，提高认识，以实际行动推进全市学前教育工作上水平。刚才，4个县区政府作了表态发言，市政府与各县(市)区签订了学前教育工作责任状。下面，我讲三方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强推进学前教育发展的责任感和使命感

第一，推进学前教育发展是党和国家的战略部署。党中央、国务院高度重视学前教育，在全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，都把发展学前教育做为专题来安排部署，提出了明确、具体的发展要求。国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，并召开专门会议进行推进。省委、省政府于3月30日召开了全省学前教育工作电视电话会议，程幼东副省长作重要讲话，省政府印发了《关于加快学前教育改革和发展的意见》，省直相关部门联合印发了《关于省定1200所公办幼儿园建设工程实施指导意见》和《黑龙江省农村学前教育投入及管理改革试点工作实施方案》。所有这些，充分说明了当前发展学前教育的极端重要性和紧迫性。

第二，推进学前教育发展是完善教育体系的迫切需要。学前教育是基础教育的基础，这个阶段的智能开发对学生终生成长意义重大。近年来，我市教育长足发展，学前教育也有了新的发展，学前一年和三年儿童入园率分别达到94.9%和52.7%，但学前教育仍然是我市教育体系中的“短板”。全市公办幼儿园数量、在园幼儿和教师分别占32.9%、55.4%和39.9%。这一结构很不科学，所以各级政府亟待补缺学前教育，完善教育体系。

第三，推进学前教育发展是改善民生的当务之急。我市学前教育发展很不均衡，民办园比例较大，示范性幼儿园数量较少，公办园的引导作用远远不够，全市纯财政投入办的独立园只有8所，其它公办园多为小学附设学前班或企事业单位办园，农村学前教育普遍薄弱，学前教育“小学化”倾向严重，0-3周岁婴幼儿早期教育刚刚起步。存在这些问题的根本原因是财政保障力度不够，幼儿教师专业不对口、资质不合格，幼儿园普遍规模小，场所、师资、设备、玩教具、图书画册等远远达不到学前教育智力开发、寓教于乐等基本要求。受此影响，学前教育优质资源严重不足，“入园难”、“入园贵”问题突出，办学面貌亟待改善。

办好学前教育，事关幼儿健康成长、千家万户的切身利益。各级政府、各有关部门要从战略和全局的高度，深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省市委、政府的重大决策部署上来，把发展学前教育纳入政府工作议事日程，以对人民群众高度负责的态度把这件大事抓实、抓好、抓出成效。

二、突出重点，抓住关键，迅速有效实施学前教育三年行动计划

为谋划实施好学前教育，市政府制发了《齐齐哈尔市学前教育三年行动计划》。围绕这个行动计划实施，我重点强调以下几项工作：

第一，要完善学前教育实施体系。我省提出学前一年和三年儿童毛入园率到20xx年达到98%和70%，我市提出到20xx年要达到98.5%和70%。为实现这一目标，必须健全完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育发展机制。一是加强公办园建设。我市到2013年要新建、改建、扩建公办幼儿园250所，创建省级示范幼儿园20所，发挥公办幼儿园的示范引导作用，构建以公办园为主导的学前教育发展新格局。其中今年完成62所、2012年完成102所、2013年完成86所公办幼儿园建设，这是学前教育发展的硬任务，我们将通过责任状的方式分解到各个县(市)区。二是重点发展农村幼儿园。公办幼儿园建设要向农村倾斜，确保每个乡(镇)至少办好一所公办中心幼儿园，每个人口较为集中的行政村办好一所村级幼儿园。要努力扩大农村学前教育资源，鼓励乡(镇)中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园，依托村小学富余资源独立建设村级幼儿园，在人口分散的地区举办流动幼儿园、季节班、半日班、定时班和游戏小组等，逐步完善县、乡、村学前教育网络。三是鼓励企事业单位办园。企事业单位办园是公办园的重要组成部分，要制定优惠政策，鼓励支持有条件的机关、企事业单位、街道社区、农村集体等举办公办性质幼儿园。现有行政机关、事业单位、部队及国有企业兴办的幼儿园无特殊情况一般不得撤销。四是大力发展民办园。通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励、吸引民间资本投资兴办幼儿园。要通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持综合办园实力较强的民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。

第二，要落实学前教育保障政策。一是落实投入政策。要完善以财政投入为主的经费保障机制，县(市)区政府必须承担起发展学前教育的主要投入责任。按照省政府的要求，地方财政在学前教育投入上要做到“五有”：“预算有科目”，就是各级政府要将学前教育经费列入财政预算;“增量有倾斜”，就是新增教育经费要向学前教育倾斜;“投入有比例”，就是财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，并在未来3年有明显提高;“拨款有标准”，就是各地要结合本地实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准;“资助有制度”，就是要建立学前教育资助体系，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予重点资助。这“五有”是保证学前教育三年行动计划如期实现的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。在此基础上，要完善办园成本合理分担机制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入保障机制，积极动员社会力量投资办园和捐资助园，多渠道加大学前教育投入。二是落实城镇公建配套政策。在新农村建设、城镇小区建设和旧城改造等过程中，要根据国家住建部《城镇居住区规划设计规范(修订版)》的要求，规划建设好与居住人口相适应的公建配套幼儿园，并做到与其它建筑设施同步设计、同步建造、同步验收、同步交付使用。各级规划部门在审批新建住宅小区配套设施时，要会同教育行政部门共同研究、审核、确定建设方案，凡经规划部门批准建设的住宅小区配套幼儿园，用地一律按划拨的方式供应。开发建设单位是住宅小区配套幼儿园建设的主体，在幼儿园建成后，当地教育行政部门作为使用单位要参与建设部门组织的竣工验收，并做为国有资产和公共设施，按属地无偿将幼儿园交给当地教育行政部门管理和使用。教育行政部门对接收的住宅小区配套幼儿园均要举办公办幼儿园，优先满足本住宅小区居民子女入园的需求。任何单位和个人不得擅自拆除小区配套幼儿园，不得擅自对小区配套幼儿园进行改建、出租、出售、转让和抵押。三是落实学前教师队伍建设政策。随着学前教育规模的扩大，学前教师队伍建设必须同步跟上。要根据黑政办发〔2004〕34号文件精神，按照1:6的比例确定教师编制。要严格执行持证上岗制度，通过公开招聘的方式积极吸纳学前专业的师范院校优秀毕业生补充学前教师编制，从根本上解决长期存在的教师数量不足、素质不高的问题，确保新增幼儿园专任教师必须是正规幼儿师范院校毕业并取得任职资格。我市原则上不允许小学分流教师转岗学前教育，如果转岗到学前教育一线任教，必须是优中选优、具备资格，否则转岗教师只能从事教辅工作。对不具备任职资格的在岗教师，要通过在职培训、自学考试等方式在3年内取得任职资格，逾期未取得任职资格的，不得继续任用。要落实好幼儿教师地位和待遇，公办幼儿教师要纳入当地中小学教师工资保障体系，非公办幼儿教师要解决养老、医疗、失业等社会保障问题。要建立和完善全员培训制度，设立学前教师培训的专项经费，确保培训工作的开展。在我市学前教育三年行动计划中，具体规划了“幼儿园园长培养计划”、“幼儿教师全员培训计划”、“骨干教师培养计划”和“名师培养计划”，对此要认真抓好贯彻实施。

第三，要切实加强对学前教育的管理。一是加强教育教学管理。学前教育必须克服“小学化”倾向，否则，就是学前教育的失败，这也是我们按照高起点、高标准要求配置学前专任教师的根本原因。要在场所、设备、玩教具、图书画册和文化建设等方面不断改善办园条件，使学前教育遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教，重点培养好性格、好习惯。二是加强综合动态管理。各级教育部门要健全机构，配备充足的专职干部和教研人员，加强对幼儿园准入、安全和质量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、教育教学、卫生保健与安全管理等方面实行动态监管，特别是对幼儿园安全问题要给予足够重视，决不能掉以轻心，坚决杜绝安全事故的发生。物价、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。三是加强对民办园的管理。目前，我市民办园管理难度大、质量难保证、安全隐患多。要按照《幼儿园管理条例》要求，统一审批、归口管理学前教育机构。对现有民办幼儿园要进行全面评估检查，对达不到办园标准的限期整改直至依法予以取缔。未经教育行政部门登记注册和颁发许可证，任何单位和个人不得举办幼儿园。总之要确保民办幼儿园办学场所、师资、设备、教育教学、收费、安全等各个方面符合办园条件，不断提高办园质量。

三、加强领导，通力合作，确保学前教育三年行动计划落到实处

第一，要加强组织领导。发展学前教育的主体责任在各级政府。县(市)区政府要结合本区域经济社会发展现状、适龄人口分布、变化趋势，科学预算入园需求和供需缺口，制定可行的幼儿园建设规划，为适龄儿童提供接受学前教育的机会和条件。要成立学前教育工作领导小组，实行学前教育联席会议制度，每年召开1至2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题。

第二，要加强部门合作。发展学前教育不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。要实行政府统筹协调、教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育管理体制。教育局负责牵头完善政策，制定标准，加强检查指导和监督管理。财政局要制定支持学前教育的优惠政策，新增教育经费应向学前教育倾斜。编制部门要结合实际提出公办幼儿园教职工编制配备意见。发改委要把学前教育纳入当地经济社会发展规划。规划局、国土局、住建局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园建设中的规划、用地和建设管理等事宜。人保局要制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策。物价、教育局要根据职责分工加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要整治、净化幼儿园周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质监、安监等部门要根据职能分工加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

第三，要加强督办检查。市政府将把学前教育工作纳入对县(市)区教育工作的目标管理，并由政府督查室进行专项督办。市教育局要加强对各地办园情况的督导评估，重点加强对三年行动计划中的公办园建设情况的督办检查。省政府按照“同建同补、以奖代补”的原则实施奖励补助，各地要加大争取力度。已经争取到的国家和省试点项目，要按照相关要求扎实做好各项工作，确保圆满完成试点建设任务。要加强对示范性、实验性幼儿园建设的评估指导，努力扩大优质幼儿园群体。要着重做好0—3岁婴幼儿早期教育工作，积极成立早教中心，引导相关工作的开展。要加强宣传工作，营造良好的社会氛围。要实行月报表制度，从现在开始，无论是国家试点项目、省级试点项目，还是地方自建项目，都要在每月20日前，将进展情况上报市学前教育领导小组办公室(设在市教育局基础教育处)，办公室要定期通报各地进展情况。

同志们，我市发展学前教育的大政方针已定，办好学前教育有机遇、有挑战，责任重大，使命光荣，让我们积极行动起来，按照上级的要求和部署，以更大的决心、更大的财力、更实的作风、更扎实的举措，加快实施三年行动计划，开创我市学前教育工作新局面。

学前教育会议讲话(二)：

同志们：

市委、市当局对学前教育任务十分注重，前不久专门印发了《市人民当局关于进一步加速学前教育开展，具体提拔学前教育质量的定见》和《市学前教育三年举动方案》。今日我们召开会议，就是对市当时和往后一个期间的学前教育任务进行布置摆设。

一、深入看法开展学前教育的主要意义，进一步加强责任感和紧迫感

各级党委、当局高度注重学前教育。国度和河南省中长时间教育规划大纲都把学前教育专列一章，提出了到2020年根本普及学前教育的目的。上一年12月和本年7月，国务院和省当局接踵召开了全国粹前教育任务电视德律风会议和河南省学前教育任务暨学前三年举动方案启动会议，出台了《国务院关于当时开展学前教育的若干定见》和《河南省人民当局关于鼎力开展学前教育的定见》、《河南省学前教育三年举动方案》，对全国、全省学前教育开展提出了明白的目的和要求。

变革开放特殊是进入新世纪以来，我市学前教育事业获得长足开展，普及水平逐渐进步。2010年全市共有幼儿园732所，在园儿童114万人，学前三年毛入园率达66%，到达前史最高程度。在看到成果的还，也要清醒地看法到，作为国民教育系统的主要构成局部，学前教育当前仍是一个单薄环节，面对着很多坚苦和问题，还不顺应人民群众期盼和人的具体开展的需求。一是学前教育资本缺少、投入缺乏，入公办园难已成为社会的一个热点问题;二是区域开展不服衡，城乡差异大，乡村入园率低;三是幼儿教员数目缺乏，全体本质有待进步，待遇保证问题亟待处理;四是体系体例机制不完美，治理体系体例、办园体系体例、投入体系体例需进一步理顺。这些问题严峻制约着学前教育的安康开展，我们要从计谋和全局的高度，深入看法开展学前教育的主要性和紧迫性。

第一，开展学前教育事关亿万儿童的安康生长，是促进人终身开展的奠定工程。学龄前阶段是人生最主要的发蒙期间，是为后继进修和终身开展奠基坚实根底的主要阶段。相关研讨效果标明，在人的终身中，这一阶段开展最快、可塑性最强。承受科学的学前教育，关于幼儿构成强壮的体魄，养成安康的生涯习气，培育优越的思维人品，激起进修兴致、立异认识和协作才能具有不成替代的效果，对人的安康、进修和社会行为等方面发生终身可继续的影响。鼎力开展学前教育，为儿童发明优越的人生初步，是对峙以报酬本在教育范畴的必定要乞降详细表现。

第二，开展学前教育事关千家万户的亲身好处，是保证和改善民生的主要行动。学前教育是国民教育的第一阶段，也是非常主要的社会公益事业，直接触及人民群众最关怀、最直接、最实际的好处。我市有30多万学龄前儿童，学前教育为全社会普遍存眷。特殊是跟着经济社会的疾速开展和人民生涯程度的进步，家长对教育的需求进一步向早期教育延长，学前教育已成为人民群众对教育公道的新诉求，成为事关千家万户好处的严重民生问题;跟着工业化城镇化的推进，生齿活动带来留守儿童、活动儿童大幅度添加，学前教育需求呈现了新的转变。每一个孩子的安康生长都寄予着几代人的期盼，每一个家庭都但愿孩子享有公道的时机，承受科学的学前教育。鼎力开展学前教育，关于保证和改善民生、促进社会调和不变具有严重实际意义。

第三，开展学前教育事关国度和民族的将来，是建立人力资本强市的必定要求。今天之儿童，明日之栋梁。对学前教育的注重水平反映着一个国度和地域的现代化水平，是权衡社会开展程度的主要标记。普及学前教育是进步国度和地域竞争力的主要构成局部，把学前教育归入当局公共效劳系统，鼎力推进普及，已成为当时教育开展的新趋向。鼎力开展学前教育关于完成更高程度的普及教育、进步国民全体本质具有深远意义。这是影响一代人甚至几代人、影响将来综合国力的大事。我们必需充沛看法在新的前史期间学前教育事业承载的主要任务，实在加强任务感、责任感和紧迫感，以对国度、对人民高度担任的精力把这件大事办妥。

二、抓住要害，凸起重点，加速进步学前教育开展程度

市当局《关于进一步加速学前教育开展具体提拔学前教育质量的定见》和《学前教育三年举动方案》，对当时和往后一个期间学前教育开展作出了具体摆设，提出了明白要求。开展学前教育，处理入园难的要害是凸起公益性和普惠性，构建掩盖城乡、结构合理的学前教育公共效劳系统，保证适龄儿童承受根本的、有质量的学前教育。

加速开展学前教育要做到“五个对峙”，即对峙以鼎力开展普惠性幼儿园为偏向，注重保根本、广掩盖、多方式，出力处理入园难、入园贵问题。对峙以当局为主导、社会参加、公办民办并举的办园体系体例，落实各级当局在规划、投入、监管和保证公道等方面的责任，充沛调动各方面积极性。对峙以幼儿为本，遵照幼儿生长规则和学前教育规则，探究科学保教办法，一切以促进幼儿身心安康、习气养成、智力开展、高兴生长为重。对峙以效劳群众为主旨，量体裁衣，从实践动身，供应便利就近、灵敏多样、多种条理的学前教育效劳，让群众有更大的选择空间。对峙以变革立异为动力，完美体系体例机制，推进学前教育事业科学开展。

当时，要重点处理好五个方面的问题。

第一，扩展资本，添加供应。要接纳多种方式，扩展学前教育资本，建立数目足够、前提达标、收费合理、面向区域内一切适龄儿童的普惠性幼儿园。

一要鼎力开展公办幼儿园，供应“广掩盖、保根本”的学前教育公共效劳。要在城乡公办资本缺少的地域尽快制订和落实开展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学结构调整的充裕资本也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理结构。鼓舞优质幼儿园举行分园或协作办园，支撑街道、乡村集体举行的幼儿园，面向社区、面向社会，承当学前教育公共效劳。二要积极搀扶民办幼儿园，为家长供应多样化选择。对城乡民办幼儿园赐与多种方式的搀扶和赞助，指导其供应普惠性效劳，让群众可以在缴费大致相当的状况下自在选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好城镇小区配套幼儿园。在城镇化历程中，小区配套幼儿园既是装备和添加城市学前教育资本的首要渠道，也是进步当局公共效劳供应才能的有用伎俩。要把小区配套幼儿园作为扩展资本和标准治理的一项重点任务，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建立政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。要对小区配套幼儿园进行标准整理，对改动性质和用处的要加速整改，予以改正。四要把加速开展乡村学前教育作为重点。各级当局要把开展乡村学前教育作为新乡村建立的紧迫义务，归入公共效劳系统，加速村庄幼儿园建立，树立和完美县、乡、村三级学前教育效劳收集，使乡村适龄儿童可以享有公道的学前教育时机。

第二，科学保教，进步质量。这是促进学前教育公道、完成每个儿童身心具体调和开展的基本包管。

一要遵照幼儿生长规则和学前教育规则，果断避免“小学化”、“成人化”倾向。要为儿童创设丰厚的教育情况，对峙以游戏为根本运动，注重让幼儿在与伙伴和成人的积极交往中，经过察看探究、感知体验，享用高兴童年，促进特性安康开展。二要强化对各类幼儿园保教质量的监视和指点，树立幼儿园保教质量评价监测系统，进一步完美学前教育质量治理准则。还，增强学前教育教研和科研任务，积极探究契合分歧春秋条理、分歧特点的儿童保教办法。三要在全社会树立准确的儿童观、教育观和质量观，指导家长更新教育观念，尊敬儿童的天分和认知规则，顾惜童年生涯的共同价值，支撑幼儿园展开科学保教，盲目抵抗那些揠苗助长、违背儿童身心安康的错误观念和做法。

第三，充分师资，提拔本质。培养一支师德崇高、酷爱儿童、营业优良、构造合理的幼儿教员步队，是学前教育事业开展的要害。

幼儿教员是孩子进入集体教育机构的第一任教师，思维人品要求高、专业性强，任务很辛劳，一言一行、一举一动都对孩子们有主要影响。教员质量决议着学前教育的质量，有限的资本要优先用于教员步队建立。当时要下决计抓好四个环节：

一是严厉准入，执行幼儿教员资历准入准则，严把进口关。幼儿教员有其非凡要求，既要具有专业素养，更要富有喜欢心、耐性、细心，擅长与孩子互动交流，要把酷爱这一岗亭、合适这一岗亭的人选拔到幼教步队中来。二是落实编制，依据国度和省规则逐渐配齐教职工，多渠道增补及格教员，从基本上处理一些当地长时间存在的教员数目缺乏问题。三是落实待遇，实在处理好幼儿教员的工资福利、职称和社会保证等问题，保证正当权益，消弭后顾之忧，让广阔幼儿教员心境酣畅搞教育。四是增强培育，做好师资步队培育培训规划。办妥师范院校学前教育专业，扩展师范生学前教育专业招生规划。园长和教员的培训要归入持续教育方案，鼎力增强师德建立，注重运用现代化教育伎俩和长途教育平台，立异培训形式，知足幼儿教员多样化的进修和开展需求，不时进步专业本质和理论才能。

第四，拓宽渠道，加大投入。加速开展学前教育，财务投入是保证。近些年来的理论证实，各级当局必需实在承当起投入责任，不克不及纯真依托市场机制来处理学前教育开展问题。要仔细落实国度、省、市提出的要求，实在加大学前教育投入力度。要落实各项财务支撑政策，做到预算有科目，增量有倾斜，投入有比例，拨款有规范，赞助有准则，改动一些当地对学前教育不投入、少投入的近况，不时进步财务投入程度。

公共财务投入要向乡村遥远地域倾斜，承当更多的责任。要树立学前教育赞助系统，对家庭经济坚苦儿童、孤儿和残疾儿童赐与重点赞助。办妥学前教育，需求最大幅度添加当局投入，但目前还难以做到像义务教育那样完全由当局包下来，要构成当局投入、社会举行者投入、家庭合理担负的投入机制，积极发动社会力气投资办园和捐赞助园，拓宽学前教育经费起原渠道。

第五，增强监管，标准办园。幼儿园遍及城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园程度良莠不齐，标准治理的义务相当深重。各级教育部分特殊是区县一级要接纳有用办法，充分治理力气，树立科学有用的监管机制，实在实行好职责。要增强对幼儿园准入、平安和质量等方面的监视治理和指点，对教员天资、人员活动、工资待遇、教育教育、卫生保健与平安治理等方面执行动态监管，标准办园行为，不时进步各类幼儿园的办园程度。尤其是关于幼儿园平安问题要高度注重，决不克不及漫不经心，实在增强全掩盖的平安防护系统建立，果断根绝平安变乱的发作。各级价钱、财务、教育部分要依据职责分工，增强幼儿园收费治理。

三、增强指导，精心组织，把各项义务落到实处

当时，加速开展学前教育的各项义务曾经明白，要害是抓好落实。把贯彻落实国度、省、市关于开展学前教育的定见、三年举动方案和落实教育规划大纲严密连系起来，以更大的决计、更实的行动，起劲创始学前教育任务的新场面。

第一，实在把开展学前教育摆上当局任务的主要地位。各级当局是开展学前教育的责任主体，要把开展学前教育作为当时改善民生和推进教育变革开展的主要义务，列入任务方案，摆上主要日程。首要担任同志要亲身抓，负总责，化解凸起矛盾，处理重点问题。要树立健全实在有用的指导协调机制，充沛发扬各部分在资本调剂和政策制订方面的积极性、发明性，明白部分责任，落实义务分工，增强统筹协调，构成推进学前教育开展的合力。

第二，抓紧落实学前教育三年举动方案。举动方案要重在举动，容身当时，着眼久远，标本兼治，凸起针对性、操作性，关于开展学前教育所面对的实际坚苦和凸起问题要有处理之策，三年开展目的，要逐年落实。开展学前教育的工程项目，要归入本地当局施行的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保证。要树立责任制，落实责任目的、责任部分和责任人，一级抓一级，层层抓落实。

第三，树立催促反省和审核奖惩机制。要把政策能否到位、办法能否有力，作为查验各级当局和相关部分任务实绩的一项主要目标归入审核局限。关于那些行动不实、力度不敷、结果欠好的当地和单元，要增强指点和问责。有关部分要展开专项反省，推行进步前辈经历，确保各项义务落到实处。这里我要特殊强调的是，加速开展学前教育，既要处理一些当地注重不敷、不肯投入的问题，也要避免不管前提、大干快上，接纳活动式办法进步入园率，无视了质量和平安。要树立科学开展理念，起劲做到速度与质量、规划与内在相一致，积极稳妥，有序推进。

同志们，教育任务是触及人民群众亲身好处的民生工程，而办妥人民称心的学前教育是个中主要的根底性工程。但愿各级当局、各有关部分、企事业单元、社会集团和社会各界都能更多的存眷支撑学前教育的开展，以坚决的决计、务实的作风和行之有效的任务，创始我市学前教育事业开展的新场面!

学前教育会议讲话(三)：

同志们：

这次全市推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议精神，安排部署下一步工作。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了《沧州市推进县域义务教育均衡发展责任书》，明确了各县(市、区)的发展目标和工作要求。下面，我就推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育讲三点意见。

一、统一思想，坚定信心，切实增强推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育的紧迫感和责任感

自去年下半年以来，中央、省、市先后召开了高规格的教育工作会议，相继颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要》，充分体现了各级党委、政府对教育的高度重视。同时，随着人民群众生活水平的提高，对优质教育的需求越来越强烈，对加快教育事业发展提出了更新更高的要求。

义务教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。近年来，我市各级政府和教育部门按照“优化结构，完善配套;突出重点，适度超前;整体推进，分类指导”的原则，扎实推进义务教育均衡化发展，在全省率先出台了标准化小学、标准化初中的规范性标准，学区建设和标准化学校建设工作得到了省教育厅领导的充分肯定。但，目前我市推进义务教育均衡发展的任务仍十分艰巨。按照省政府工作要求，到2012年底，各县(市、区)全部实现县域义务教育初步均衡发展;到2019年底，各县(市、区)必须全部实现县域义务教育基本均衡发展，省政府与市政府已经签订了责任状，时间紧、任务重。全市的义务教育还存在城乡、区域、校际发展不均衡，优质资源相对短缺，农村教师学历整体偏低，基础设施投入不足等突出问题，导致了择校、分快慢班等教育不公平现象的存在。

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近年来，全市的学前教育取得长足发展，走在了全省前列。2006年成为全省首批基本普及学前三年教育市，2009年被评为全国幼儿教育先进市。目前，全市拥有省级示范园13所，学前三年教育入园率已达91%。但与国家、省、市三级《纲要》提出的目标要求和与先进市相比，还存在着许多问题：一是投入严重不足，县域之间发展不平衡。二是学前教育优质资源总量偏少。省级示范园数量相对较少，且集中分布在主城区和个别县(市)，农村幼儿园办园条件较差，普遍存在占地面积小，园舍匮乏、老化破旧，设施设备配备不足且相对滞后等问题。三是学前教育师资队伍亟待加强。存在着数量不足、年龄结构老化、专业化水平偏低等问题。

把握当前教育事业难得的发展机遇，破解各项亟待解决的问题，提高整体发展水平，是我们目前推进义务教育和学前教育工作所面临的基本形势和重点任务。

二、突出重点，狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和学前教育快速发展

(一)以标准化学校建设为抓手，促进义务教育均衡发展

一是要大力推进义务教育学校标准化建设。建设标准化学校是推进义务教育均衡化、优质化发展的突破口和支撑点。目前，全市已创建标准化小学535所、标准化初中173所，分别占全市小学、初中总数的38%和58%，极大地推动和促进了全市义务教育的均衡发展。近期，《河北省义务教育阶段学校基本办学标准》将印发，我市要根据省颁标准进一步修订完善《沧州市标准化初中学校标准》和《沧州市标准化小学学校标准》，指导和推动义务教育学校的建设和发展。各县(市、区)要把消除不标准学校、改造薄弱学校和强化学校标准化建设，作为推进义务教育均衡发展的紧要任务来抓。要继续推进城乡义务教育一体化建设，结合城镇建设三年上水平和农村新民居建设，同步规划配套新建、改扩建中小学;结合实施中小学校舍安全工程，科学设置，合理布点，加快新建校建设;通过财政投入倾斜，建立专项投资机制，加大薄弱学校的改造进程。

二是要以推进学区建设为抓手，深化各项改革措施。要深化义务教育阶段学校管理体制改革，促进公共资源配置重点向农村学校转移，打破乡镇行政区划界限，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制。在农村继续推进学区管理体制改革。巩固全市已完成的157个学区建设成果，总结经验，确保2012年底所有县(市、区)完成学区建设任务，按新体制运行。在城镇要继续大力推广联合校、兼并校、建分校及新建校等“四种模式”，全面提升薄弱学校的办学水平，建设标准化学校，扩大优质教育资源覆盖面，切实缩小校际之间的差距。

三是要均衡配置教师资源。首先要严格把好教师入口关。要按照省、市有关要求，真正把品学兼优、热爱教育事业的高校毕业生选拔充实到教师队伍中来。其次，要大力开展中小学教师继续教育，认真实施“中小学教师素质提升工程”，以农村教师为重点，扎实推进五年一个周期的教师全员培训。第三，要建立县域内中小学校长和教师定期合理流动机制，完善优质学校和薄弱学校的对口支援制度，将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评先评优的必备条件。第四，要努力提高教师待遇。要不折不扣地落实教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。要积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。

四是要切实减轻学生过重的课业负担。要全面落实国家课程方案，严格控制作业量、考核频次和难度。建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，严肃查处加重学生课业负担的违规行为和相关责任人。同时，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场，切实减轻中小学生过重课业负担，还给孩子们一个健康快乐的童年。

五是要切实保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利。一要着力解决进城务工人员随迁子女就学问题，流入地全日制公办中小学应尽最大努力，积极接受进城务工人员随迁子女入学就读;二要建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制，为农村留守儿童创设优良的教育环境;三要确保经济困难、学习困难、就学困难的适龄儿童少年接受义务教育;四要积极创造条件，尽力保障残障少年儿童平等接受义务教育。

六是要继续推进中小学校舍安全工程。全市校安工程调度会后，各县(市、区)积极行动、扎实推进，工程建设有了新进展。截至10月底，全市累计开工面积187万平方米，累计开工率54%，累计竣工面积124万平方米，竣工率为35.9%。累计投入资金19.21亿元，占规划总需求的61.6%。累计消除D级危房76万平方米。虽然各县(市、区)做了大量卓有成效的工作，但还存在不少问题：一是资金缺口较大，县级财政投入不足;相关教育投入政策不能严格落实，如上级规定的将教育费附加、城市建设维护税的10%、土地出让收入扣除规定支出后按10%计提的教育资金用于教育投入的政策不能得到有效地落实。二是工程进展不平衡，个别县(市)工程进展缓慢。三是个别地方D级危房仍在使用。针对这些问题，各县(市、区)政府要切实落实主体责任,千方百计筹措工程建设资金。要抓好有效施工期，千方百计加快工程实施进度。同时，要充分利用冬闲期，有计划地做好2012年项目的前期工作。所有D级危房必须无条件立即停止使用，仍存在D级危房改造任务的县(市、区)，今年的中央和省专项资金必须优先用于D级危房的改造。坚决杜绝将闲置的D级危房用于学前教育或其他教学场所，一旦出现问题，将严肃追究相关责任人的责任。

(二)以扩大优质学前教育资源为重点，大力发展学前教育

学前教育是国民教育体系的起点和重要组成部分，也是教育改革和发展最基础的环节。各县(市、区)必须将学前教育纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系，建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全面启动我市《学前教育三年行动计划》，要着力做好以下几项工作。

一是加大财政投入力度，建立保障机制。各县(市、区)政府要将学前教育经费列入财政预算，单独立项，单设科目，并做到逐年增长;新增教育经费要向学前教育倾斜，学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。中央财政在“十二五”期间仅学前教育一项就安排500亿元，主要支持实施校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等4大类项目。同时，中央财政将视地方工作情况给予奖补。市财政局、市教育局要认真研究国家的相关政策，按照国家、省部署要求，制定时间表和路线图，组织专门力量做好项目的跑办工作，并落实配套资金，全力实施好各类建设项目。各县(市、区)也要在投入渠道、办园模式、管理模式等方面积极探索，逐步建立健全保障有力的长效投入机制。

二是大力发展公办幼儿园。目前，河间、泊头、运河区、开发区没有直属公办幼儿园;孟村、献县、海兴县、盐山的直属公办园达不到省级示范园标准，很难发挥县域内幼儿教育发展的龙头作用。各县(市、区)要按照“广覆盖、保基本”的要求，强力启动幼儿园建设工程，新建和改扩建一批优质幼儿园。要加强农村中心幼儿园建设，力争2012年内每个县(市、区)至少建成一所有足够容纳能力的县直公办幼儿园。在城市市区和县城城区，原则上按服务人口1万人布点1所幼儿园，每3万人口至少有1所独立建制的公办园;在农村，原则上按服务人口3—6千人、服务半径在1.5公里以内布点1所幼儿园，每个乡镇至少建有一所全日制标准的发挥示范作用的独立建制的公办性质中心幼儿园。要全面推进标准化幼儿园建设，确保如期完成学前三年行动计划年度任务目标。

三是完善城镇幼儿园建设机制。城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，新建住宅小区配套幼儿园与住宅首期工程同时竣工验收、同步无偿交付教育部门管理使用，建筑面积较小的按比例缴纳建园资金。任何单位和个人不得改变配套幼儿园的性质和用途。对已改变性质和用途的，当地政府要限期整改，予以纠正;企事业单位自办的幼儿园，要采取政府购买服务，面向全社会开放;对于面向大众、符合条件的民办幼儿园，将给予大力支持;完善落实年检制度，全面排查无证办园问题，对于无证办园经整改达到相应标准后，可颁发许可证，仍不达标的要依法取缔。

四是加强幼教师资队伍建设。一要大力加强学前教育办学机构建设，根据目前我市学前教育师资缺口较大的现状，适度扩大幼儿教育专业招生规模，多种途径加强幼儿教师队伍建设。要办好高等院校学前教育专业，积极探索初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式。二要建立并完善幼儿教师补充长效机制，逐步配齐配足幼儿园保教人员，鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。三要规范民办幼儿园教师招聘使用制度，切实把好入门关。四要研究制定加强我市学前教育教师培训工作的意见，按照国家五年一周期的全员培训计划，以农村教师为重点，大力开展幼儿园转岗人员和非学前教育专业毕业幼儿教师的任职培训工作，逐步实现全员持证上岗制度。到2013年底，幼儿园园长全部持证上岗，保教人员持证上岗率达到85%以上。

五是坚持科学保教，提高保教质量。各级教育部门要深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要(试行)》，促进幼儿园科学开展保教工作。要为儿童创设丰富的教育环境，加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备和指导，不得使用小学教材。要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，尊重儿童的天性和创造力，从幼儿的兴趣和需要出发，保教并重，寓教于乐，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立健全幼儿园保教质量评估监测体系。加强学前教育教研和科研工作，开发特色园本课程。积极开展家园共育活动，帮助家长树立科学的育儿观念，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制拔苗助长等违反儿童身心健康的错误观念和做法。

三、加强督导，强化责任，确保义务教育和学前教育各项任务落到实处

狠抓落实是一切工作的重中之重，是工作链条中最主要、最关键的一环。

(一)要加强组织领导。首先，要落实领导责任。各级党委、政府特别是政府主要领导要负总责，主管县(市、区)长要亲自抓，严格落实工作情况定期通报制度和问责制度，及时发现和解决教育发展中存在的突出矛盾和问题。其次，要落实政府责任。要牢固确立教育优先发展的战略地位，依据国家和省市部署要求，结合本地实际，制定好本级落实方案，加大投入，强化管理，确保完成各项目标任务。

(二)要强化部门责任。教育部门要切实担负起指导协调改革管理各级各类教育发展的责任，主动加强与有关部门的沟通协作，形成工作合力。发改部门要落实教育基本建设资金，加大教育改革和发展的政策、项目和资金支持力度。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，建立和完善教育投入保障机制与监管机制。编制部门要及时研究制定各级各类学校教师和教育机构的编制标准和编制办法，并根据实际需要动态核编、适时调整。人社部门要进一步改革创新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落实教师绩效工资以及医疗、养老等社会保障制度，积极配合教育行政部门做好归口管理教师招聘、录用和考试工作。国土资源部门要优先保障教育项目的建设用地，合理简化教育用地项目的审批手续，合理减免教育项目用地费用。住建部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，审查城镇新建居民小区、新农村建设中学校(教学点)的设置，并按学校建设标准统一征收学校建设补偿金，划拨教育部门用于新建学校。地税部门要切实加强教育费附加征收工作，确保足额入库，及时划归教育行政部门使用。公安部门要制定周密的安全防范预案和有力措施，强化校园突发安全事件的应急处理机制，切实保障师生安全和校园周边治安环境。工商行政管理等部门要坚决取缔非法办学行为，对校园周边环境进行综合治理;审计、监察和教育督导部门要依法加大对教育法律、法规、政策和财经纪律的执法检查监督和教育督导检查力度，坚决杜绝侵犯学校、师生合法权益和挤占、截留、挪用教育经费的行为，依法追究相关人员的行政责任和法律责任。

(三)要强化督导检查。进一步加强对县级政府教育工作的监督指导，完善对县级党政领导干部履行教育工作职责的督导考核机制。对领导干部不履行职责或履行职责不力引起严重后果的，要按照有关规定进行问责。要加强教育项目的管理与审计，推行教育公告制度，对重大教育问题、重要决策部署等要向全社会公告，自觉接受社会监督。

同志们，推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育是各级政府义不容辞的义务和责任，大家要继续发扬成绩，强化责任，积极行动，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，为把我市建设成教育强市、人才强市做出新的更大的贡献!