【摘要】现实中，“信息孤岛”式财务信息管理系统无法“实现对二级单位财务收支两条线的监控，满足规范化统一管理的需求，控制数据的真实有效性，弥补财务监控的漏洞”。创建“集中融通”式的信息系统，需要完成“系统结构的设计，网络构架的设计和财务软件的设计”；而最后的落实还要“加大政府引领的力度，实施‘一把手’责任制”。

【关键词】信息孤岛 系统结构 网络构架 财务软件

高校财务信息管理的发展趋势是：实现“权力的集中监控、资源的集中配置、信息的集中共享”，而我国目前大部分高校的财务管理信息系统，是相对独立的一个个“信息孤岛”。为此，我们需要创建“集中融通”式的财务信息管理系统以弥补其缺憾，更好地实现高校财务信息管理的现代化。

一、“信息孤岛”式系统引发的缺陷

高校现行的“信息孤岛”的财务管理系统，给学校教育财务管理带来一系列的问题和缺陷，主要表现为以下几个方面。

1、无法实现对二级单位财务收支两条线的监控。在传统的单机和财务部门内部的局域网环境下，各部门的账务系统是孤立封闭的信息系统，各二级单位的财务系统只是整个学校财务的信息孤岛之一，不能满足财务信息集中式管理的要求，更无法实现上级单位对下级单位财务收支两条线的监控。

2、无法满足规范化统一管理的需求。当系统管理环境中缺乏网络通信技术的支撑时，各种管理方法和制度在所属的二级单位中的应用往往都处于一种缺乏规则的随意状态。各个二级单位应用的管理方法和制度的目标通常是满足各自管理的目的或局部的利益，而无法从整个系统的需要出发，满足系统管理的需要。

3、无法控制数据的真实有效性。在传统的单机和内部局域网环境下，财务监控受到时间、空间及人力上的限制。学校财务对二级单位的财务监控只能采取派人深入现场实地考察或上传报表的方式，可是这两种方式的效果却费时、费力、漏洞极大。因此，传统的财务管理信息系统无法控制数据的真实性和有效性，而且存在很大的风险。

4、无法弥补财务监控的漏洞。在传统信息环境下，财务管理系统不仅受到时间、空间及人力上的限制，更为重要的是：它无法实现行之有效的事前或事中控制。事前控制和事中控制通常要求信息通道畅通，信息反馈迅速及时，而这一切在单机或局域网环境下根本无法做到。

二、创建“集中融通”式的信息系统

要创建“集中融通”式的财务信息管理系统，必须完成好以下设计。

1、系统结构的设计。“集中融通”式的信息系统包括三个子系统：财务业务处理子系统、财务管理信息子系统和财务决策支持子系统。

（1）财务业务处理子系统。该子系统包括日常资金的核算与监控子系统、流动资金计划与管理系统、投资和预算决策子系统、资本营运管理子系统、以供应链为基础的价值流管理系统等。各业务子系统主要用于柜台业务和日常事务的处理，它的功能是使财务业务手工处理自动化，具有迅速准确、能大批量处理信息的特点，产生大量的原始的共享信息。

（2）财务管理信息子系统。该子系统一般是以会计信息系统和财务业务子系统为基础的，通过对财务信息的收集、传输、存储、加工，为财务管理部门提供信息服务，为领导者提供辅助决策服务。它具有两种职能：收集和加工处理财务和经营业务数据，以及为财务管理提供各种决策所需的财务信息。

（3）财务决策支持子系统。决策是指人们为了实现预期目标，采用科学的理论与方法，系统地分析主客观条件，提出各种解决问题的方案并加以执行的管理过程。它是以财务管理信息子系统提供的信息为基础，建立有效的财务数据仓库，运用各种预测方法对现状和未来的发展趋势作出分析，为企业筹资、投资和日常营运资金管理决策提供各种支持。

2、网络构架的设计。

（1）信息处理中心建设。借助基于数字化校园的财务业务一体化建设，学校财务信息数据库存放在学校信息中心数据仓中，同学校其他业务信息数据库一样成为校园共享信息，提供授权的共享管理和服务。学校财务处设置两台中心服务器作为学校财务应用服务器和备份应用服务器，财务信息的WEB服务由学校信息中心的 WEB服务器统一提供服务，财务处不需考虑。应用服务器采用高可靠性集群并配置磁盘阵列，形成双机热备的效果。每天业务终了，财务数据采取磁带机备份，充分保证数据的安全性及系统的稳定性。

（2）网络及网络体系建设。网络建设包括：财务主干网借助于校园信息数据专网(1000M)，为大量数据传递、数据库复制及查询提供足够的带宽；校内财务子网采用100M快速以太网，校外财务子网采用DDN专线。网络体系是基于广域网的B/S（浏览器/服务器）结构。即在应用服务器上安装应用软件--网络财务管理系统，用户端只需安装浏览器的模式。

（3）远程办公设备购置。包括访问服务器及防火墙的移动办公设备。配置远程访问设备，可为领导层及异地分支机构提供安全、快捷的远程查询和操作功能，并提供相应的远程访问控制功能。

3、财务软件的设计。

（1）软件功能需求。高校可以采用网络财务软件（WEB版）作为网络财务管理信息系统的运行软件，来建设自己的财务管理系统。其应用模块包括：系统管理、账务管理、项目管理、现金银行、往来账管理、财务分析、报表系统、工资管理、学费管理、公积金管理、票据管理等。

（2）软件基础设置。首先，集中设置单位套账。由于高校内部各单位执行的会计制度不同，就需要设置不同的套账。这种设计既保证了学校财务信息的统一完整，同时保持二级单位财务原有的特色，满足不同行业需求。其次，统一设置系统信息。由于财务集中管理，二级单位对财务软件只有使用权，没有控制权，其科目、项目、币种、系统参数等由学校根据统一标准编码设置。这就避免了在分散财务信息系统下，由于信息传递速度低，不准确而导致的学校上下科目设置不一致，校级财务管理和二级财务之间的对比分析和管理困难等问题。第三，远程报表汇总和合并等。

三、“现实保障”系统的先行建立

在中国特有的国情下，要创建“集中融通”式的财务信息管理系统，还要有先行的“现实保障”系统。

1、加大政府引领的力度。积极推进教育财务管理的现代化进程，走出“信息孤岛”式管理系统的误区，创建“集中融通”式的信息系统，还需要加大政府的引领力度。

首先，进一步明确推动教育财务管理信息化的战略意义，将推动系统应用纳入政府发展规划。

其次，政府适当投入，建立并逐步完善支持系统应用的宣传、交流、研究的信息沟通系统。

再者，建立并逐步完善支持先进管理系统应用的培训系统。可以采用选拔、委托，授权中介机构或直接组织等形式，利用社会资源，并需要精心规划和设计。

最后，建设系统应用的示范工程。注意对示范工程的跟踪评价并引入滚动机制，确保示范工程的示范性。

2、实施“一把手”责任制。先进的信息系统在教育管理中的有效应用，直接要求学校在战略、组织、文化等深层面的变革与之相适应；更为重要的是要保证事业责任心强、注重学习、勇于和善于领导变革的领导者走上岗位，并使他们具备推动变革必要的权力和影响力。

教育行政主管对学校在管理现代化方面的投入应给予充分肯定，并将其进一步作为“一把手”业绩考核的重要指标。

此外，必须使我们的管理者充分认识和遵循先进信息化管理系统应用的规律；特别是“一把手”要有高度的责任感和使命感，要积极试点推进学校首席信息执行官制度。

【参考文献】

[1] 盛其杰：e时代高校财务管理新模式探索[J]，西北工业大学学报，2004(3)。

[2] 张瑞君：e时代财务管理--管理信息化理论与实践的探索[M]，北京：中国人民大学出版社，2003，5。

[3] 达庆利：管理信息化的问题与举措[Z]，http://www.8bio.com/sylw/gsgl/200504/11358.html。