财税监督弱化、制度建设落后 ,财税监督体系不健全、方式不科学 ,财税监督渠道不畅通、民主意识淡薄 ,一直是我国财政理论和实践中极易被忽视的问题。本文是小编为大家整理的财税会议领导讲话，仅供参考。

财税会议领导讲话篇一：

同志们：

今天，我们召开财税工作会议，主要目的是贯彻落实上级财税工作会议精神，回顾总结我市去年的财税工作，研究部署今年的财税工作任务。这对于大家认清形势、明确目标、落实任务，从早抓起、从头抓紧，把今年的财税工作做得更好，促进全市经济发展，具有十分重要的意义，也有利于财税部门的同志相互交流、增进友谊。下面，我讲几点意见。

一、真抓实干，狠抓落实，20xx年财税工作取得了较好成绩

20xx年，全市财税各部门认真贯彻市委、政府的决策部署，充分发挥财政宏观调控作用，努力克服不利因素，狠抓增收节支，深化财政管理改革，强化综合治税，积极组织财政收入，收支规模不断扩大，财政实力明显增强，为促进全市经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。一是财税征收再创新高。全年完成地方财政收入1.5555亿元，完成预算的100%，增长20%。其中财政5017万元，增长29.86%;国税2800万元,增长44.63%;地税7738万元，增长11.53%。二是支出保障明显增强。支出结构不断调整优化，实现了“保重点、保民生、保稳定、压一般”的目标。全年完成地方财政支出7.1583亿元，增长23.73%。其中拨付新区征迁费用3000余万元(本级安排1408万元)、保障和改善民生等社会事业发展资金6221万元、维稳资金996万元，在服务新区建设、保障和改善民生、支持社会事业发展、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。三是财源培植取得实效。重点税源企业不断增多，现有规模以上企业8家，纳税超过50万元重点税源企业达6家，其中纳税100万元以上的企业4家。同时，依托工业园区建设，不断做好财源培植和税源涵养工作，夯实了可持续发展的基础。

20xx年，通过财税系统各族干部的辛勤努力，财税工作取得了显著成绩，为我市经济发展和社会进步作出了突出贡献。在此，我代表市委、政府向全市财税战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候!向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!希望大家在新的一年里，再接再厉，再建新功。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前财税工作还存在一些不容忽视的问题。房地产市场低迷，部分企业不景气，财税增收难度加大。一是财税收入结构不优。全市工业经济总量不大，骨干工业企业不多，税收收入比重仍然过低，财政收入增长过度依赖交通运输业(物流业)和建筑房地产业，收入质量和增长后劲问题仍然突出，真正可用财力不多。二是财政保障能力不足。尽管近几年来全市财税收入增长较快，但收入质量仍然不高，可用财力增长缓慢，特别是今年“三农”、教育、医疗、社会保障等民生方面的支出将大幅增加，开发区基础设施建设支出较大，财政保障能力脆弱的现状仍将存在。三是再生资源、金属加工企业税收比重过高。去年该行业入库税收2300万元，剔除财政退税870，实际完成1430万元。对再生资源企业税收的严重依赖，是我市国税收入重要的阶段性特征。而且据有关部门预计，今年金属加工再生资源行业税收将大幅减收，形势不容乐观。

受全球金融危机的影响，今年全国的财税工作依然困难，但由于我市还是欠发达地区，工业经济发展程度不高，外向出口型企业不多，全球金融危机不仅对我市的影响有限，而且在一定程度上给我市财税工作带来了重大发展机遇。一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，将对我市经济社会发展起到明显的促进作用，并将直接反应到财税增收上来。二是国家今年将进一步加大城乡基础设施和社会事业发展等方面的投入，我们可以积极争取项目，到时不仅可以直接形成税收，而且项目建设和大量的外来施工人员将对我市交通运输、餐饮、房屋租赁、石油、民爆、卷烟、金融、保险、电力、通信等相关产业产生强大的拉动效应，形成大量的间接税收。三是市委、市政府近年来坚持不懈地推进项目建设和招商引资，一批工业生产项目进入受益期，新的经济增长点正在加快形成，全市经济运行的质量、效益、后劲明显增强，财政增收的基础更加稳固。四是随着国家惠农强农力度的不断加大和扩大消费各项政策措施的全面落实，全社会购买能力不断提高，消费需求的增长为财税增收蓄聚了能量。五是多年来，广大财税干部面对困难，开拓创新，克难奋进，努力工作，磨练了意志，积累了经验，锻炼了队伍，加之各级党委、政府的高度重视和各级各有关部门的关心和支持，为我们完成全年目标任务提供了坚强保证。

对此，全市财税部门一定要树立大局意识，增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感，坚定信心，振奋精神，咬定目标，迎难而上，扎扎实实做好各项工作，确保完成和超额完成今年财税工作任务。

二、瞄准目标，克难求进，扎扎实实做好今年财税工作

根据市委、市政府下达我市计划要求，市委、市政府已下文，把今年的财政总收入确保数定为1.85亿元。实现这个目标，任务很繁重，难度不小。我们必须抓住一切有利时机，继续发扬过去的优良传统，再接再厉，开拓创新，确保各项财税工作任务圆满完成。

(一)强化征收，努力做大财政收入“蛋糕”。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，严格执法，依法征管，进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，把该收的钱收上来，做到依法征管，应收尽收。要严格执行税收政策法规，维护税法的统一性、权威性和严肃性。注意不收过头税，确保收入真实可靠，切实增强可用财力。要加强非税收入监管，规范非税收入政策和收缴管理制度，确保非税收入及时入库。同时，作为组织收入综合协调部门，市财政局要定期加强组织收入调度，及时解决组织收入过程中遇到的困难和问题，确保财政收入均衡入库。

(二)以项目建设为抓手，着力打造财税收入增长极。财税是经济发展的“晴雨表”。唯有发展经济、壮大市域经济总量，才能实现财税可持续增长。为此，要坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为抓手，强力推进招商引资。要加快推进工业园区建设，引进更多的工业项目落户，培育壮大食品、医药、化工、电子等产业，使之成为我市工业经济的增长极。要加快新型城镇化进程，重点实施好一批重点工程项目。要加快培育物流业等新兴财源，不折不扣落实物流业优惠政策，有效增加物流货运量，逐步形成以重点企业纳税为支撑的财税收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的问题。

(三)以优化支出为重点，切实提高财政保障能力。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要牢固树立过紧日子的思想，严把支出关口，否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。一是要强化预算约束。要严格按照人代会通过的预算安排支出，加强预算编制和管理，严格按政策规定编制完全的部门预算。各乡镇各部门也要坚持以收定支，加强预算刚性约束，做到有预算不超支、无预算不开支，切实维护预算的严肃性和约束性。二是要优化支出结构。要按照“有保有压有控”的原则，科学调度财政资金，大力优化支出结构。要正确处理“吃饭”与发展的关系，坚持把“吃饭”钱与发展钱分开使用，在“保工资、保运转、保民生”的前提下，多渠道筹集资金投入发展。要大力压缩财政供养范围，严格定岗、定编、定员管理，减少供养人员，降低供养系数，减轻财政负担。要严格控制公用经费支出，重点加强对人、车、会、话、吃、住、行等方面的管理，从严控制大宗专控商品购置审批，精减各类会议，压缩达标检查活动，确保公用经费支出比上年有较大幅度的减少，确保法定支出、重点支出和机关的正常运转。三是要优先保障民生。要按照“以民为本、民生优先，把新增财力的大部分用于改善民生”的要求，合理调配资金，科学安排好社会支出，重点向民生倾斜。要继续坚持把保发工资作为财政支出的重中之重来抓，将预算内、预算外和转移支付三块资金统筹调度，合理安排，以保障工资发放的需要。

(四)深化财税改革，力争在提高理财水平上实现新突破。在社会主义市场经济条件下建立和完善公共财政，是增强财税管理的科学性、规范性和公正性必然要求。要继续围绕建立公共财政体制的目标，进一步深化财税改革。一是继续完善公共支出制度改革。进一步深化部门预算改革，提高部门预算编制的科学性，抓好部门预算执行，完善部门预算各项管理制度。要全面推行国库集中收付制度改革，扩展单位和资金覆盖范围，做到“纵向到底、横向到边”。推进公务卡改革和完善“一卡通”支付方式改革，扩大支付范围，规范操作流程，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。二是要加强财税监管。要进一步健全财税监督机制，实行追踪问效、效益评估等措施，逐步将所有财税性资金统一纳入政府分配管理体系。立足控制一般性支出，优化财税支出结构，把保工资、保运转、保稳定放在突出位置，严控“人、车、会、话”等支出，聚集财力重点投向重点项目、园区、市政设施建设和支持工业企业发展等方面。要加强专项资金管理，加大国债、扶贫、社保、转移支付、优抚救济等各类专项资金的跟踪检查和审计力度，特别是要重点做好“扩内需、保增长”和各类解决民生资金的监督检查工作，确保专款专用，坚决杜绝利用专项资金平衡财税预算，对在今后各级检查中发现挤占、挪用、截留专项资金等问题，市委、市政府将严肃处理，决不姑息迁就。三是要严肃财经纪律。要充分运用审计成果，切实加强财务管理，建立健全各项财务管理制度和监督检查机制，从制度和机制上堵塞各种漏洞，铲除腐败滋生的土壤。

(五)加强干部队伍建设，为抓好财税工作提供充足的人才保障。好的干部队伍，是抓好工作的关键;好的工作作风，是履行职能的保障。各级财税部门要继续加强自身建设，努力提高干部整体素质。一要当好“参谋”。要立足全局思谋，着眼长远筹谋，狠抓落实细谋，真正做县委、政府决策的高级参谋和助手。二要当好“管家”。要勤学习、深钻研、多调研，扎扎实实炼就生财、聚财、用财和治税的本领，为政府理财把好第一道关。三要抓好廉政。建立健全工作制度，强化制度约束，在税收管理上依法依规，不收“人情税”;在支出管理上严格把关，不做“老好人”。

三、加强领导，协调配合，多方凝聚财税工作强大合力 今年全市财税工作的目标任务和措施已经明确，各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，确保完成各项目标任务。

一要强化领导，落实责任。财税工作既是一项政治任务，也是一项经济任务，要增强做好财税工作的责任感和紧迫感。主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，层层细化分解，定目标、定责任、定进度、定时限，确保全年财税各项工作落到实处，扎实做好财税收入“开门红”工作。

二要密切协作，形成合力。各乡(镇)、各部门要按照今年确定的财税目标任务，认真分析本地、本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案。财税工作事关全市各级各部门和广大干部群众的切身利益，不是哪一个部门或几个部门的事情，需要社会各界的关心、理解、支持和配合。各乡镇党委、政府要高度重视财税工作，积极支持财税工作，及时协调解决财税征管工作的困难和问题。各财税部门要加强与有关部门沟通和协调，争取各级各部门及社会各界的支持和理解，努力在全市上下形成强大的财税征管活力，营造良好的财税征管环境。

三要严格考核，奖惩分明。考核不是目的，而是一种手段，要真正体现出激励先进、鞭策后进。同时，对税收主管部门和协税、护税部门将按照任务完成和职责履行情况也要严格奖惩兑现。完不成全年收入任务的单位，要向市委、市政府说明原因;对那些行动迟缓、故意拖欠税款的单位，要按财税法规给予经济处罚，并追究主要负责人的责任。有收入任务的部门和单位，要进一步增强依法纳税意识和多为国家做贡献的观念，自觉履行纳税上缴义务;吃财税饭的部门和单位，要严格按预算花钱，谁突破谁拿钱;金融、工商、审计、物价、监察等部门，要积极配合财税部门加强监督管理，保证税款及时足额入库。

同志们，今年的财税工作任务繁重，圆满完成这一任务光荣而又艰巨。财税各部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，提高整体工作水平，增强服务大局能力，努力为推动我市经济社会又好又快发展作出更大贡献!

财税会议领导讲话篇二：

同志们：

今天这次全市财税工作会议，是经市委、市政府研究决定召开的，这是继“三干会”之后，我市召开的又一次非常重要的会议。会议的主要目的是：简要总结回顾20xx年的财税工作，分析当前税收形势，安排部署20xx年的财税任务，动员全市各乡镇区、财税系统广大干部职工，统一思想、再增措施、再鼓干劲，确保圆满完成今年的财税任务。刚才，***宣读了市委、市政府的表彰决定，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面，就财税工作我再讲三个方面的意见。

一、20xx年财税工作简要回顾

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，各乡镇区和财税各部门围绕全市工作大局，强化组织收入，优化支出结构，财政收入保持平稳较快增长，圆满完成了全年各项财税工作任务，有力促进了全市经济和社会事业的协调健康发展，主要体现在以下5各方面：

1、财税收入总量进一步扩大。一年来，财税部门始终坚持以组织收入为中心，部门领导高度重视，班子成员齐抓共管，基层部门狠抓落实，形成了强大的征收合力，顺利实现首季“开门红”，半年“双过半”，并紧跟时间进度，圆满完成了全年收入任务。20xx年，全市财政收入累计完成***万元，同比增收***万元，增长30.6%，按增幅在衡水市排名第六，按完成总量排第五。其中，国税完成21149万元，增长21.7%;地税完成18706万元，增长25.6%;财政完成5781万元，增长93.9%;市本级一般预算收入完成21951万元，同比增长31.8%。

2、乡镇经济实力逐步增强。18个乡镇区累计完成工商税收**亿，同比增长16.7%。税收超千万元的乡镇达到7个，超2000万元的乡镇有3个。其中，**镇税收突破4000万元，达到4253万元;**镇税收达到2002万元，同比增收530万元;****税收均在千万元以上;税收在500万元至1000万元的乡镇有13个，乡镇税收全部超过200万元。

3、服务地方经济发展能力不断提高。进一步加大了对现代服务业、民营经济和小型微型企业的扶持力度，落实营业税起征点和个税扣除标准调整政策。争取上级资金6800万元，完成了部分农村饮水安全工程和农村公路建设;累计发放家电下乡、以旧换新补贴1800万元，拉动家电、摩托车产品销售1.5亿元。同时，加大科技创新和节能减排支持力度，投入资金1500万元，发展循环经济，支持高能耗企业进行节能改造。

4、财政保障实力进一步增强。20xx年，全市财政总支出11.1亿元，同比增长23.1%，在保障公教人员工资正常发放、党政机关正常运转的前提下，重点在农业发展、重点项目建设、民生保障等发面加大了支持力度。累计发放各种涉农补贴1.45亿元，投资2292万元用于农田水利建设，使粮食总产实现“八连增”;投资27386万元，实施中小学校安全工程，落实农村义务教育公用经费;社会保障水平不断提高，城镇职工基本医疗保险改革平稳运行，新农合参合率99%，受益农民达9.9万人次，城镇低保月人均补差标准提高到180元，农村低保月人均补差标准提高到65元，五保集中供养人员和分散供养人员补助标准达到人均2000元和1300元。

5、财政管理改革深入推进。市乡三年财政体制运行顺畅，预算管理改革进一步深化，绩效预算稳步推进。财政集中支付范围进一步扩大，建立了财政专户管理长效机制，积极推进“财、税、库、银”横向联网，政府采购规模化、科学化程度显著提高。完成政府采购33批次，资金节约率9%，有效提高了财政资金的使用效益。同时，积极开展专项资金综合治理工作，建立了“小金库”治理长效机制，确保了国有资产保值增值。

回顾一年来的工作，成绩的取得来之不易，各乡镇区和财税系统广大干部职工付出了艰辛的努力，在此，我代表市委、市政府向全市财税系统广大干部职工、向所有支持财税工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、认清形势，进一步坚定完成任务的决心和信心

20xx年是实施“十二五”规划的关键一年，是新一届市委、市政府迎接党的十八大胜利召开的重要一年。做好今年的财税工作，责任重大，意义深远。今年，上级分配我市的财政收入任务是：全部财政收入完成****万元，同比增长28.8%。其中，国税系统完成***万元，同比增长26.7%;地税系统完成***万元，同比增长35.4%;财政系统完成6560万元，同比增长13.5%。

对于上级下达的任务，无论从哪方面来说，我们都必须完成，我们也完全有能力完成。

第一，我们需要加快发展。**在全省来说，已经落后，**在**也不靠前，就横向比较，我市前有标兵，后有追兵。我市与衡水其它县市区相比，税收总量并不大。****的财政收入总量超过我市，**等县市财政收入仅次于我市，尤其是**县，去年比我市仅少收入1200万元，且今年的增长潜力非常大，完全有超过我市的可能。

年前，**市经济工作会已经明确提出：“**经济发展速度要实现连续三年高于全省平均水平，提前一年财政收入翻一番的工作目标”。在**市委、市政府的激励下，兄弟县市必将在完成税收任务、提高税源质量上大下功夫。我们只有顺势而为，乘势而上，实现超长发展，才不至于落在后面。同时，这也是“保运转”的现实需求。去年，我市财政支出11.1亿元，今后，随着工资性支出增长，民生事业发展和市政重点项目建设速度的加快，我们的支出压力会越来越大，不增收，不扩大收入规模，我们将难以保持全市经济社会正常运转。

第二，我们有加快发展的有力条件。一是冀中南地区已被列为国家层面的重点开发区域，黑龙港流域被确定为省级重点扶持对象，南资北移、东企西进步伐明显加快，**市作为冀中南地区的“第一节车厢”，在20xx年抓项目、抓园区、抓升级、抓转型的力度将会非常大，这将给我们带来机遇。二是我们有一个良好的增长基础。**公司20xx年纳税达到4000多万元，今年预计还将有一个大的增幅。近年来我市新上的一批工业项目已经开始发挥效益，将为国税增收提供有力支撑。今年，我市一大批市政工程、基础设施建设和重点开发项目陆续开工建设，将成为地税增收的有效保障。三是我们有一支经过锤炼的干部队伍。去年，全市广大财税干部通过扎实的工作，顺利完成了财税收入任务，积累了许多宝贵经验，为做好今年的财税工作提供了有力保障。

全市要完成任务，关键取决于各乡镇区要完成任务。市委、市政府经多次会议研究、确定，对各乡镇区的任务进行了分解，并已在会上下发。这个任务是合理的、符合实际的，也是必须完成的。各乡镇区要讲政治、讲大局，深入分析，提前谋划，进一步坚定信心和决心，确保圆满完成各自的任务目标。

三、强化措施，狠抓落实，确保完成全年任务目标

今年是我市“十二五”规划承上启下的关键一年，完成财税收入任务目标，各乡镇区、财税部门要扎实做好以下几个方面的工作：

1、积极培植财源，夯实增收基础。

一要抓项目建设。从近年来各乡镇区税收完成情况来看，谁有新上项目，谁的税收增长幅度就大，谁就能顺利完成税收任务。因此，我们必须把招商引资和项目建设紧紧抓在手上，狠抓项目建设和现有企业发展，但是在增收问题上，不能竭泽而渔，杀鸡取卵，要落实好国家结构性减税政策，该收的一定要收，该免的一定要免，下大力培植新税源，改善乡镇财源基础，增强乡镇的经济发展后劲。二要抓统筹发展。抓财源，既要兴二产，还要活三产。商业税收也是税收的重要组成部分，而且三产项目具有投资小、周期短、税负高、见效快的特点。因此，各乡镇区在抓好工业项目的同时，要充分发挥我市毗邻国省干线、高速公路的优势，大力引进三产项目，加快提升收入水平。三要抓服务水平。各乡镇区、各相关部门要及时帮助企业解决资金、土地、用电等方面的问题，全力维护好企业的正常运行，打造良好的外部环境，使企业安心生产、顺心经营、诚心纳税。财税部门要帮助企业建立和规范财务帐目，为企业融资打好基础，扶持企业做大做强，不断提高财政贡献率。

2、强化工作措施，加大征管力度。

各乡镇区、各部门的任务已经明确，大家要结合工作实际，客观地分析增长潜力和增收因素，科学地制定工作措施，确保完成全年任务目标。

财税部门要进一步加大组织收入力度。一要明确征管责任。围绕目标任务，层层分解落实，确保各项工作任务真正落到实处。二要搞好税源分析。深入了解税源经营情况，既要掌握进货渠道，还要详知销售市场;既要了解行业特点，还要懂得生产工艺。只有把税源分析得透，才能确保税收征得清。三要加强税法宣传，把依法纳税、诚信纳税变成广大纳税人的自觉行为。四要增加征管手段，创新工作举措，加大征管力度，在现有基础上，进一步借鉴经验、创新机制，把税收征管提高到一个新的水平。

各乡镇区从现在开始，就要全面分析增收潜力和减收因素，要完成全年任务目标，是依托现有企业增长，还是靠新上项目拉动;今年围绕税收增长抓住哪几个点，采取什么具体措施，都就要做到“心中有数”。要通过扶持服务，把增收潜力不断做大;通过弥补转化，把减收因素逐步缩小，真正抓住自己的实有财源，确保完成全年任务目标。

3、强化资金管理，坚持勤俭办事。

各级、各部门要牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政支出管理，力求每一分钱都发挥出最大效益。一要严格控制一般性支出，集中财力办大事。财政部门要积极为政府当好家、理好财，要在确保工资发放和机关正常运转的基础上，协调更多的财力用于社会保障、重点建设、科技教育和公共卫生投入。要严格控制“三公经费”等一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢靡之风。二要制定切实可行的节支措施，严格支出程序，从紧控制一般性支出，不该花的钱一定不花，真正把每一分钱都用在刀刃上，节约更多的资金支持发展、改善民生。三要加强财政监督管理。严肃财经纪律，防止铺张浪费。特别是对上级各种专项资金，更要严格程序，规范运作，确保专项资金分配和使用的公开、公正、透明，切实提高专项资金的使用效益。

4、抓好队伍建设，提升征管水平。

财税任务能不能完成，财税职能是否得到充分发挥，关键在于财税干部队伍建设。面对新形势、新任务，财税部门广大干部职工要坚定信心，迎难而上，千方百计克服困难，以干事创业的激情投入到各项工作中，出色地完成市委、政府交给的各项工作任务。同时，要努力提高自身素质，不断加强学习，更新知识，适应新形势、新任务对财税干部提出的新要求。目前，距一季度末还有一个多月的时间，大家要集中时间、集中力量，以超常的工作力度，力争各项财税指标实现首季“开门红”。

同志们，今年的财税工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。新的一年，希望大家拒绝理由，鼓足干劲，奋勇争先，狠抓落实，确保“首季开门红”，圆满完成全年的任务目标，为促进全市经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

财税会议领导讲话篇三：

同志们：

春节后上班第四天，区委、区政府就召开全区财税工作会议，说明区委、区政府对财税工作的高度重视。首先，我代表区委、区政府向大家拜个晚年，祝愿大家新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福!这次全区财税工作会议的主要任务是：贯彻落实全省财税工作会议和全市财税工作座谈会精神，回顾总结去年全区财税工作情况，分析当前财税工作形势，研究部署今年财税工作措施和任务，动员各地、各部门进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保全面完成今年的财税各项目标。刚才，佑隆同志传达了全省财税工作会议精神，有关乡镇、部门就如何抓好今年的财税工作作了表态发言。下面，我讲四点意见：

一、求真务实，开拓进取，全区财税工作取得可喜成绩

过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的大力监督、支持下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“纵向跨越发展、横向率先崛起，力争进入全省县域经济十佳行列”的目标，积极应对国家宏观调控、“7·10”特大洪灾和土地、资金等瓶颈制约，真抓实干，攻坚克难，强力推进“一路三区五大战略”，经济社会继续保持又好又快发展势头。预计全区生产总值33.34亿元，增长14%;粮食总产5.82万吨，增长3.5%;规模以上工业增加值5.15亿元，增长35.8%;游客接待量315万人次、旅游总收入16.88亿元，分别增长31.8%、63.9%;全社会固定资产投资26.66亿元，增长42.4%;社会消费品零售总额9.89亿元，增长16.3%;外贸进出口总额625万美元，增长35.2%;城镇在岗职工平均工资20878元，农民人均纯收入4538元，分别增长18.8%和15.5%。

过去的一年，在财政减收增支因素增多、财政平衡压力加大、财税改革任务繁重、乡镇财政分化加剧的情况下，各地、各部门迎难而上，真抓实干，积极消除政策调整带来的不利影响，努力做好生财、聚财、用财文章，圆满实现了收支平衡、略有节余的目标，向区委、区政府和全区人民交上了一份满意的答卷。

一是财政收支迈出新步伐。全区财政收入28632万元，总量、增幅均居全市第二，其中：财政一般预算收入突破2亿元、达到23008万元，增长34.4%;基金收入5624万元，增长

2.6%;税收收入占财政一般预算收入的比重达88.5%。财政一般预算收入中，国税8038万元、增长31.5%，地税10834万元、增长27.6%，财政4136万元、增长64.5%。财政收入呈现出增长较快、结构优化、质量提高、进度均衡的良好态势。严格控制和压缩一般性支出，进一步加大对新农村建设、民生改善和社会事业发展的投入。全年发放职工工资、离退休人员生活费 9510万元，各项增资得到及时足额兑现;教育支出5948万元、增长11.9%，科技支出492万元、增长23.6%，医疗卫生支出2985万元、增长47%，文化体育与传媒支出626万元、增长15.1%，社会保障与就业支出6129万元、增长33.2%，公检法司经费支出2234万元、 增长19.4%。

二是财源建设得到新加强。招商引资领导表率工程稳步实施，招商引资“百日会战”深入开展。全年引进招商引资项目80个，到位内资19.61亿元、外资1468.1万美元，一批新的财源得到培植和壮大。全区规模以上工业企业由27户发展到35户，入库税收5904.8万元、增长22.9%;工业技改投入4.2亿元，增长66.4%。“园区突破年”活动扎实推进，黄山工业园区(筹)引进项目25个，投(试)产企业12户，固定资产投资4.97亿元，创税1002万元。

三是财政支持实现新突破。深入研究上级政策及资金扶持导向，扎实开展项目申报和对上争取工作，全年争取各类财政补助资金24747万元、增长130.5%。先后争取了3000万元财政间隙资金支持区域经济发展，落实了2700万元建设园区基础设施，投资了3218万元用于“7·10”洪灾抗灾自救，筹集了11777万元实施25项民生工程。各项支农惠农政策全面兑现，“一卡制”发放补贴资金21项5469万元。这些财政资金的支持，有力推动了民生问题的解决和农民收入的增加，为构建和谐黄山区提供了强有力的资金保障。

四是财税改革与管理取得新绩效。积极推行部门预算编制和国库集中支付、集中统一会计核算，进一步完善政府采购制度，初步形成了以国库集中支付和部门预算改革为核心的规范、公正、透明、效率的财政管理格局。启动实施了新一轮乡镇财政管理体制，充分调动了乡镇组织收入、协税护税的积极性，乡镇收入规模增长32.2%。强化了税收精细化管理，狠抓了重点行业、重点企业的税源监控;扎实开展了一次性税收管理和财税清欠工作;对34家外来企业实行了项目管理，入库税款达407万元。

上述成绩的取得，是全区人民艰苦创业、顽强拼搏的结果，是各地、各部门干部职工特别是财税系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。区委、区政府对去年的财税工作非常满意。在此，我代表区委、区政府，向各地、各有关部门特别是奋战在财税工作一线的干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、认清形势，提高认识，进一步增强做好今年财税工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻党的十七大精神的第一年，也是五年再造一个黄山区的关键之年。综观全年财税形势，我区面临不少有利因素：一是中央确定“防过热、防通胀、重民生”的经济发展基调和继续加大“三农”投入的重大决策，为我区争取更多的政策、资金支持带来了难得机遇。二是国际、国内生产要素流动和产业梯度转移加快，为我区又好又快发展拓展了更大空间。三是中部崛起战略和东向发展战略深入实施，合铜黄高速公路全线通车，为我区发挥优势创造了有利条件。四是我区拥有的综合经济实力、工业园区平台和百亿投资产能，为我们推进经济增长、财税增收提供了有力支撑。五是城镇土地使用税税率上调2～4倍，资源税由从量计征改为从价计征，耕地占用税税率在现行基础上提高5倍，加之综合治税措施不断完善、土地出让收入规范管理、房地产税收一体化征收等等，为我区财税增收增添了强大动力。所有这些，都会给全区经济社会发展和财税工作带来积极影响。

在看到有利因素的同时，必须深刻分析财税工作面临的实际困难和问题。一是宏观经济环境的影响。全球经济走低、中央实行从紧的货币政策、原材料和油电煤价格上涨、人力成本提高和雪灾等因素不同程度地影响了经济发展，进而对财税增长产生了一定的负面影响。二是减收因素的增多。合铜黄高速公路建设税收减少1500万元左右;企业所得税税率统一调为25%，预计减收300万元;利息税率从20%下调到5%，预计减收400万元;个人所得税起征点从1600元提高到2000元，预计减收100万元。仅此四项，全年减收达2300万元。三是发展标杆的提升。区委、区政府明确提出今年经济工作的总体目标是“总量市内争先、增量省内增快，努力走在全省同类区县发展前列”。区六届人大三次会议批准全年财政一般预算收入任务为2.76亿元，增长20%。市委、市政府要求我区比全国提前8年、比全市提前3年实现全面建设小康社会目标，计划将我区财政一般预算收入任务调增到3亿元以上。

不管是2.76亿元还是3亿元，完成全年财税任务的压力都是很大的。四是工业企业倚重个别行业、少数企业的现象比较突出，主体税源的稳定性相对不足。五是实施津补贴改革，保障和改善民生，加强“三农”、教育、卫生、科技、环保等经济社会发展薄弱环节等等，都需要大量的财政投入，财政支出压力比去年明显增大。

各地、各有关部门一定要保持清醒的头脑，进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，积极发现机遇、抢抓机遇、创造机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实做好增收节支的各项工作。财税各部门一定要化压力为动力，化被动为主动，开动脑筋、开拓创新，奋发有为、奋力拼搏，依法多收超收，努力开创全区财税工作新局面。

三、突出重点，狠抓落实，全力推进我区财税工作又好又快开展

应当说，今年的财税工作目标定得较高，体现了“跳起来摘桃子”的特点，但只要我们统一思想，共同努力，狠抓以下五个方面工作，就一定能够顺利实现。

一依法治税，努力做大税收收入“蛋糕”。财政增收是财税工作的关键，必须依法加强税收征管，做到聚财有方、应征尽收。一要创优税收征管环境。要准确把握政策口径，凡是有利于又好又快发展、国家法律法规没有明文禁止的办法，都可以大胆尝试;凡是外地切实可行、行之有效的经验，都可以大胆借鉴。要全面清理各种收费，凡是能取消的要坚决取消，确需保留的要严格依法管理。二要优化税收收入结构。要通过项目建设、招商引资和工业发展，大力培植纳税大户和主体税种;要加强依法征税，杜绝收过头税，坚决制止越权减免税，切实打牢财政增收基础。要根据每个税种的特点，有针对性地研究制定税收征收措施，充分挖掘主体税种的增长潜力。三要依法抓好地方小税和非税收入。不管是大税、小税，都要平等看待，严格依法征管，否则，公平竞争和正常的财经秩序很难得到维护。要加大对非税收入的监管力度，进一步加强对土地收益、国有资产经营收益、矿产资源有偿使用收益等各种收入的征收管理。四要严厉打击偷逃税行为。应当说，大多数企业的纳税意识较强，但少数企业仍然存在偷漏税现象。税务执法部门要牢固树立依法治税理念，恪尽职守，讲法不讲情，不管是谁，只要触犯税法，偷逃税收，都要依法予以处理。五要积极创新税收征管机制。要主动适应税源新变化，积极探索创新税源监控和收入稽查等方法，进一步提高收入征管效率和依法治税能力，切实解决好收入征管中出现的各种矛盾和问题。要加强税收信息网络化和征管现代化建设，全面推行网上申报、银行扣税等多种征管方式，及早建成财政、税务、工商、国土、劳动保障等部门的信息高速路网。

二转变理财思路，积极探索生财之道。财政来源于经济，经济决定财政。只要经济持续健康稳定发展，财政增收就有源头活水。因此，我们要创新思路，千方百计培植财源。一要树立效益意识和增收意识，围绕财政收入利益最大化做文章。要坚定不移地走工业富区路子，进一步完善扶优扶强政策，强力推进竹业、茶业、药业、铜业、钼业等产业发展，不断优化产业结构，壮大支柱财源;要大力培植新兴财源，积极扶持就业容量大、见效快、富民富财政的服务业发展。二要以招商引资为重点，广借外力谋发展。要继续把招商引资作为1号工程来抓，立足资源、区位优势，大力推行园区招商、工业招商和旅游业招商，着力招引能提供高附加值和增加地方税收的项目，确保选商引资取得实效。三要研究上级政策，理清企业发展思路。新的企业所得税法及其实施条例明确规定，税收优惠重点由以区域优惠为主转向以产业优惠为主、区域优惠为辅，并把支持重点放在高新技术企业、基础产业、节能环保产业等上面。为此，我们要因势利导，引导企业加大技改投入，支持优势骨干企业做大做强，推动产业结构优化升级;要深化企业改革，加大清产核资力度，通过租赁、拍卖等方式盘活国有资产，使国有资产、集体资产重新焕发生机与活力。四要以优化税源结构为导向，实现财政收入稳定增长。当前，我区工业税收大部分来自钼、铜等骨干企业。这说明我区已经有一定规模的骨干企业，但也说明我区的财政增收基础不够牢固，实现收入稳定增长存在较大的市场风险。我们在扶持骨干企业做大做强的同时，要优化经济发展环境，扩大利用外资规模，加大对各类民营企业的支持力度，着力培植民营大户，推进民营经济跨越式发展。 三集中财力办大事，切实提高财政支出效能。我区财政收支矛盾比较突出，财力使用相对分散、效益也不够高。对此，我们要正确对待，进一步整合优化、用活用好有限的财政资金。一要更新理财观念，发挥政府资金的最大效能。要根据财政职能定位确定理财观念，努力使财政工作由过去偏重投入转变到投入、引导、体制创新和规范管理相结合上来。要做到预算内资金与预算外资金相结合，采取扩大收支脱钩、编制综合预算等措施，引导各部门、各单位的资金投向政府急办的事上;要做到财政资金与社会资金相结合，采取重点扶持、有偿使用、风险共担、滚动发展的方式，市场化运作部分财政资金，集中和吸附更多的社会资金兴办社会事业;要做到财政资金与金融资金相结合，采取贴息、建立担保机制等措施，积极引导金融资金投向经济社会发展急需的地方。二要优化支出结构，减轻财政压力。要进一步规范支出范围，逐步将经营性事业单位推向市场，将花钱养人、自我服务转变为向社会和市场购买服务。要进一步压缩会议费、招待费、公务用车费等一般性支出，严厉查处乱发钱物和挥霍浪费财政资金的行为。对于各地、各部门、各单位申请的项目，财政部门一定要严格把关，确保做到该花的要花，该压的要压，不该花的坚决不花。三要集中财力，保证各项重点支出。要继续按照“保工资、保稳定、保重点、保法定支出”的顺序安排支出，对于吃饭、民生等关系老百姓切身利益的支出，必须优先打足打实;对于区委、区政府确定的重大项目和一些急需急办的重点工程，必须重点保证。要保证教育、卫生、科技等重点支出的法定增长，并重点支持农村中小学危房改造和农村公路、农村公共卫生服务体系建设，努力实现经济与社会的协调发展。四要强化措施，实施好民生工程。今年，我区要在实施省、市20项民生工程的同时，投资6850万元实施菜篮子、公共交通体系建设、医疗急救绿色通道、室外体育健身中心、浦溪河综合治理、污水处理厂等6项民生工程。各地、各部门要强化配套资金落实，狠抓基层、基础工作，加大协调、调度力度，确保民生工程顺利实施，使更多的群众共享改革发展成果。

四深化财税改革，不断增强发展活力。要解决当前财政经济领域的种种矛盾和问题，推动经济发展，壮大财政实力，提高财税工作效率，必须进一步深化财税体制改革。一要继续完善各项公共支出制度改革。要按照健全公共财政体系的要求，进一步深化部门预算改革和国库集中支付制度改革，大力建设“金财工程”，探索会计集中核算向国库集中支付转型，不断扩大财政直接支付范围。二要进一步推进国有资产管理体制改革。要加强对行政事业单位经营性资产和国有土地收益的管理，努力增加财政收入来源，从而弥补社会保障资金缺口，支持重点工程建设。三要加快推进农村综合改革。要以化解农村义务教育“普九”债务为突破口，进一步完善义务教育经费保障机制;同时，要积极推行惠农惠民资金管理“一线实”、发放“一卡通”工作制度。四要深化税制改革。要全面实施新的企业所得税法，认真研究配套措施，妥善处理总分机构税收分配及区域间税源转移问题;要落实资源税改革政策，研究保护资源节约利用的财税政策;要推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配的作用。

五完善乡镇财政管理体制，进一步清理化解乡镇债务。乡镇财政运行状况的好坏，直接关系到基层政权的巩固和社会稳定。目前，我区有不少乡镇财政比较困难，部分乡镇还存在一定量的债务。对此，有关乡镇、部门要引起高度重视，切实把化解乡镇债务作为今年财政工作的重点来抓。一要完善乡镇财政体制，大力发展区域经济。区里将根据“统一领导、分级管理”和“事权、财权相结合”的原则，在合理划分并理顺区乡政府事权的前提下，扩大乡镇财政收入自主权，调动乡镇发展经济和组织收入的积极性。各乡镇要认真研究财税政策，在法规、政策允许的条件下，想方设法增加财政收入;要根据本地资源优势，大力发展效益农业、资源工业和生态旅游业，变资源优势为经济优势;要加强造田造地、宅基地管理等工作，推进土地市场开发，切实做好“以地生财”文章。二要推进乡镇机构改革，巩固、扩大农村税费改革成果。要落实以“减人节支”为目标的农村税费改革配套措施，按照事业单位公益性职能和经营性职能分开的原则，撤并乡镇机构，整合乡镇事业站所;同时，实行“控制增量、内部调剂”制度，加强对乡镇财政供养人员的源头控制。三要严明财经纪律，规范乡镇政府建设和支出行为。乡镇政府一律不准直接办企业，一律不准为企业贷款提供担保和抵押。乡镇政府兴办社会事业要量力而行、量入为出;对上级扶持的建设项目，要坚持“有多少钱办多少事”的原则，不能虚报配套资金。要进一步规范和完善支出审批制度，从严控制经常性经费支出规模，对因盲目上项目、搞建设或乱开支形成不良债务的，要追究乡镇主要领导的责任。

四、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项目标任务

财税工作事关全区改革、发展、稳定大局。各地、各部门要进一步加强对财税工作的领导，进一步落实财税工作责任，进一步提高统领和驾驭财税工作的能力和水平，为实现全年财税工作目标任务提供强有力的保障。

一加强领导，形成合力。各地、各有关部门要高度重视财税工作，切实把财税工作作为推进跨越式发展、实现加速崛起的一件大事摆上重要日程;要明确自身在财税工作中的职责和责任，找准用力方向，制定有针对性的具体措施;要建立健全财税工作例会制度，经常听取财税工作汇报，及时了解掌握财税工作进展情况，及时研究解决财税工作中存在的困难和问题。主要领导要亲自过问，分管领导要一线指挥，财税干部要具体抓、全力抓，真正体现财税工作“重中之重”和“事关大局”的要求。财税部门要依法查处财税工作中出现的违法、违纪案件，及时处理妨碍执行公务的不法分子，切实维护财税法律法规的严肃性。

二强化责任，抓好落实。要进一步落实目标管理责任制，层层细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实，年终严格考核、兑现奖惩，确保各项目标任务落到实处。各地、各部门要牢固树立全区一盘棋的思想，根据本地、本部门的特点，大力支持财税部门的工作。各部门、各单位要与财税部门密切配合，通力协作，共同抓好预算外资金的管理和部门预算的编制、执行工作。

三转变作风，树立形象。我们的干部整体素质比较高，吃苦精神和工作能力也比较强。这一点，区委、区政府是放心、信赖的。新时期，我区的财税形势、任务向我们提出了新的、更高的要求。我们一定要保持良好的精神状态，认真学习财税知识和政策，经常深入基层调查研究，努力掌握理财之方、聚财之法和生财之道，不断提高领导、管理经济和财税工作的能力与水平。要紧紧围绕工作重点，逐个抓好落实，逐项予以推进，紧紧盯住不落实的事，坚决追究不落实的人，真正做到讲实话、算实账、办实事、求实效。要牢记“两个务必”， 慎对权力、善待权力，带头过紧日子，努力为人民当好家、理好财、收好税。

同志们，今年我区财税工作目标已经明确，任务已经确定。希望大家继续发扬成绩，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，真正把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，把心思和精力放到财税工作中去，努力完成今年的财税目标任务，为实现我区科学发展、加速崛起，为“五年再造一个黄山区”作出新的、更大的贡献!