近年来,在我国许多报纸、电视等媒体上,关于残疾人艰难创业的故事越来越多。这一现象从一个方面表明,残疾人创业已成为社会各界广泛关注的社会现象。 国内外对残疾人的研究比较多,涉及的方面也比较广,然而,对他们创业的研究却不够深入。下面一起看下成都是如何推动残疾人就业创业的?

用人单位安置残疾人未达比例须缴纳残保金为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，成都市专门出台了《成都市按比例安置残疾人就业办法》。扶持政策《办法》明确，各单位应按不低于本单位在职职工总数的1.6%的比例，安置具有一定劳动能力，持有残疾人证，并有就业要求的残疾人失业人员。其中安置1名盲人就业按安置2名残疾人计算。

安置残疾人就业未达到规定比例的单位，每年应按差额人数如期缴纳残疾人就业保障金。按规定的就业比例安置不到1名的单位，按比例差额缴纳保障金。具体缴纳金额，按照当地统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资数和该单位应安置残疾人人数比例差额予以确定。应缴纳残疾人就业保障金的单位按照残疾人联合会制发的残疾人就业保障缴款通知，及时足额缴纳。

建三类就业扶持基地 促残疾人就业创业

为了帮助农村残疾人发展生产、增收脱贫，鼓励城乡有条件的企业集中安置残疾人就业，促进城乡残疾人通过多种渠道实现就业和创业，近年来，成都市残联系统提出并组织实施了“建设三类就业扶持基地,集中与分散扶持相结合，稳定和促进残疾人就业创业”的工作思路，取得了较好的效果。全市残疾人产业发展基地、残疾人集中就业基地、残疾人实用技术培训基地等三类就业扶持基地建设取得长足进步,拓展了残疾人的就业创业渠道。

为进一步做好残疾人就业扶持基地建设工作，成都市残联之前专门下发通知，要求各区(市)县残联把三类就业扶持基地建设和农村残疾人发展种养殖业扶持作为城乡残疾人就业和创业扶持，以及残疾人扶贫工作的一项重要内容，落实工作责任和有关扶持经费，专门规划、稳步推进。

“三类基地”的建设，依托当地经济发展骨干产业和产业发展龙头企业，带动当地残疾人从事种养殖业和发展农业产业，引导和帮助残疾人依托当地成熟型的龙头产业发展生产，有条件的区(市)县还应将“三类基地”的建设与残疾人集中就业园区建设结合起来。各级残联和残疾人就业服务机构要在残疾人集中就业基地、产业发展基地建设中，认真选择优势企业和优势产业项目，通过落实扶持政策和扶持措施，引导和鼓励用人单位集中安置残疾人，培育和建设一批残疾人产业发展示范基地和集中就业示范基地，扶持残疾人自主创业，稳定和扩大残疾人就业。

残疾人发展种养殖业 提供一定资金扶持

建立残疾人种养殖业产业发展基地，是促进残疾人产业发展的有效途径之一。为了保证残疾人种养殖业产业发展示范基地健康快速发展，带动更多的残疾人走产业发展之路，成都市曾专门出台《残疾人种养殖业产业发展示范基地评定考核管理办法》

《办法》明确，对符合示范基地评定条件的，由市残联等部门授予“成都市残疾人种养殖业产业发展示范基地”称号，由基地按市上的统一格式制作牌子。不定期对示范基地建设进行随机抽查，如发现示范基地建设不规范或起不到示范带头作用，市残联将取消其示范基地称号。

市残联将根据“成都市残疾人种养殖业产业发展示范基地”带动的残疾人数量，为残疾人提供一定的资金扶持。扶持金应专款专用，专项用于残疾人发展该产业。示范基地在带动残疾人就业中成绩突出者，成都市残联综合评定后给予适当奖励。

申报程序：

由龙头公司或种养殖大户直接向所在地区(市)县残联提出书面申请，并附可行性报告。各区(市)县残联对可行性报告进行充分论证后，以区(市)县残联的名义向市残联申报。成都市残联对各区(市)县上报的产业发展示范基地进行实地考察，对符合残疾人种养殖业产业发展示范基地条件的，经理事会研究予以确认。

设立残疾人创业扶持金 专门扶助残疾人创业

为鼓励和扶持残疾人自主创业或从事个体经营实现就业，并通过部分残疾人的成功创业带动更多的残疾人就业，我市以及区(市)县专门从征收的残疾人就业保障金中安排部分资金作为“残疾人创业扶持金”，用于扶助残疾人创业。

“残疾人创业扶持金”的扶持对象为：具有本市户籍、持有《残疾人证》、在法定劳动年龄内(男16-60周岁，女16-50周岁)、本年度从事个体经营实现就业的失业、无业残疾人和残疾人高校毕业生及残疾人投资创办的企业(出资比例或合伙份额占80%以上)。

困难家庭残疾人、零就业家庭残疾人、一户多残家庭残疾人、重度残疾人、地震(极)重灾区残疾人、残疾人大学毕业生，以及残疾人开办的能够带动更多残疾人就业的项目，优先扶持。

扶持标准：

对自主创业并取得了《企业营业执照》的残疾人，其企业招用残疾人占在岗职工10%以上，按照最高不超过20000元的标准给予创业扶持;招用残疾人5人以上且注册资本50万元以上的企业，可按10000-50000元的标准予以扶持;对租赁场地的，可再给予5000-20000元的扶持，用于场地租赁、无障碍设施改造等方面的补助;

对从事个体经营实现就业并取得了《个体工商户营业执照》的残疾人(含农村休闲旅游服务如农家乐等)，按照最高不超过10000元的标准给予扶持;对租赁场地的，再给予最高不超过5000元的场地租赁费扶持;

对进入专门市场从事个体经营、在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人，按照最高不超过3000元的标准给予扶持。符合条件的残疾人，可在户籍所在地街道(乡、镇)残联填写《成都市残疾人创业扶持金申请审批表》。大力扶持农村残疾人创业 每人最高可扶持1万元

近年来，大力开展农村残疾人创业扶持和残疾人就业扶持基地(产业发展基地、集中就业基地、实用技术培训基地)建设，帮助一批农村残疾人成功就业和创业，培育了一批残疾人就业扶持基地，为残疾人特别是农村残疾人扩大就业、成功创业和脱贫增收创造了条件。

大力扶持农村残疾人创业。农村残疾人创业扶持是残联系统扶持农村残疾人就业的重要形式之一，各级残联要加大工作力度，筹集和整合各级扶持资金，帮助农村残疾人在种养殖业、农产品加工业、家庭手工业、农村服务业等行业发展规模型创业项目。对具备发展基础、有扩大生产(经营)需求和计划但资金困难的农村残疾人，在其提交项目发展计划书，明确资金使用办法，与残联组织或当地政府签订了目标责任书后，由区(市)县残联审核，每人可按最高不超过1万元的标准予以扶持。

加强示范型就业基地建设。各级残联在开展三类残疾人就业扶持基地建设时，要加大示范型就业扶持基地的建设力度。要因地制宜地建设一批“发展生产、扩大就业、培训技术、扶贫增收”功能明显，“辐射和示范”作用突出的示范型残疾人就业基地。通过重点指导、资金倾斜等方式，增强就业基地帮扶残疾人的能力和水平，为残疾人就业基地的建设和发展提供经验和示范。

用人单位招残疾毕业生 可申请岗位补贴

残疾人是一个特性突出、需要特别帮助的社会群体。普通高等学校残疾人毕业生同样是宝贵的人力资源。为进一步做好成都市高等学校残疾人毕业生就业工作，成都市残联等多部门曾联合下发《关于进一步做好我市高等学校残疾人毕业生就业工作的通知》扶持政策鼓励用人单位安排高校残疾人毕业生就业。动员和鼓励社会用人单位为高校残疾人毕业生开发就业岗位。用人单位招用离校未就业的成都市生源高校残疾人毕业生就业满一年后，签订劳动合同并足额缴纳社会保险费的，可申请岗位补贴。

各地新开发或新增加的乡镇(街道)残疾人专干和社区残疾人专职委员等公益性岗位，优先招用高校残疾人毕业生就业。对符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的高校残疾人毕业生，按有关文件规定给予岗位补贴、社会保险补贴等。对残疾人大学生创业实行特别扶持和孵化制度，青年(大学生)创业园为入园残疾人企业给予办公场地、生产(或经营)用房租金减免，各区(市)县安排的创业专项资金在同等条件下优先向入园残疾人企业提供。残联为进入青年(大学生)创业园创业成功的残疾人大学生发放一次性创业扶持金。通过自主创业实现就业的成都市高校残疾人毕业生，在享受政府有关创业扶持基础上，还可按有关规定申请“残疾人创业扶持金”的特别扶持。

盲人从事保健按摩行业 可享受税务减免优惠

视力残疾人在残疾人里面就业相对困难，而按摩推拿一直是盲人的最佳就业途径。为此，我市曾多次出台相关意见，对盲人保健按摩机构进行扶持。

扶持政策

各相关部门要切实落实国家有关优惠政策，税务部门对盲人个人从事保健按摩劳务免征营业税和按省人民政府有关规定减征个人所得税。对盲人保健按摩机构应参照执行国家对福利企业的税收优惠政策。工商部门应依据国家有关优惠政策减收相关工商管理费用。公安等部门减半收取其他相关费用。

各级公安、劳动和社会保障、工商、税务、民政以及残联等部门要积极协调有保健按摩业务的服务行业优先安排盲人按摩人员就业。