事业单位取消编制什么时候开始实施?什么时候执行取消事业编制?随着事业单位养老保险改革尘埃落定，企业转制、编外人员安置问题日渐浮出水面。高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。事业单位取消编制后待遇怎么样?下面是小编为大家整理的，供大家参考!

2017事业单位取消编制

按照人社部等方面的计划，未来中国事业单位编制将严控总量，对小学义务教育、公共文化、基层卫生等公益一类事业单位，还会给予一定的补充编制，实行严格的审批制管理;对公益二类事业单位中的普通高校、成人高校和公立医院，未来仍保留其事业单位性质，但会逐步取消事业单位编制管理，转为全员合同聘任制。(1月31日经济观察报)

高校及公立医院或不纳入编制管理，这个说法源自1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。外界从这一表态中解读出两层意思：一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。

尽管只是一次论坛上“有关人士”的表态，但回顾过往新闻，高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理的说辞确实存在。顶层设计方面，在十八届三中全会的《决定》中明确表示：加快事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。就地方层面而言，去年5月，北京市公布了《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，探索将现有高校、公立医院不再纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制，保留事业单位性质。

推进事业单位改革是顺势之举。高校、公立医院或将不再纳入编制管理，是事业单位改革进程中的必要尝试和大胆探索。近年来，高考录取率越来越高，在高校扩招的背景下学生数量日益增加，而在高校编制管理下，教师资源必然面临着束缚和限制，一些优秀教师难以突破编制的拦路大网。另一方面，在工作压力和生存环境的影响下，就诊人数也急剧增长，给现有的医疗资源带来挑战。医疗设施设备及高楼大厦可以短时间内得到补充和满足，但是由于编制的限制，医疗工作者却不是轻易得到满足。而进行事业单位改革，探索高校、公立医院不再纳入编制管理可以有利于人才的自由流动，促进相应行业的发展。

编制，是很多人都梦寐以求的，因而也是滋生腐败的温床。推进事业单位改革，将有条件的事业单位转为企业或者社会组织，一方面可以对相关行业“松绑”，促进行业内人才自由流动;另一方面也可以减少贪污腐败发生。改革的目的是发展，是公平正义，是和谐共享。逐步缩小编制内外的差距，让编制不再是稀缺资源，不再是增加内外矛盾的焦点，不再是阻碍公平正义的鸿沟，这是社会主义建设的应有之义。

推进事业单位改革之路长远而坎坷，要坚持科学发展观和改革的基本规律，不能一蹴而就和操之过急，要坚持从试点向全面推进，稳扎稳打，步步为营。

取消事业单位编制的原因

事业单位改革下半场将开启。高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自日前在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。该人士表示，今年将重点研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。外界从这一表态中解读出两层意思 ：一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。

尽管只是一次论坛上“有关人士”的表态，但回顾过往新闻，所谓高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理的说辞，不能说是毫无根据。从顶层设计而言，十八届三中全会的《决定》中明确表示：加快事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。从地方先行层面而言，在去年 5月，北京市就公布《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》，探索将现有高校、医院不纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制，保留事业单位性质。倘若分析再进一步，更不难发现不将高校和公立医院纳入编制管理的必要性。这些年来，无论是在高校还是在公立医院，都面临着巨大的现实变化。高考录取率越来越高，高校里的学生数量在日益增加;公立医院的就诊者数量亦呈现出爆炸式的增长，而长期存在且几乎无所变化的编制管理，必将导致优秀教师进入高校、优秀医生进入公立医院的困难。而将高校与医院不再纳入事业单位编制管理，必将有利于人才的自由流动，促进相应行业的发展。

对于事业单位编制化管理的弊端，人们其实已经反复地提及。尽管编制从本质上来说是对相应单位实行员额管理的重要工具，且有利于控制人力支出费用，但长期存在且常常是稀缺资源的单位编制，一方面既造成了由编制而产生的巨大待遇差别，编制内外人员在福利和待遇方面，往往相差悬殊，这客观上构成了某种不公;另一方面，正因为编制是稀缺资源，所以在对编制内人员的招录考试中，就不可避免地衍生出了种种腐败，触目惊心甚至令人匪夷所思。

从此意义上看，取消高校与医院等事业单位编制化管理，有利于编制创新改革，解决养老保险改革中对编内、编外人员的对待问题。而以更大的视野来观察，取消高校与医院等事业单位编制化管理，还是事业单位“去行政化”的一部分。让高校与医院不再因编制有限而进人困难，让人才自由流动，当机构管理更多遵循市场的因素，随之衍生而出的，就必然是腐败现象的渐消，是倒逼单位的管理体制发生正向的变化，这些变化都非常可期。

一个事业单位编制，你在这头，我在那头，中间相隔的是待遇和福利的巨大沟壑。如果说，此种怪现状的存在有着历史性的因素，那么时至今日，它已越来越不可持续。由此来对比，在高校和医院中“去编制化”管理，既是在为相关行业求得活力，更是在为整体的事业单位改革破题和寻路。

什么时候执行取消事业编制

将在部分城市三级甲等公立医院率先进行试点

对于当前的事业单位人事制度改革，李忠介绍，人社部正配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

上述表态很容易让人联想到将率先在部分城市三级甲等公立医院开展高校、公立医院取消编制的试点。

苏海南对此给予肯定：“北上广深这些一线城市肯定得有，毕竟这几个城市高档次的三甲医院的医疗资源是供不应求的，一个大夫一天要看几十甚至上百个来自本地和全国其他地区的病人。”

据记者了解，目前，深圳已率先在新建市属医院全面取消编制，按照岗位管理模式采取全员聘用，成为全国首个吃“螃蟹者”。

2012年，香港大学深圳医院正式投入运营。从成立之日起，这家医院跟深圳其他公立医院相比，出身已是天壤之别：这家由深圳市政府投资，香港大学团队进行管理的公立医院，不再有“铁饭碗”。所有员工不再具有事业编制身份，医院取消行政级别。

编制改革里最核心的问题就是待遇，香港大学深圳医院改革后的待遇如何众所关注。深圳市医管中心副主任郑国彪接受媒体采访时表示，港大医院的薪酬制度充分体现了医生的劳务价值。医生的年薪起点是40万，最高的顾问医生年薪将近100万，充分体现劳务价值和技术价值。

从薪酬来看，香港大学深圳医院的试点改革无疑是成功，毕竟高校和医院聚集了大量的人才，他们是重要的人力资本，而目前国家制定的工资标准确实偏低。由于国家财政给的钱不够，部分教师或者医生就从其他不合法、不合规的渠道去创收来弥补损失，于是就把这个负担直接转嫁到患者和学生家长身上，所以出现了“上学贵、看病难”。因此取消编制后如何保障他们的待遇，让他们的收入跟所做的贡献真正相匹配，是一个现实问题。

取消编制后是不是就不再有财政拨款

“当然不是。”胡仙芝给予了否定，“取消事业单位编制，并不改变事业单位的公共服务提供性质。由于高校、公立医院的公益属性，政府提供公共服务的主体责任不能推卸，只不过是在责任方式和方法方面可以更加多元化、社会化。也就是说，政府提供公共服务不再单纯地通过控编制、管人头、管经费等直接的方法，而是可以通过政府采购合同、PPP等多种方式，对公共服务提供进行保障，并对公共服务的质量和产出进行更有效的监管。”

但是，国家对高校、公立医院实施的财政差额拨款政策，如果不按人头来拨了，具体怎样拨款?总得有一个标准可以参考。

苏海南告诉《中国经济周刊》记者，接下来就要研究高校、三甲医院所提供的相应的公益服务值多少钱，国家就应该给拨多少钱，这个额度就跟原来的编制、人头没关系了。“比如原来可能给某高校或某公立医院5000万，经过测算以后不够用，不利于改变上学难、看病贵，可能就拨款7000万。当然，如经研究评估之后，其提供的公益性服务不值5000万，那就应下降，只拨给4000万。”

他通过《中国经济周刊》提醒：财政差额拨款一定要解决高校、医院公益性服务因为取消编制所带来的跟公益性服务不匹配问题，财政拨款一定要跟公益性服务的实际绩效考核结果直接挂钩，既不能少拨造成高校、医院缺财政支持去乱创收、乱收费;也不能无限制地拨款，又回到原来的大锅饭，浪费纳税人的钱。

“近年度公益性服务搞得好就相应多拨点，其他年度公益性服务干得不好，就相应地减一点，而不是一个固定的财政额度旱涝保收。”苏海南特别强调：对高校、医院的收费应健全法规制度进行规范管理，使其符合市场价值，既不加重学生及其家长和患者的负担，又不致使高校老师、医院医护人员因财政资金加依规创收资金不足以维持单位正常运转并支付符合市场价格的工资而出现大量人才流失。

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