冠县是山东省聊城市下辖县城，中国鸭梨之乡、中国毛白杨之乡、全国平原绿化先进县。下面是小编给大家带来的冠县政府工作报告，欢迎阅读!

冠县政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、20xx年工作回顾

刚刚过去的20xx年，是冠县发展进程中极不平凡的一年，也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得较好成效的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，沉着应对，攻坚克难，真抓实干，较好完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务，全县呈现出“经济逆势前行、民生持续改善、社会安定和谐”的良好局面。

(一)积极作为保增长，综合实力进一步提升。在宏观经济下行压力较大的形势下，我们紧紧抓住保增长这个核心不动摇，实现了经济平稳较快发展。全年完成生产总值249.75亿元，增长9.2%;公共财政预算收入9.24亿元，增长22.97%;规模以上固定资产投资191.73亿元、增长15.4%，其中工业投资123.5亿元、增长16.1%;城镇居民人均可支配收入24678元、农民人均纯收入11136元，分别增长9.27%和11.42%;社会消费品零售总额89亿元，增长12.6%。各位代表!过去一年，我们在前所未有的困境中奋力前行，在激烈竞争的态势中创新突破，进出口增幅、出口总量、省级生态乡镇数量等多项指标位居全市第一，城乡环卫一体化、环保综合执法、城乡客运一体化等多项工作走在全市乃至全省前列，获得全国粮食生产先进县、全省绿化模范县、省级卫生县城、省级乡村文明行动示范县等多项荣誉称号。

(二)千方百计抓投入，发展后劲进一步增强。全年共实施重点项目96个、完成投资93.6亿元，其中冠洲集团厚板镀锌、众泰集团金属板材、恒通蓝宝石晶体材料等33个项目已投产或部分投产，赛雅轻纺创业中心、冠丰高效农业光伏产业园、瑞祥生物大豆蛋白深加工等55个项目正在施工。大力开展招商引资，全年引进各类项目221个，到位县外资金101亿元、增长24.7%。金融服务实体经济发展取得明显成效，辖内金融机构存贷款余额分别较年初增加34.2亿元和27.5亿元，辖外金融机构新增贷款16亿元;政府多方筹资，为企业周转贷款10亿元;筹建鑫融担保公司，为企业担保3.32亿元;成立恒通小额贷款公司，齐鲁银行冠县支行开业运营;众泰集团成功发行中原经济区第一单中小企业私募债，通亚交通设施股权融资2亿元，冠洲集团等企业设备租赁融资6亿元。各位代表!面对部分企业资金紧张、经营困难局面，我们多渠道搞好金融服务，全力帮助企业化解各种难题，促进了实体经济平稳较快发展，得到了金融机构、企业和社会各界的高度评价。

(三)坚定不移抓转调，产业结构进一步优化。三次产业比调整为17.4:50.6:32，第三产业比重较去年提高1.3个百分点。工业实力持续增强。规模以上工业企业增加36家、达到287家，主营业务收入975.7亿元、增长13.3%。全县工业用电量15亿千瓦时，增长11%。“4144”工程企业带动能力不断增强，各项主要指标均占规模以上企业的48%以上。精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大，销售收入、利税、利润均增长20%以上;新能源新材料产业快速发展，产业层次不断提升。完成技改投入39.4亿元，增长18.4%。新增市级高新技术企业5家，新申请国家发明专利35件，中科院老专家技术中心冠县工作站正式建立。民营经济发展势头强劲，各项主要指标均增长20%以上。农业现代化步伐不断加快。粮食生产实现十二连增，总产90.5万吨，首次突破“吨粮县”标准。市级以上农业龙头企业达到53家，“三品一标”认证农产品80个，“冠县樱桃”、“冠县灵芝”被认证为国家地理标志证明商标，“冠县灵芝”同时被评为国家地理标志保护产品。各类规模养殖场(户)达到2800个，育苗面积突破10万亩，林果和蔬菜面积分别稳定在35万亩、10万亩。累计流转土地21万亩，家庭农场、种粮大户分别达到28家和38户，市级以上农民专业合作示范社45个。全县农机总动力151万千瓦，机收机播率达96%以上。发放各类强农惠农资金1.55亿元。服务业日益繁荣。全年实现增加值79.89亿元、增长10.3%，地方税收收入4.6亿元、增长43%。对中华第一梨园、武训纪念地、鲁西北地委旧址部分设施进行更新完善，马颊河生态旅游度假区稳步推进。成功举办第九届梨园文化观光周和第八届采摘节。中华第一梨园成功亮相“中国美丽田园图片展”。交通物流企业达到96家，大型货运车辆5955台。建安商贸城三期建设完成，怡心帝景等城市综合体项目进展顺利，诚信商厦正式营业，县城商业氛围日益浓厚。

(四)改革开放激活力，发展优势进一步凸显。坚持深化改革与扩大开放并举，激活内力，借助外力，营造了更具活力和更加开放的发展环境。各项改革加快推进。深化行政审批制度改革，县级行政审批事项从125项精简为40项，审批主体减至25个，各项行政事业性收费按上级规定下限减半执行;完成工商登记制度改革，新注册各类企业877户、增长68.5%，新登记个体工商户5673户、增长200%;扎实开展农村产权制度改革，397个村庄完成土地承包经营权确权登记，农村综合产权交易平台顺利建成。对外开放载体更加坚实。山东宝信物流园及冠县无水港已部分运营，青岛保税港区冠县功能区正在扎实推进，邯济铁路复线冠县段已通车试行，铁路货场建设、客运站改造基本完工，铁路专用线正在建设;县经济开发区顺利挂牌，北环路东延、建设北路贯通、高速路口改造等工程顺利完工，开发区框架进一步拉大，基础设施进一步完善，吸纳承载能力进一步增强。外经贸工作成效显著。有进出口实绩企业达到70余家，完成进出口总额4.29亿美元、增长55.86%，其中出口4.15亿美元、增长64%。冠丰种业巴西油棕种植及加工一体化项目进展顺利。

(五)统筹城乡促协调，城乡面貌进一步改观。坚持城乡一体发展，城镇化率达到33.73%。城建重点工程进展顺利。完成城建投资34.6亿元，其中基础设施投资11.2亿元。新修改造白杨路等9条道路，改造建设跨三干渠北环路桥等4座桥梁，打通建设路等2处铁路桥涵，铺设雨污、供热供气等地下管网129公里，新增绿化面积30万平方米、供热面积40万平方米，安装路灯1040盏，污水处理厂扩建工程已试运行。新建续建清泉一品、广泽水映城等27个小区，开工建设629套公共租赁住房，清泉河南岸回迁安置房已交付入住。镇村建设迈出新步伐。18个乡镇(街道)累计投资20.2亿元，着力加大镇村建设力度，柳林镇建成区面积达到4平方公里。新建续建农村新型社区10个，改造危房3000户，完成拆旧面积434亩、复耕192亩。柳林镇、店子镇、贾镇驻地改貌规划通过专家评审。梁堂乡实现撤乡设镇。投资1.26亿元，新建改建农村公路264.3公里、桥涵14座，提前一年完成村级公路网化工程。投资8500万元，完成高效节水灌溉试点县、二干渠清淤治理等水利工程，改善和扩大灌溉面积31万亩。城乡环境综合治理取得明显成效。强化环保综合执法，关停和取缔“十五土小”企业116家，146家燃煤企业改用清洁能源，所有护栏板企业均安装了酸雾吸收装置，煤场、砂石料场等扬尘污染源得到有效治理。生态乡镇创建扎实推进，省级生态乡镇达到13个，其中国家级8个。全面推行城乡环卫一体化，创新运作模式，成立政和垃圾处置服务中心，对所有村庄进行日常保洁，镇村人居环境焕然一新。

(六)以人为本惠民生，和谐局面进一步巩固。不断加大民生投入，民生支出占财政总支出的比重达到68.8%。教育事业稳步发展。新建35处农村中小学项目，县一中、武训高中扩容顺利完成，第二实验幼儿园、11处标准化村级幼儿园基本完工，第二实验小学、实验高中、金太阳新校正在建设，清华园学校一期建成投用。学前三年入园率全市领先。卫生和计生工作扎实推进。基本药物制度平稳运行，县级公立医院改革进展顺利，冠县精神健康服务中心建成投用，公共卫生服务体系更加完善。出生人口性别比得到有效治理，低生育水平持续稳定。文体事业日趋繁荣。萧城遗址保护规划和抢救性保护工程获得国家文物局立项，新增省级文保单位4个、市级文保单位16个。文体设施不断完善，7个乡镇(街道)文化站被省评为上等级文化站，375个村庄安装了健身器材。承办了聊城市青年歌手大赛，举办了首届农民文化艺术节、第十五届消夏艺术节和第四届全民健身运动会等系列文体活动。集中开展KTV、网吧专项治理，文化市场健康规范发展。就业创业和社保水平不断提高。新增城镇就业1.28万人，转移农村劳动力就业1.15万人，城镇登记失业率控制在2.79%;建安基地被评为市级创业孵化示范基地，建安商贸城被评为市级大学生创业孵化示范基地。全年征缴各项社会保险费5.5亿元、争取各级财政补助3.6亿元，发放8.38亿元，社保基金稳健运行;完成城乡医保并轨，人均筹资标准增至400元;提高城乡低保标准，分别达到年4320元和2400元;城乡居民基础养老金增至每月75元，企业离退休人员基本养老金提高10%，乡镇在编人员人均月增资270元。其它各项社会事业全面进步。养老体系不断完善，新建3家民办养老院、6处老年人日间照料中心和14处村级幸福院，4处中心敬老院全部被评为省三星级五保供养服务机构。强化联合执法，累计查处各类食品药品违法案件200余起，有效保障了群众饮食用药安全。购置新能源公交车120辆、出租车100辆，在全市率先实现城区公交全覆盖。深入开展普法教育，全民法治意识普遍增强。积极开展省级双拥模范县创建，得到考评组充分肯定。高度重视安全生产、来信来访、社会管理综合治理和矛盾排查调处，深入开展“打黑除恶”、“打霸治痞”专项行动，社会保持和谐稳定。广播电视、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务和统计、消防、物价、气象、残联、老龄、档案、史志、人防、精神文明、妇女儿童、民兵预备役等工作均取得新成绩。

(七)依法行政重规范，施政水平进一步提升。严格按照法定权限和程序履职尽责，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案177件。建立政府法律顾问制度，依法决策水平不断提高。加快政府职能转变和机构改革，完成食品药品管理体制改革，组建卫生和计划生育局，成立食品安全检验检测中心。大力推进政务公开，对县政府收支预决算、“三公”经费预决算和部分部门预决算进行公开，群众知情权和监督权得到有效保障。办理县长公开电话7257件，按时办结率100%。严格落实廉政建设责任制，强化审计监督和行政监察，政风行风建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”问题整治，维护了政府良好形象。

各位代表!一年来，我们锐意改革创新，凝心聚力实干，取得了经济社会发展新成就。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向各位老领导、老同志，向在我县创业的境内外投资者、合作者，向驻冠部队和上级驻冠单位，向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表，向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济总量小，综合实力弱，竞争优势不明显;传统产业占比高，高新技术、战略性新兴产业占比低，转型升级任务艰巨;投资规模偏小，缺少大企业、大项目带动;对外开放水平低，经济外向度不高;受经济下行等因素影响，部分企业资金紧张，生产经营困难;社会保障体系不够完善，社会事业还难以满足群众的现实需求;节能减排压力日益加大，土地、资金和科技人才的瓶颈制约比较突出;少数干部法治意识薄弱，不尽职、不敢担当现象不同程度存在，作风建设成果还不牢固等。我们将直面问题，更加有效地加以解决，决不辜负全县人民的重托!

二、20xx年目标任务

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我县打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年各项工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态，努力开创全县经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省市和县委部署要求，不断深化完善“123547”总体工作布局，以提高经济增长质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，激发新动力，稳中求进、改中求活、转中求好，着力加快推进新型工业化、新型城镇化进程，大力发展现代农业、现代服务业，办好民生社会事业，全力打好跨越赶超第三战役，为在冀鲁豫边界地区快速崛起奠定坚实基础。

主要预期目标是：生产总值增长12%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长20%，规模以上工业主要经济指标增长20%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在9.2‰以内，万元GDP能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量等控制性指标全面完成上级下达任务。

在工作中，我们将奋力做好以下八个方面：

(一)抓投入、扩总量，奋力增强发展后劲。着力扩大优质高效投入，以项目建设带动县域经济快速发展。

主动融入区域发展战略。立足冠县东出西进“桥头堡”区位优势，紧紧抓住“一区一圈一带”战略机遇，加强对上沟通和各方衔接协调，积极争取享受中西部地区财政政策和革命老区政策，加大重大项目、重大工程规划推进力度。同时，以“十三五”规划编制为契机，精心谋划论证一批战略性新兴产业、高新技术和传统产业改造提升项目，形成支撑有力、梯次推进、滚动发展的项目建设格局。

全力抓好重点项目建设。全年实施重点项目88个，计划总投资428亿元，当年完成投资192.6亿元。按照“快开工、快建设、快投产”要求，健全完善重点项目分包责任制，建立领导干部分包反馈制度，严格分包责任落实;大力推行一线工作法，加大横向协调力度，实行分口调度、跨口协调;强化督导问责，严厉查处影响项目建设的行为，确保项目建设快速推进、早日建成投产。扎实推进土地增减挂，强力开展好土地挖潜，为项目落地提供土地保障。

大力开展招商引资。积极走出去、请进来，确保到位县外资金120亿元。一是转变招商理念。在全面清理招商引资优惠政策新形势下，改变过去传统招商模式，更多依靠优质服务和优良环境引来项目。二是突出招商重点。瞄准世界500强、中国500强、大型央企以及行业龙头企业，着力引进科技含量高、财税贡献大、引领带动能力强的大项目、好项目，实现“招大引强”新突破。抢抓长三角、珠三角和京津企业外迁等有利时机，研究做好承接文章。围绕优势产业配套招商，坚持招企业和招产业并重，切实增强产业聚集效应。三是创新招商举措。扎实开展好小团组招商、专业招商、委托招商、蹲点招商和商会招商。强化以商招商，鼓励内联外引，达到“引进一个、带来一批”的效果。抓好载体招商，充分利用无水港、标准化厂房等平台开展招商，打造招商新亮点。注重亲情招商，充分利用各种人脉资源发现线索、寻求商机。

(二)抓运行、保企业，奋力保障实体经济健康发展。企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。要切实解决好事关企业生存与发展的关键问题，确保实体经济平稳健康运行。

加强监测预警和帮扶。建立健全部门联席会议制度，强化对重点行业、重点企业监测、分析和预警，及时发现和解决苗头性问题，确保不出现系统性风险。加强对上级政策、宏观经济走势和市场需求变化的研判掌握，为企业生产经营搞好指导服务。抓好煤电油运等生产要素供应，确保有市场、有效益企业正常生产。继续有针对性做好困难企业和重点骨干企业帮扶工作，与企业一起共度难关。

全面提升金融服务水平。积极组织开展实效性强的政金企对接活动，确保辖内金融机构新增贷款55亿元，力争辖外金融机构新增贷款28亿元。加快三融集团上市步伐，力促众泰集团、恒通晶体等企业在“新三板”挂牌，推动企业在设备租赁、债券发行等直接融资上实现更大突破。确保浦发银行冠县支行、北京银行冠县支行、齐丰村镇银行上半年开业运营，争取更多辖外银行在冠县设立分支机构。完善担保体系建设，发挥好鑫融担保公司作用，深化与省再担保集团等担保公司合作，为企业提供最大担保支持。建立健全企业信用信息体系，加快建立企业互助资金池，搭建地方金融服务平台。严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为，维护金融生态安全。

提高企业风险防控能力。充分利用宏观经济形势趋紧形成的倒逼机制，深入开展“企业管理提升”活动，通过强化管理降低成本，堵塞漏洞，提升效益，增强抵御风险能力，保持良好发展势头。鼓励企业根据市场需求变化，及时调整更新产品结构，积极开发适销对路产品。有针对性开展好企业家培训，培养造就一支懂经营、会管理、善开拓的高素质企业家队伍。

(三)抓转调、上档次，奋力优化产业结构。坚持一二三产融合发展，以更大力度加快转调步伐，努力构建质量高、效益好、可持续的现代产业体系。

加快新型工业化进程。突出转型升级和创新驱动，不断提升整体竞争力。一是实施传统产业改造提升工程。坚持调整存量和优化增量“两手抓”，推动精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工等产业拉长链条，实现转型发展。引导企业加大技术改造力度，加快用高新技术和先进适用技术提升产业层次，确保完成技改投入65亿元。二是实施新兴产业培植壮大工程。大力发展以稀土永磁材料、蓝宝石晶体材料、光伏发电等为主的新能源、新材料产业，打造工业经济新引擎。三是实施骨干企业开拓带动工程。全力扶持“4144”工程企业膨胀规模、提高质量、增加效益。今年，力争税收过百万的企业达到160家，其中过千万的16家、过亿元的2家。四是实施创新驱动工程。突出企业创新主体地位，引导企业与高校、科研院所广泛开展产学研合作，发挥好中科院老专家技术中心冠县工作站作用，把更多科技成果转化为现实生产力。加强创新平台建设，建成省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家，力争冠县科技企业孵化器建成运行。高度重视招贤引智，制定人才引进政策，着力引进行业技术权威和高端管理人才，以人才优先发展引领科技创新突破。

加快发展现代农业。着力转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一是抓龙头。深入实施“农业龙头带动战略”，加大引进培植力度，新增市级以上龙头企业5家以上，每乡镇(街道)新增1家固定资产投资2000万元以上的涉农项目。二是建基地。积极引导土地承包经营权有序流转，鼓励适度规模经营，扶持家庭农场、种粮大户、专业合作社等新型经营主体发展，加快构建新型农业经营体系。今年，每乡镇(街道)新发展1个成方连片1000亩以上标准化生产基地，全县建成1-2个精致农业示范基地。重点抓好新瑞集团30万亩非转基因大豆、优质专用小麦基地和定远寨高标准食用菌生产基地建设。三是创品牌。大力实施品牌战略，新增“三品一标”认证农产品20个。强化农产品生产、加工、流通全过程监管，保障农产品质量安全。加大品牌营销和推广，扩大高端市场占有率，提升“冠”字号农产品知名度和影响力。四是调结构。进一步壮大林果、畜牧、蔬菜、苗木四大支柱产业，新增经济林5000亩、育苗1万亩、冬暖式大棚1500个、大拱棚1万亩，新创建标准化养殖示范场50个。抓好肉驴养殖产业发展，扩大大樱桃、矮砧密植苹果种植面积，拓展农民增收渠道。五是强基础。扎实开展农田水利基本建设“三年会战”第二战役，完善“旱能浇、涝能排”的灌排体系。重点抓好平原水库、高效节水灌溉试点县、农村饮水安全工程等项目建设，改善农村生产生活条件。

加快发展繁荣服务业。大力实施服务业倍增工程，力争服务业增加值增长20%。一是推动现代物流业大发展。加快宝信物流园及冠县无水港建设，力争公用型保税仓库上半年获批，打造对外开放重要平台。扎实推进永盛物流、鑫东方物流、东盛物流等项目建设，扶持现有交通运输企业发展壮大，积极引进大型物流企业，打造区域重要的人流物流集散地。二是精心培植生态旅游业。完成乡村旅游发展总体规划编制，推出精品线路，促进乡村生态休闲游蓬勃发展。加快马颊河生态旅游度假区建设进度，完善武训纪念地等景区配套设施，在中华第一梨园布点农家乐。精心举办好梨园文化观光周、采摘节等活动，打造旅游节庆拳头产品。与周边知名景点搞好“捆绑式”营销，加强宣传推介，打响“武训故里、温泉梨乡”品牌。三是大力发展电子商务。引导行业龙头企业建立企业电子商务网站，实现物流、资金流、信息流融合。积极对接阿里巴巴“千县万村”战略，以建设农村淘宝县级运营中心和村级服务站为抓手，筹建电子商务产业园。四是全面发展其它服务业。抓好建安商贸城运营管理，开工建设赛雅时尚文化创意中心，积极发展大型商贸流通企业、连锁经营组织、现代批发市场，增强县城商业服务功能。加快发展金融保险、信息技术、养老保健、社区服务等新兴服务业。

(四)抓改革、增活力，奋力营造发展新优势。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，着力破除体制机制障碍，激发新动力、创造新活力。

加快重点领域改革。深化行政审批制度改革，严格执行行政审批目录清单，继续压减行政审批事项，打造更加优越的营商环境。深化政府机构改革和行政执法体制改革，优化部门设置、提升服务效能。深化财政管理体制改革，建立规范、透明的现代预算管理制度。推进公共服务市场化改革，加大政府购买服务力度，可由市场承担的逐步交给市场。推进机关事业单位养老保险制度改革，建立更加公平可持续的养老保障体系。推进企业改革，完善公司法人治理结构，加快建立现代企业制度。扩大“营改增”试点，推进二三产业主辅分离。加快农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发挥好农村综合产权交易平台作用，激发农村发展活力。

狠抓全民创新创业。大力实施民营经济“1144”工程，培育一批专业村、产业镇和特色产业集群，确保民营经济各项主要指标增长30%以上。抓好市场主体培育，全年新增个体工商户3000家、私营企业500户以上;加快推进“个转企”，积极培育小微企业发展为规模以上企业。加大创业孵化基地建设力度，力争新培育1-2家创业孵化基地，争创建安基地为省级创业孵化基地。完善小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策，研究制定农村产权抵押贷款管理办法，有效解决群众创业资金难题。加强信用担保、人才培训、创业指导、技术创新等服务体系建设，为全民创新创业营造良好的外部环境。广泛宣传创新创业成功典型，形成示范效应，推动大众创业、全民致富。

(五)抓建设、搭平台，奋力加快城镇化进程。加大城乡统筹发展力度，努力构建布局科学、产城融合、宜居宜业宜游的发展格局，确保城镇化率提高2个百分点以上。

突出功能完善，加强县城建设管理。一是健全规划体系。在新修编的《冠县城市总体规划(20xx-2030年)》基础上，精心编制城市控制性详细规划，编制绿地系统、城市色彩等5个专项规划，完成清泉河三期及三干渠西侧8个地块修建性详细规划，推进规划全覆盖。强化规划刚性约束，坚持一张蓝图绘到底。二是扎实推进城建重点工程建设。实施棚户区改造工程，加快原房管局区域和东三里区域棚户区改造步伐;实施清泉河改造三期工程，打造完整的生态水系格局;实施道路改造建设工程，新建改造白杨路等5条道路;实施管网提升工程，铺设供热、供气、给排水、弱电入地等管网87.5公里;实施绿化工程，完成高速路口和建设北路等5条道路绿化;实施亮化工程，完成团结路、红旗南路等11条道路路灯安装改造;实施自来水水质提升工程，保障群众饮水安全;实施安居工程，加快清泉一品等10个在建小区和1068套公共租赁住房建设。三是推进城市管理创新。全面推广数字城管模式，建成运行数字化城管系统。加快城市社区建设步伐。完善城市公交配套设施，加快公交站场、站亭和站牌建设。加强清泉河景观带管理。集中整治城区“三大堆”。狠抓物业规范管理，为居民提供舒心、优质服务。四是加强经济开发区建设。以建成现代工业新城为目标，科学编制规划，重点做好北环路、建设北路两侧发展规划，实现产业发展与城市规划建设同步。进一步完善基础设施建设，加快合村并点进程，增强开发区吸纳承载能力。理顺开发区管理体制和运行机制，确保高效协调运转。

突出示范带动，加大镇村建设力度。发挥好柳林、店子、贾镇等示范镇引领作用，带动其它乡镇加快基础设施、公共设施和驻地社区建设。引导各乡镇根据产业基础、交通区位、增长潜力等，明确功能定位和发展方向，打造各具特色的产业重镇、旅游名镇和生态小镇。鼓励有条件的乡镇加强工业集中区建设，形成以产兴城、以城促产良性互动格局。重点抓好崇文芦村社区等6个社区建设，确保在整村迁建上实现突破。完成危房改造3200户以上。

突出交通便捷，大力改善交通条件。力争将堠码路、班桑路列入升级省道计划，拓展县域与外界联系大通道。升级甘桑路等部分主要乡道为县道，完成梨园路和沙河林场路改建，提升我县公路等级水平。做好高速冠县东出入口升级改造前期准备工作。加强农村公路管理养护，加大超限超载治理力度，打造“畅安舒美”的路域环境。

(六)抓征管、壮财源，奋力提升统筹保障能力。扎实做好生财、聚财、理财工作，确保完成全年财税目标任务。一是更加注重财源建设。充分发挥财政资金杠杆导向作用，加大对企业科技创新、产业升级等方面扶持力度，做大骨干财源、培植中小财源、打造新兴财源，构建多极支撑、多点增长的财税收入格局。着力提高财税贡献率，确保财政收入与经济同步增长、收入结构与经济结构同步优化。科学经营国有资产公司，积极争取上级财政资金补助和重大专项支持，增强地方可用财力。二是更加注重依法征税。依法落实上级税收政策，把握好“取”与“予”的关系，营造良好的税收环境。加大重点税种征收力度，加强零散税、小税种以及非税收入征管，依法做好土地使用税、土地增值税和企业所得税等各项税费清理征缴工作。建立健全地方税收保障工作长效机制，严格落实财税部门联席会议制度，切实做到聚集合力，确保应缴尽缴、应收尽收。三是更加注重优化支出结构。坚持守住底线、突出重点、完善制度，多做雪中送炭的民生实事，将新增财力更多用于保民生、保重点。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压缩“三公”经费，确保有限财力发挥最大效益。

(七)抓环保、优生态，奋力推动美丽冠县建设。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设生态冠县、美丽冠县。

强化环境保护。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，杜绝“两高一资”项目落地，从源头防止环境污染。深入开展环保专项行动，加强大气污染治理，重点抓好工业废气、脱硝脱硫、机动车尾气、工业异味和扬尘治理，确保空气质量持续改善;加强水污染防治，完善乡镇驻地污水处理设施建设，强化重点涉水企业监管，确保主要河流出境断面水质稳定达标;加强农药、化肥、地膜和畜禽粪便等面源污染综合整治。进一步强化环保综合执法，加大破坏环境案件侦办、查处力度，营造良好的环保法治环境。

大力发展循环经济。扎实推进节能降耗，加强对重点行业、重点企业能源、水、土地以及原材料等资源消耗管理，提高资源利用率。推广镀锌企业锌渣无害化处理，实现所有酸洗企业废酸液综合回收利用。紧紧抓住聊城成功入选国家节能减排示范城市重大机遇，支持高耗能企业进行技术改造，着力推进清洁能源、生态农业等循环产业发展，有效缓解节能减排压力。

营造优美生态。以争创全国绿化模范县为目标，努力实现所有道路河渠和镇村全绿化，全面提升绿化水平。用心做好城区见缝插绿、拆墙透绿工作，提升城市绿化景观水平。加强重要生态功能区修复和建设，保护好马颊河湿地原生态，争取中华第一梨园成为省级森林公园。积极开展国家级、省级生态乡镇创建工作，新申报国家级生态乡镇2处，力争具备省级生态县申报条件。健全城乡环卫一体化长效机制，促进城乡人居环境持续改善。

(八)抓民生、促和谐，奋力发展各项社会事业。坚持民生优先不动摇，持续加大民生投入，不断提高公共服务水平，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。

发展更加普惠的社会事业。以办好人民满意教育为目标，抓好学前教育，均衡发展义务教育，重点突破高中教育，不断提升教育教学质量;狠抓职业教育，培养高素质技能人才;建成实验高中、第二实验小学、金太阳新校和37个农村学校项目，启动特校搬迁和城区第五小学建设，进一步改善办学条件;加强民办学校管理，规范办学行为;探索建立校长、教师队伍激励机制，激发教育系统内部活力。努力促进文化事业发展繁荣，完善公共文化服务设施，积极引进重大文化产业项目，促进文化事业和文化产业健康协调发展;健全乡镇文化站、村文化大院功能，加快博物馆、数字影院建设进度;精心组织开展系列文化活动，满足群众精神文化需求;加强娱乐场所规范整顿，确保文化市场健康发展;启动萧城遗址抢救性保护工程。加强城乡健身设施建设，广泛开展全民健身活动。扎实推进公立医院试点改革，巩固基本药物制度实施成果，搞好重大疾病防控，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高至年人均40元;深化冠县中心医院与新华医疗器械集团合作，发展医养结合的健康产业;严厉打击“两非”，确保出生人口性别比稳步下降、低生育水平持续稳定。强化食品药品安全监管，充实监管队伍，完善体制机制，尽快启用食品安全检验检测中心;积极创建首批省级食品安全先进县，持之不懈抓好食品药品联合执法，切实保障群众饮食用药安全。启动联通光网建设工程，实现县城和所有村庄光缆入村入户。进一步做好拥军优属、拥政爱民工作，确保成为全省双拥模范县。全面做好审计、统计、物价、气象、档案、史志、人防、消防、残联、老龄、妇女儿童、广播电视、外事侨务、民族宗教和抗震减灾等各项工作。

构建更加完善的保障体系。高度重视就业再就业工作，全年新增城镇就业7720人、农村劳动力转移就业1.45万人。狠抓各类保险扩面征缴，确保社保待遇及时足额发放;稳步提高企业离退休人员养老金，城乡居民基础养老金标准提高至每人每月85元，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年380元，积极稳妥做好被征地农民养老保障政策落实工作。加快发展养老服务业，引导社会力量兴办养老机构，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系;进一步提高五保供养标准和中心敬老院服务管理水平，努力打造全国一流敬老院。认真做好精准扶贫工作，确保各项扶贫政策落到实处。稳步提高城乡低保标准，加大对“双孤”儿童、贫困家庭救助帮扶力度，扎实开展好“救急难”工作，更好解决困难群众生产生活问题。

实现更高层面的和谐稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任和企业主体责任，织密织牢基层安全保障网，坚决防范和遏制重特大事故发生。认真做好应急准备和预防，健全完善运行保障机制，不断提高应对处置突发事件能力。积极做好县长公开电话和群众来信来访工作，畅通民意诉求表达渠道，及时处理群众反映的热点问题。大力推进平安冠县建设，组建民兵应急分队，配合警方开展巡逻和治安防控，提高见警率和群众安全感;坚持专项打击与重点整治相结合，严厉打击违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表!站在新起点，适应新常态，谋求新发展，是历史赋予的神圣使命，是人民托付的重大职责。面对新形势、新任务，我们将切实做到：

(一)坚持依法行政，努力打造法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，确保在法治轨道上推动各项工作。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策等法定程序，进一步提高依法决策水平。自觉接受县人大法律监督、工作监督、县政协民主监督和社会各界监督。依法制定并公布政府及部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，消除权力设租寻租空间。加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任追究制，确保公正文明执法。大力推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

(二)坚持执政为民，努力打造为民政府。牢固树立群众观点和宗旨意识，把群众满意作为第一追求，切实维护好、发展好、实现好全县广大群众根本利益，真正担负起“兴一方经济、富一方百姓”的政治责任。持续加强作风建设，强化服务意识，严肃查处各种不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益行为。继续巩固和深化教育实践活动成果，切实做到工作作风持续转变、服务效能持续提升。

(三)坚持求真务实，努力打造务实政府。大力倡树干事创业、敢于担当、奋发有为之风，提升思想境界，增强工作才干，贡献跨越赶超大局。进一步精文减会，规范检查评比活动，把精力集中到谋发展、促跨越上来。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，以压力催生动力，推动各项工作顺利开展。严肃工作纪律，严厉查处有令不行、有禁不止等“中梗阻”现象，切实提高政府执行力。

(四)坚持廉洁自律，努力打造清廉政府。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，清白做人、干净做事，扬清廉之风、树浩然正气。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，把权力关进制度的笼子。全面推进政府和部门预决算、“三公”经费预决算公开，主动接受社会各界监督。加大对违纪违法案件查处力度，对腐败保持“零容忍”，发现一起，查处一起，以清正廉洁的政府形象取信于民。

各位代表!拼搏铸就辉煌，实干成就伟业!跨越赶超的神圣使命在激励着我们，人民群众的殷切期望在鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓新机遇、展现新作为，为推进冠县在冀鲁豫边界地区快速崛起、谱写冠县人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗!

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