地方人大及其常委会对本行政区域内重大事项的决定权是由宪法与法律赋予的一项基本职权。事实上,这也是地方国家权力机关最重要的权力,是体现地方行政区域内人民行使国家权力的重要标志。下面是小编给大家整理的在人大常委会会议上的讲话，仅供参考。

在人大常委会会议上的讲话篇1

各位组成人员、同志们：

经过大家的共同努力，圆满地完成了这次常委会的各项议程，会议开得很成功。今天这次会议是本年度的第一次常委会，利用这个机会，我就做好今年常委会的工作讲几点意见。

一、把握大势，增强使命感

党的十八大绘就了到2020年全面建成小康社会的宏伟蓝图，开启了建设中国特色社会主义现代化的新征程。

党的十八届三中全会就全面深化改革作出了全面部署，明确把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。党的十八届三中全会还对“推动人民代表大会制度与时俱进”提出了新要求，具体有8个方面的改革任务。

四川省委出台了《依法治省纲要》，提出了依法治省、依法执政、依法行政一起抓，法治国家、法治政府、法制社会一起建，对党委、人大、政府、司法机关等公共权力运行提出了明确的规范要求。是党的十八大依法治国方略和十八届三中全会法治中国建设部署在四川的具体化。依法治国、依法治省的核心和本质是要实现依法治权。今年年初先后召开的省、市人代会对人大及其常委会依法行使立法权、监督权、选举任免权、重大事项决定权、加强全口径财政预决算审查监督等作出了重大部署。

以上这些都表明我国政治的民主化、国家治理体系的民主化、法制化、现代化步伐正在加快。以人民当家作主为核心本质的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。是实现国家政治民主化、国家治理体系和治理能力现代化的重要载体。人大代表是人大工作的主体，是人民当家作主，代表人民参与管理国家事务的使者，常委会组成人员则是主体中的核心，使者中的精英。作为人大代表，作为县人大常委会组成人员，应该为在这样一个伟大时代能成为一个人大代表、人大常委会组成人员感到使命崇高、责任重大。作为人大代表、作为人大常委会组成人员，必须准确把握国家改革发展大势，深刻理解十八大、十八届三中全会对建设中国特色社会主义现代化和全面深化改革，对坚持和完善人民代表大会制度提出的新论断、新要求、新举措，切实增强责任感、使命感。积极投身全面建成小康社会和全面深化改革的时代洪流，为建设中国特色社会主义现代化和国家治理能力、治理体系现代化作出积极的努力和贡献。

二、认真履职，工作争一流

**年县人大常委会的工作要点已报经县委常委会研究同意，主要包括听取和审议7专项工作报告，开展4项专项视察、2项专题调研，对3部法律进行执法检查，开展1次专题询问和测评，对县林业局、旅游局开展工作评议，对常委会所作3项决议决定、审议意见进行跟踪督办和“满意度”票决等。同时，根据十八届三中全会精神，常委会将在健全完善人大代表密切联系群众的机构和平台、有序推进财政全口径预算决算审查监督、加强政府性投资重大项目实施监督、建立“三述三评”监督机制等方面实践探索。这些工作安排是与党委同心、政府同向的，是坚持围绕中心、服务发展大局的，是坚持了全面深化改革、努力推进依法治县要求的。为做好今年各项工作，在这里，我对各位常委会组成人员提几点要求：

一是要按时出席人大常委会会议。出席常委会会议，这不仅仅是一种纪律，而是法定的职责要求。要按照《**县人大常委会组成人员守则》的要求，处理好本职工作与人大常委会工作的关系，在常委会会议召开之前安排好本职工作，做到本职工作和人大常委会工作两不误。不得无故缺席会议，确因特殊原因不能出席常委会会议的，应当提前书面请假。

二是要积极参加常委会组织的视察、执法检查、调查等活动。参加这些活动是常委会组成人员依法履职的重要方面，是提高常委会工作实效、推动“一府两院”改进工作、推动全县改革发展的重要方式方法和载体，也是我们常委会组成人员全面了解全县改革发展稳定全局形势的重要渠道，是我们常委会组成人员认真履好职的基础性工作，所以大家要高度重视和积极参加。

三是要在人大常委会会议上要积极发言。大家在人大常委会会议上要当好主人，不要做客人。要围绕县人大常委会确定的议题，提前做好调查研究，为在人大常委会会议上审议发言作好准备，提高发言水平和质量，要做到敢发言、能发言、善发言。

四是要带头密切联系群众。常委会组成人员是代表中的代表，要经常与普通代表和选民群众保持联系，了解他们所想所求，反映他们的意见、建议和呼声，传达县委政府的重要决策部署。各位组成人员要带头落实好以下几个规定动作：一是带头回访选民，认真听取选民群众的意见和呼声，梳理形成意见建议，及时向县委县政府反映或提出建议;二是努力为选区群众办成1—2件好事实事;三是认真向选民述职，报告一年来的履职情况并接受选民满意度测评;四是积极参加选区所在的乡镇人大席团开展的各项活动;五是要做好向人代会述职的准备。在十七届人大三次会议上，我已向全县人大代表庄严提出探索建立“三述三评”机制，明年年初人代会上，县人大常委会主任、副主任、常委会委员要率先在人代会上向人大代表述职并接受测评。这项活动意义十分重大，请各位组成人员及早准备，这个准备不是别的，主要是平时要认真依法、积极履职，做好日常记录，年底前撰写好述职报告。

三、加强学习，能力再加强

我们各位人大常委会组成人员都是来自各条战线的精英，这是毋容置疑的，但常委会组成人员毕竟是一个政治性、法律性、业务性都很强的职务。履行好这一崇高职务，需要我们具备广博的知识和多种能力。特别是面对改革发展的新形势、新任务，常委会组成人员加强学习、提升能力和素质，更有着现实的重要性和紧迫性。

一要认真学习中国特色社会主义理论，增强“三个自信”。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求。要从不断完善和发展中国特色社会主义理论体系的内在要求出发，认真学习贯彻研究习近平总书记系列重要讲话精神，全面掌握重要讲话的基本内涵和立场、观点、方法，结合学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，不断增强对重要讲话精神、对中国特色社会主义理论体系的思想认同、理论认同和情感认同，切实增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为推动**改革开放和科学发展奠定坚实的思想基础。

二要认真学习人民代表大会制度体系，增进对人大制度的理解和尊重。人民代表大会制度是在中国共产党领导下以人民当家作主为基础的、以人民选举产生的人民代表大会为核心的整个政权体系、政权组织制度，是实现人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要制度载体，是包含了各级人大以及由它产生的其他国家机关的组成、职权、活动原则和相互关系的制度，是包含了党与人大、人大与人民、中央与地方国家机构职能划分关系等的制度。作为地方权力机关的组成人员，要通过学习，深刻理解人大制度，准确把握人大工作的特点和规律，掌握人大工作的程序和规则，进一步增强使命感、责任感，增强政治敏锐性和鉴别力，用科学理论武装头脑、指导实践。从而带头尊重人大的地位，维护人大的权威，从而使人民代表大会这一根本政治制度建立在广泛的群众基础上，并得以不断巩固和完善。

三要认真学习涉及人大代表依法履职的系列法律法规。人大工作具有很强的政治性、法律性和专业性，特别是十八届三中全会关于人大工作的改革任务为加强和改进人大工作提出了新课题、新任务，这就要求我们必须具备很高的政治理论水平，深厚的法律素养，必须认真学习和人大工作有关《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》、《选举法》等法律、法规，熟悉和掌握宪法和法律赋予的各项职权，树立法治观念，练就做好监督、决定、任免等工作的基本功，熟悉人大工作的议事规则和议事程序，掌握人大工作的必备知识，真正做到严格依法履行职务。

四要学习依法履职的方式方法。宪法、组织法、监督法等法律法规赋予人大及其常委会有立法权、选举任免权、监督权、重大事项决定权。当然在省以下，除少数民族市、州、县就只有后面三项权力了。即使只是行使三项权力，也需要科学的工作方法，尤其是在中国这样一个国度，方法、细节往往是决定成败的关键。作为人大常委会要学习研究工作方法，作为人大常委会工作机构要学习研究工作方法，作为组成人员个人也要学习研究工作方法。我个人认为，作为一个单位的工作方法主要是学习研究制定好开展某一工作的实施方案，作为个人的方法则主要体现在能说、敢说、善说上。体现在我们的审议能力、调查研究能力和动收、动笔、动嘴的能力上。

四、转变作风，形象再提升

党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，鲜明提出了一系列关于党的作风建设的重要思想和要求。

一要严格落实中央、省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定。要以身作则、率先垂范，认真落实规定、严格遵守规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。围绕整治“四风”的部署和要求，按照“五好”干部标准，带头改进工作作风、带头密切联系群众、帮助解决实际问题，树好革命老区党员干部、人大代表的良好形象，以解决问题、服务群众、推动发展的新成效赢得群众的信任和拥护。

二要认真开展路线教育实践活动。按照中央统一部署，第二批群众路线教育实践活动已全面启动了，各位组成人员一定要积极踊跃参加。一要提高认识，深刻理解教育实践活动的重大意义，二要明晰目标，把握教育活动的具体要求和主要任务;三要带头组织好、开展好教育实践活动;四要积极参与其中，主动照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。主动解决好四个方面的突出问题，即党性不强的问题，“四风”方面的突出问题，关系群众切身利益的问题，联系服务群众不紧密、不到位的问题。

各位副主任、各位委员，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，我们一定要牢记使命，扎实工作，振奋精神，奋发进取，认真履行宪法和法律赋予的职责，推动我县人大工作再上新台阶!

在人大常委会会议上的讲话篇2

各位组成人员，同志们：

今天的会议各项议程已经顺利进行完毕。会上，县长许萍乡同志通报了今年以来我县经济社会发展情况，我表示完全赞成，的的确确今年我县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。同时也借此机会对刚才所有通过向人大常委会述职测评的同志表示热烈的祝贺。下面，利用点时间，和我们在座的同志共同来做五道问答题。

第一道问答题：如何贯彻落实好党的十八届三中全会精神?

这是一道政治题。

十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于人大工作的篇幅不长，剔除标点符号不会超过300字，但是字字句句分量很重，为新时期做好人大工作，推进人民代表大会制度与时俱进指明了方向，明确了任务，吹响了进军号。我建议你们都认真地去读一读。鉴于十八届三中全会精神如此重要，我觉得很有必要在这次的常委会上专门就如何贯彻落实好党的十八届三中全会精神，做好新时期的人大工作提几点要求。

第一，要抓好会议精神的学习。要贯彻落实好三中全会精神，首先要认真学习好三中全会精神，这是根本前提，是当前人大工作的头等大事，希望大家认真学习，深入钻研，深刻领会。通过学习，切实把思想和行动统一到全会精神上来，切实坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，才能更好地发挥人大在监督、任免、重大事项决定等方面的作用，才能更好地为我县经济社会又快又好发展、提高人民幸福指数、朝着品质东乡的建设目标大踏步前进提供坚强有力的法制保障。

第二，要努力体现常委的觉悟。我们人大常委要做三中全会精神坚定的实践者，因为我们担负着重要的责任。人大常委在学习、贯彻、落实三中全会精神上应该具有比一般的代表更高的自觉性和更高的能动性。我们各位常委必须要以更为强烈的责任感、使命感，以更为坚定的进取意识、机遇意识、责任意识，坚持正确的政治方向，更加敢于担当，更加敢于负责。我感觉在每一次人大常委会会议上，我们人大常委的同志和我们工委主任的审议能力、审议水平一次比一次好，大家敢于直言，敢于谏言，同时还能提出一些建设性的意见。我们作为人大常委，要广泛凝聚共识，以人大常委应有的思想觉悟、政治觉悟和特有的自信力学习好、贯彻好、落实好三中全会精神，以三中全会精神武装头脑、提高素质、指导实践，让三中全会精神成为创新人大工作的正能量。

第三，要切实创新监督手段。如果去认真学习、领会三中全会精神，你就会发现三中全会精神最重要的就在于人大的工作要与时俱进，改革创新。比如说健全政府重大事项向人大报告制度、加强预算和国有资产的监督、落实税收法定原则(加强人大对国有资产的监督和税收法定原则都是这一次全会上首次提出来的)等等。就如何加强县级人大的监督，全国人大常委会的委员长张德江同志专门到云南进行调研。可以预见县级人大的监督权力将不断得到强化。三中全会指出，“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策”。我想，人大作为最高权力机关，在监督“一府两院”及政府工作部门行使权力、发挥职能、提高效能，推进依法治理体系和治理能力现代化方面责无旁贷，关键是要创新监督的手段，提高监督的实效。省人大最近有两项重大的监督措施，一个是在全省开展问政直播，对我省科技经费投入使用和管理情况进行专题询问，同时面向全省直播。省人大工作简报显示，当时到会之前，要求几个厅级的一把手要到会，但是都以种种理由表示不能到会，于是省人大主持工作的副主任洪礼和向省委强卫书记报告，强卫书记问他哪几个厅级一把手一定要到场，然后强卫书记亲自打电话给省政府办公厅主任通知该到会的厅局长必须到，在外地出差的也必须马上赶回来。鹿心社省长收到通知后，亲自作出明确批示：今后凡是政府及其部门的活动在时间上与省人大活动有冲突的，无条件服从省人大安排。我们县里也非常重视，许县长今天在百忙当中参加会议并通报全县经济社会发展情况，这让我们很感动。相比之下，今天仍有个别同志以种种理由请假，真是不应该。另一个重大监督活动是在元月份对经济发展环境进行专项工作评议。据《江西人大通讯》第17期显示，省委强卫书记对此高度重视，并在一次重要会议上强调，凡是省人大进行工作评议，满意和基本满意达不到应有票数的省直部门，群众教育路线实践活动必须推倒重来。这两项重大监督活动突显了省委、省政府领导对人大监督工作的重视和支持。

县十六届人大常委会自成立以来，我们在创新监督手段方面做了一些工作，尤其是20xx年开展的专题询问首开全市人大系统的先河，取得了比较好的效果。但是也应当看到我们还有空白的地方，还有许多工作不尽如人意，监督的成效并不是很理想。所以我们一定要以十八届三中全会精神为指导，切实增强监督意识，强化监督手段，创新监督机制，提高监督实效。

第四，要切实加强人大自身建设。打铁还需自身硬。要以三中全会精神为指引，进一步加强人大自身建设。十六届人大常委会成立之初我就说过，人大必须做到三句话：“不站前沿、不被边缘、要有话语权。”这也是我县人大工作的基本定位，这一定位不能变。我们要结合三中全会精神的学习，进一步完善制度，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，努力创建“学习型、务实型、创新型、和谐型”人大常委会，树立常委会良好形象。

第二道问答题：如何谋划好20xx年人大工作?

这是一道业务题。

再隔一天，就迎来20xx年，20xx年是全面深化改革之元年，是新的发展之年，是贯彻落实党的十八大精神的第一年。因此，做好20xx年人大常委会的工作非常有必要。新的一年人大工作到底怎么做?我想提这么几点和大家共同探讨：

一、开好一个大会。就是要开好县第十六届人大第四次会议。这次代表大会要做好这么几项刚性的工作：

第一，举行好首次记者招待会。我们从下一次代表大会开始，要建立人大新闻发言人制度，要效仿中央、全国人大和省人大的做法，举行记者招待会。从现在起，我们人大常委会办公室的相关同志要做好相关的工作，尽快拿出记者招待会的方案。这个事怎么弄呢?我们从来也没有搞过，其实际意义就是要扩大群众的参与权、知情权。我们没有那么多的记者，可以邀请一些代表来参加，还可以邀请一些群众来旁听。方案拿出来后，要提交主任会议讨论决定。

第二，组织好代表的讨论。在以往，不少代表参会就是当一个会议代表，有的人吃了几餐饭，讨论时也不发言，当“哑巴”代表;有的即使发言，也不认真，也说不到点子上。这次代表大会不行，对于“一府两院”的报告、对人大常委的报告都必须认真讨论，既要能提出问题，更要能提出意见和建议。从现在起，各个代表必须在会前搞好调查研究，准备好发言，切实提高人代会的质量。

第三，要搞好人大常委会委员的选举。按照法律规定，我们应该配25名委员，现在只有20名。就今天的测评来说，你们坐在下面的同志，心可能是悬着的，实际我的心比你们还悬。按照规定是这样的，常委会组成人员投半数以上满意票，测评才算通过，这就是说你们必须获13票以上才算通过。鉴于目前常委会委员缺额这么多，到时还得向县委报告，把名额补上去。

二、明晰一个思路。就是明晰人大常委会的工作思路，怎么来开展人大常委会的工作、怎么来开展监督工作、监督什么?这里我简单提这么几点：

第一，要把科学发展作为人大监督工作的出发点。重点要抓好生态保护、节约耕地、环境治理。比如说，现在园区用地十分紧张，一方面确实是引进了很多大项目，需要用地，但是否存在浪费现象?据了解，该建两层以上厂房的有的只建了一层，只要50亩土地的可能要了100亩。我们要有“但存方寸地，留与子孙耕”的理念，要有土地的危机意识。还有一个是生态环境保护的问题。渊山岗的陶瓷厂空气污染怎么解决?目前陶瓷厂的上空都是灰蒙蒙的。我那天跟曾春同志探讨，能不能在铁路旁边搞一片绿色的屏障。环保局李晓波局长、林业局饶黄河局长今天也来了，你们环保部门和林业部门要好好论证一下，看看能否在铁路沿线至缓冲带规划建设几百亩绿色屏障。再一个就是老百姓饮水的问题。现在的水库大部分已污染，日久天源到现在只是停了一个最危险的车间，全部搬迁也还没到位。有个代表同志说得好，所有的事不可能一天做得完。现在看来，无为就是有为，有的事不做、不抓、少做可能会更好，所以要有所为有所不为。我总感觉到作为东乡人，要保护好自己的蓝天碧水，保护我们的家园，多做一些符合科学发展规律的事。什么叫科学发展?我认为就是绿色发展、清洁发展、安全发展，节约发展和可持续发展。

第二，要把关注民生作为人大监督工作的终极焦点。一是要把人民群众重大关切作为人大监督工作的终极焦点。比如说老城的改造、养老敬老工作、城市建设和管理;二是要把人民切身利益作为人大监督工作终极焦点。比如说，教育、医疗、卫生、扶贫、济困等等。

第三，要把人大代表意见建议的办理作为人大监督工作的落脚点。我看很多同志的述职报告里都说了重视人大意见建议的办理，办理满意率100%。我也不知道这个满意率哪里来的，哪里有那么多100%?一年100来号建议，到头来办理全部到位的也就是十几个，哪有100%?是不是我们常委会分管领导和工委主任敷衍塞责呢?建议由饶运龙副主任牵头审查一下，看看是否存在“忽悠”现象。

第四，要把增强实效作为人大监督工作的不懈追求。监督工作的强弱、监督工作成效的大小不仅决定着监督工作的本身，某种程度上也决定着人大作为国家最高权力机关在百姓心中的分量。因此人大监督工作不能务虚，必须要务实。我们不可能所有事都监督，更不能事无巨细去监督，但是对重要的工作、群众的重大关切和社会上一些热点焦点问题，我们要紧抓不放、一抓到底，直至抓住出成效。

第五，要把同频共振作为提高人大监督工作实效的关键选择。人们常说不受监督的权力，必然走向反面，监督者必须受监督。这是完善监督环节的一个重要方面。我们要通过问政直播、专题询问等工作，将人大的监督置于阳光之下，赋予公众充分的知情权、表达权、监督权。这就是说我们人大本身也要接受监督，这也顺应了“政府工作做得好不好，人民群众说了算”这一历史大势、民心所向。一句话，我们要把监督置于阳光之下。我们今后要尽可能扩大监督的范围，常委会会议室要加一排桌椅。今后人大开常委会，要根据议题的情况，选择一部分市民旁听。像今天这种评议的形式，今后可以找一些群众来参与。这是关于谋划20xx年人大工作第二点。

三、要坚持一个创新。创新是人大监督工作不懈的追求，这里面主要有三个方面的创新：

第一，要创新询问机制。专题询问是人大监督工作与时俱进不断完善方式、切实增强实效的一个重要探索与创新。明年我们要向省人大常委会学习，选一个单位搞好一次问政直播。看看县电视台是否具备这个条件，如果不具备那么我们就多请一些群众参与。省人大能搞的我们县人大就能搞。

第二，要创新评议机制。县人大依法开展工作评议，是人大履行监督职责的重要载体，是推动“一府两院”提升服务意识和公仆意识，加强勤政廉政建设的重要形式。通过评议有利于推动政府部门依法行政、规范运作，既管理好社会事务，又注重搞好优质服务，既奋发有为，又依法而为。省人大最近有两项重大的举措，第一项是问政直播，第二项就是元月份开始进行的“优化发展环境”评议。那就不只是针对政府工作部门了，那可能就是大部分的政府部门，包括一些条管单位，都要纳入到这里面来。对于这个评议，省人大常委会肯定有一个完整的方案。现在我也感觉到很纠结，对部门的监督好像也有双轨制，说实话对我们政府工作部门的监督很多，对政府工作部门以外的政府其他部门监督很少，但是实际上有很多的部门都是从政府工作部门中分出去的，这些部门也有执法权。所以对这些部门如何来扩大监督的范围、强化监督的力度，这是我们要考虑的。请人大财经工委要与省里面保持密切联系，把“优化发展环境”评议方案拿过来，我们到时候照搬，省人大怎么搞我们就怎么搞，不过现在你们要做一些前期准备工作，去搞一些调查研究，弄清楚影响发展环境的问题到底有哪些。

第三，要创新审议机制。十六届人大常委会组成以来，对分组审议进行了改革，改分组审议为集中审议。刚才我已经表扬了常委会的组成人员，敢于建言、敢于献策，审议水平有所提高，但是实事求是地讲还有差距，有些同志事先没有调查研究，有些同志事先没有精心准备。像我今天在这里发言，都写了一点提纲。我们一定要认真对待常委会会议上的审议，因为我们是代表人民在这里行使职权。如果你们准备得更充分点，审议的效果肯定会更好。上次我在一个重点工程视察座谈会上说过了，今后我们邀请的代表，无论是参加视察，还是参加调研或其他活动，都要发言，如果不发言，下次就不邀请他，就视为他弃权。时间不允许另当别论，时间允许必须要发言。

第四，搞好一个调研。调研是辩证唯物主义认识论在实际工作中的具体运用。搞好人大工作的调研十分重要，它既贯彻人大工作的始终，又是人大的基本工作方法。由于人大常委会是决定者和对执行情况的监督者，而不是执行者，它既不直接管理行政工作，又不直接插手审判、检察的具体工作，因此在工作过程中，应当采取与国家机关不完全相同的方法。那么我们主要是采取什么方式呢?视察、调研、座谈、执法检查等等。我们要通过调查研究，使我们审议意见的发表更具针对性，使我们提的每个建议、意见更有针对性。

第五，抓好一个跟踪。即抓好城市建设和管理监督工作的跟踪。去年和今年我们抓了卫生工作，重点是对两所医院的建设进行跟踪。两所医院的建设确实不错，抓得很好。那么目前可能全县上下反应比较强烈的是城市建设和管理问题，我们的县城离“品质东乡”建设的要求还比较远，当然我们有先天不足的原因，同时也有我们自身存在的一些问题。县委政府对这些问题非常重视，正在积极采取强有力的举措抓这件事。为此，我们人大常委会要全力支持政府，配合政府抓好这件事，财经工委一定要抓好跟踪问效。这是第二个问答题。

第三道问答题：如何抓好审议意见的落实?

这是一道专业题。

本届人大常委会成立以来，包括今天这次会议一共召开了15次常委会。总体上看“一府两院”及其工作部门对审议意见的落实非常重视，整改、落实成效是好的。比如县城两所重点医院的建设，人大代表意见建议办理，寺占线、王桥公路建设等等，这些都取得比较好的成效，但是也有不少审议意见没有得到落实。本届人大时间已经过半，回过头来，梳理一下本届人大常委会以来的审议意见并认真抓好整改落实很有必要，务必引起“一府两院”及其工作部门高度重视，这里简单提这么几点：

第一，在深化认识中抓好整改落实。“一府两院”及其部门负责人要充分认识到，办理好人大常委会的审议意见是你们应尽的职责，一定要高度重视。对人大常委会的审议意见，一定要认真对待，明确领导，限定时间，细化措施，抓好落实。

第二，要在“立说立行”中抓好整改落实。我一贯提倡做得到的就说，做不到的就不说，说了务必要做到。凡是“一府两院”及其工作部门在汇报中做了承诺的一定要兑现承诺，取信于民。

第三，在建章立制上抓好整改落实。特别是办理人大代表的意见和建议，不能敷衍塞责，必须建章立制，建立责任制，要切实提高人大代表建议和意见的办理质量。

第四，在跟踪问效上抓好整改落实。一是政府要对部门进行跟踪问效，要求承办部门随时汇报办理进程;二是人大工委要抓好常委会审议意见的落实跟踪问效，对办理过程实行全程监督;三是常务会组成人员在常委会结束之后，要继续履行职责，主动通过督查、调研、察访、座谈、现场查看等各种有效方式跟踪问效。这是第三个问题。

第四道问答题：如何抓好未成年人犯罪预防工作?

这是一道社会题。

上午听了衷建军检察长作的报告，心情很沉重。报告显示，20xx年至2013年11月共审查逮捕未成人的案件59件133人，其中批准逮捕案件5件122人，不批准逮捕9件11人，不批准逮捕率为8.12%;近三年来共受理审查未成人案件60件126人，其中相对不起诉1件1人，移送审查59件125人，均做了有罪判决。对未成年人刑事犯罪的问题，目前社会上有两种不同的看法，有的认为要从严，有的认为要从宽。我的意见是这么几点：

第一，要坚持落实好教育感化挽救政策。对未成年人我们一定要立足教育、立足感化、立足挽救。一是对可捕可不捕的坚决不捕，可诉不诉的坚决不诉;二是可判实刑也可判缓刑的坚决不判实刑;三是可做行政处理或社区矫正的坚决不做犯罪处理。你们要认识到，一个在校的学生，一个十几岁的初中生，犯了一次法，只要不是血债，只要不是团伙头子，只要不是屡犯，原则上要给他改过的机会，如果判了实刑，将毁了他的一生。所以要慎之又慎。

第二，要积极探索社会化的预防工作机制。深入贯彻“教育为主、惩罚为辅”的行事原则，深入开展“检校合作”，包括公安、法院也要与学校合作，抓好平安校园的建设。教育局饶迎风同志来了，希望教育部门督促学校好好抓一下校园法制建设，尽最大可能预防和减少学生犯罪。

第三，努力建立未成年人保护机制。要建立非羁押措施可行性评估制度，建立适合未成年人参与的刑事诉讼制度，建立并坚持好“捕诉一体”的工作模式。总而言之，我的观点就是这样的，要深刻剖析未成年人犯罪的原因。有的失足未成年人生活在单亲家庭，有的是留守儿童，犯罪的原因是多方面的。因此，我们的打击面要小，教育面要宽，重点要抓好预防工作，努力减少未成年人犯罪的发生。

最后一道问答题：如何评价“一府两院”工作部门负责人的述职报告?

这是一道客观题。

今天给我的总体印象是，参加述职报告的同志高度重视，确确实实客观上能做到自我评价，而且大部分同志能够比较好地接受人大的监督。但是我们也应看到其中存在的一些问题：

第一，少数部门与人大工委的联系较少。实事求是地说，有的部门与人大工委的联系很少，从来不向人大工委报送材料，连订一份《中国人大》和《时代主人》之类的杂志都有意见。大家应该正确认识到人民代表大会制度正在得到加强，这两种杂志很有必要去看一下，学习一下，了解一下人大代表制度和全国各地人大工作的开展情况，希望你们大力支持。

第二，接受人大的监督自觉性有待提高。有些同志接受人大监督的自觉性是不高的，平时主动接受人大监督的意识也不强，对人大常委会组织的调研、视察、执法检查、代表意见建议办理等监督工作支持、配合不够，存在敷衍应付的思想和做法。

第三，个别述职报告谈问题避重就轻。在这里我不想点名，只想提几点建议。一要用实实在在的政绩来接受人大的评判。也就是说你的工作好不好，大家打你的勾还是打你的叉，是看你的政绩、看你的工作、看你的品格，而不是其它。二要用实实在在的办理代表建议的实效，来接受人大的评判。也就是看你在办理人大代表建议时是否认真对待，是否积极作为。三要用你言行一致的表现来接受人大的评判。我时常听到部分常委会领导反映，有些局长见到我们常委会领导就跟没见到一样。你们在述职报告中说“尊敬的陈主任，各位副主任，各位委员”，你们在内心深处是否真是心存敬意呢?我不得而知。当然，我不是要你们对我们常委会领导心存敬意，而是要对人民代表大会制度心存敬畏，对人民心存敬畏。只有这样，才能真正把工作做好，才真正有资格接受人大及人民的评判。

这五道题我提出来了，也谈了一点我的认识，希望今后大家共同来做。我相信这五道题做好了，明年乃至今后一个时期我县的人大工作会做得更好。

在人大常委会会议上的讲话篇3

今天应邀出席县十六届人大常委会第七次会议，主要想就人大工作和与会同志作一些讨论和交流，共勉之。

近两年来，在县委的领导下，县人大常委会按照监督法的规定行使监督权，围绕中心，突出重点，增强实效，既有监督，又有支持，各项工作取得明显成效。

一是制度建设有了新突破。换届后，县人大常委会把制度建设放在重要位置，制定(修订)并实施有关规定、规则、办法。这些制度的建立和实施，有效地规范了工作程序，增强了工作实效，增强了常委会的工作力度，保证了常委会工作程序规范、运行高效，为进一步发挥人大职能提供了坚强的制度保障。

二是监督工作有了新起色。县人大常委会能紧紧围绕全县中心工作、重点工作，开展视察调研、执法检查、工作评议，促进了工作。在视察调研中，善于发现问题，并及时向县委反馈，向政府建议，避免了重大工作不走弯路，人大监督抓到了点子上去。通过开展监督工作，促进了全县经济社会事业向前发展。20xx年全县gdp增长15%，固定资产投资增长54.2%，财政收入增长44.6%，农民人均纯收入净增29%，主要经济指标实现了突破发展，全县各项事业发生了巨大变化。

三是人大自身建设有了新变化。县人大在工作中定位准确，心态平和，作风扎实。县人大常委会始终坚持把人大工作置于县委的领导之下，积极主动的争取县委的领导、重视和支持，心往一处想，劲往一处使，保证人大工作与党的工作思路同向、行动同步，形成了团结干事、和谐相处、促进工作的局面。

县人大常委会开展的这次工作评议，是按照人大工作有关规定，报经县委同意后开展的一次监督活动。目的在于通过评议促进政府部门切实依法行政，全面提高工作效能。为了全面真实地反映被评议对象的工作成绩和存在的不足，科学客观地为评议对象改进工作提供意见，县人大常委会制定了详细的工作方案，分别由常委会领导带队，采取多种方式进行调查，做了大量艰苦细致的工作。应该说，依法开展工作评议是人大工作的尝试、创新，应该保持发扬，继续完善。评议的方法和标准应随着实践检验不断完善改进，以达到更好推动政府工作的目的。

总的来讲，县人大在推进全县经济发展、民主法制建设中作出了巨大努力，在监督“一府两院”依法行政、公正司法方面，做了大量卓有成效的工作，县人大常委会各位委员和人大机关干部付出了辛勤的努力。县委对人大工作所取得的成绩表示满意和感谢。

20xx年，县人大在推进全县各项事业发展中面临更加繁重的任务。在此，我就如何搞好人大工作讲几点意见。

一要坚持党的领导。县人大党组要充分发挥核心作用，自觉接受县委领导，主动报告和请示工作，围绕县委的中心工作提出人大年度工作任务，研究解决人大工作中的重大问题，及时向人大及其常委会传达县委的重要决策和工作部署，确保在人大工作中贯彻执行。要始终立足宪法和法律、按照县委的决定对“一府两院”实施有效监督。在开展监督工作中必须围绕中心服务大局，选择改革、发展、稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，这既是对监督目标、方向的规定，也是对监督重点的指向。人大及其常委会在依法行使监督权上，既不懈怠职责，也不越位;既不包办代替，也不放弃职守。如果放弃手中的权力不去监督，那就是失职。

二要摆正各方关系。《宪法》规定，“一府两院”由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。人大与“一府两院”的关系，是决定与执行、监督与被监督的关系。“一府两院”及其职能部门既要接受党委领导，又要对人大负责。要坚决执行人大的决定，自觉接受县人大及其常委会的监督，不断提高依法行政、公正司法水平，使依法治县工作走上规范化、制度化轨道。人大对“一府两院”的监督，实际上是对“一府两院”的关心、帮助、支持和鞭策。随着人大监督的不断深化，对“一府两院”及其职能部门工作的各个环节的要求必然更加严格，这样更能有效避免形式主义和表面文章，对工作的促进会更大。县人大及其常委会要大胆履行职责，要通过积极的法律监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法水平和国家机关工作人员素质的提高，保障县域经济健康发展。“一府两院”及其职能部门要强化“监督就是支持”意识，摆正位置，积极配合、主动接受人大监督。

三要自觉接受监督。人大对“一府两院”进行监督，是宪法赋予的权力。可以说，这不仅是一种制约，也是一种对大家工作的支持和促进，在新的发展形势下，更要深刻认识到自觉接受人大监督重要意义，在工作中正确对待监督、自觉接受监督，习惯于被监督，做一个能为人民掌好权、用好权的好干部。落实人大对“一府两院”及其职能部门的工作监督和法律监督，必须要体现到不断增强依法行政和公正司法的水平上来。一方面，“一府两院”及其职能部门要认真贯彻执行县人大及其常委会的决议决定，把落实人大审议通过的报告和办理人大代表议案作为重要工作职责，做到逐项分解量化，明确工作进度和完成时间，确保各项任务的完成。要积极配合人大常委会开展的执法检查和人大代表的视察、调研，认真听取常委会和县人大代表在执法检查、视察、调研中提出的意见，并采取有力措施加以解决。另一方面，要在县委政府的正确领导和县人大常委会的监督支持下，紧紧围绕经济建设中心目标，结合本部门本单位实际，进一步增强发展意识，提高依法办事能力和工作效率，为富民强县做出更大的努力。

坚持和完善人民代表大会制度，是推进社会主义政治文明建设的重要内容。进一步加强和改进党对人大工作的领导，是巩固党的执政地位的必然要求。县人大常委会要把促进我县改革发展稳定作为首要职责，把加强民主法制建设、推进依法治县进程作为根本任务，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为工作准则，努力在依法履行职能中创新突破，为实现富裕、文明、和谐新紫阳作出新的更大的贡献。