导语：五大管理职能，由管理学家法约尔提出，主要是指计划、组织、指挥、协调和控制五大职能，经管教育EMBA、MBA等均对五大管理职能有所介绍。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并对每一个职能都进行了相应的分析和讨论。

政府的5个基本管理职能分别是

我国政府有5个基本职能：政治职能，经济职能，文化职能，公共服务职能，生态职能。

A，计划

法约尔强调“管理应当预见未来”。他认为，如果说预见性不是管理的全部的话，至少也是其中一个基本部分。计划工作表现的场合有很多，并且有不同的方法。它的主要表现、明显标志和最有效地工具就是行动计划。在制定计划是，要考虑到下级管理人员以至一般工人的意见，这样才能使所有资源不致被遗漏，从而有利于企业的发展。法约尔的这种想法事实上是以后盛行的“参与管理”思想的萌芽。法约尔还认为一个好计划应该具有：统一性、连续性、灵活性、精确性。

B，组织

法约尔指出好的计划需要有好的组织。组织是对企业计划执行的分工。组织一个企业就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。组织大体可以分为物质组织和社会组织两大部分。在配备了必要的物质资源以后，人员或社会组织就应该能够完成他的6项基本职能，即进行企业所有的经营活动。

C，指挥

指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。法约尔要求指挥人员要做到：1，透彻了解自己的手下人员;2，淘汰没有工作能力的人;3，十分通晓约束企业和雇员的协议;4，做好榜样;5，对组织的账目定期进行检查，并使用概括的图表来促进这项工作;6，召开会议;7，不要在工作的细节上花费精力而忽视了重大的事情。

D，协调

协调就是使企业的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并有利于企业取得成功。法约尔提出了关于判断企业需要进行协调工作的依据：1，各部门不了解而且也不想了解其他部门，各部门在进行工作时好像它本身就是工作的目的和理由，不革新整个企业，也不关心毗邻的部门。2，在一个部门内部，各部门、各科室之间，与各个不同部门之间一样存在着一堵墙，互不通气，各自最关心的就是使自己的职责置于公文、命令和通告的保护之下。3，谁也不考虑企业整体利益，企业里没有勇于创新的精神和忘我的工作精神。而法约尔认为解决这一问题最好的方法就是部门领导每周的例会。

E，控制

控制就是要证实一下是否各项工作都与已定计划相符合，是否与下达的指标及已定规则相符合。法约尔认为，控制的目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。对物、对人、对计划都可以进行控制。从管理的角度来看，应确保企业有计划并且确实执行，而且更要及时地加油修正。当某些控制工作显得太多、太复杂、涉及面太大，不易由部门的一般人员来承担时，就应该让一些专业技术人员来做，即设专门的检察员、监督员或专门的监督机构。

内容延伸：

5个政府部门重新划定职责

■辽宁省中小企业厅

挂省乡镇企业局牌子，正厅级建制，为省政府组成部门。

职责上，新增指导全省中小企业融资，促进中小企业信用担保体系建设职能，并强化省中小企业厅对全省中小企业创办、经营的指导和服务，构建中小企业政策支持体系和社会化服务体系的职能。

■辽宁省环境保护厅

正厅级建制，为省政府组成部门。

职责上，将原辽宁省环境保护局的职责划入辽宁省环境保护厅，增加省水污染物排放许可证审批和发放的职责，并加强省环境政策、规划、重大问题和运行机制的统筹协调职责;加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责;加强落实污染减排目标、环境监管的职责。

■辽宁省人民政府机关事务管理局

副厅级建制，由省政府办公厅管理。

职责上，增加负责省政府机关节约能源管理的职责，加强省政府机关事务的管理、保障、服务职责。

■辽宁省财政厅

正厅级建制，为省政府组成部门。

职责上，增加对城市商业银行和农村合作金融机构财务管理的职责。

■辽宁省人民政府金融工作办公室

正厅级建制，为省政府直属机构。

职责上，省金融办将研究分析宏观金融形势、国家金融政策和全省金融运行情况，拟订我省金融业中长期发展规划;研究拟订促进全省金融业发展的地方性法规及有关政策措施等。

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