导语：QS是食品“质量安全”(QualitySafety)的英文缩写，带有QS标志的产品就代表着经过国家的批准所有的食品生产企业必须经过强制性的检验，合格且在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印食品质量安全市场准入标志(“QS”标志)后才能出厂销售。

qs食品安全认证好办吗?

一、申请阶段

15个工作日

从事食品生产加工的企业(含个体经营者)，应按规定程序获取生产许可证。新建和新转产的食品企业，应当及时向质量技术监督部门申请食品生产许可证。省级、市(地)级质量技监部门在接到企业申请材料后，在15个工作日内组成审查组，完成对申请书和资料等文件的审查。

企业材料符合要求后，发给《食品生产许可证受理通知书》。

20个工作日

企业申报材料不符合要求的，企业从接到质量技术监督部门的通知起，在20个工作日内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。

二、审查阶段

40个工作日

企业的书面材料合格后，按照食品生产许可证审查规则，在40个工作日内，企业要接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查。现场审查合格的企业，由审查组现场抽封样品。

10个工作日(1)

审查组或申请取证企业应当在10个工作日内(有特殊规定的除外)，将样品送达指定的检验机构进行检验。

10个工作日(2)

经必备条件审查和发证检验合格而符合发证条件的，地方质量技监部门在10个工作日内对审查报告进行审核，确认无误后，将统一汇总材料在规定时间内报送国家质检总局。

10个工作日(3)

省级质量技监部门在送出汇总材料后，保证国家质检总局在10个工作日内能够收到该材料。

10个工作日(4)

国家质检总局收到省级质量技监部门上报的符合发证条件的企业材料的，在10个工作日内审核批准。

三、发证阶段

15个工作日

经国家质检总局审核批准后，省级质量技监部门在15个工作日内，向符合发证条件的生产企业发放食品生产许可证及其副本。

许可证相关时间

证书

食品生产许可证的有效期为3年。不同食品其生产许可证的有效期限在相应的规范文件中规定。

换证

在食品生产许可证有效期满前6个月内，企业应向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出换证申请。质量技术监督部门应当按规定的申请程序进行审查换证。

年审

对食品生产许可证实行年审制度。取得食品生产许可证的企业，应当在证书有效期内，每满1年前的1个月内向所在地的市(地)级以上质量技术监督部门提出年审申请。

年审工作由受理年审申请的质量技术监督部门组织实施。年审合格的，质量技术监督部门应在企业生产许可证的副本上签署年审意见。

变更

食品生产加工企业在食品原材料、生产工艺、生产设备等生产条件发生重大变化，或者开发生产新种类食品的，应当在变化发生后的3个月内，向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证变更申请。受理变更申请时，质量技术监督部门应当审查企业是否仍然符合食品生产企业必备条件的要求。

企业名称发生变化时，应当在变更名称后3个月内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。

其实“QS认证”本身的说法就是错误的，因为自2003年起，我国开始对大米、食用植物油等食品进行了一种新的管理制度：食品质量安全市场准入制度，到目前为止，所有经过加工的食品，生产地址在国内的产品全部必须申请生产许可证，也就是我们常说的QS证。

同时到目前为止和食品相关的产品也已经逐步列入QS范围了，比如说食品的塑料包装和容器、纸包装和容器、化妆品、食用酒精等等。

至于为什么把申请市场准入制度的生产许可证说成是QS认证呢?因为刚开始国家质检总局在解释和宣传上没有能有大的力度，同时QS的申请流程有一点和ISO等认证体系类似，同时刚开始给企业做咨询的公司为了简单化，就把这个过程说成了是“QS认证”。目前官方也开始接受这个称呼了。

QS是食品“质量安全”(QualitySafety)的英文缩写，带有QS标志的产品就代表着经过国家的批准所有的食品生产企业必须经过强制性的检验，合格且在最小销售单元的食品包装上标注食品生产许可证编号并加印食品质量安全市场准入标志(“QS”标志)后才能出厂销售。

没有食品质量安全市场准入标志的，不得出厂销售。自2004年1月1日起，我国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度。

企业申请QS认证须知

从2002年国家质检总局首次在小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋等五类常用食品中实施食品安全市场准入制度以来，到目前为止，已有28大类食品全面纳入了食品监管。 继2004年1月1日国家质检总局对第一批的五类常用食品正式实施“QS”市场准入制度后，第二批必须标注“QS”标志的肉制品、乳制品等10类食品已于2005年1月1日起开始实行市场准入制。生产这些食品的企业必须在6月30日前获得生产许可证并加贴(印)QS标志方可出厂销售。届时，工商部门将会对不符合标识要求的食品强制下架，没收全部非法收入，并处以罚款，直至由司法机关追究法律责任。

与此同时，茶叶、糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等其余13类食品的市场准入工作开始启动。有关部门已经开展了企业必备条件专项调查，并制定下发了13类食品的审查细则，各地即将组织开展审查发证工作。

严格自律是领先的保证，企业只有规范操作、诚信生产、严格自律，才能在市场上有立足之地。充分理解食品安全市场准入制度，积极申请认证，企业才能保护自身生存和发展，争抢市场先机。同时，这也是对消费者、对社会责任感的体现。本期栏目将就申请“QS”认证过程中的相关要点进行解读，期待能给还在进行准备的企业给予帮助。

什么是“QS”认证制度

食品是一种特殊商品，它最直接地关系到每一个消费者的身体健康和生命安全。近年来，在人民群众生活水平不断提高的同时，食品质量安全问题也日益突出。为从食品生产加工的源头上确保食品质量安全，必须制定一套符合社会主义市场经济要求、运行有效、与国际通行做法一致的食品质量安全监管制度，来加强对食品生产加工环节的监督管理，从企业的生产条件上把住市场准入关。

“QS”是质量安全 Quality Safety 的英文缩写。它是我国最新实施的食品质量安全标志。“QS"认证制度是食品质量安全市场准入制度，它是国家质检总局按照国务院批准的"三定"方案确定的职能，依据《中国人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《工业产品生产许可证试行条例》等法律法规以及《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的有关规定，制定的对食品及其生产加工企业的监管制度。它是提高食品质量、保证消费者安全健康的需要，也是保证食品加工企业的基本条件，强化食品生产法制管理的需要。有利于规范市场经济秩序，维护公平竞争，适应加入WTO以后我国社会经济进一步开放的形势。

“QS”认证制度要求具备规定条件的生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品才允许生产销售的监管制度，主要包括三项内容：

(一)是对食品生产企业实施食品生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业，发放《食品生产许可证》，准予生产获证范围内的产品;凡不具备保证产品质量必备条件的企业不得从事食品生产加工。

(二)是对企业生产的出厂产品实施强制检验。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。

(三)是对实施食品生产许可制度，检验合格的食品加贴市场准入标志，即QS标志，向社会做出“质量安全”承诺。

QS认证对生产企业的要求

按照食品质量安全市场准入制度的要求，食品生产加工企业必须具备10个方面保证产品质量的条件，内容包括环境条件、生产设备条件、原材料要求、加工工艺及过程、产品标准要求、人员要求、检验设备要求、包装标识要求、储运要求、质量管理要求共10个方面的内容。具体见《食品质量安全市场准入审查通则》对“必备条件”的要求。不同食品的生产加工企业，保证产品质量必备条件的具体要求不同，这在国家质检总局制定的《食品生产许可证实施细则》中，作了详细的规定。

如对食品生产加工企业的环境条件，《细则》要求，企业应当建立在没有有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区，不得有昆虫大量孳生的潜在场所，生产车间、库房等设施应根据生产工艺卫生要求和原材料储存等特点，设置相应的防鼠、防蚊蝇、防昆虫侵入、隐藏和孳生的有效措施。 再如对食品生产加工企业的生产设备条件，《细则》要求，食品生产加工企业必须具备保证产品质量的生产设备、工艺设备和相关辅助设备，具有与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或场所。生产不同的产品，需要的生产设备不同。

而对食品生产加工企业的加工工艺过程，《细则》要求，生产加工过程应当严格、规范，采取必要的措施，防止生食品与熟食品、原料与半成品和成品的交叉污染;对食品生产加工企业的检验能力，《细则》要求，企业应当具有与所生产产品相适应的质量检验和计量检测手段。凡不具备出厂检验能力的企业，必须委托符合法定资格的检验机构进行产品出厂检验;对产品包装，《细则》要求，食品包装的材料，如布袋、纸箱、玻璃容器、塑料制品等，必须清洁、无毒、无害，符合国家有关法律法规和相应的国家强制标准的要求。

食品生产许可证的申请

从事《食品质量安全监督管理重点产品目录》中食品生产加工的企业，必须具备食品卫生许可证和营业执照，还应当申请取得《食品生产许可证》，其有效期一般为3年。实行食品生产许可证制度的目的，就是使从事食品生产加工的企业具备保证食品质量安全的基本条件，保证所生产食品的质量安全。因此，凡在中华人民共和国境内从事以销售为最终目的的食品生产加工的国有企业、集体企业、私营企业，“三资”企业(中外合资企业、中外合作企业和国外独资企业)，以及个体工商户(包括个人合伙)、还有具有独立法人资格的分支机构和其他从事食品生产加工经营活动的每个独立生产场所，只要其具有营业执照和卫生许可证，都必须单独申请《食品生产许可证》。

不具备生产条件和生产能力的集团公司申办《食品生产许可证》有两种情况。第一种情况是，产品全部由其分公司或子公司生产的，除各分公司、子公司必须单独取证申请食品生产许可证外，集团公司可以在各分公司、子公司全部取证后申请核发食品生产许可证。第二种情况是，其产品全部委托给其他有《食品生产许可证》的企业生产，集团公司不能单独申请《食品生产许可证》。

在《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》中规定，食品生产许可实行地域管辖原则。食品生产加工企业申请《食品生产许可证》，可以向所在地的市(地)级或者省级质量技术监督部门提出《食品生产许可证》申请，各省要明确企业到哪一级质量技术监督部门申请;持国家工商行政管理部门颁发营业执照的企业，应当到省级质量技术监督部门办理《食品生产许可证》的申请。

食品生产加工企业需要按照下列程序申请获得食品生产许可证。

1.食品生产加工企业按照地域管辖和分级管理的原则，到所在地的市(地)级以上质量技术监督部门提出办理食品生产许可证的申请;

2. 企业填写申请书，准备相关材料，然后报所在地的质量技术监督部门;

3. 接到质量技术监督部门通知后，领取《食品生产许可证受理通知书》;

4.接受审查组对企业必备条件和出厂检验能力的现场审查;

5. 符合发证条件的企业，即可领取食品生产许可证及其副本。

获得国家产品质量免检和中国名牌的食品生产企业是否还要申请《食品生产许可证》呢?答案是肯定的。《产品免于质量监督检查管理办法》和《中国名牌产品管理办法》，均将取得国家规定的生产许可证作为国家免检产品和中国名牌产品的一个前提条件。因此，已经获得国家免检产品和中国名牌产品资格的企业，也必须在规定的时间内取得食品生产许可证，否则将被取消国家免检产品和中国名牌产品资格。没有取得生产许可证的企业，其产品不得申报国家免检和中国名牌。

如何理解强制检验

食品质量安全市场准入制度中的强制检验，是为了保证食品质量安全和符合规定的要求，以法律法规的形式要求企业或者监督管理部门为履行其质量责任和义务必须开展的某些检验。在食品质量安全市场准入制度中，强制检验包括发证检验、出厂检验和监督检验。

发证检验，是指质量技术监督部门在受理企业《食品生产许可证》申请时，委托检验机构对企业生产的食品进行的质量安全检验。发证检验根据国家强制性标准和法律、法规的规定，对全部项目特别是涉及安全健康的项目进行检验。发证检验工作由《食品生产许可证》受理机关选择国家质检总局公布的法定检验机构承担，检验机构出具的检验报告作为发证的必备证明材料，发证检验合格是企业获得《食品生产许可证》的必备条件之一。

出厂检验是《中华人民共和国产品质量法》规定的、企业应当承担的保证产品质量的义务之一。《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》对规范和督促企业更好地履行这一义务作出了具体的规定，要求生产加工食品的企业，在产品出厂前依据标准规定的出厂检验项目进行逐项检验，经检验合格方可出厂销售。考虑到我国食品生产企业的实际情况，便于企业组织生产，《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》中规定，食品生产企业的出厂检验分为企业自行出厂检验或委托出厂检验。

其中，委托出厂检验是指取得《食品生产许可证》，但不具备产品出厂检验能力的企业，按照就近就便和双方自愿原则自主选择，委托国家质检总局公布的具有法定资格的检验机构进行的食品出厂检验。选择委托国家质检总局公布的具有法定资格的检验机构签订检验合同或检验协议。合同或协议应当明确双方的权利与义务、应承担的民事责任。检验机构应当对检验结果的科学性、准确性负责，切实起到保证出厂产品质量的作用。

《中华人民共和国产品质量法》规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。质量技术监督部门依法对产品质量进行监督检查，是法律赋予的责任，是代表国家履行职责。在产品质量监督部门检查中根据需要对产品进行检验，属于强制性的监督检验，生产者、销售者应当积极予以配合，不得拒绝检查。监督检验通常采取抽样检验，并将检验结果与产品标准要求相比较得出检验结论。监督检验有定期监督检验和监督抽查等多种形式，监督检验是一种政府行为，是地方质量技术监督部门对食品生产企业进行监督管理的一种方式。

另外，企业委托检验机构开展工作出厂检验应当遵循合法性原则和合理性原则。合法性原则是指企业应当委托有资格的检验机构进行检验，企业和检验机构的权利和义务要以合同的形式确立下来。合理性原则是企业可以就近就便、自愿选择检验机构，检验过程所发生的费用由双方协商确定。在选择检验机构承担食品质量安全出厂检验工作时，企业要注意两个问题：第一，应当确立委托哪个检验机构承担检验工作，即确立该检验机构是否列入国家质检总局公布的机构名单，是否能按时保质完成检验工作;第二，应当与选定的检验机构签定委托检验协议书，委托协议书应当真实、明确、具体，尤其应当注意对委托工作的内容、工作要求和违约责任等条款要表述清楚。

关于“QS”标志

按照国家有关规定，凡实施食品质量安全市场准入制度的产品，出厂前必须在最小销售单元的食品包装的标签上标注食品质量安全生产许可证编号并加印(贴)“ QS”食品质量安全市场准入标志，没有“QS”标志的，不得出厂销售。“QS”标志的作用主要有3个方面：一是表明本产品取得食品生产许可证，二是表明本产品经过出厂检验，三是企业明示本产品符合食品质量安全的基本要求。

政府通过对食品市场准入标志的监督管理，有利于为企业创造良好的公平竞争市场环境，有利于消费者识别，有利于保护消费者的合法权益，以表明产品符合质量安全的基本要求。“QS”标志按照方便企业、易于识别、便于监督的原则进行监督管理。标志由企业自行加贴，可以把食品市场准入标志直接印刷在食品最小销售单元和外包装上。在使用食品市场准入标志时，可以根据需要按比例自行缩放，但不能变形、变色。

食品市场准入标志是生产企业按照国家有关规定，对其产品质量进行自我声明的一种表达方式，而不是政府监管部门对生产企业产品质量的承诺或保证。因此，加印(贴)QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。委托出厂检验的产品，检验机构按照与生产者订立的合同规定，承担相应的民事责任。