福清市是福建省福州市辖的一个县级市，下面小编给大家分享几篇福清政府工作报告，一起看一下吧!

福清政府工作报告篇1

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

20xx年工作回顾

过去一年，市政府认真贯彻上级和市委有关决策部署，在市人大、市政协的有效监督和大力支持下，以全面深化改革为动力，持续抓好“三城同创”工作，扎实推进“四大工程”建设，全力推动福州新区福清海港新城开放开发，较好地完成了市十六届人大第三次会议确定的各项目标任务。一年来的主要工作和成效是：

一、坚持稳中求进，经济运行态势企稳向好

面对经济下行压力较大的严峻形势，我们始终把稳增长放在经济工作的首位，研究出台了企业应急保障金、用工补助、知识产权奖励、出口扶持、发展总部经济、鼓励企业创新和创建品牌等政策措施，建立健全重大项目协调例会等服务机制，加大对实体经济扶持，促进经济平稳较快发展。全年预计实现地区生产总值729.81亿元，比增10%;公共财政总收入72.17亿元，比增13%，其中地方公共财政收入47.95亿元，比增11%;工业总产值1475.48亿元，比增12.5%，其中规模以上工业总产值1400亿元，比增12.5%;社会消费品零售总额265.2亿元，比增16%;固定资产投资608.9亿元，比增10.8%;实际利用外资2.42亿美元，比增14%;出口总额52.5亿美元，比增8.3%;城镇居民人均可支配收入3.23万元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入1.65万元，比增11.5%。

产业升级步伐加快。全年共实施重点产业项目54项，完成投资297.8亿元，建成投产天辰耀隆、嘉捷电子、旭成科技等11个项目。重大项目建设实现新突破，福清核电1号机组投入商业运行，5、6号机组取得“路条”;总投资380亿元的华佳彩中小尺寸面板项目成功落地，实现电子信息产业链条向上游核心领域的延伸。创新驱动取得新进展，新增高新技术企业5家，院士工作站2个，福州市级以上企业技术中心3个，中国驰名商标1个，省重点上市后备企业9家。商贸服务跃上新层次，万达广场、红星美凯龙、裕荣汇等城市综合体建成开业，江阴港区外贸整车进口量位居全国新批整车进口口岸首位。港口航运开辟新空间，江阴港铁路支线开通运营，银河国际汽车园开工动建，江阴港区集装箱年吞吐量突破百万标箱。金融服务取得新成效，全市本外币存贷款余额分别达751.6亿元和598.2亿元，全年新增贷款超过百亿元，有力地支持了地方经济发展。旅游发展迈出新步伐，承办了“清新福建”首届养生温泉旅游季暨第五届福州温泉国际旅游节，加快建设永鸿文化旅游城等项目。扎实抓好国家现代农业改革与建设试点工作，整合各级财政资金近1亿元，带动民间资金和各类贷款50多亿元，加快推进以“一区三园”为重点的国家现代农业示范区建设。新培育省级示范性家庭农场7家、县级以上示范性合作社27家、福州市级农业产业化龙头企业2家。实施高标准农田建设1万亩，完成标准化水产养殖池塘建设改造2000多亩，全市近半面积耕地实现流转，设施农业面积约20万亩，位居全省第一。

园区建设力度加大。加快推进园区水电路、填海造地、污水处理等基础设施建设，着力提升配套水平和承载能力。融侨光电科技园二期基础配套建设抓紧推进;江阴港城总体规划获批实施，东部1.1万亩区域建设用海规划通过国家海洋局审批，环保隔离带项目搬迁和公共化工管廊建设全面启动，化工应急救援中心正式成立，江阴港区10号泊位投入试运营，福州保税港区一期封关运作;元洪投资区完成总体规划修编，东部“一横四纵”路网基本形成;闽台蓝色经济产业园7200亩填方一期工程和三条主干道建设顺利推进;出口加工区和洪宽工业村完成相关片区控规编制，道路、供水、雨污管网等配套逐步完善。

发展活力持续增强。大力推进工商登记制度改革，新注册登记私营企业1654家、个体工商户4677家，分别增长54%和24%。深化投融资体制改革，发行市国投公司10亿元二期债券，引进福州市城乡建总和交建集团参与我市安置区、棚户区改造及滨海大通道建设。强化招商引资工作，新签约50个总投资412.5亿元的“三维”项目。加强对台交流合作，新引进3个总投资1.42亿美元的台资项目，举办了石竹山梦文化节、宗鹤拳等交流活动。扎实开展对口帮扶和山海协作，与井冈山市缔结友好城市。

二、强化城乡统筹，海港新城建设全面铺开

加快基础设施建设。与中交集团合作的环城路狮山隧道贯通，大埔大桥、龙江南路C段、汽专线二、三期建设全面展开;滨海大通道元洪区至东阁农场段及滨江大道北江滨路A段开始动建;324国道镜洋段“白改黑”工程抓紧实施。投资16.94亿元，实施市政项目160项，完成清荣大道、向高街等道路改造提升，打通清展路、南华路等断头路，动建福俱大道北段、洪宽大道千面山段、清昌大道A段、东塘大道等27条主次干道，新、拓建城市道路21.7公里;动建市第二污水处理厂和龙田、高山、渔溪污水处理厂，新增污水管网14公里，雨水管网10.5公里，城市污水处理率达92%;完成江阴水厂扩建工程，推进元洪第二水厂建设，新建市政供水管道19公里，改造20公里;实施涉及8.17万农村人口的饮水安全工程;新增燃气管道18公里;动建宏路高速出口公交接驳站，新增公交线路4条、农村客车13部，更新出租车50部、农村客车22部。建成数字化城市综合管理服务平台，并在玉屏、音西、宏路3个街道投入试运行。

提升规划建设水平。主动融入福州新区规划，扎实推进全省首批县(市)城乡总体规划暨“三规合一”试点工作，完成4个片区控规编制，持续深化市政设施、产业发展、公共服务等专项规划。加快推进城市新区和小城镇建设，与中交集团合作的东部新城抓紧实施“一江四路”建设，拉开启动区建设框架;观溪新区东片区商业街、沿江公园等项目陆续动建;江阴镇被列为首批省级“小城市”培育试点;龙田镇滨海新城、高山镇邱厝片区改造提升工程、渔溪镇小流域整治等小城镇试点建设有效推进。继续实施新农村“百村竞赛”活动和“百十一”工程，扎实推进溪头、洋梓等40个“美丽乡村”建设，实施了141个新农村建设项目，新改建农村公路24.8公里，新增18个自然村通水泥路。

加强生态文明建设。持续深化“三城同创”，荣获全国县级文明城市福州地区唯一提名，顺利通过环保部组织的国家级生态市创建工作验收。深入开展环境保护和节能减排工作，加大对重点污染企业的监管力度，实施重大节能项目20项、减排项目15项，浩伦生物等一批产能落后企业停产淘汰，54家企业通过清洁生产审核。加快实施119个宜居环境建设项目，突出抓好“两高”沿线环境整治、“三边三节点”整治提升、集中成片棚户区和危旧房改造、小流域治理，完成投资63.4亿元。深入推进城乡环境综合整治，完成总长15公里的环龙江、环大北溪等城市绿道建设，启动玉融山环山栈道、天宝陂公园建设，建成大北溪西园，新增建成区绿地97万平方米，植树造林1.93万亩，治理水土流失1.13万亩;拆除“两违”建筑面积70.28万平方米、畜禽养殖场面积64.64万平方米。

三、突出民生为先，群众生活质量不断提升

着力完善公共服务体系。全年市财政用于民生的支出达46亿元，占公共财政支出的76.7%。积极推进15类96项为民办实事项目建设。实施中小学、幼儿园扩容工程，新建、改扩建校舍13万平方米，新增学位3750个，瑞亭小学新校区、龙田中心幼儿园等28个项目建成投入使用。福清二中被评为省一级达标高中，石门小学被评为省行知实验学校，市职工文化教育活动中心被评为全国职工教育培训示范点，我市被评为全国义务教育发展基本均衡市、第三批全国社区教育示范区。福清市医院新院一期、市妇幼保健院新院抓紧内部装修和智能化系统建设，全市村卫生所信息化网络接通率达100%。全面启动县级公立医院综合改革，115家村卫生所开展村级普通门诊新农合补偿工作，基本药物制度覆盖到全市各级医疗机构。加快推进“青运会”场馆建设，改造提升5个镇(街)文体中心和32个村(社区)农家书屋。成功承办全国青少年武术套路锦标赛和第七届海峡两岸合唱节，举办了全市第14届运动会，持续开展“每周一戏”优秀闽剧展演、“惠民乐万家”文艺下乡演出、民俗文化节等活动，我市被中国音乐家协会授予“侨乡音乐创作基地”称号。启动实施单独两孩政策，我市被评为全国计生优质服务先进单位。新增高龄老人免费乘坐公交线路13条。外事侨务、民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、国防动员、人防海防、民兵预备役、档案地方志等各项事业也取得新的进步。

大力加强就业和保障工作。深入开展“春风行动”、“再就业援助月”等活动，积极推进校企用工合作，全年新增城镇就业人数2.9万人，转移农村富余劳动力6221人。继续推进社保扩面，进一步提高城乡居民医保政府补助标准、城乡低保和农村五保供养标准及城乡医疗救助标准，扎实推进职工医疗互助工作，城乡居民医保和养老保险参保率持续提升。加大扶持弱势群体力度，开展“慈善一日捐”等公益活动，全年共发放慈善捐助资金2700万元，临时困难补助268万元。加快推进石井小区等保障性安居工程和东环路、千面山等拆迁安置区建设，新开工各类保障性住房782套，基本建成508套。

持续深化平安福清创建。稳步推进公安警务改革创新，建立社会治安“三率”镇街与派出所捆绑考核机制，组建全省首支县级公安防恐特警专业队伍，严厉打击各类违法犯罪。着力创新社会治理方式，积极推进网格化社会服务管理，加强社区矫正、社区戒毒和刑释人员安置帮教。深入开展“六五”普法，完善信访绩效考评机制，抓好矛盾纠纷排查化解，努力营造和谐稳定的社会环境。深入开展“六打六治”、“打非治违”专项行动，着力强化重点行业领域专项整治，抓好安全生产、防汛抗台、森林防火等工作，全力保障人民群众生命财产安全。

四、践行群众路线，政府自身建设持续加强

深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻中央“八项规定”和国务院“约法三章”，切实抓好“四风”突出问题整改，出台了党政机关厉行节约反对浪费等有关规定，着力开展公车治理、会员卡清退、办公用房清理等专项整治，全市“三公”经费支出下降了25%。加快推进政府机构改革，基本完成政府部门“三定”方案。大力加强机关效能建设，积极推进简政放权工作，制定出台全面深化行政审批制度改革实施方案和关于深化“马上就办”、治理“庸懒散拖”的意见，新取消了10个行政许可事项，所有进驻行政服务中心办理事项的审批环节均压缩至“3+1”以内，办理时限压缩到法定时限的30%，当场办结率提高到71.8%;所有镇街均已建成便民服务中心，480个村居建成便民服务代办点。实施预算管理制度改革，加强对财政专项资金、财政性资金建设项目工程增量等规范管理。认真办好人大代表意见建议和政协提案，全年共办复市人大代表意见建议117件、市政协提案231件，办复率达100%，满意率均达90%以上。建立完善领导干部电子廉政档案，加强廉政风险防控管理，加大案件查办力度，持续深入推进政府系统反腐倡廉工作。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级和市委正确领导的结果，是全市人民和衷共济、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、老同志，各民主党派、工商联和社会各界人士，向积极参与福清建设的各级驻融单位、驻融部队与武警官兵，向所有关心和支持福清发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍存在不少困难和问题，主要是：产业结构不优、层次不高、整体竞争力不强，实体经济融资难问题还较突出，区域经济持续较快增长压力较大;规划执行不够到位，城市品位有待提升，交通秩序、市容环境、集贸市场、户外广告等整治力度还需加大;城乡发展还不均衡，农村基础设施仍较滞后，公共服务配套不够完善;生态环境建设任重道远，饮用水水质提升、畜禽养殖污染治理、龙江流域综合整治等工作力度还需加大;教育、医疗、文化等公共产品供应不足，部分重大民生工程进展滞后，民生保障水平与公众期望相比还有较大差距;一些干部思想观念还不适应科学发展跨越发展要求，庸懒散拖、固步自封，服务意识不强、执行落实不力等问题仍较突出。对于这些问题，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

20xx年工作安排

各位代表，今年是实施“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是推动福清科学发展跨越发展的关键之年。根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以好中求快、又好又快为遵循，深化改革开放，强化创新驱动，壮大产业集群，持续改善民生，全力推进福州新区福清海港新城开放开发，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福清。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;公共财政总收入增长11%，地方公共财政收入增长11%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长10%;居民消费价格指数控制在103%以内;城镇登记失业率控制在2%以内;人口自然增长率控制在7.5‰以内;确保完成省、福州市下达的节能减排指标任务。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、加快转型升级，构筑现代产业体系

要始终把产业发展作为推动福清经济社会发展的重要引擎，精心呵护实体经济发展，营造产业发展良好氛围。

大力发展先进制造业。深入实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，加强产业链条梳理，培育壮大两个千亿产业集群和六个百亿产业集群，增强产业集聚效应。推动福清核电2号机组、中景石化、中江石化等项目尽快投产，加快推进福耀江阴工业园、经纬新纤二期、美得石化、巴陵己内酰胺等项目建设，促进福清核电5、6号机组、华佳彩中小尺寸面板、中航通用航空等项目开工建设，加快国电江阴电厂二期、中石油LNG接收站、中节能等项目前期工作，形成以龙头带集群连基地的产业多极支撑格局。强化创新驱动，扎实推进国家知识产权示范城市创建工作，鼓励优势企业开展科技创新、名牌创建、标准建设等工作，力争新增高新技术企业3家，知识产权示范企业3家，驰(著)名商标、名牌产品36个。大力实施中小企业孵化和技改工程，建立健全中小企业公共服务平台，发展壮大一批专精特新的中小企业群体。继续深化与高等院校、科研院所战略合作，加快建设诺希新材料研发中心、清华大学福清科技园等项目，培育发展新材料、新能源、新一代信息技术、海洋生物、高端装备制造等战略性新兴产业。

着力提升园区平台。融侨开发区要加快光电科技园二期基础配套项目建设，为重大项目开工创造条件。洪宽工业村要继续突出对台特色，力争在引进重大台资项目上取得新突破。江阴工业区要抓紧启动东部填海造地工程，完成环保隔离带征迁安置，促进化工应急救援中心投入运作，加快建设江阴港区6、7、11号泊位，完成12号泊位建设，继续完善区内道路、化工管廊、防潮排涝等基础设施配套，推进产港城联动发展。元洪投资区要加快推进元洪港区1-3号泊位、东西部路网、污水处理厂二期和重点项目用地填方工程建设，抓紧食品加工园规划建设和扩区用海报批，进一步壮大规模、提升形象。闽台蓝色经济产业园要加快推进园区主干道、填方工程、安置房、污水处理厂、海洋研发中心等项目建设，促进蓝色大道、江华大道及连接线建成通车，加大招商引资，尽快落地一批重大项目。出口加工区要加快区内存量土地整合与开发，推进区镇基础设施互联互通，培育我市产业发展新增长点。龙田、镜洋、渔溪、上迳等重点乡镇工业集中区要发挥比较优势，加强基础配套和招商选资，发展壮大一批特色产业。

加快发展现代服务业。大力发展金融、物流、信息、中介、商务服务等生产性服务业和商贸、旅游、家政服务、社区服务、健康服务等生活性服务业，促进第三产业发展提速提质。加快推动利嘉中心、名车4S店等项目建设，提升商贸业态，激活消费潜力。加快推进福清公路港、银河国际汽车城等重点项目建设，大力发展第三方物流、冷链物流、城市配送物流，提升流通现代化水平。加快推进盛荣电子商务现代物流园等项目建设，积极搭建融台两地电子商务平台，支持发展网络购物和电商配送，扩大移动互联网等信息消费。坚持开发与保护并重，积极引进有实力的旅游企业，加大基础建设、资源开发、线路整合和宣传营销力度，打响石竹山梦文化品牌，推进永鸿文化旅游城、福泽山水、东壁岛旅游度假区、一都东关寨、海口古城等旅游项目建设，加大东龙湾海上温泉招商力度，努力将我市打造成为海内外知名的旅游目的地。

加强特色现代农业建设。守住耕地保护红线和粮食安全底线，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，促进农村耕地依法、自主、有序流转，发展适度规模生产和农业产业化经营。扶持培育龙头企业、示范基地、专业合作社、家庭农场等经营主体，完善各类新型农业经营主体与农户的利益联结机制。继续推广农业“五新”技术，创新“以一贷百”等支农金融产品，提高农业保险覆盖面，抓好农产品市场预警分析和信息发布。大力推进国家现代农业改革与建设试点工作，加快建设“一区三园”，打造“滨海、生态、都市”三条休闲农业产业带，做强做优水产、蔬果、畜牧、花卉苗木、菌菇等优势主导产业，力争新增设施农业5000亩，完成高标准农田建设1万亩。以争创全国设施农业知名品牌创建示范区、国家农业综合标准化示范市为契机，加大“三品一标”认证力度，加强农产品质量可追溯平台建设。

二、注重改善民生，提升群众幸福指数

要始终把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点，时刻放在心里、抓在手上、落到实处。

着力解决好群众高度关注的热点难点问题。按照增量加大投入、存量抓好提升、资源强化整合的思路，持之以恒推进，力争通过几年的努力，切实解决群众反映强烈的突出问题。饮用水方面，大力加强饮用水源保护工作，强力拆除禁养区畜禽养殖场，着力巩固跨区域水源污染整治成效，确保饮用水源水质安全;建成元洪第二水厂及闽江调水江阴支线工程，加快推进观音埔水厂建设，逐步实施东张水库输水明渠改管道工程，新建供水管道16公里，改造旧管网20公里，提升自来水供应能力和水质;继续实施涉及4.34万人口的农村饮水安全工程，逐步推进与自来水管网的联网，全力保障农村人口饮水安全。学校建设方面，按照城区重点抓扩容、农村重点抓整合提升的思路，投入3.3亿元，推进35项总建筑面积15万平方米的校安工程建设，新建、改扩建公办中小学30所、幼儿园5所，新增学位4000个，重点推进北师大福清附属学校、百合小学、实验幼儿园等学校建成或投入使用，启动福清二中新校区、实验小学分校、观音埔小学、滨江幼儿园等学校建设。医院建设方面，要坚持完善硬件与提升软件并重，力促福清市医院新院一期、市妇幼保健院新院今年年底前全面建成投入使用，动建“120”医疗急救指挥中心和高山镇中心卫生院，加快福清市医院新院二期前期工作，引进一批有影响力的民办专科医院;加强医院内部绩效管理和医德医风建设，积极推进与省市大型医院的高位嫁接，提高诊疗水平。老城区改造提升方面，要坚持减量化发展理念，进一步完善老城区道路、停车场、公园绿地、文化休闲、消防设施等配套建设，实施东门、官塘农贸市场改造提升，推进小北蔬菜批发市场搬迁，促进老城区整洁、优美、有序。

协调发展各项社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，实施普通高中教育免学费政策，推进百兆光纤校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。依托名校资源，加强与省内外教育发达地区的合作交流，通过托管、共建、双向顶岗等形式，提升教学管理水平，培育一批优质特色学校。继续实施名师工程，加强学前教育等师资队伍建设，办好人民满意教育。创新发展职业教育，扶持发展特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育。开展市镇两级医疗卫生服务一体化管理试点工作，支持推进镇、村(社区)卫生服务机构标准化建设。加强乡村医生规范化培训，稳定乡村医生队伍。办好“青运会”相关赛事。促进侨乡博物馆和图书馆、档案馆、科技馆尽快投入使用。深入挖掘本土文化资源，大力加强“两个基地”建设，提升“两乡”品牌效应，加大“两产”保护力度，推进历史文化名镇建设，打造福清特色文化品牌。深化“每周一戏”、“惠民乐万家”等系列活动，丰富群众精神文化生活。加强人才队伍建设，为各类人才创新创造、脱颖而出打造成长平台。强化出生人口性别比综合治理，提升计生优质服务水平，促进人口长期均衡发展。继续抓好广播电视户户通工程建设，完善农村有线广播应急预警系统。推进军民融合深度发展，争创新一轮“全国双拥模范县(市)”。

不断提升就业和保障水平。进一步加强就业网络平台和人力资源市场建设，着力促进大中专毕业生、农村富余劳动力、城乡就业困难人员就业，力争新增就业岗位3.8万个，城镇新增就业3万人，农村劳动力转移输出就业6500人。不断完善三方协调机制，及时化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。抓好社保扩面征缴工作，进一步提高城乡居民医保政府补助标准和城乡低保、农村五保供养标准，推进城乡居民医疗保险并轨，促进各类养老保险的有序衔接转换。整合社会救助资源，完善社会救助体系，发展慈善、社会福利和残疾人事业，动建市社会福利中心，改造扩建融康医院，建成福乐家园主体工程。适应人口老龄化趋势，加快构建居家养老、社区养老、政府养老、社会养老相结合的多元化养老体系。投入4600万元，实施80岁以上高龄老人补贴制度。大力推进以旧屋区改造为重点的保障性安居工程建设，新开工保障性住房882套，基本建成431套。

加强和创新社会治理。坚持网格化和数字化相融合，以综治维稳、城市管理、便民服务为主要内容，在玉屏街道、音西街道、溪头村先行试点，推进基层网格化工作规范化建设。扎实做好村(社区)基层组织换届工作，推进村务公开、决策听证、村规民约等基层民主建设。建立健全立体化社会治安防控体系，推进基层派出所标准化、规范化建设，打击各类违法犯罪，促进社会治安形势持续好转。加大社会矛盾纠纷调处力度，建立健全联合接访、初信初访办理、依法逐级走访等制度，推进访诉分离，依法规范信访秩序。加快推动人民调解中心、医患调解中心、司法所规范化建设，推进社区矫正、社区戒毒、法律援助、青少年事务社工等工作。关注民间资金运行安全，营造良好金融生态环境。严格落实安全生产党政同责、一岗双责，持续推进安全生产标准化建设提升工程“三年行动”，深入开展重点领域安全生产专项整治，着力排除和化解各类安全隐患。加强市场监督管理，推行餐饮经营标准化试点，严厉打击制售假冒伪劣等危害群众身体健康的违法行为，保障群众放心消费。

三、深化改革开放，激发发展动力活力

全面推进重点领域改革。要进一步解放思想、直面问题，敢于探索、勇于开拓，善于用统筹和创新的方法，积极稳妥地推动一批事关全局的重点改革，破解当前制约经济社会发展的深层次问题。用地方面，坚持集约节约用地，强化项目投资强度、税收、动竣工时间等约束，盘活闲置土地和厂房，实现腾笼换鸟。完善生产生活留用地政策，确保群众利益有保障、项目建设不受阻。资金方面，加大企业上市工作力度，鼓励引导更多的企业借助境内外资本市场，实现跨越式发展;建设政银企三方合作平台，通过将政府性资源与银行信用捆绑及行业自律，激励银行扩大信贷投入，约束其不限贷、不抽贷、不压贷，缓解企业融资难问题;实行全市行政事业单位固定资产的统一规范管理，做到统筹使用、有效盘活、提高效益;继续推进投融资体制改革，通过发行企业债券、PPP、代建、信托、土地授信贷款、与金融机构战略合作，着力破解项目建设资金瓶颈。人力资源方面，积极推进以居住证制度为重点的户籍制度改革，加快将农业转移人口和“新福清人”纳入城乡统一的公共服务体系，缓解企业用工难问题。产业载体方面，积极推进园区管理体制改革，探索实行区镇合一管理体制，赋予三大工业区福清市级经济管理权限和行政审批权限，促进镇区联动发展，提升园区运行效率。加快完成新一轮政府机构改革，优化职权配置，推进政府职能转变;继续推进行政审批制度改革，进一步规范审批许可事项，推动审批流程再造、审批效率提速;积极推进行政服务中心和镇街便民服务中心标准化建设，推动政府审批部门成立审批股并成建制入驻行政服务中心，实行审批“一站式”服务，建立商事登记“四证一章”联办机制和土地、房产“两证联办”平台，规范中介组织管理，努力为企业和群众提供更加便捷高效的公共服务。基本完成公务用车制度改革。加快社会事业领域改革，鼓励引导社会资本兴办教育、文化、医疗、养老、体育等机构，进一步增加优质公共产品供给;全面推进医药卫生体制改革和公立医院综合改革，取消“以药补医”,巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。

进一步提升开放水平。积极用好各种政策叠加和溢出效应，围绕完善重点产业链条和产业未来发展方向，深化项目前期工作，策划生成一批招商项目，提高招商工作的针对性和实效性。继续强化“三维”对接，充分发挥境内外融籍社团、异地商会和在融央企的桥梁纽带作用，深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,争取在引进大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分发挥我市侨力资源丰富的优势，积极扩大我市与东南亚等国家和地区的经贸交流和合作，争取把我市建成福州市打造“21世纪海上丝绸之路”战略枢纽城市的重要节点。抓住我省获批自贸区试点的有利契机，努力争取政策辐射，积极复制推广有关创新举措，推动我市投资、贸易便利化。大力拓展多元化出口市场，着力优化进出口结构，支持自有品牌、自主知识产权和高新技术产品出口。进一步密切对台经贸交流合作，加大与台湾特色农业、电子信息、精密机械、服务贸易等产业的深度对接，推动台湾百大企业落户福清。继续抓好南青屿台轮停泊点建设，发展壮大对台小额贸易。不断拓展融台民间社团和乡镇交流，提升石竹山梦文化、宗鹤拳等融台交流特色品牌，推进融台全方位合作。大力发展民营经济，鼓励民营企业和社会资本参与国企改革、基础设施建设和社会事业发展。加大对连城、永泰、寿宁、井冈山等地的对口帮扶力度，推动山海协作、互利共赢。

四、坚持以人为本，推进城乡统筹发展

着力增强城镇承载能力。坚持建设与管理、新区与老城、地上与地下并重，大力加强城市综合管理，有效整合资源，加快数字福清、智慧城市建设，提高城市管理的精细化、智能化水平。全面推进环城路建设，力争年底前基本贯通“北半环”;全面完成324国道福清段“白改黑”工程，加快推进滨海大通道、滨江大道、融港大道建设，打通瑞亭街等断头路，进一步优化路网结构，拉开城市框架。持续抓好城乡污水处理一体化、产业化试点工作，力促市第二污水处理厂和龙田、高山、渔溪污水处理厂建成并投入运营;建成市生活垃圾焚烧厂二期工程，继续推进镇街垃圾中转站建设，推广垃圾分类和垃圾不落地的经验和做法，进一步完善垃圾处理体系。动建沙埔、东瀚、霞楼110kv变电站，新建电力线路130公里，改造129公里，增设变压器189台，进一步提高供电可靠性。促进天然气供气向部分镇和工业区延伸，力争新增用户5000户。建成宏路高速出口公交接驳站，动建龙江客运枢纽站和火车站站前广场公交首末站，新辟和优化3条公交线路，强化出租车管理，提升公交服务水平。积极引导社会力量参与立体停车场和地下停车场建设。加快推进龙江中下游综合整治起步区建设，实施东门河、玉峰溪、玉塘河改造工程，完成6个中小河流重点县项目和4座小(二)型水库除险加固任务。建成天宝陂公园、观音埔湿地公园和溪下湿地公园，动建虎溪西园，续建环龙江、环虎溪绿道，完成福百大道和龙江路立面景观改造，进一步提升城区绿化美化水平。

加速推进城乡一体化进程。强化“全域规划”和“多规合一”理念，加快完成城乡总体规划编制，推进城市中部控规修编和镇区规划梳理，进一步优化城镇功能布局。加快东部新城基础设施建设和土地收储出让，启动新区景观带建设和核心区城市设计工作;推进观溪新区区间道路、沿江公园等重点项目建设，动建市委党校新校区及工青妇和老年人活动中心，推进城市新区组团式开发。稳步推进龙塘村等“城中村”改造及清荣大道以北旧屋区改造，提升城市形象。坚持产港城融合，扎实抓好江阴“小城市”培育试点工作，加快推进龙田、高山、渔溪试点小城镇建设，培育发展一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和现代农业大镇。启动实施第四轮“百村竞赛”，加强农村环境综合整治，推进农村道路、户用沼气池、电网改造、饮水安全等基础设施建设，积极倡导文明乡风，激发群众参与的内生动力，打造一批有特色的“美丽乡村”。深入实施第五轮农村扶贫济困春风行动，扎实开展农村“造福工程”，着力改善农村困难群众生产生活条件。

巩固提升“三城同创”工作。切实抓好整改提升，确保通过国家环保模范城市验收，启动国家森林城市和新一轮全国文明城市创建工作，加快生态文明先行示范区建设。进一步加强节能减排工作，严格落实建设项目节能评估审查和环评、环保“三同时”制度，严格实施重点污染行业排污总量控制，绝不以牺牲环境为代价换取一时的发展。完善生态补偿和资源有偿使用制度，推进排污权有偿使用和交易试点。深入实施城乡环境综合整治，计划投入30亿元，继续实施103项宜居环境建设项目，持续抓好“三边三节点”、“两违”、河道整治、水土流失、非法采矿、乱建坟墓等专项整治和沿街景观改造、街巷整治、交通秩序整顿，形成连线扩片的规模效应和整治效果。

五、推进职能转变，建设人民满意政府

提高依法行政水平。坚决贯彻执行市委决策部署，主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和人民团体、社会各界人士的意见。认真办好人大代表意见建议和政协提案，充分借助人大、政协的平台和资源，共同推动一批热点难点问题的解决，不断提高代表和委员对办理工作的满意率。切实把政府工作全面纳入法治轨道，亮出权力清单，做到“法无授权不可为”;给出负面清单，做到“法无禁止皆可为”;理出责任清单，做到“法定责任必须为”。推行政府法律顾问制度，清理政府规范性文件，促进行政行为合法有效。深化行政执法体制改革，健全行政执法程序，加强执法队伍建设，规范行政执法行为，完善行政执法与刑事司法的衔接机制。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。大力推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。强化行政效能监察和审计监督，扎实抓好政府系统反腐倡廉工作，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。

增强改革创新意识。抢抓经济发展新常态下蕴含的新机遇，努力把开拓创新、敢于担当贯穿于政府工作全过程，更好地认识新常态、把握新常态、适应新常态、引领新常态。勇于打破固有思维和陈旧观念的束缚，不断创新工作思路，破除发展障碍。积极置身改革发展前沿，在改革中谋求发展，在发展中不断创新，在创新中推进福清各项事业跨越提升、再创辉煌。

落实为民服务宗旨。坚持民生为本、民心至上，持续深入开展“四下基层”、“四个万家”、“三服务”活动，着力解决好群众和企业关注的突出问题，不断巩固提升党的群众路线教育实践活动成果。每一位政府工作人员都要时刻铭记宗旨意识，始终把群众期待作为努力工作的方向，民有所呼、我有所应，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，下基层、接地气，解难题、办实事，真正把为人民服务的宗旨贯穿到工作中去，着力构建服务型政府。

弘扬马上就办作风。认真落实中央“八项规定”，自觉抵制“四风”，加大惩庸治懒力度，坚决纠正慢作为、不作为、乱作为，用铁的纪律整治损害福清发展环境的人和事。继续完善绩效考评体系，优化“马上就办、办就办好”机制，持续改进机关作风，加强机关效能建设。进一步增强效率观念，全面推行一线工作法，以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，雷厉风行地推进工作，锲而不舍地抓好落实，确保令行禁止、政令畅通。

各位代表，福清正处于科学发展、跨越发展的新起点，前景充满希望，形势催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇、锐意进取，以更加饱满的精神、更加务实的作风，为打造福州新区福清海港新城而不懈努力奋斗。

福清政府工作报告篇2

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、市十五届人民政府工作回顾

市十五届政府履职五年来，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、福州市各项决策部署，在市委的坚强领导和市人大、市政协的大力支持下，团结带领全市广大干部群众，励精图治，求实开拓，推动经济社会持续平稳较快发展，全面完成了“十一五”规划各项发展任务，实现了“十二五”规划的良好开局。

综合实力显著增强。2011年全市实现地区生产总值531.43亿元(预计数，下同)，五年年均增长11.6%;财政总收入(不含基金，下同)48.5亿元，其中地方财政收入30.59亿元，年均分别增长19.1%和23.5%;工业总产值1207.34亿元，年均增长

15.8%;财政收入、社会消费品零售总额、内资实际到资等指标均比2006年翻了一番以上，固定资产投资实现五年翻两番。全市县域经济基本竞争力继续保持全国百强前列，荣登全国最具区域带动力中小城市百强榜和福布斯中国大陆最佳县级城市、最佳商业城市榜，名列福建省综合经济实力十强和科学发展十优县(市)前茅;先后荣获国家科技进步示范县(市)、全国首批实施国家知识产权强县工程县(市)、质量兴市先进县市、海域使用管理示范县(市)、法治县(市)区创建先进单位、老龄工作先进单位、人防工作先进单位、中国民间文化艺术之乡和省级园林城市、卫生城市、计划生育优质服务县市、农村家园清洁行动先进县市、新农合工作先进县(市)等殊荣。

产业升级步伐加快。经济结构持续优化，三次产业结构比例由2006年的14.3：51.5：34.2调整为2011年的13.2∶52∶34.8。农业生产朝产业化、设施化、标准化、品牌化方向发展，成为全省首个获批国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地的县市，台湾农民创业园升格为国家级园区。工业经济结构调整初见成效，福清核电、江阴国电、捷星电子、永强力加动力等一批龙头企业相继动建或投产，电子产业链条更加完善，能源、机电等产业逐步崛起，工业发展多极支撑格局开始形成。企业整体素质不断提高，新认定高新技术企业35家，新增福州市级以上企业技术中心10个，上市企业7家，省级以上名牌产品、驰(著)名商标72项。园区载体功能持续增强，融侨开发区获批首批国家新型工业化产业示范基地和国家平板显示高新技术产业化基地，江阴经济开发区成为全省重点新增长区域，出口加工区、光电科技园、洪宽机电园、化工新材料产业园、新纤科技园等专业园区

建设成效显著，福州保税港区获批设立，一期工程顺利通过省级预验收。节能减排工作成效显著，“十一五”期间全市化学需氧量和二氧化硫分别减排23.2%和46.9%。第三产业发展速度加快、比重提升，新设立了多家金融机构，新型商贸业态引进和“万村千乡市场工程”建设成效显著，以石竹山景区为龙头的旅游业不断升温，港口物流、保税物流等现代物流业发展势头良好，2011年全市港口货物吞吐量达1360万吨，集装箱吞吐量达75万标箱。

改革开放纵深推进。农村工作机制不断创新，集体林权制度、土地经营权、海域使用权等改革继续深化。部门预算、国库集中支付、收支两条线等财政改革深入推进，镇街、工业区财政体制不断完善。科技、教育、文化、医药卫生、行政管理等领域改革取得新的进展，基本完成基层医疗卫生机构综合改革三年目标任务。投融资体制改革持续推进，组建了市城投公司和水务公司，一批市政和工业园区基础设施通过BOT等方式加快建设。对外开放广度和深度不断拓展，融台合作交流日益密切，民资回归势头强劲，五年累计实际利用外资6.8亿美元，内资实际到资256亿元，进出口总额327.5亿美元。

城乡面貌日新月异。城市新区建设加快推进，建成区面积从2006年的28平方公里扩大到2011年的37平方公里，城镇化率从42%提高到55%。城市路网日趋完善，新、拓建城市道路62公里，新增道路面积约145万平方米,建成清盛、福政、福人、福和、火车站迎宾路等一批市政主次干道。对外交通体系朝综合性、立体化方向发展，建成江阴港区2-5号集装箱泊位、国电配套煤码头和元载码头，完成福泉高速公路福清段、大真线、海城路拓宽改造工程建设，渔平高速公路及江阴疏港支线、福厦铁路福

清段建成通车，江阴港铁路支线路基工程基本完成。生态建设持续加强，“四绿”工程深入实施，城乡绿化、美化、亮化工作成效显著，全市森林覆盖率达40.28%，建成区绿化覆盖率达42.77%。累计投入近5亿元的龙江流域水环境综合整治和龙江两岸综合治理工作深入推进，“千里水网畅通工程”建设扎实开展，龙江水质达标率从整治前的27.8%提升到75%，城区主要河段防洪标准达到30年一遇，初步达到水清、河畅、岸绿、景美的良好效果。以家园清洁行动为重点的城乡环境综合整治深入开展，建成了市生活垃圾焚烧发电厂、融元污水处理厂二期、江阴区和元洪区污水处理厂一期及环东张水库截污工程，城市污水处理率达90.8%，垃圾无害化处理率达95%。龙田、高山、渔溪等省、福州市小城镇综合改革试点镇建设初见成效，新农村建设扎实推进,累计完成133个“双百工程”试点村建设，率先实现所有行政村通水泥路任务，行政村通自来水率和通班车率分别达88%和97.3%。

社会事业全面进步。各级各类教育协调发展，义务教育阶段学生“两免一补”等惠民政策全面实施，教育布局不断优化，校安工程扎实推进,累计投入7亿多元，实施182个项目近50万平方米校安工程建设。覆盖城乡的医疗卫生服务体系、疾病预防控制体系和突发公共卫生服务体系基本建立，城乡卫生服务设施不断完善，福清市医院、市妇幼保健院新院全面动建，建成7个街道社区卫生服务中心和10个镇卫生院改造工程，基本实现村村有卫生所的目标。文化惠民工程深入实施，“两馆一中心”基本建成，文艺创作、竞技体育成绩喜人，群众性文体活动丰富多彩，在全省率先实现村村有健身路径和农家书屋的目标。计生奖励扶助政策不断完善，优质服务领域持续拓展，全面推行了免费婚检

和孕前优生健康检查，出生人口素质不断提高，低生育水平得到稳定。先后组织开展了全市第二次全国经济普查和第六次全国人口普查。外事侨务、民族宗教、国家安全、老区建设、广电报纸、档案、地方志等其他各项事业也取得新的成绩。

人民生活明显改善。城乡居民收入增长较快，先后三次上调最低工资标准，2011年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达26169元和11720元，接近实现五年翻番;全市居民本外币储蓄余额达380.3亿元，五年净增170.9亿元。就业和再就业服务网络日趋完善，五年新增城镇就业人数11.2万人，转移农村富余劳动力2.86万人。社会保障体系不断健全，全面实施新农合、新农保、城镇居民医疗保险、养老保险及被征地用海农民养老保障制度，养老保险和医疗保险实现制度全覆盖，城乡低保基本实现应保尽保。保障性安居工程建设力度加大，建成各类保障性住房3991套共20.8万平方米。社会救助体系不断完善，成立了市慈善总会，“春风行动”等扶贫帮困活动深入开展，困难群众基本生活得到较好保障。平安创建工作扎实推进，食品药品安全和安全生产监督管理工作力度加大，人民群众安全感明显提高。

福清政府工作报告篇3

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

20xx年政府工作回顾

今年以来，市政府认真贯彻省、福州市有关决策部署，在市委的坚强领导及市人大、市政协的大力支持和有效监督下，紧紧围绕稳中求进的总基调，深入组织开展“加快提升年”活动，推动经济社会持续平稳较快发展，总体上较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全市可实现地区生产总值595.2亿元，比增10.1%;公共财政总收入56.05亿元，比增13.9%，其中地方公共财政收入36.98亿元，比增19.6%;工业总产值1195亿元，比增12.7%，其中规模以上工业总产值1130亿元，比增12.8%;社会消费品零售总额210.3亿元，比增18.3%;全社会固定资产投资474亿元，比增17.9%;实际利用外资18519万美元，比增15.9%;出口总额46亿美元，比增1%;内资实际到资115亿元，比增10.9%;城镇居民人均可支配收入29915元，比增13.4%;农民人均纯收入13723.7元，比增15.2%;城镇登记失业率为1.78%;人口自然增长率为6.51‰;居民消费价格总指数为102.8%;万元规模以上工业产值耗电量和化学需氧量、二氧化硫排放量同比分别下降5.5%、4%、6%;顺利通过省级生态市、省知识产权强县验收。全市县域经济实力保持全省第三，荣获20xx年度中国中小城市科学发展百强县市、最具区域带动力中小城市百强县市和福布斯中国大陆最佳县级城市30强殊荣。一年来的主要工作和成效是：

综合实力持续增强。认真宣传落实上级出台的扶持小微企业发展、稳定工业增长、鼓励外贸出口等一系列政策措施，制定出台了加快工业转型升级、推进创新型城市建设、加快海洋经济发展、开展非公工业企业创新争星活动等政策文件，建立健全服务企业常态化机制，全力稳增长、调结构、促提升。全年新增高新技术企业4家，福州市级以上企业技术中心6个，中国驰名商标2个，省级名牌产品、著名商标23个，福州市政府质量奖1个;有9家企业被列为省重点上市后备企业，14家企业进入辅导期，2家企业向证监部门提交了备案材料。商贸物流业发展迈出新步伐，创元千禧五星级酒店即将试营业，裕荣广场、海峡商品交易中心建设全面展开;出台了福清市展会管理暂行规定，实行“福清好货”授权专卖;福州保税港区即将封关运作，江阴港区获批海西唯一汽车整车进口口岸并投入试运行，全年新开辟国际航线3条，集装箱吞吐量达78万标箱。旅游开发力度进一步加大，出台了加快旅游产业发展实施意见，完成全市旅游发展总体规划编制;成功举办第三届梦文化节，石竹山与台湾阿里山结为姐妹山;东壁岛旅游度假区二期、天生农庄二期、灵石山国家森林公园等项目建设稳步推进;全年共接待游客240.4万人次，旅游业收入达10.5亿元。金融业发展势头良好，新引进2家商业银行，福清农商银行成功改制设立，首家小额贷款公司顺利获批。截止11月底，全市各项存款余额587.54亿元，比年初增加64.66亿元;各项贷款余额387.2亿元，比年初增加73.1亿元，其中，中小微企业贷款余额188.6亿元，比年初增加38.5亿元。现代农业发展步伐加快，完成国家现代农业发展专项规划编制，实施了4项总面积8987亩的国家立项农业综合开发项目和6宗总面积14500亩的土地开发整理项目，全年新增设施蔬菜大棚面积4000亩、福州市级以上农业产业化龙头企业12家，完成标准化水产养殖池塘改造4000多亩。台湾农民创业园核心区已完成一期综合楼、5.6万平方米台湾标准钢架大棚等项目建设，累计完成投资1.2亿元。

项目支撑扎实有力。“五大战役”和重点项目立功竞赛活动深入开展，全市354项“五大战役”项目共完成投资378亿元，比增20%;102项重点项目共完成投资250亿元，比增25%。其中新开工项目41项，总投资314.2亿元，共完成投资72.7亿元。着力创新招商机制，成立市投资促进中心，积极组织参加各类大型招商活动，新签订“三维”项目60项，总投资344.47亿元。其中，央企项目2项，总投资51亿元;民企项目32项，总投资186.05亿元;外资项目26项，总投资17.05亿美元。一批重点产业项目建设成效显著，核电4号机组正式开工，集佳油脂、经纬新纤、耀隆化工、东南电化、海欣药业等项目已基本竣工或投入试生产，天辰耀隆己内酰胺、中景石化、绿金纸业、宏港纺织、旭成科技等项目建设顺利推进。投融资模式创新取得较大突破，市国投公司获批发债10亿元，市政府与兴业银行签订了总额度达100亿元的战略合作框架协议;通过PPP方式引入中交集团、名城集团参与城市建设，总投资达550亿元;通过BT方式引入民资9.38亿元投向工业区基础设施建设。

区域开发纵深推进。融侨开发区坚持规模扩张和产业升级相结合，着力扶持企业开展自主创新，积极推进扩区申报有关工作。江阴经济开发区完成东江水厂原水应急供水管道、污水处理厂一期提标和二期工程、垃圾转运站等配套设施建设，成为全省第一家安全生产标准化建设达标园区。江阴港区11号泊位开工动建，进出港航道二期工程通过交工验收，成为省内首条可通行15万吨级集装箱船航线。元洪投资区积极开展60平方公里扩区规划修编工作，全面启动东部路网、第二水厂及供水管网、东皋溪、山下溪改造等工程建设，回归创业园已完成一期3000亩填方工程，引进了15个总投资达114.6亿元的项目。出口加工区启动北部片区15.4平方公里控规编制工作，各项基础设施和员工生活配套区建设稳步推进，园区建设初具规模和形象。东瀚湾物流商贸区建设前期工作开始启动，签订了闽台望月新城等项目。福州闽台蓝色经济产业园建设前期工作全面铺开，一期入园道路工程开始动建。

城乡统筹力度加大。坚持高起点规划，完成城乡空间发展战略规划、城市总体规划修编等重要规划编制和镇街土地利用总体规划审批工作，基本实现全市村庄规划全覆盖。着力加强市政设施建设，新、拓建城市道路13.6公里，新增道路面积30万平方米，建成福俱大道等13个市政路桥项目，启动福百大道、龙江南路B段、中环路等道路建设，完成火车站公交客运站及配套停车场建设和清荣大道立交桥、玉融大桥加固维修。完成23.3公里污水管网建设，城市污水处理率达91%以上。坚持疏堵结合，出台了17个镇村民住宅建设管理暂行办法，公示并强制拆除违法建设204宗共4.5万平方米。大力加强小城镇建设，龙田、高山、渔溪等3个小城镇综合改革试点镇已全面完成规划编制工作，各项基础设施、产业项目、民生项目建设全面推进，带动全年小城镇改革发展战役完成投资65亿元。以“百村竞赛”活动为抓手，深入推进以阳下溪头、镜洋波兰、港头草柄、三山厚林等18个示范村、精品村为重点的新农村建设，完成46个行政村“双百工程”创建任务和438个行政村综合服务场所配套建设，建成农村基础网络公路5条共12.3公里、通自然村道路20条共20.75公里，实施虎溪、太城溪、关溪和龙江利桥下游1公里河道综合整治，完成5座小(一)型水库除险加固工程，治理水土流失面积1.928万亩，完成“造福工程”搬迁21户92人，新建成220kv变电站2个、110kv变电站3个，实施农网改造项目330项，基本完成核电送出线路Ⅰ回路建设。大力推进“四绿”工程建设，投入6700多万元完成沈海高速福清段、渔平高速及其江阴支线两侧绿化通道和大真线龙江至港头段绿化提升工程建设，全市造林面积达4.68万亩;完成龙江生态文化园、一拂广场和“两馆一中心”广场建设，全市建成区绿化覆盖率达42.97%;龙田等9个镇通过绿色乡镇验收，村镇绿化覆盖率从15%提高至18.5%。全面启动城乡环境“点线面”综合整治工作，全年共实施各类整治项目36项，以生活垃圾处理为重点的农村家园清洁行动持续推进，建成镇街垃圾中转站13座，全市街道、乡镇生活垃圾无害化处理率分别达99.5%和95%。加强饮用水源保护，进一步扩大保护区范围，拆除了243家畜禽养殖场，实施涉及5个镇共3.13万人的农村饮水安全工程，龙江流域水质功能区达标率达83.3%，市级集中式饮用水源水质达标率从去年的85.4%提高到94.9%，乡镇集中式饮用水源水质达标率从去年的59.1%提高到87.9%。投入1300多万元新建、改造城区供水管网21.2公里，成立了市水质检测中心，自来水水质综合合格率优于国家规定的95%的标准。

社会事业协调发展。加大教育投入力度，全市182个校安工程项目已竣工164个，新建、改扩建10所公办幼儿园，完成386所完小校以上义务教育标准化学校建设，积极开展教师校际交流试点工作，全面落实农村义务教育阶段公办学校学生作业本免费提供、寄宿生营养改善工程等教育惠民政策，顺利通过“县域义务教育发展基本均衡市”省级评估验收。素质教育扎实推进，玉屏中心小学代表队荣获第六届亚洲青少年机器人锦标赛金牌。大力推进文体设施建设，市体育馆、文化艺术中心和市青少年校外体育活动中心全面建成投入使用，“三馆”工程顺利封顶，文化资源信息共享工程市级支中心和镇街服务点建设基本完成，新建成农村水泥篮球场102个、健身路径68条，实施42个农家书屋规范提升。成功举办首届文化艺术节和第三届海峡两岸宗鹤拳武术文化暨首届融台青少年文化交流大会，成立了市闽剧艺术研究会。举办了3万老年人健步行、全民健身日健身展示等活动，融籍运动员在福州市第23届运动会上获得金牌总数、团体总分第一，在福州市第3届残疾人运动会上获得金牌总数、奖牌总数和团体总分第一。加强城乡卫生设施建设，福清市医院新院一期、市妇幼保健院新院和市第二医院病房大楼工程已经封顶，市妇幼保健院和市第三医院分别通过“二甲”妇幼保健院和“二乙”综合医院评审，新建成龙江、龙山两个社区卫生服务中心，实施213所村卫生所(室)改扩建和规范化建设。深入推进医疗卫生体制改革，免费为城乡居民提供11类基本公共卫生服务项目，选取49家村卫生所开展新农合门诊统筹试点，实现基本药物制度全覆盖。全面完成广播电视村村通工程建设和广电网络整合，福清广电网络分公司正式挂牌成立。认真实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，积极开展流动人口均等化、免费孕前优生健康检查等计生优质服务，新建、改造12个镇街计生服务所，顺利完成上级下达的人口计生目标任务。全面推进社区居家养老工作，新建成20个居家养老服务站。外事侨务、民族宗教、对口援建、老区建设、统计调查、国家安全、双拥支前、国防动员、人民防空、民兵预备役、档案地方志等各项事业也取得新的进步。

群众生活继续改善。高度重视民生工作，全市各级财政用于民生的支出达35.7亿元，占公共财政支出的74.2%,市本级财政超收的76.8%用于改善民生。认真办好各项为民实事，年初确定的12类112项为民办实事项目已基本落实到位。大力推进就业、社保等民生工程，全年新增城镇就业人数2.75万人，转移农村富余劳动力5600人;城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助标准进一步提高，覆盖面进一步扩大，城乡居民养老保险参保率提高至98%.重视帮扶救济困难群众和弱势群体，进一步提高了城乡低保、农村五保供养标准，全市16个镇街成立了慈善分会和慈善超市，新建3个镇敬老院，投入450万元完成190户残疾人安居工程项目。切实保护被征收人合法权益，提高了征收集体土地上各类青苗和地上附着物补偿标准，出台了国有土地和集体土地上房屋征收补偿暂行办法，完善了征收农村集体土地留用地使用管理暂行办法，将生产生活预留地政策实施范围扩大到镇。加强社会保障房建设，全年共建设各类保障性住房1046套8.46万平方米，同时制修订了公共租赁房和廉租房管理办法，将我市中等收入住房困难家庭及外来务工人员纳入公共租赁房保障范围，配租配售率将达到竣工套数的80%以上。完善领导干部下访、接访、约访等制度，成立了市人民调解中心和医患纠纷调解处置中心，有效化解了一系列矛盾纠纷。完成村级组织换届选举工作。深化平安福清建设，“清网行动”、“破案会战”等重点工作成绩突出，道路交通安全综合整治“三年行动”和集中整治大会战、消防安全、非煤矿山等安全生产专项整治工作深入开展，社会和谐稳定局面持续巩固。

政府运转规范有序。认真学习贯彻党的十八大精神，深入开展“三服务”、“四下基层”活动，政府机关工作人员作风素质和服务水平有了新的提高。完成市级政府机构改革。大力加强机关效能建设，成立市行政服务中心，对涉及36个市直单位的行政审批事项实行集中办理、并联审批、容缺受理，有效提高了行政审批效率。认真办理人大代表意见、建议和政协提案，全年办复市人大代表建议146件、市政协提案219件，办复率达100%,满意率分别达94.5%和90%.加大从源头上惩治和预防腐败力度，制定出台财政投资项目管理、国有资产评估、BT项目融资等一系列制度，认真做好行政复议和行政诉讼工作，全面落实政务公开和政府信息公开，促进政府各项工作逐步走上法制化、规范化、精细化轨道。

各位代表，今年以来取得的成绩来之不易，这应该归功于全市上下的团结拼搏、激情创业。在此，我代表市政府，向全市人民，向理解、支持政府工作的各位人大代表、政协委员、老同志和各民主党派、工商联、人民团体，向为福清改革发展稳定作出贡献的中央、省、福州市驻融机构和驻融解放军指战员、武警官兵、公安干警，向关心、支持、参与福清建设的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心的感谢!

与此同时，我们也清醒地看到，当前市政府工作还存在不少不足之处，前进道路上仍有不少困难和问题。主要是：经济发展势头有所趋缓，争先进位压力加大;经济结构还不够合理，企业自主创新能力偏弱，核心竞争力和抗市场风险能力有待进一步增强;城市规划建设管理水平还需进一步提高，城乡区域发展差距仍然较大;生态环境仍较脆弱，畜禽养殖污染整治、饮用水源保护等工作力度还需进一步加大;社会利益格局深刻变化，社会矛盾纠纷调处难度加大，安全生产工作基础仍较薄弱，教育、医疗、就业、社保、住房等群众密切关注的民生热点难点问题还未得到很好地解决;政府机关工作人员思想观念、服务意识、办事效率还难以适应新形势发展需要，政府执行力、公信力还需进一步加强，等等。对于这些困难和问题，我们将采取更加积极有效的措施，努力加以解决。

20xx年政府工作安排

20xx年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们将认真学习贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照“五位一体”的总体布局、“四化”并举的发展要求和“稳中求进”的总基调，进一步传承弘扬“3820”工程的战略精髓，积极对接融入闽江口发展区、福州大都市区和平潭综合实验区开发建设，着力深化改革开放，着力加快转型提升，着力统筹城乡发展，着力加强生态建设，着力保障改善民生，全力推进“活力港城、宜居城市、美丽侨乡、幸福福清”四大工程建设，推动福清在更高起点上科学发展、提升跨越。综合分析各方面发展因素，初步安排20xx年我市主要经济指标预期目标如下：

地区生产总值增长11.5%;

公共财政总收入、地方公共财政收入各增长13%;

城镇居民人均可支配收入增长12%、农民人均纯收入增长13%;

居民消费价格指数控制在103%以内;

城镇登记失业率控制在2%以内;

人口自然增长率控制在7.5‰以内。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作：

一、坚持以转变发展方式为主线，加速经济转型提升

构建现代产业发展新体系。坚持抓龙头、铸链条、调结构、促升级，促进东南电化、耀隆化工、经纬新纤、宏港纺织、旭成科技、核电1号机组等项目尽快投产，加快中景石化、中江石化、美得石化、天辰耀隆己内酰胺等项目建设步伐，推动中石化己内酰胺、锦江石化己内酰胺、中航国际通用航空制造、宇邦纺织、长福印染等项目尽快动建，抓紧做好蓝星化工CPP、中石油LNG、国电二期等项目前期工作，着力打造化工新材料、纺织、能源等新兴支柱产业，调整优化产业结构，构筑多业并举的发展格局。着力提升电子、塑胶、玻璃、食品、医药等主导产业，促其产业链条向上游研发设计环节和下游营销服务环节延伸拓展，重点争取引进液晶面板、芯片等电子信息上游核心技术，加快推进福耀江阴工业园建设，不断提升产业核心竞争力和产品附加值。坚持运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，积极推进制造业信息化工程，促进工业化和信息化融合发展。大力发展现代服务业，重点促进富创世纪城尽快建成开业，加快推进万达广场、大型家居广场、裕荣广场等大型商贸项目建设，继续推动一批高星级酒店建设，着力提升商贸业态。促进汽车整车进口口岸尽快投入实质性运作，加快推进江阴国际汽车城、火车站物流园规划建设，积极引进更多金融机构落户福清，加快发展小额贷款、创业投资、风险投资，着力培育品牌展会，促进物流、金融、会展等现代服务业加快发展。积极推进泛石竹山旅游景区和海西文化创意产业园区规划建设，加快东壁岛旅游度假区、永鸿文化旅游城等项目建设步伐，抓好东龙湾温泉、南岭综合旅游度假区、香山福源生态旅游综合体等项目前期工作，积极促成祥兴集团与北京交通大学、北京师范大学合作项目，促进文化、旅游、教育等产业融合发展。认真抓好“福清好货”专卖工作，提升融货的知名度和美誉度。依托国家现代农业示范区和国家级台湾农民创业园建设，在稳定粮食生产的基础上，鼓励引导农户依法有序流转土地，继续扶持设施农业发展，加大农业“五新”推广力度，做好农产品“三品一标”认证工作，健全农产品质量安全保障体系，提高农业生产的集约化、设施化、标准化发展水平。加快推进国家农业产业化示范基地建设，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，大力发展农副产品精深加工，推动广大农户、农产品基地与加工企业、大型超市有效对接，进一步延伸农业产业链条，促进农业增效、农民增收。认真做好第三次全国经济普查工作，为加快经济结构战略性调整提供科学依据。

增强经济内生发展新动力。着力增强创新驱动力。继续推进乡镇机构改革和事业单位分类改革，进一步推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。积极推进投融资体制改革，做好国投公司债券发行工作，继续推行BT、BOT、PPP、代建等模式，着力吸引社会资金投向重大基础设施、公共设施建设。深化农村综合改革，积极创新农业生产经营体制机制，进一步增强农村发展活力。加大对上市后备企业的服务支持力度，鼓励企业引进各类战略投资机构进行改组改造，力争完成企业沪深股市上市申报2-3家，新增上市企业1-2家。认真实施“营改增”等结构性减税政策，促进企业持续健康发展。充分发挥企业的创新主体作用，鼓励引导企业开展技术改造、建设技术研发中心，力争新培育高新技术企业3家。深化产学研用合作，加快推进我市与福州大学、闽江学院合作项目、清华大学新材料工程研发中心建设，提升区域协同创新能力。积极调动社会各界资源，加快融侨开发区科技创业中心孵化器、洪宽科技企业孵化园等平台建设，促进初创型科技企业发展。深入实施“质量强市”战略，组织行业龙头企业开展国家级标准化良好行为示范工作，争创省级以上名牌产品、着名(驰名)商标25家以上。着力增强内需拉动力。认真贯彻落实各级鼓励消费的政策措施，着力推动居民消费结构优化升级，持续扩大汽车、住房、家具等大宗消费，积极拓展教育、文化、旅游、娱乐、休闲、健身、养老、家政等消费热点。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”建设，抓好食品药品安全专项整治，着力整顿和规范市场经济秩序，保障市民方便消费、放心消费。继续推进重点项目和“五大战役”项目建设，不断优化投资结构，提高投资效益，发挥好投资对经济增长的关键作用。初步安排明年重点项目102项，年度计划投资246亿元;“五大战役”项目410项，年度计划投资385亿元。

构筑产业集聚发展新平台。积极推进融侨开发区扩区申报工作，继续抓好光电科技园、洪宽机电园等专业园区建设，争创省级标准化示范园区，进一步放大国家级开发区的品牌和优势。完成《江阴海港新城总体规划》编制工作，加快推进园区道路、公共管廊、西片内河整治等基础设施和企业员工生活配套区建设，动建东部填海造地工程和江阴污水处理厂中期项目，完成江阴港铁路支线、闽江调水江阴支线和张厝片区填海造地工程一、二期项目，构筑临港产业开发的坚实平台。全力加快江阴港区开发建设步伐，完成10号泊位和国电配套煤码头扩建工程，加快推进6、7、11和14号泊位建设，启动8、9和12号泊位建设，做好承接闽江口内港区外贸集装箱转移工作，加大对新辟航运干线的扶持力度，进一步壮大港口货物吞吐量。抓紧推进元洪投资区扩区规划修编、用海报批、填海造地和东西部路网工程、污水管网建设等工作，进一步提升工业区整体形象。完成出口加工区北部片区控规编制工作，打通纬6路、经7北路等区内主干道，为产业发展提供更大的空间。依托福厦线、大真线、海城线等国省干道和渔平高速公路，引导各镇立足现有产业基础和发展优势，加大招商引资工作力度，因地制宜发展各类特色产业，不断壮大镇域经济规模。积极配合做好闽台蓝色经济产业园规划编制、基础设施建设、选商择资等工作，尽早将其打造成为闽台海洋经济合作新高地。

增创开放型经济发展新优势。坚持招大引强选优，继续强化“三维”项目对接，力争在引进大型央企、外企、民企项目方面取得新的突破。强化对项目的精细化管理，力促已谈已签项目尽快升级转化，着力提高项目的履约率、开工率、投产率。结合总部经济发展和融商大厦建设，加大回归工程工作力度，加强与海内外融籍乡亲社团、异地福清商会的沟通和联系，鼓励动员更多融籍企业家回乡投资兴业。加强与台湾相关工业园区、行业协会、企业公会的沟通联系，积极开展入岛经贸交流合作，主动对接台湾外移产业，加快推进海峡商品交易中心、台商会馆、南青屿台轮停泊点建设，进一步密切融台经贸合作与交流。积极支持和融入平潭综合实验区开发，完成渔平高速延伸线建设，支持推进长平高速公路、大樟溪引水工程、进岛电力专线等基础设施建设，抓好东瀚湾物流商贸区用海审批、规划建设、招商引资等工作，促进闽台望月新城项目尽快动建，争取在承接实验区政策辐射、产业对接、资源共享等方面取得新的突破。大力转变外贸发展方式，积极支持企业应对国际贸易壁垒，鼓励企业拓展国际市场，扩大自主设计、自主品牌和高技术含量、高附加值产品出口，提高一般贸易和服务贸易出口比重。充分发挥保税港区、出口加工区的政策功能优势，促进加工贸易转型升级。继续实施“走出去”战略，推动有条件企业赴境外投资，建立健全国际营销网络。

二、坚持以一体化发展为方向，促进城乡共同繁荣

加快拓展城市新区。抓紧做好城乡空间发展战略规划和对接平潭综合实验区规划实施及城市总体规划修编上报审批工作，推进东部新城、观溪新区、洪宽片区等重点片区控规编制及各类专项规划的修编和落实工作，充分发挥好规划的龙头引领作用。加强与中交集团、名城集团的沟通协作，积极推进龙江中下游综合整治及其两岸土地一级开发和观溪新区开发建设，尽快启动东部新城、火车站片区、观溪新区、千面山片区部分项目建设，构筑城市组团式发展格局。积极推动印尼AG集团投资的江阴新港城和江阴东部滨海新区建设前期工作，尽早启动江阴海港新城建设，推动港城联动发展。

增强城市载体功能。动建环城路、滨海大通道部分路段，推进江阴庄前至长乐玉田高速公路前期工作，实施324国道宏路至上迳段改造提升工程，进一步畅通对外联系通道。加大市政道路建设力度，明年全市将投入8亿元实施33项市政路桥项目，重点抓好清荣大道(宏路至立交桥段)、一拂街、渔市街、后埔街、福唐路等道路改造提升，尽快完成观音埔大桥、观音山隧道、龙江南路B段、洪宽大道及福和大道、福百大道(清昌大道至清盛大道段)建设，着力打通市区通往火车站快速通道和福业大道、清展路等“断头路”,进一步完善城区路网体系。着力完善老城区消防、机械立体停车场等公共配套，增强老城区载体功能。建成火车站片区长途汽车枢纽站，推进水南、宏路、东门等汽车站提升整合，做好新一轮出租车投放工作，继续更新公交车辆、增开公交线路，推进公交智能化建设，方便群众出行。着力强化电力保障，动建燕墩500kv变电站，新建110kv变电站2个，实施农网改造项目420项，完成核电送出线路Ⅱ回路建设。

统筹推进镇村建设。坚持城镇化与工业化、农业现代化相互融合，抓紧推进龙田、高山、渔溪3个试点镇基础配套、产业发展、示范区建设、镇容镇貌整治等工作，辐射带动周边乡镇建设，增强小城镇综合承载能力，提升小城镇建设整体形象。加快户籍制度改革步伐，有序推进农业转移人口市民化。积极开展新农村建设“百十一”工程，着力建设一批富有乡村田园气息的样板村、精品村，力争打造省级精品村、示范村1个以上，福州市级精品村、样板村18个以上。大力加强农村基础设施建设，继续推进农村公路安保工程，实施危桥改造4座，更新农村客运车辆81辆，解决海口、石竹等镇街6000多名农村人口饮水安全问题，除险加固中小型水库5座、海堤3公里，综合整治中小河流重点县项目7.53公里。加强农村扶贫开发，加大对老少边贫岛地区的帮扶力度，继续推进“造福工程”和“平安库区”、小康库区示范村建设。

深入推进城乡环境综合整治。继续实施规划引领、重点突破、市容整治三大行动，扎实推进城市两大走廊、五个重点片区、城区主要道路景观、内河水系、城镇绿化、夜景灯光广告、市容市貌、公共服务设施、城镇村居等73个整治项目，深入开展乡镇街道整治、公园绿道建设和村居改造，不断改善城乡面貌，提升宜居水平。继续推进城乡环境“点线面”综合整治，力争全市镇村参与率达80%,示范乡镇创建率达40%.大力加强“四绿”工程建设，调整完善城市绿地系统规划和城市绿道网总体规划，动建虎溪公园西园，启动大北溪两岸公园、火墩尾山公园、天宝陂文化园等公园绿地建设，新增造林面积4万亩。加大对车辆停放、交通整治、渣土运输、广告整治、卫生保洁、违法建筑等专项治理，巩固提升管理水平，持续改善市容市貌和城区交通秩序。

三、坚持以“三城同创”为载体，着力建设美丽侨乡

大力加强环境保护。全面启动国家环保模范城市和生态市创建迎检工作，深化生态细胞工程建设，争取新创12个国家级生态镇，确保每个镇街建成一个生活污水处理设施，主要污染物减排等6项基本条件和水环境质量、工业用水重复率、城乡垃圾无害化处理率等22项指标实现全面达标。严格落实建设项目节能评估检查和环评、环保“三同时”制度，从源头上把好环保关。加强对已建污水处理厂运行的监管，加快龙田、高山、渔溪等镇污水处理厂建设进度，动建第二污水处理厂及污水干管，推进城乡生活污水处理产业化、一体化进程。进一步完善垃圾收集、转运机制，完成镇街垃圾中转站建设。加强重金属污染防治，严格危险废物全过程监管，加大餐饮油烟、娱乐噪音等第三产业污染治理力度。进一步加强饮用水源地保护，完成全市水功能区划，开展饮用水源水质状况普查工作，继续抓好龙江流域水环境综合整治和饮用水源保护专项行动，积极协调跨地区、跨流域水源污染问题，加大畜禽养殖污染整治力度，确保饮用水源水质安全。加快推进东张水库与闽江调水江阴支线、龙高支线连接管道工程，启动观音埔水厂建设工作，完成江阴水厂改扩建和元洪投资区第二水厂建设，继续投入3000万元实施城区供水管网改造30公里，进一步提高自来水供水能力和水质。继续抓好水土保持工作，逐步健全完善生态补偿机制。加快推进核应急指挥中心建设，完成核应急演练任务。

全面促进资源节约。扎实开展保发展、保红线行动，切实加强基本农田保护和管理，积极开展补充耕地和土地整理开发工作，抓好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，加大执法监察力度，促进土地集约节约利用。大力加强水资源管理，继续推行建设项目水资源论证制度和取水许可制度，足额征收和规范使用水资源费。严格执行海洋功能区划、海域权属和有偿使用海域管理制度，抓好全国海域执法示范工作，推进海洋生态文明建设。鼓励企业实施节能技改，推动重点领域节能和畜禽养殖、化工、造纸等污染减排工作，确保完成全年节能减排目标任务。加大政策扶持力度，鼓励企业发展循环经济，积极推行清洁生产，推进绿色、循环、低碳发展。

提升社会文明程度。围绕争创全国文明城市的目标，细化分解测评指标，加强公共环境、公共秩序等方面的专项整治和督查整治，深化文明村镇、文明单位创建工作，做好迎接20xx年全省公共文明指数测评工作，为“创城”工作打好基础。加强社会主义核心价值体系建设，深入开展公民道德建设实践活动，努力提高公众文明素质。积极普及科学知识，大力弘扬科学精神，提高群众科学素养。

四、坚持以保障改善民生为根本，促进社会和谐稳定

繁荣发展文化事业。按照构建城区15分钟、农村30分钟公共文化服务圈的要求，以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，大力加强公共文化设施建设，促进侨乡博物馆、“三馆”工程尽快投入使用，继续实施四大文化惠民工程，推进城乡公共文化一体化进程。深入挖掘地域特色文化，统筹推进文化资源和文化遗产风貌的保护传承，推动瑞云文化古街、海口文化古镇等项目规划建设。结合四大平台建设，充分发挥中国音协合唱联盟福清合唱基地和市闽剧艺术研究会的作用，精心组织各类文化精品创作，丰富城乡群众文化生活。

促进教育优先发展。加大教育投入力度，进一步优化城乡教育布局，新建、改建5所公办幼儿园，加快福清二中新校区和石门、瑞亭、前亭、霞楼等4所小学建设步伐，力争城区新增学位2000个以上。鼓励学校升格创优，推动福清二中、三中升格为省一级达标学校，洪宽中学、宏路中学、三山中学、东张中学争创省三级达标学校。支持龙华职专创建国家中等职业教育改革发展示范校，加快建设全市职业教育公共实训基地。规范发展民办教育，切实办好特殊教育、老年教育、成人教育，促进老年大学综合楼尽快投入使用。继续推进总面积11万平方米的校安工程建设，努力实现学校体育场地标准化、班班多媒体化、附属幼儿园规范化，逐步实现校车全部国标化。加强教师队伍建设，深入推进素质教育，提升全市教育教学质量，促进学生多元化发展。全面开展义务教育学校教师校际交流工作，加大对农村学校经费、评优评先、职称指标的倾斜力度，开展薄弱校结对帮扶工作，促进义务教育均衡发展。

提高人民健康水平。促进福清市医院新院一期、妇幼保健院新院、计生服务中心大楼尽快建成投入使用，动建福清市医院新院二期、第三医院住院大楼和卫生监督所大楼，加快推进高山、渔溪、龙田、东瀚等镇卫生院改造提升工程和石竹街道社区卫生服务中心建设，继续实施村卫生所标准化建设，加大卫生人才引进和培养力度，继续开展基层全科医生和乡村医生培训，全年新增床位300张，新增卫技人员300名，努力缓解群众“看病难”问题。深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度，推进公立医院补偿机制改革，在全市二级以上公立医院开展“三改二推一评议”活动，着力缓解群众“看病贵”问题。加强公共卫生应急体系建设，继续做好重大疫病防控工作。加强社区多功能运动场、农村健身路径、老年人健身活动场所等体育设施建设，深入开展全民健身运动，进一步提高竞技体育水平。坚持计划生育、男女平等的基本国策，以创建国家人口计生优质服务单位为目标，继续实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，进一步完善计生利益导向机制，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。

办好各项惠民实事。继续实施为民办实事项目建设，逐步解决好关系群众切身利益的热点、难点问题，让广大群众更多更公平地享受经济社会发展成果。建立完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断完善就业服务体系，强化劳动者职业技能培训，鼓励多渠道多形式就业。继续抓好社保扩面征缴工作，全面实施城乡居民大病医疗保险，进一步提高社保政府补助标准和城乡低保、农村五保供养标准，积极推进各类养老保险的有序衔接转换。加快发展社会福利、社会救助、社会优抚和社会慈善事业，启动市社会福利中心、残疾人福乐家园、工青妇活动中心建设，大力发展老龄服务事业和产业，保障妇女儿童合法权益。完成城区七个街道有线电视数字化转换工作。继续抓好物价调控和“菜篮子”基地建设，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。严格落实房地产市场调控有关政策，认真做好保障性安居工程建设和配租配售工作，确保完成全年新增廉租住房30套、公共租赁房350套、城市棚户区安置房500套的任务。

加强社会管理创新。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，努力从源头上减少矛盾纠纷。健全完善大排查工作机制和多元衔接大调解工作机制，加强镇街“一个中心、三支队伍”规范化建设，依法实施信访“路线图”,着力化解各类信访积案，妥善处置各类公共突发性、群体性事件。深化基层平安创建工作，深入推进综合警务改革创新，健全立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。扎实开展网格化社会服务管理工作，争取在7个街道及有社区的镇实现网格化社会服务管理全覆盖。抓好流动人口服务管理，积极稳妥推行居住证制度，提供“一站式”、“一条龙”服务管理。深入开展企业安全生产标准化建设和打非治违专项行动，持续推进道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品等重点领域安全生产专项整治，努力遏制各类安全事故的发生。深化和谐企业创建工作，加强劳动关系三方协调，积极推行工资集体协商，完善工资支付保证金制度，做好劳动争议仲裁工作，依法维护职工和企业的合法权益。抓好“六五”普法和法律服务、法律援助等工作，推进法制文化阵地、社区矫正与安置帮教过渡性基地建设。加强换届后村级自治组织建设，积极推行“135”社区工作模式，进一步扩大基民民主和群众自治。做好新形势下的民族宗教工作，加强国防动员、民兵预备役和海防、人防、反走私等工作，争创新一届省级双拥模范城(县)。

五、坚持以建设服务型政府为目标，增强科学发展能力

增强凝聚力。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众放在心中最高位置，把解决好、实现好、维护好最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点、落脚点，躬身“接地气”,甘当“老黄牛”,全力察民情、解民忧、暖民心、聚民力。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，不断提高政府系统工作人员的服务意识、服务能力和服务水平。

增强执行力。牢固树立政府工作“一盘棋”观念，严禁各自为政、推诿扯皮，确保令行禁止、政令畅通。继续开展机关效能建设年活动，不断完善绩效管理制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风，进一步推行简政放权，加大治庸治懒治散力度，规范行政服务中心、网上审批和电子监察系统、行政处罚系统运行，切实提高机关效能。积极推行“一线”工作法，敢于碰硬，善于攻坚，主动深入到困难和矛盾集中、群众意见多的地方开展调研、推动工作，力争把问题解决在一线，把矛盾化解在一线，确保上级和市委各项决策部署落到实处。适应开放型经济发展的要求，以开放的理念、改革的思路、创新的举措，全力破解前进道路上的种种困难和问题，促进政府各项工作再上新台阶。

增强公信力。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，最大限度地减少行政处罚自由裁量权。加强政府诚信建设，不定不切实际的目标，不提哗众取宠的口号，不建劳民伤财的形象工程，做到讲实话、干实事，言必信、行必果。坚持阳光行政，深化政务公开和政府信息公开工作，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界的意见和建议，提高决策的民主化和科学化水平。严格执行党风廉政建设责任制，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，提高拒腐防变能力。进一步加强公务接待、公车使用、公款出国(境)等管理，确保“三公”经费零增长。

各位代表，党的十八大为我们全面建成小康社会指明了方向，提供了强大动力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在党的十八大精神指引下，进一步解放思想、与时俱进，求真务实、锐意进取，为争取率先全面建成小康社会而努力奋斗!