党员干部优良作风是坚持群众路线的基本保障
党的群众路线是领导方式、工作方法、工作作风的有机统一体,任何一个方面出现问题,都会影响群众路线的贯彻落实。习近平总书记强调:“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系;马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。”历史经验证明,坚持群众路线,改进工作方法,发扬优良作风,群众看党员,党员看干部。党员干部率先垂范,党员群众不令而从。党员干部为民务实清廉,是保持党群血肉联系的基本保障。
党员干部作风决定党群关系
党员干部优良作风,历史上包括理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、艰苦奋斗、求真务实等内容。落实到改革开放攻坚阶段的今天,核心就是为民务实清廉。党员干部为民务实清廉程度,直接决定党群关系紧密程度。
党员干部为民务实清廉,党群就会密切鱼水关系。坚持为民,把为人民服务作为坚持群众路线的核心,把以人为本、执政为民作为行为准则,任何时候都把人民利益放在第一位,与人民心连心、同呼吸、共命运,党与群众血肉联系的群众基础就会越来越牢固。坚持务实,把深入群众、深入基层、调查研究、兼听则明作为工作方法,“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”,从群众中集中起来,再到群众中落实下去,把党的正确主张变成群众的自觉行动,从群众关注的、身边的事情做起,解决实际问题,办好每件实事,党与群众血肉联系的生命活力就会越来越强。坚持清廉,把最广大人民群众的根本利益,作为处理部门局部利益、地方保护利益、干部个人利益的第一选择,把群众方便不方便、群众满意不满意、群众受益不受益作为廉政建设的总体目标,成功构建“干部清正、政府清廉、政治清明”的发展环境,让“老虎苍蝇”的生存空间越来越小,让为民务实清廉不断发扬光大,党与群众的血肉联系就能经得起任何大风大浪的严峻考验。
党员干部偏离为民务实清廉,党群就会变成油水关系。群众路线是党的生命线和根本工作路线,“为民务实清廉”则是贯彻群众路线的生命线,执行群众路线的保障线。党的十一届三中全会以来,我们党解放思想、实事求是,高度重视作风建设,总体保持了血肉联系。但是,面对世情、国情、党情的深刻变化,脱离群众的现象大量滋生,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重。有些党员干部说的是官话套话,与群众唠不到一块;做的是表面文章,与群众联不到一块;爱的是“政绩工程”,与群众干不到一块;求的是个人享乐,与群众走不到一块;好的是高档名牌,与群众想不到一块,脱离群众的种种表现,正在把一些地方和单位党群鱼水相亲的紧密联系,变成油水不溶的漂浮关系,动摇着党广泛、深厚、可靠的群众基础。
党员干部背离为民务实清廉,党群可能变成水火关系。人民群众是水,党是舟,党群关系决定载舟覆舟。我们党保持先进性和纯洁性,巩固执政基础和执政地位,靠的就是密切联系群众、党群鱼水相亲。多数党员干部牢记公仆身份,坚持为人民服务宗旨,为群众办了大量好事实事。但是,党员干部中确实滋生了数量不可忽视的“老虎、苍蝇”,他们铺张浪费、挥霍无度,生活奢华、骄奢淫逸,设置壁垒、与民争利,甚至以权谋私、腐化堕落,走到了为民务实清廉的反面。贵州瓮安事件,云南孟连事件,包括城管执法引发的群体事件启示我们:形式主义、官僚主义等四风形同导火索,落在社会复杂因素的干柴上,极易引发群体事件和暴力事件;党员干部及其领导下的部门和单位,如果背离为民务实清廉,就可能把那里鱼水相亲的党群关系,变成互相冲突的水火关系。
党员干部观念影响工作作风
坚持群众路线,关键是坚定历史唯物主义世界观,始终坚信“人民是历史的创造者”,时刻不忘“人民是改革的主体”。开展群众路线教育活动,习近平总书记强调:“既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色”。适应世情、国情、党情复杂深刻的历史变化,党员干部今天坚持群众路线,需要处理好三种关系。
正确理解党的利益与群众利益的关系。一切为了群众,是群众路线的基石。党的利益与人民利益紧密联系在一起,除了人民群众的利益,党没有自己的特殊利益。有些党员干部思想上把部门局部利益、地方保护利益、上级意志利益当作党的利益,割裂党群之间的紧密联系。“替党说话还是替群众说话”的雷人质问,典型的反映了党群关系、党群利益方面的错误认识,成为一些地方和单位建设为民务实清廉作风的思想障碍。党的利益与群众利益的高度统一,是党与群众血肉联系的内在基础,在这一点上认识模糊,忘记权从哪里来,利益为谁谋,就会在党员干部与人民群众之间树起隔离墙,形成隔离带。克服党群利益关系上的模糊认识,才能深刻理解“一切为了群众”的本质,把群众路线走到基层群众的心坎上。
正确处理权力威力与人格魅力的关系。权力是做好各项工作的授权基础。但是,有些党员干部过于迷信党政权力的威严,忽视人格魅力的影响,一级讲给一级听,一级命令一级干,很多工作停留在文件里和会议桌上。习近平总书记在基层工作时曾经说过:“要群众信任,绝不仅仅靠权力,更主要的是靠你的人格魅力和工作能力,靠你做群众工作的方法和本领。”只有权力的权威,没有人格魅力支撑,缺乏一级做给一级看、一级带着一级干的率先垂范,改革攻坚的任务目标就要落空。正确处理权力权威与人格魅力关系,才能真正做到为民务实清廉,把群众路线落到改革攻坚的点子上。
正确对待上级要求与群众意愿的关系。下级服从上级是党的纪律之一,党政各级组织工作目标与群众根本利益完全一致,党员干部对上负责与对群众负责必然要求一致。但是,复杂的社会环境,多元的利益关系,多样的利益诉求,特别是党内不正之风和腐败现象的存在,难免导致上级要求与群众意愿矛盾现象。有些党员干部认为手中的权力来自上级任命,只对上级负责,不管群众利益:对上,阿谀奉承,惟命是从,助长形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风气;对下,飞扬跋扈,打击压制,让群众为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风气买单,不仅伤了群众的心,疏远了群众的感情,而且误了群众的事,损害了群众的利益。正确处理上级要求与群众意愿的关系,找准上级要求与群众意愿的结合点,才能把群众路线带到上下一致的新境界。
构建党员干部作风建设长效机制
党的作风建设具有反复性、顽固性,只有起点,没有终点。改革开放克难攻坚时期,同步构建起教育、制度、监督、惩处并举的作风建设长效机制,才能实现“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总体目标。
教育提素质。群众路线教育需要两手硬:一手是为民务实清廉教育过硬,营造不想脱离群众的思想氛围。组织党员干部照镜子、正衣冠,洗洗澡,治治病,净化形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风气,增强党员干部的人格魅力;一手抓工作能力培养,增长密切群众的过硬本领,提高处理人民内部利益关系、求同存异谋发展的协调能力;提高从群众中来再到群众中去、上级意见与群众愿望相结合的沟通能力;提高应对突发事件、运用信息网络、引导网络舆情、维护和谐稳定的处置能力。通过教育培训,建设优良作风武装、人格魅力保障、工作能力支撑、现代信息手段相结合的党员干部队伍,增强坚持群众路线的组织基础。
监督强制约。发扬为民务实清廉作风,一靠党员干部自律,积极主动地投身群众路线教育活动,通过批评与自我批评,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高;二靠加强监督,增强他律的力度和效果。加强党内监督,强化上级对下级、纪检机关对干部的效能监督和廉政监督;完善体制监督,强化人大依法监督,政协民主监督,司法机关依法监督;支持社会监督,鼓励工会等群众团体发挥监督职能,接受群众监督,支持、拓宽媒体监督渠道,完善让党员干部不敢脱离群众的制约基础。
制度促规范。党在贯彻群众路线、密切联系群众方面,已经建立比较系统的制度规定。全面改革攻坚的新形势,群众路线教育的新经验,人民群众对美好生活的向往,要求我们与时俱进,完善党员干部选拔任用等已有的制度,创新民主生活会等制度的运行机制,废止不适用的制度,结合工作需要制定保障干部联系群众、服务群众、厉行节约的新制度,堵塞制度漏洞,健全制度规范,把权力关进制度的笼子里,创新坚持群众路线的体制机制基础。
惩处保纯洁。党内四风,已经成为遮蔽群众路线光芒的“云雾霾”。腐败现象,“老虎苍蝇”,更是败坏党群血肉联系的“隔离墙”。扫除“四风”与打“老虎苍蝇”并举,严究四风,优化党的作风,严惩腐败分子,净化党的肌体,做到风必正,真正把权力关进制度的笼子里,强化依法治国的法治基础。
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