党的群众路线是领导方式、工作方法、工作作风的有机统一体，任何一个方面出现问题，都会影响群众路线的贯彻落实。习近平总书记强调：“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。”历史经验证明，坚持群众路线，改进工作方法，发扬优良作风，群众看党员，党员看干部。党员干部率先垂范，党员群众不令而从。党员干部为民务实清廉，是保持党群血肉联系的基本保障。

党员干部作风决定党群关系

党员干部优良作风，历史上包括理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、艰苦奋斗、求真务实等内容。落实到改革开放攻坚阶段的今天，核心就是为民务实清廉。党员干部为民务实清廉程度，直接决定党群关系紧密程度。

党员干部为民务实清廉，党群就会密切鱼水关系。坚持为民，把为人民服务作为坚持群众路线的核心，把以人为本、执政为民作为行为准则，任何时候都把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运，党与群众血肉联系的群众基础就会越来越牢固。坚持务实，把深入群众、深入基层、调查研究、兼听则明作为工作方法，“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，从群众中集中起来，再到群众中落实下去，把党的正确主张变成群众的自觉行动，从群众关注的、身边的事情做起，解决实际问题，办好每件实事，党与群众血肉联系的生命活力就会越来越强。坚持清廉，把最广大人民群众的根本利益，作为处理部门局部利益、地方保护利益、干部个人利益的第一选择，把群众方便不方便、群众满意不满意、群众受益不受益作为廉政建设的总体目标，成功构建“干部清正、政府清廉、政治清明”的发展环境，让“老虎苍蝇”的生存空间越来越小，让为民务实清廉不断发扬光大，党与群众的血肉联系就能经得起任何大风大浪的严峻考验。

党员干部偏离为民务实清廉，党群就会变成油水关系。群众路线是党的生命线和根本工作路线，“为民务实清廉”则是贯彻群众路线的生命线，执行群众路线的保障线。党的十一届三中全会以来，我们党解放思想、实事求是，高度重视作风建设，总体保持了血肉联系。但是，面对世情、国情、党情的深刻变化，脱离群众的现象大量滋生，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重。有些党员干部说的是官话套话，与群众唠不到一块；做的是表面文章，与群众联不到一块；爱的是“政绩工程”，与群众干不到一块；求的是个人享乐，与群众走不到一块；好的是高档名牌，与群众想不到一块，脱离群众的种种表现，正在把一些地方和单位党群鱼水相亲的紧密联系，变成油水不溶的漂浮关系，动摇着党广泛、深厚、可靠的群众基础。

党员干部背离为民务实清廉，党群可能变成水火关系。人民群众是水，党是舟，党群关系决定载舟覆舟。我们党保持先进性和纯洁性，巩固执政基础和执政地位，靠的就是密切联系群众、党群鱼水相亲。多数党员干部牢记公仆身份，坚持为人民服务宗旨，为群众办了大量好事实事。但是，党员干部中确实滋生了数量不可忽视的“老虎、苍蝇”，他们铺张浪费、挥霍无度，生活奢华、骄奢淫逸，设置壁垒、与民争利，甚至以权谋私、腐化堕落，走到了为民务实清廉的反面。贵州瓮安事件，云南孟连事件，包括城管执法引发的群体事件启示我们：形式主义、官僚主义等四风形同导火索，落在社会复杂因素的干柴上，极易引发群体事件和暴力事件；党员干部及其领导下的部门和单位，如果背离为民务实清廉，就可能把那里鱼水相亲的党群关系，变成互相冲突的水火关系。

党员干部观念影响工作作风

坚持群众路线，关键是坚定历史唯物主义世界观，始终坚信“人民是历史的创造者”，时刻不忘“人民是改革的主体”。开展群众路线教育活动，习近平总书记强调：“既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色”。适应世情、国情、党情复杂深刻的历史变化，党员干部今天坚持群众路线，需要处理好三种关系。

正确理解党的利益与群众利益的关系。一切为了群众，是群众路线的基石。党的利益与人民利益紧密联系在一起，除了人民群众的利益，党没有自己的特殊利益。有些党员干部思想上把部门局部利益、地方保护利益、上级意志利益当作党的利益，割裂党群之间的紧密联系。“替党说话还是替群众说话”的雷人质问，典型的反映了党群关系、党群利益方面的错误认识，成为一些地方和单位建设为民务实清廉作风的思想障碍。党的利益与群众利益的高度统一，是党与群众血肉联系的内在基础，在这一点上认识模糊，忘记权从哪里来，利益为谁谋，就会在党员干部与人民群众之间树起隔离墙，形成隔离带。克服党群利益关系上的模糊认识，才能深刻理解“一切为了群众”的本质，把群众路线走到基层群众的心坎上。

正确处理权力威力与人格魅力的关系。权力是做好各项工作的授权基础。但是，有些党员干部过于迷信党政权力的威严，忽视人格魅力的影响，一级讲给一级听，一级命令一级干，很多工作停留在文件里和会议桌上。习近平总书记在基层工作时曾经说过：“要群众信任，绝不仅仅靠权力，更主要的是靠你的人格魅力和工作能力，靠你做群众工作的方法和本领。”只有权力的权威，没有人格魅力支撑，缺乏一级做给一级看、一级带着一级干的率先垂范，改革攻坚的任务目标就要落空。正确处理权力权威与人格魅力关系，才能真正做到为民务实清廉，把群众路线落到改革攻坚的点子上。

正确对待上级要求与群众意愿的关系。下级服从上级是党的纪律之一，党政各级组织工作目标与群众根本利益完全一致，党员干部对上负责与对群众负责必然要求一致。但是，复杂的社会环境，多元的利益关系，多样的利益诉求，特别是党内不正之风和腐败现象的存在，难免导致上级要求与群众意愿矛盾现象。有些党员干部认为手中的权力来自上级任命，只对上级负责，不管群众利益：对上，阿谀奉承，惟命是从，助长形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风气；对下，飞扬跋扈，打击压制，让群众为形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风气买单，不仅伤了群众的心，疏远了群众的感情，而且误了群众的事，损害了群众的利益。正确处理上级要求与群众意愿的关系，找准上级要求与群众意愿的结合点，才能把群众路线带到上下一致的新境界。

构建党员干部作风建设长效机制

党的作风建设具有反复性、顽固性，只有起点，没有终点。改革开放克难攻坚时期，同步构建起教育、制度、监督、惩处并举的作风建设长效机制，才能实现“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总体目标。

教育提素质。群众路线教育需要两手硬：一手是为民务实清廉教育过硬，营造不想脱离群众的思想氛围。组织党员干部照镜子、正衣冠，洗洗澡，治治病，净化形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡风气，增强党员干部的人格魅力；一手抓工作能力培养，增长密切群众的过硬本领，提高处理人民内部利益关系、求同存异谋发展的协调能力；提高从群众中来再到群众中去、上级意见与群众愿望相结合的沟通能力；提高应对突发事件、运用信息网络、引导网络舆情、维护和谐稳定的处置能力。通过教育培训，建设优良作风武装、人格魅力保障、工作能力支撑、现代信息手段相结合的党员干部队伍，增强坚持群众路线的组织基础。

监督强制约。发扬为民务实清廉作风，一靠党员干部自律，积极主动地投身群众路线教育活动，通过批评与自我批评，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；二靠加强监督，增强他律的力度和效果。加强党内监督，强化上级对下级、纪检机关对干部的效能监督和廉政监督；完善体制监督，强化人大依法监督，政协民主监督，司法机关依法监督；支持社会监督，鼓励工会等群众团体发挥监督职能，接受群众监督，支持、拓宽媒体监督渠道，完善让党员干部不敢脱离群众的制约基础。

制度促规范。党在贯彻群众路线、密切联系群众方面，已经建立比较系统的制度规定。全面改革攻坚的新形势，群众路线教育的新经验，人民群众对美好生活的向往，要求我们与时俱进，完善党员干部选拔任用等已有的制度，创新民主生活会等制度的运行机制，废止不适用的制度，结合工作需要制定保障干部联系群众、服务群众、厉行节约的新制度，堵塞制度漏洞，健全制度规范，把权力关进制度的笼子里，创新坚持群众路线的体制机制基础。

惩处保纯洁。党内四风，已经成为遮蔽群众路线光芒的“云雾霾”。腐败现象，“老虎苍蝇”，更是败坏党群血肉联系的“隔离墙”。扫除“四风”与打“老虎苍蝇”并举，严究四风，优化党的作风，严惩腐败分子，净化党的肌体，做到风必正，真正把权力关进制度的笼子里，强化依法治国的法治基础。