审计会议讲话稿
在开展审计工作时,我们必须要做好审计分析工作,只有这样才能够确保审计工作中不会出现错误的弊端。下面是小编给大家整理的审计会议讲话稿,仅供参考。
审计会议讲话稿(一):
同志们:
这次全县财税审计工作会议,是县政府召开的一次十分重要的会议。刚才,爱玲同志作了一个很好的报告,全面总结了20xx年的财税、审计工作、部署安排了20xx年的财税和审计任务,讲得很全面,很具体,请大家认真领会,抓好落实。财政、国税、地税等三个部门负责人分别作了表态发言,讲得都很实在,听了很受鼓舞。下面,我就财税和审计工作分别再强调几点意见。
第一个问题,关于财税工作
重点讲五个方面的意见:
一、要把握大势谋财。20xx年,我县财税工作有喜有忧。讲喜,主要是实现了三个突破,即财政总收入突破3.5 亿元;地税收入突破9000万元,达到9013万元;国税收入突破1亿元,达到1.26亿元,收入增量继续在全市领先。讲忧,一方面,收支矛盾十分突出。20xx年,我县财政总收入为3.5亿元,而支出达到12.15亿元。今年,收支矛盾将进一步加大。从收入情况看,经济增速下滑、增值税转型改革等减收因素增多;从支出情况看,提高公务员津补贴,落实民生工程政策,都将新增大量的支出。另一方面,有效的财源支撑比较缺乏。基本上没有对财政贡献份额较大的骨干财源,后续财源培植缓慢,财政增收后劲不足,财政压力很大。
20xx年是新中国成立60周年,经济社会发展形势更加严峻,但其中面临的诸多机遇也非常难得。讲形势非常严峻,从国际形势看,金融危机正在从局部迅速蔓延到全球,从发达经济体迅速蔓延到新兴市场经济体,从虚拟经济迅速蔓延到实体经济,波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们预料;从国内形势看,在世界金融危机的影响下,增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从出口行业迅速向其他行业蔓延、从中小企业迅速向大企业蔓延,经济下行风险比预想的要严重得多,而且这种态势何时出现拐点难以预见。讲机遇非常难得,一方面,金融危机创造的机遇非常难得。金融危机势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级,加速国际和沿海地区产业资本转移,为我县大力承接产业转移将创造前所未有的机遇;势必推动企业加快重组兼并,有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张,为企业做强做大带来机遇;势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力,为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇;金融危机引发需求下降,国际能源原材料价格大幅下降,既给有些行业和企业带来了不利影响,同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。另一方面,国家政策支持带来的机遇非常难得。国家强力推进农村改革发展,加大支农、强农、惠农力度,为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。同时,国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施,为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇,迎难而上,努力变压力为动力,化危机为生机,全力推进全县财税工作开展。
二、要千方百计生财。马克思说,税收是国家的乳娘,就是说无财难行政。因此,财税部门要始终突出第一要务,在发展经济上下功夫,在财源建设上动脑筋,在促进财税增收后劲上求突破。
一方面,要壮大支柱产业生财。产业建设是财源建设的重点,是我县的主体财源,而工业更是重中之重。20xx年,我县完成规模工业企业税收9765万元,对财政收入增长的贡献率达到51%以上。因此,突出抓工业财源是我县今后一段时期的重中之重。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用,加快壮大机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群。要加快培育一批高产值、高税收企业,特别是纳税过500万元以上的企业。机电制造业,突出抓科力电机公司。去年科力公司入库税收达到11481万元,是县里的第一纳税大户,我们要全力以赴扶持好。水电业是国家支持发展的产业,税收高,而且长期稳定可靠,也是重点税源。我们的三个水电站建设要抓紧建设,尽快投产,拓宽新的税收来源。农林产品加工业要发挥财政支农资金作用,重点抓好天龙米业、银光粮油、湘妹食品、天圣有机农业、福泰席业、宝达食品、凯迪绿色能源等企业,特别是金浩茶油公司要争取尽快上市,一旦上市成功,税收将非常可观。要引进并开工建设1家畜禽水产深加工龙头企业,带动100万头三元杂交猪生产基地的发展。三产业是挖掘我县财源潜力的重要渠道。特别是房地产业税收项目多,见效快。去年,我县房地产业税收达到2100多万元,占地方税收的比重达到了20%,是我们的重要税源。今年,我们一方面要继续加大房地产市场秩序整治力度,打击房地产领域违法、违规和权钱交易行为,严肃查处一批严重违法违规行为,将应收交国家的税收收好。另一方面,要以加快推进新型城市化为契机,加大房地产业扶持力度,带动建材业、服务业、劳务业等方面发展。加快发展旅游、餐饮服务等其他三产业,提高第三产业在经济总量中的比重。
另一方面,要抓好项目建设生财。项目直接产生税收,项目直接涵养财源。各级各部门要将项目作为抓财源的核心来抓,以加快承接产业转移、推进新型工业化为主攻方向,开发、引进一批产业项目。当前,重点要加快“一园两路三水四站五线”的建设进程。“一园”,即加大祁阳工业园新区建设的支持力度,县财政要给予重点扶持,确保全年投入建设资金1.5亿元以上,新征土地3000亩,开发面积1.5平方公里,引进项目10个,开工8个,到位资金1亿元以上,完成工业产值33亿元以上;“两路”,即抓紧抓好322国道xxx城绕城路和湘桂铁路建设;“三水”,即加快浯溪、晒北滩和湘祁等三个水电站建设进度,其中浯溪水电站和晒北滩水电站要完成移民拆迁扫尾、设备安装等工作,年底并网发电;湘祁水电站下半年要全面开工,相关部门要在5月底前办理好项目开工所需的手续、批文,确保围堰清基工作有序推进,力争大坝第一孔进入混凝土浇铸阶段;“四站”,即抓好白水220 kv变电站,三口塘110kv变电站以及祁阳火车站、唐家岭汽车站建设,“五线”即全力抓好两条日产5000吨干法旋窑水泥生产线,三条2.5万kva矿热电炉硅锰合金生产线项目建设。同时,康源药业和凯迪生物质发电项目要抓紧做好有关工作,力争早开工、早建成、早收益。可以说,项目在精不在多。只要这些项目建成投用达产,我们县的财税形势将会明显改观,新增2个亿左右的税收不成问题。
三、要不遗余力聚财。根据市委、市政府下达我县计划,县委、县政府将今年的财政总收入确定为确保3.865亿元、增长12%;力争突破4亿元、增长16%,任务非常繁重。财税部门一定要掌握聚财的本领,创新聚财的方法,提高聚财的质量。
(一)要加大税收征管力度。要突出“三个狠抓”,即狠抓税源动态监控。各部门要经常深入一线排查税源,掌握税源动态变化趋势,超前分析税收形势,及时采取针对性措施,严防跑冒滴漏。狠抓征管手段创新。要进一步完善信息化征管平台,做好“财、税、行、库”的横向联网,积极应用各类税收工作软件,提高征管效率。狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度,经常开展税收稽查活动,依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,坚决杜绝“人情税”和“关系税”,确保各种税收应收尽收,及时足额入库。要继续加强木竹经营加工和房地产市场秩序专项整治,规范市场秩序,堵塞税费收缴漏洞。要巩固煤炭税费统征成果。在定产定量的基础上,要加大清理与稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”。各单位一定要树立大局意识,绝对不能因为各类专项整治工作的铺开影响到部门利益而牢骚满腹,甚至宣扬不负责任的言论。各级各有关部门和企业一定要清楚,开展专项整治工作是县委、县政府为了堵住税费漏洞而采取的一项政策,是为了规范税费收取,必须正确理解,不折不扣地执行。
(二)要加大非税收入征管力度。要严格落实“收支两条线”和“票款分离”政策,实行“征收、预算、使用”三分离。进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性收费管理,不断扩大财政收入总量。
(三)要加大争资跑项力度。今年,中央和省级财政转移支付比往年可能要紧,必须加大争跑力度,确保祁阳的既得利益不受损,增加部分不吃亏。同时,对中央出台的4万亿投资计划,祁阳能分多少,也要看我们争取的力度有多大。因此,财政部门和其他部门要继续发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”精神,利用好各种关系,一门心思拼跑政策项目,积极争取更多的上级政策资金。
四、要精打细算理财。你不理财,财不理你。作为全县的“账房先生”要成为理财的行家里手,必须按照上级安排,做到“三化一保”。
(一)要细化部门预算。进一步完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线、国库集中支付“四项改革”,建立科学的财政预算体制,形成科学的财政预算体系。在预算执行方面,除防洪救灾、安全生产等少数急需的特殊支出外,严格控制追加预算,杜绝做一件事打一次报告的现象,严禁无预算花钱,努力控制一般性支出增长,确保各项支出不超年初预算。
(二)要强化财政监管。进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制,切实加强财政收入、支出、会计和内部监督,真正做到财政资金运行到哪里,监督工作就延伸到哪里,全面提高财政监督能力和财政运行效率。严肃查处挤占挪用各类专项资金行为,严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。积极推进政策公开和财务公开,自觉接受各方面的监督。
(三)要深化财政改革。当前,要认真吃透中央和省里的有关政策精神,做好增值税转型、资源税适当扩大征收范围及消费税、个人所得税、车购税改革的相关工作。继续做好国库集中支付改革工作,规范支出行为,确保把有限的资金用在刀刃上。继续深化乡财县管、村帐镇代管等各项改革。
(四)要保障支出需要。按照年初工作安排,今年各项公用支出要做到“零增长”。 特别是对县四大家及常委单位公用经费,县里出台了新的办法,采取定额包干预算管理,同时规范县级领导公用经费支出范围及定额标准,年初预算安排到单位、记账明细到个人、结余资金留用、超支年底不补。各部门一定要牢固树立过苦日子的思想,坚决制止和反对铺张浪费。要加强内部管理,严格对“人、车、会、话、接待”的管理,切实降低行政成本。在今年的支出安排上,实行“三个优先考虑”。一是优先考虑民生支出。坚持“以人为本”的理财观,保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放,及时足额发放各类社保资金,支持完善基本医疗卫生制度建设,切实维护广大群众的切身利益。二是优先考虑“三农”支出。及时拨付各种涉农补贴,抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设,确保新农村建设取得新突破。三是优先考虑发展支出。千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设,支持工业经济优化升级,支持企业做大做强,促进县域经济又好又快发展。
五、要强化责任抓财。财税工作既是经济工作的“晴雨表”,也是经济发展的“发动机”和“加速器”,做好财税工作意义十分重大。完成财税工作任务的关键在于强化责任、真抓实干。
(一)强化责任压着干。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订责任书,将税收征管任务分解细化、落实到人,狠抓进度。当前,重点要继续完善协税护税机制。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想,与财税部门密切配合,实行党政主要负责人亲自抓、经常抓,分管领导具体抓、全力抓,形成协税护税工作合力,确保税收及时入库。
(二)加大督查推着干。财税部门要围绕今年的收入任务和进度要求,严格目标管理,强化监督考核。部门负责同志要定期深入征管一线,查找薄弱环节,督促征管单位加快工作进度,实现应收尽收。
(三)严格奖惩逼着干。要继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施,进一步加大目标考核力度,充分调动部门积极性。对征管部门,要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩,与年终考评挂钩,重奖重罚,真正奖出动力,罚出压力,确保全年目标任务全面或超额完成。
(四)协作联动同心干。财税部门要进一步强化沟通协作,实现信息共享,消除征收“死角”。相关部门要各司其职,积极配合财税部门加强税费征管,营造良好征收环境。其它部门也要结合自身特点,大力支持财税部门工作,形成齐抓共管的良好工作格局。
(五)提升素质务实干。财税队伍整体上是好的,能打大仗、敢打硬仗、会打胜仗。但面对新形势、新任务,仍要不断加强对财税知识的学习,学会熟练运用现代化征管手段,用真本领应对新挑战。要以脚踏实地的态度,创新服务方式,改进服务质量,提高服务水平。要加大廉政建设力度,抓思想教育,抓行为规范,抓违纪查处,真正打造一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的团队,树立奉公守法、严于律已、廉洁理财的良好形象。
第二个问题,关于审计工作
也讲五个方面的意见,即“五个进一步加大”:
一、要进一步加大对财政资金的审计力度
今年,国家为促进经济平稳健康发展,出台了一系列政策措施。要确保国家和省各项政策措施落到实处,确保各类项目资金依法、合规、安全、高效使用,发挥好审计监督作用十分重要。审计部门要牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,以预算执行审计为核心,以专项资金审计和投资项目审计为重点,以全过程跟踪审计为手段,切实加大审计监督力度。既要关注财政收支的真实性、合法性,更要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政预算按计划执行。要通过审计,进一步增强严格执行预算的自觉性,提高自我约束能力和预算管理水平,为建立 “透明财政”、“阳光财政”服务。
去年,虽然我县财政总收入达到了3.5亿元,但随着民生项目、人员增资等刚性支出不断增加,财政收支矛盾十分突出。加强审计,把好收入关,做到财政资金应收尽收,对提高全县财政的自我保障能力,具有十分重要的作用。审计部门要以非税收入收缴管理为重点,促进非税收入实行收支两条线管理,严肃查处税收征管过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等严重违法违纪问题。同时,要强化财政支出审计。对资金规模大、下属单位多,具有预算资金分配权、项目安排权的部门要进行重点审计,着力反映资金拨付、管理和支出中存在的突出问题,合理有效的分配和使用财政资金。要把财政转移支付资金纳入审计重点,确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障,充分发挥财政资金的使用效益。
第二,要进一步加大对民生投入的审计力度
保民生是各级党委、政府的一项重要工作。今年的中央1号文件,出台了一系列改善民生的政策措施,同往年1号文件相比,主要有两大亮点:一是全面加大“三农”投入,包括增加各种补贴的范围和标准,增加基础设施投入,大幅度提高粮食最低收购价,鼓励省直管县;二是更加高度关注民生,要求各级党委政府加强农村教育、卫生和农村社会保障制度建设,加快农村公路建设,实行新的扶贫标准,着力解决农民工返乡就业,等等。可以预见,中央财政对民生项目的投入将会越来越多。如何使用好民生资金,如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污,是各级政府高度重视和老百姓十分关注的事情。审计部门要继续加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计,严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为,确保涉农补贴资金落实到位;确保城乡低保、救灾救济、扶贫开发等保障民生的政策措施落实到位,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动各项惠民政策的落实,增强政府公共服务能力。
第三,要进一步加大对重点建设项目的审计力度
县委、县政府将今年定为“项目建设年”,就是要抢抓国家加大政策投入的有利机遇,乘势而上,千方百计增加投入,加快全县重点项目建设,强力拉动经济增长,为长远发展打基础、增后劲。审计部门要高度重视这些投资项目的审计工作,对一些重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目,实行全程跟踪审计,形成全方位审计监控,做到项目建设到哪里,审计就跟踪监督到哪里,及时发现和纠正政策执行中出现的问题,防止造成损失和浪费,确保国家、省、市的项目资金投入到位、发挥效益。
第四,要进一步加大对领导干部经济责任的审计力度
要从服务大局、严肃纪律、爱护干部出发,努力转变经济责任审计工作的方式方法,不断提升经济责任审计工作的质量和水平。一方面,要从真实合法审计为主向以绩效审计为主转变,更多地将审计的重点转向重大决策项目的跟踪、土地出让与资金管理、国资经营等问题多发环节,剖析原因、防范风险、促进整改。另一方面,要加强与其他监督机构之间的协调配合,充分发挥监督的整体合力,提高审计成果的利用效率。要不断扩展经济责任审计内容,加大经济责任审计深度,更加关注领导干部对国家宏观调控政策的贯彻落实;更加关注领导干部因决策失误造成的严重损失浪费问题;更加关注政府负债问题。要逐步扩大领导干部任中审计范围,对群众反映强烈、苗头性突出的部门负责人进行重点审计。对审计中发现的重大问题,要一查到底,严肃处理,公开曝光,充分发挥审计的威慑作用。
第五,要进一步加大审计整改的力度
温家宝总理多次强调审计的目的就在于整改,一定要给人民群众一个认真负责、实事求是的答复。审计决定具有法律效力,被审计单位必须认真执行。总的来看,目前,我县仍有少数部门和领导在审计意见、建议和决定的整改落实上,存在着执行不力、应付了事的情况,影响了国家法律法规的权威性,影响了县委、县政府重大决策的贯彻执行。对此,各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,自觉接受审计监督,不折不扣地整改落实好审计决定。
同志们,做好财税和审计工作任务繁重,使命光荣。新的一年,大家要以饱满的工作热情,必胜的工作信心,扎实的工作作风,圆满完成全年工作任务,为全县经济社会赶超发展、努力推进小康祁阳、和谐祁阳建设再做贡献、再立新功!
审计会议讲话稿(二):
参加这次全市审计工作会议,有两个目的:一是看望大家,对同志们一年来的辛勤工作表示感谢和慰问;二是向受表彰的单位和个人表示祝贺,借此机会,也与大家作些交流、提点希望。
大家知道,审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。正如国家审计署审计长刘家义指出的那样:“国家治理的需求决定了国家审计的产生,国家治理的目标决定了国家审计的方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度。”因此,审计监督是维护国家经济安全的重要工具,也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”,在推动丽水“绿色崛起、科学跨越”中具有十分重要的作用。审计工作只能加强,不能削弱!对此,我们应当强化三个认识:
一是要充分认识审计监督是保障经济社会又好又快发展的重要环节。唐代医家孙思邈提出了“上医医未病之病,中医医欲病之病,下医医已病之病”,大概意思是:上等的医生治疗人们未来可能发生的疾病,中等的医生治疗即将发生的疾病,下等的医生治疗已经发生的疾病,将疾病分为“未病”、“欲病”、“已病”三个层次。审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。只有不断加强对重要资金、重点部门、关键领域的审计监督,准确掌握经济运行的真实情况,及时发现存在的问题和不足,才能推进科学发展、跨越发展,促使该稳的稳住、该进的上去,保持经济社会又好又快发展!
二是要充分认识审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督,揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题,当好公共财政的“卫士”,才能进一步促进各项资金合理有效使用,促进各项富民惠民政策的落实。
三是要充分认识审计监督是推进依法行政和廉政建设的重要手段。只有切实强化审计监督,从体制机制上规范和约束行政权力,才能有效地促进各级政府及其工作部门依法履行法定职责,更好地从源头上防范和治理腐败,建设责任政府、效能政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府!
这次会议的主要任务是:传达贯彻全省审计工作会议精神,全面落实市第三次党代会提出的各项工作部署,总结去年全市的审计工作,安排部署今年的工作。下面,我讲三点意见:
第一,充分肯定成绩,进一步坚定做好审计工作的信心和决心
在大家共同努力下,去年全市经济社会有效保持了平稳较快发展的良好势头,全面实现了市x届人大x次会议确定的目标任务,很多指标增幅位居全省前列。这些成绩的取得也凝聚了广大审计系统同志们付出了辛勤努力!一年来,全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作,牢固树立科学审计理念,围绕中心、服务大局、履职尽责,成绩可圈可点!主要体现在五个方面:
一是注重依法审计,审计监督效能明显。全市审计机关共完成审计项目xxx个,查出违规金额xx万元,应上缴财政xxx万元,已上交财政xxx万元,核减工程造价xxx万元,向司法纪检监察机关移送案件xxx件,涉案人员xxx人。审计建议被采用xxx条。
二是注重价值提升,审计监督成果显着。xxx个审计项目荣获全省综合、单项类优秀和表彰项目;xxx个项目荣获审计署AO应用实例优秀奖、应用奖。市审计局在政府性债务审计和土地出让金审计中,分别荣获全国、全省优秀公务员先进集体。
三是注重围绕中心,服务大局能力进一步增强。突出抓好政府债务、土地出让金、职工基本养老保险、校舍安全工程、工业转型升级、国企监管运营、工程建设领域突出问题以及排污费的征收使用等关注社会民生的审计,不断扩展审计监督面。
四是注重建章立规,审计规范化程度进一步提高。完善经济责任审计工作联席会议制度,并出台《市政府关于进一步加强内部审计工作的意见》和《市领导干部经济责任审计实施细则》等多项制度。
五是注重以人为本,队伍素质明显提升。进一步加强队伍建设,配强了工作力量,x名干部取得高级审计师资格、x名干部取得高级工程师资格、调入x名高级会计师,高级职称比例达到了xx%。
第二,始终围绕大局,进一步践行科学审计的理念
大家知道,今年是国内外形势异常复杂的一年。“稳中求进、好中求快”,既是今年的首要任务,也是对我们审计工作的重大考验。
强调“五个突出”:一是突出重大政策措施贯彻落实情况的跟踪监督,充分发挥审计对发展的推动力;二是突出经济社会风险的监督防范,充分发挥审计对健康发展的免疫力;三是突出从体制机制上减少问题发生的几率,充分发挥审计对深化改革的促进力;四是突出经济责任审计和大案要案查处,充分发挥审计对行政权力规范运行的约束力;五是突出强化审计的法定性、权威性,充分发挥审计监督的震慑力。
对此,我们要认真抓好落实。具体来说,要做好以下五个方面的工作:
一是要围绕科学发展主题,促进宏观政策落实。加强对宏观政策执行和市委市政府总体工作部署执行情况审计监督,及时揭示和反映政策执行中出现的新问题和新情况,坚决制止和
纠正有令不行、有禁不止的行为。
财政资金取之于民,用之于民。但很多情况下,我们的财政资金并没有用到位,这是对纳税人最大的不负责。特别是要认真总结前几年房地产企业民间集资审计的工作经验,全面关注土地出让金、产业扶持资金、环境保护生态建设资金的使用情况以及行政事业性收费等情况的监督。这方面,既要看财政资金该不该用、该用多少,又要确保资金用好、用到位!
二是要围绕转型升级主线,推进项目顺利实施。重点抓好“四区”建设(生态工业园区、现代农业园区、服务业集聚区、旅游景区)、“四网”建设(交通网、能源网、水利网、信息网)和城市基础设施建设、新农村建设、生态涵养等重大建设项目的跟踪审计监督,推动企业加速转型升级,保障项目建设顺利实施。
三是要围绕和谐社会建设,促使民生政策落实。要抓住社会民众反映的突出问题,加强对与广大人民
群众密切相关的就业、社保、文化、保障房、教育等专项资金审计和调查,揭示和反映政策执行不到位、资金项目管理不规范、资金使用效益差以及严重侵害群众利益的问题,提出切实可行的审计建议,努力促进民生改善,努力提高资金使用效益。
四是要围绕“稳中求进”基调,完善经济风险防范。特别要突出关注经济运行中的财政风险和金融风险。政府的财政运行事关大局,从我们丽水情况看,如果财政出了问题,就会影响到金融,进而对实体经济造成影响,产生更大的风险。要强化政府财政风险、债务风险、金融风险、经济运行风险、环境资源风险等审计监督,尤其要关注政府的隐性债务,关注地方政府投融资平台可能带来的财政和金融风险,摸清底数,揭示隐患,促进制度建设和管理规范。
五是要围绕阳光政府建设,监督权力规范运行。要进一步落实党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计“两个文件”;要认真总结和推广我市青田县对内审人员进行有效整合,实现领导干部年度经济责任履行情况重点检查两年全覆盖的好做法,在“权力高度集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大”等重点领域深入查找问题,重点关注重大管理决策活动所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况,认真落实“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督和问责机制,切实为党委政府“管好权、管好钱、管好事”。
第三,加强组织领导,进一步推动审计事业又好又快发展
一是要切实加强审计监督。各级党委、政府要高度重视和加强审计工作,政府主要领导要经常听取审计工作汇报,要在经费保障、人员配置等方面给予关心和支持,为审计部门开展工作创造有利条件,支持审计机关依法独立行使审计职能。要以完善经济责任审计联席会议制度为重点,更加注重在揭示问题上下功夫,进一步提升审计工作质量;要认真落实市政府《关于进一步加强内部审计工作意见》要求,认真抓好本区域、本单位的内部审计工作。我在调研时,有些比较大的部门主动提出要加强内部审计工作,防范资金风险。这对干部也是一种保护。
二是要切实深化审计成果。我市审计成果应用总的情况是好的,但也有“屡审屡犯、屡纠屡犯”的问题。对此,审计机关和纪检(监察)、组织、财政等部门要进一步加强协同配合,进一步加大工作力度,加快建立审计整改联动机制,把审计成果运用与加强政府绩效管理、促进干部廉洁自律结合起来,运用审计成果推动工作、规范管理,促进科学决策、民主决策,促进党风廉政建设。各地各部门要自觉接受审计监督,正确对待审计报告和审计结果,认真执行审计决定,积极落实整改措施。
三是要切实提升队伍素质。审计机关要按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,切实加强自身建设,为经济社会健康发展保驾护航。在此,希望审计部门和审计工作者,以鹰一样的眼睛,对事关丽水发展重大问题,看深看透,出谋献策,扮演好“诸葛亮”的角色,当好政府“谋士”;用啄木鸟一样的工作态度,分析、反映问题,由表及里,抓“害虫”、护“树木”,当好经济“卫士”,大家知道,啄木鸟是着名的森林益鸟,啄木的频率达到每秒15—16次,每天敲击树木500—600次,每天能吃掉1500条左右害虫,终身与森林为伴,为保护生态环境默默奉献,被老百姓形象地比喻为“树木卫士”、“森林医生”;象老黄牛一样的精神,勤奋敬业,踏实工作,认认真真,任劳任怨,当好忠诚“战士”!同时,要切实加强领导班子和队伍建设,始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”,增强自身“免疫”功能,保持审计机关和审计干部的良好形象!
同志们,在新的经济形势下,审计部门肩负着重要职责,审计工作起着非常重要的作用。我们认为,这种重要性集中体现在如何保证用好每一笔资金,每一分钱都用在刀刃上,特别是像xx这样的欠发达地区,更要讲究资金的使用效益!希望大家依法履职、扎实工作,更好地发挥审计的“免疫系统”功能,当好公共财政的“卫士”,为推动xxx“xxxx”作出更大贡献!
审计会议讲话稿(三):
这次全州审计工作会议的主要任务是贯彻落实审计工作的重要性与以后发展的规划,希望大家认真贯彻落实,以更加饱满的热情和坚定的信心,把全州审计工作推上一个新的台阶,发挥更大的作用,做出更大的贡献。在此,我再几点意见。
一、肯定成绩,认清形势,充分认识审计工作的重要性和紧迫性公务员之家
20xx年,是我州发展进程中极不寻常的一年,我们面临的严峻考验前所未有,面临的重大挑战前所未有,面临的发展机遇前所未有。一年来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,州委、州政府团结带领全州各族人民,取得了抗击低温雨雪冰冻灾害的重大胜利,实现了“3.14”拉萨事件后的藏区稳定,克服了“5.12”汶川特大地震的严重影响,夺取了“8•30”会理地震抗震救灾的伟大胜利,经受住了国际经济金融危机的严重冲击,按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,坚持“一主、三化、三加强”的发展路径,解放思想、抢抓机遇,奋力爬坡、奋勇攻坚、奋发有为,经济快速发展、效益大幅提升、民生切实改善、社会保持和谐。全州地区生产总值、民营经济增加值、规模以上工业增加值、第一产业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入六项重要指标增速位居全省市州第一。
取得这样的成绩,是全州各族人民共同努力的结果,也凝聚了全州审计工作者的辛勤汗水和无私奉献。一年来,全州审计机关紧紧围绕发展大局,认真履职尽责,进一步突出了对重点部门、重点行业、重点项目和重点资金的审计监督,揭露和查处了一些违法违规问题和经济犯罪案件,向州委、州政府及有关部门和单位提出了许多有价值的意见和建议,促进了制度的完善和管理的规范,为促进依法行政、维护经济秩序发挥了积极作用,为*经济发展做出了大量富有成效的工作。特别是全球爆发金融危机以来,审计监督对全州经济的健康发展,起到了“免疫功能”和缓冲作用。去年,全州审计机关共完成审计(调查)493个,查出违规金额35055万元;查出损益(收支)不实金额3463万元;管理不规范金额25346万元,促进财政增收节支13381万元;核减投资概、结算价款2555万元,挽回(避免)损失830万元;上缴财政10813万元;归还原渠道资金3689万元;调账处理金额18764万元。同时,向司法、纪检监察机关移送案件3件、涉案人员7人,涉案金额83万元。全州审计工作得到了上级审计机关的充分肯定,连续6年荣获全省先进集体。实践证明,全州审计机关是认真负责的,审计工作是卓有成效的,审计队伍是过得硬的。在此,我代表州委、州政府对全州审计工作者表示衷心的感谢!
当前,我国经济社会发展面临着来自国际国内的严重困难和严峻挑战。从全球来看,世界经济金融形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多。从20xx年年初开始露头到去年7月开始暴发的美国次贷危机,引发了世界经济金融危机,从虚拟经济传导到了实体经济,并已经在国家和地区之间、产业之间、产业链上下游之间传导。目前,这场金融危机对实体经济的影响和时滞效应正进一步加深,严重后果还会进一步显现,其走势可能导致出现两个极端走点。一个是,今年全球经济可能会出现全面衰退,甚至出现经济萧条,但预计不会出现1929—1932年那样的经济大萧条。另一个是,世界各国政府为救市已经投入了5万多亿美元的巨资,由于经济衰退引起的恐慌和信心减弱,以及对未来经济发展的不良预期,导致大量金融部门持币惜贷;从表面看,这是流动性不足,但如果一旦流动性增强,再加上货币的乘数效应,很可能出现全球性的通货膨胀,甚至恶性通货膨胀。从全国来看,受世界经济金融危机的影响,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大。面对复杂多变的国际经济形势,中央果断决策,及时采取了一系列宏观调控措施。20xx年中央经济工作会,宏观调控政策定调为“防止经济过快偏快向过热发展,防止部分物价上涨转化为通货膨胀”;去年7月中旬,胡锦涛总书记在中央政治局研究经济形势分析会议上的讲话中,提出“一保一控”,即“全力保持经济平稳较快发展、积极控制物价过快上涨”,宏观政策出现“拐点”;11月中旬,中央又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,确定了扩大内需促进经济平稳较快增长的“十项措施”,之后又出台了当前金融促进经济发展的九项政策三十条措施;12月召开的中央经济工作会议又再次明确了“必须把保持经济平稳较快发展”作为20xx年经济工作的首要任务。在短短的一年时间内,国家宏观经济政策就进行了三次大的调整,这是前所未有的,也说明了当前的经济形势异常严峻。目前,中央宏观调控政策的积极效应已经开始显现。从我州来看,20xx年四季度,州委、州政府切实加强了对经济形势的分析和研判,见事早、行动快,迅速采取积极有效的应对措施。20xx年年初,抓住原材料、食品价格上涨对我州总体有利的重要机遇,开足生产能力,争分夺秒地加快发展,努力增加积累,为确保完成全年目标任务奠定了坚实的基础。下半年以来,我们更加密切关注国际国内经济形势的变化,特别是中央每一次宏观经济政策的调整、每一项重大政策措施的出台,都在第一时间认真分析研究,及时调整思路,采取有针对性的、灵活的措施办法,抢抓机遇、善用机遇、巧用机遇,把市场经济的灵巧机制和政府适时适当干预有机结合,各级党政齐努力,上下游企业“抱团过冬、抱团取暖”,解决经济发展中的困难和问题,保持了我州经济平稳较快发展的良好势头。从1月份经济运行情况来看,我州经济发展保持了去年高速发展的惯性。1月末,全州规上工业增加值增速为26.6%,增速继续位居全省第一。但是,与上年同期相比回落了1个百分点,与去年全年增速相比回落了6.8个百分点,经济下行的压力进一步加大。公务员之家
完善系统、规范的审计工作是法治政府的重要事权职能,审计机关是依法设立的履行经济监督职能的行政部门。各级政府和各部门尤其是主要领导,要进一步加强经济形势的分析研判,深化审计工作对保障经济社会健康发展的重要性和紧迫性认识,高度重视审计工作,积极支持审计机关依法独立履行监督职责,自觉接受审计监督,认真办理审计机关需要协助的事项,保障审计工作的顺利开展,为加快建设灾后美好新家园,加快建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷、推进建设美丽富饶文明和谐新*,加快建设西部经济发展高地重要区域增长极,实现“保增提速、爬坡上行、加快发展”,充分发挥审计机关在保障经济社会健康运行中的“免疫系统”功能和卫士作用。
二、突出重点,增添措施,以高度的政治责任感扎实抓好今年的审计工作
按照中央“保增长、扩内需、调结构”和省委“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的要求,州委常委扩大会和州委经济工作会明确提出了我州20xx年经济工作要“保增提速、爬坡上行、加快发展”。各级审计机关要认真学习和深刻领会党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、州委经济工作会议精神,认真学习和深刻领会中央、国务院以及省、州党委、政府的一系列重大决策和部署,认真学习和深刻领会温家宝总理关于审计工作的一系列指示精神,进一步认清形势,增强责任感和使命感,紧紧围绕州委、州政府的中心工作,把审计工作贯穿于“保增提速、爬坡上行、加快发展”各项工作始终,贯穿于灾后恢复重建各项工作始终,以维护群众根本利益为出发点,注重抓重大问题、抓要害问题、抓事关全局的突出问题和经济运行中的重点环节,更加关注金融安全、财政安全、国有资产安全、民生安全和环境安全,切实加强对重点领域、重点行业、重点部门、重要资金的审计监督,促进全州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
一是要强化保增提速和灾后恢复重建项目资金审计。今年,全州计划完成固定资产投资500亿元。各级审计机关要特别关注政府投资类项目的审核审计,关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性,加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度。这两年,我州审计部门在这方面做了许多工作,积累了一些有益的经验,今后要一如既往地抓紧抓好,真正实现政府投资效益最大化,用最少的钱办最多的事。
今年是全面完成“8.30”会理地震灾后恢复重建的关键之年,也是我们对口援建*市*县金山镇的第一年。投入的资金量大、项目多,事事都关系灾区人民的切身利益。审计机关要按照“一手抓会理灾后恢复重建,一手抓对口支援重建工作”的要求,切实做好审计监督工作,对恢复重建和援建资金以及物资的募集、分配、拨付、管理、使用,必须进行严格的审计,做到全方位、全覆盖,不留死角,确保恢复重建和对口援建资金的每一分钱、每一件物资都用到恢复重建和对口援建上,使灾后恢复重建的过程成为人民群众得实惠的过程。
二是要深化财政预算执行及财政决算审计。要牢固树立大财政观念,拓宽财政审计监督视野,对政府性资金进行全方位的监督,既要关注财政收支的真实性、合法性,更要关注财政资金使用的合理性、实效性,使财政预算按计划执行。今年,我州财政的刚性支出压力非常大,规范公务员津补贴、义务教育教师实施绩效工资、村社干部报酬补助提高、农村低保扩面、灾后恢复重建等等,都需要地方财政大笔资金投入,因此,必须要通过审计监督,进一步增强严格执行预算的自觉性,严格一般行政支出,提高自我约束能力和预算管理水平,为建立“透明财政”、“阳光财政”服务。在审计中要把预算执行及财政决算审计向二、三级预算单位拓展和延伸,十分注意研究资金的投向和产生的效益,关注和及时反映政策执行中的新情况和新问题,促进我们制定各项政策措施更加符合实际,更加科学合理和有效。公务员之家
三是要加强民生工程专项资金的绩效审计。各级审计机关要以着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为己任,把“民生工程”列入审计的重点对象,进一步加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计。要通过审计监督,严肃查处挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违规行为,揭示机制、制度和管理上存在的突出问题,促进国家惠民政策措施的落实;要加强对涉及人民群众切身利益的民生工程专项资金的绩效审计,特别是“彝区三房改造”,“建设美丽富饶、文明和谐安宁河谷”等各个民生项目专项资金的绩效审计,确保资金安全运行,确保人民群众的利益。
四是要推进经济责任审计和内部审计。要全面推进经济责任审计制度化、规范化,切实加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督,发挥审计对权力的控制预警和约束作用。对审计中发现的重大问题,要一查到底,严肃处理;要不断总结审计监督在促进廉政建设方面的经验,纪检、监察、检察等部门要密切配合,加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查督促,加大对经济违法犯罪行为的打击力度。同时,要强化内部审计,充分发挥内部审计在治理单位会计信息失真中的基础性监督作用。
五是要加强对国有资产的审计监督。全州审计机关要关注国有资本的投入与收益活动,资本存量的结构分布和质量状况,保值增值状况和投资筹措、回收、获利等情况,加强对国有资产的审计监督,确保国有资产保值增值;要围绕促进建立现代企业制度,积极参与国有资产重组工作,严密防范国有资产处置中出现腐败和流失问题,切实维护国有资产的安全;要深入推进企业领导人经济责任审计和企业绩效审计,检查和评价国有资本保值增值责任,促进企业深化改革、健康发展。同时,要积极开展对地方金融机构的审计监督,防范和化解金融风险,确保地方金融安全。
六是要注重扩大和运用审计成果。要加强对审计查出问题的分析研究,从中发现一般性规律,做到举一反三;要加大对带有普遍性、倾向性和苗头性问题的分析力度,注意从政策、制度等方面积极向政府提出审计建议,促进制度的进一步完善,变事后审计为事前防范,使类似问题从根本上得到解决,从源头上发挥好审计的建设性功能;要认真研究扩大和运用审计成果的新措施、新办法,不断从宏观层面探究扩大审计成果,更广泛发挥审计作用的新对策、新路子。公务员之家
三、加强领导,完善制度,全面提高审计机关的审计监督作用
当前,审计工作任务重、责任大。审计机关要切实履行好审计监督职责,为我州保增长、扩内需、保民生、保稳定保驾护航。
一是要认真履行职责。各级审计机关要严格按照法定的职责、权限和程序,严格管理、严格监督,提高政府公信力、执行力;要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理,正确分析原因,提出改进的意见和建议,提高审计机关的权威。
二是要创新工作方法。要审时度势,理清思路,提振信心,勇于创新,在依法合规的前提下,在《审计法》确定的职责范围内,总结工作经验、创新工作方法、严格工作程序,结合我州实际做好做实审计工作。
三是要加大制度建设。对今年的工作,在保证重点任务完成的基础上,要注意研究一些方法问题,研究一些制度建设的问题,形成科学规范的制度和工作运行机制,促进政府依法行政和规范运行。
四是要提升干部队伍素质。要不断适应新形势和新要求,根据审计工作的需要,制定更高的标准,实行更严的要求,强化学习和政策研究,不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质,建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的审计队伍。
五是要加强对审计工作的领导。各级领导,特别是县市长,对审计部门要更加重视,对审计干部要高看一等、厚爱一分,多理解、多支持、多关心。要保障审计机关的工作经费,积极帮助解除职工的后顾之忧,为审计工作创造良好的环境和条件,把干部职工心思集中到工作上来,集中到我州审计建设发展上来,确保审计工作扎实有效开展。
审计工作是一项崇高而神圣的职业,使命光荣,责任重大。希望全州广大审计工作者要继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌,进一步发扬求真务实、开拓创新的工作作风,努力提高审计工作的质量和水平,不断开创审计工作新局面,为我州“保增提速、爬坡上行、加快发展”作出新的更大的贡献!
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