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2016军队空余店铺管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强军队空余房地产租赁管理，根据《中国人民解放军房地产管理条例》和《军队单位对外有偿服务管理规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称空余房地产租赁，是指军队单位(含各类事业单位)将其管理的空余房地产出租给承租人，并收取租金的行为。

第三条 军队空余房地产租赁工作应当遵循归口管理、按级负责、控制规模、注重效益、维护产权、安全保密的原则。

第四条 总后勤部基建营房部归口管理全军空余房地产租赁工作;总部、军兵种、军区(以下简称军区级单位)房地产管理局(处)归口管理本系统、本区空余房地产租赁工作。

第五条 军队空余房地产租赁工作，按照谁出租谁负责、谁审批谁负责的要求，实行管理责任制。军区级单位应当结合本单位空余房地产租赁工作的实际，制定租赁管理工作目标，并抓好落实。

第二章 租赁管理

第六条 军队空余房地产租赁范围，主要包括现有空余营房、场地及附属设施设备。

第七条 下列空余房地产不得对外出租：

(一) 军事行政区内的;

(二) 影响军事安全保密的;

(三) 属于违章建筑的;

(四) 权属有争议的;

(五) 不符合适用安全标准的;

(六) 国家和军队禁止出租的其他空余房地产。

第八条 军队招待所出租房屋用于办公、销售场所等，并被承租人作为注册登记地址的，应当纳入军队空余房地产租赁管理范围。

第九条 军级以下作战部队、预备役部队和科研试验部队，不得直接从事空余房地产租赁活动，确需出租的空余房地产，必须经总后勤部批准后，由军区级单位所属的房地产管理部门组织实施。

第十条 出租的军队空余房地产主要用于办公、商业、餐饮以及科研、文化、福利等事业。其中，整坐落空余房地产也可以用于企业生产、教学、仓储、种植养殖等项目。

第三章 审批权限

第十一条 军队空余房地产租赁实行分级审批制度。

出租空余房地产必须严格履行审批手续，按照下列权限审批：

(一)出租房屋建筑面积10000平方米以上的，或者出租场地面积30000平方米以上的，或者租期10年以上18年(最高租赁年限)以内的，报总后勤部审批;

(二)出租房屋建筑面积3000平方米以上10000平方米(含)以内的，或者出租场地面积10000平方米以上30000平方米(含)以内的，报总后勤部基建营房部审批;

(三)出租房屋建筑面积1500平方米以上3000平方米(含)以内的，或者出租场地面积5000平方米以上10000平方米(含)以内的，或者租期3年以上5年(含)以内的，报军区级单位后勤(联勤)机关审批;

(四)出租房屋建筑面积1500平方米(含)以内的，或者出租场地面积5000平方米(含)以内的，或者租期3年(含)以内的，报军区级单位房地产管理局(处)审批。

第十二条 申报军队空余房地产租赁项目，应当提交下列文件和材料：

(一) 租赁项目请示;

(二) 双方草签的租赁合同;

(三) 出租空余房地产位置坐落平面图;

(四) 《军队单位对外有偿服务许可证》和《军队单位对外有偿服务收费许可证》复印件;

(五) 承租人资信证明;

(六) 其他有关材料。

第十三条 未履行审批手续，任何单位和个人不得出租军队空余房地产。严禁将同一租赁项目分项报批或者多租少报。

第四章 合同管理

第十四条 出租军队空余房地产，必须使用全军统一的《军队房地产租赁合同》范本，签订租赁合同。

《军队房地产租赁合同》范本，由中国人民解放军房地产管理局确定，军区级单位房地产管理局(处)组织印制。

第十五条 军队空余房地产租赁合同实行审核制度。

《军队房地产租赁合同》由军队单位与承租人签字，并经具有租赁项目相应审批权限的房地产管理局(处)审核同意后方可生效。

第十六条 《军队房地产租赁合同》，实行专人管理，专柜存放，租赁期满(终止)后应当至少保存5年。

第五章 许可证管理

第十七条 军队空余房地产租赁实行许可证制度。出租空余房地产，必须申领《军队房地产租赁许可证》。

《军队房地产租赁许可证》由中国人民解放军房地产管理局统一编号和印制。

第十八条 军队空余房地产租赁实行先缴费后发证制度。租期超过1年的，军队单位领证前至少上缴1年的空余房地产出租收入应缴经费，租期不足1年的应当足额上缴空余房地产出租收入应缴经费。

发证机关凭上缴经费报告书和银行划款凭证复印件，核发《军队房地产租赁许可证》，并确定有效期限。

第十九条 总后勤部、总后勤部基建营房部批准的空余房地产租赁项目和军队驻京单位的空余房地产租赁项目，由中国人民解放军房地产管理局核发《军队房地产租赁许可证》;其余的空余房地产租赁项目，由军区级单位房地产管理局(处)核发《军队房地产租赁许可证》，并报中国人民解放军房地产管理局备案。

第二十条 军队空余房地产租赁手续，按照下列程序办理：

(一)军队单位对租赁项目进行研究论证、对承租人资信实施审查后，与承租人草签租赁合同，按照规定报批;

(二)军队单位在租赁项目批准后的30天内，按照第十八条和第十九条的规定申领《军队房地产租赁许可证》;

(三)承租人持《军队房地产租赁合同》和《军队房地产租赁许可证》，到当地人民政府房地产管理部门登记备案。

第二十一条 《军队房地产租赁许可证》不得伪造、涂改，遗失的应当向发证机关申请补发。

第六章 出租收入管理

第二十二条 军队空余房地产出租收入，应当按照《中国人民解放军预算外经费管理规定》和《军队房地产和军区级单位的出租收入，逐步推行开设专户直接收缴。

第二十三条 军区级单位房地产管理局(处)应当于每年12月20日前，将其归口管理的空余房地产出租收入审核汇总后，报上一级后勤(联勤)机关财务部门和房地产管理部门;各级后勤(联勤)机关财务部门据此核对空余房地产出租收入收缴情况。

第二十条 总后勤部和军区级单位收缴的空余房地产出租收入，按照一定比例返还房地产管理部门，用于房地产管理事业，实行预决算管理。

军队单位留用的空余房地产出租收入，应当纳入本单位年度预算统一安排，主要用于基建营房事业，并按照批准的预算开支。

第二十五条 军队单位收取租金，应当使用全军统一的收费票据。

第七章 安全管理

第二十六条 军队单位应当将空余房地产租赁安全工作纳入本单位安全管理的重要内容，建立租赁项目安全管理责任制，与承租人签订租赁安全管理责任书，明确租赁双方安全工作的负责人和直接责任人。

第二十七条 军队单位应当督促承租人按照有关规定切实做好租赁场所的消防、卫生防疫以及住用人员管理等工作。

第二十八条 军队单位严禁将空余房地产出租给非法组织以及无资信证明的单位和个人，禁止将军事行政区周边的空余房地产出租给外商及港澳台商。

出租的空余房地产应当严格控制租赁用途，不得用于影响部队工作、生活秩序和有损军队形象以及污染环境的项目;不得在出租场地上新建和添建永久性建筑物、构筑物，不得对出租房屋及设施进行影响使用安全的改造、装修和增扩设备，严禁生产、存放、销售假冒伪劣、易燃易爆物品;严禁利用军队空余房地产从事各类违法违纪活动。

第八章 监督检查与统计报告

第二十九条 总后勤部基建营房部应当会同有关部门，对军队单位空余房地产租赁工作进行不定期抽查。

军区级单位房地产管理局(处)应当会同纪检、财务、审计等有关部门，对军队单位空余房地产租赁工作进行年度检查，必要时可商请地方人民政府有关部门参加。

军队单位应当每季度对承租人承租的空余房地产进行一次检查，发现问题，及时提出整改措施，并督促落实。

《军队房地产租赁许可证》每年审验一次。

第三十条 军队空余房地产租赁工作的监督检查，主要包括下列内容：

(一)政策规定执行情况;

(二)租赁项目报批情况;

(三)合同履行情况;

(四)出租收入收缴和使用情况;

(五)租赁安全管理情况;

(六)《军队房地产租赁许可证》申领情况。

第三十一条 军队空余房地产租赁工作实行年度统计报告制度。

军队单位应当于每年11月30日前，逐级向房地产管理部门报告本单位乃年度租赁项目统计情况;军区级单位房地产管理局(处)应当于每年12月20日前，将本系统、本区空余房地产租赁项目年度统计情况报告中国人民解放军房地产管理局。

第九章 奖励与处分

第三十二条 对在军队空余房地产租赁管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依照《中国人民解放军纪律条令》和有关规定，给予奖励。

第三十三条 有下列情况之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依照《中国人民解放军纪律条令》和有关规定，给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任;对单位视情况给予限期整改、通报批评、吊销《军队房地产租赁许可证》等处理;

(一)未按规定履行报批手续，擅自出租空余房地产的;

(二)未申领《军队房地产租赁许可证》，拒不补领的;

(三)未按规定比例上缴空余房地产出租收入，拒不补缴的;

(四)弄虚作假、隐瞒空余房地产出租收入的;

(五)拒绝、逃避监督检查的;

(六)伪造、涂改、擅自印制《军队房地产租赁许可证》的;

(七)同一租赁项目分项报批或者多租少报的;

2016年部队门面房政策

门面房租赁合同

出租方：(以下简称甲方) 承租方：(以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》及其有关法律法规和本县的有关规定，甲、乙 双方在自愿，平等，互利的基础上，就甲方将其合法拥有的门面出租给乙方使用，乙方承租使用甲方门面事宜订立本合同。

一、租赁门面描述

甲方将其合法拥有的座落于________ ______的门面出租给乙方用于 经营。该门面建筑面积共_______平方米。

二、租赁门面用途

1、乙方租赁门面作为商业门面使用。

2、乙方向甲方承诺：在租赁期限内，未事先征得甲方的书面同意，乙方不得擅自改变门面的原有结构和用途。

三、租赁期限

本合同租赁期为____年，自____年__月__日起至____年__月__日止。

四、租金及支付方式

五、甲方的权利和义务

1、租金为 元/年(大写： 圆整)。

2、甲方应在乙方支付_____租金之日将上述门面钥匙交付乙方。

3、甲方必须保证出租给乙方的门面能够从事商业经营 。不得将乙方租用的门面转租(卖)给任何第三者。

4、在租赁期间，甲方应保证所出租门面权属清楚，无共同人意见，无使用之纠纷。

5、甲方有义务帮助乙方同属于其权限内的门面承租方协商因门面房共享的设施所产生的费用达成一致协议。

6、租赁期满，乙方未续租的，甲方有权收回门面。乙方添置的用于经营的所有可以移动、拆除的设备设施归乙方所有，未能移动、拆除的设备设施，乙方应在租赁期满后 15 日内搬离。

五、乙方的权利与义务

1、乙方按照本合同约定使用门面，不承担门面自然损耗的赔偿责任。

2、乙方在不破坏门面原主体结构的基础上 ，有权根据营业需要对上述门面进行装修。

3、。在租赁期内，因租赁门面所产生的水、电、卫生费、物业管理费、债务等由乙方自行承担。

4、按本协议约定支付租金。

六、门面使用要求和维修责任

1、在租赁期间，乙方发现该门面及其附属设施有损坏或故障时 ，

应及时通知甲方;甲方应在接到乙方通知后的______日内进行维修。逾期不维修的，乙方可代为维修费用由甲方负责承担。

2、乙方应合理使用并爱护门面及其附属设施。因乙方使用不当或不合理使用，致使该门面及其附属设施损坏或发生故障的 ，乙方应负责修复。乙方拒不维修， 甲方或出租人可代为维修，费用由乙方承担。

3、乙方租赁期间，甲方保证该门面及其附属设施和设备处于正常的可使用和安全状态。甲方或出租人要对该门面进行检查、养护的，应提前____日通知乙方。 检查养护时，乙方应予配合。如因乙方阻挠养护、维修而产生的后果，则概由乙方负责。

4、在租赁期间，甲方需要对该门面进行改建、扩建或装修的，甲方负有告知乙方的义务。具体事宜可由甲、乙双方在条款中另行商定。

5、乙方需装修门面或者增设附属设施和设备的，必须事先通知甲方。

七、续租

租赁期满，甲方有权收回全部出租门面，乙方应如期交还。 乙方在同等条件下有优先租赁权，但必须在租赁期满前的二个月 向甲方提出书面申请。双方可根据本合同约定情形，结合实际 情况重新协商后，签订新的租赁合同。

八、门面返还时的状态

1、除甲方同意乙方续租外、乙方应在本合同的租期届满后的 ____日内应返还该门面，未经甲方同意逾期返还门面的，每逾期一日，乙

方应按________元/平方米向甲方支付该门面占用使用费。

2、乙方按本合同约定返还该门面时，应经甲方验收认可，并相互结清各自的费用，方可办理退租手续。

九、转租、转让和交换

1、在租赁期间，乙方再转租门面须事先书面通知甲方，征得甲方 的书面同意 。

2、乙方向甲方承诺，在转租期间不将该门面承租权转让给他人 或与他人承租的门面交换使用。

十、合同的变更和解除

1、乙方有下列情况之一的，甲方有权解除合同;

(1)未按约定期限交付租金，超过 15 天以上的。

(2)在租赁期内，未经甲方书面认可或同意，擅自改变租赁门面房的结构或用途，经甲方书面通知，在限定的时间内仍未修复的。

(3)在租赁期内，未经甲方书面认可或同意，擅自转租或转让承租门面的 。

(4) 从事非法经营及违法犯罪活动的。

2、甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：

(1)甲方不交付或者迟延交付租赁门面 20 天以上的。

(2)乙方承租期间，如甲方因该门面或门面范围内的土地与第三方发生纠纷或甲方与第三人之间的纠纷涉及到该门面及门面范围内的土地，致使乙方无法正常营业超过 20 天的。

(3)甲方未经乙方书面许可，擅自将出租的门面用于抵押或转 让给第三方的 。

(4) 租赁门面主体结构存在缺陷，危及安全的。

3.在租赁期限内，有下列情况之一的，双方均可变更或解除合同：

(1)甲、乙双方协商一致，书面变更或解除本合同。【2016年部队门面房政策】

(2)因不可抗力因素致使门面及其附属设施严重受损 ，致使本合同不能继续 履行的。

(3)在租赁期间，乙方承租的门面被征收、征用或被拆迁的。

(4)因地震、台风、洪水、战争等不可抗力的因素导致该门面及其附属设施损 坏，造成本合同在客观上不能继续履行的。

4、在租赁期间，租赁合同被解除的，本合同也随之终止，因本合同终止使乙方遭受损失的，甲方应按月租金的____倍向乙方支付违约金。如支付的违约金不足抵付乙方损失的，甲方还应负责赔偿。但下列情况除外：

(一)该门面占用范围的土地使用权依法提前收回的;

(二)该门面因社会公共利益或城市建设需要被依法征用的或者拆迁的。

(三)该门面毁损、灭失或者被鉴定为危险门面的;

十一、违约责任及赔偿