财政学理论自亚当.斯密以来随着经济学理论和分析方法的发展而不断的创新,研究的范围随着政府职能的扩张而日渐丰富,在取得现有成果的基础上,同时也面临许多的发展机遇和挑战。下面是小编为大家整理的有关财政学专业毕业论文，供大家参考。

有关财政学专业毕业论文范文一：乡镇财政预算管理思考

《新预算法》的颁布表明：财政工作逐步从经济管理向国家治理转变，逐步从账房先生向改革先锋转变，逐步从粗放型向精细化、专业化方向转变，逐步从被动、单一型向主动、综合型转变，乡镇财政处于我国财政体系中最基层的地位，是部门预算的末级单位，乡镇财政预算编制与执行的科学性、严肃性，将直接影响乡镇政府履行各项社会公共服务职能，现就乡镇财政预算管理，结合本人多年的乡镇财政工作实践，就如何进一步提高乡镇财政预算管理水平，作一些简单的探讨。

一、乡镇财政预算管理存在问题

首先在预算编制上，一是科学性不足，主要表现为：不是科学调研测算，而是闭门造车估算，没有按预算编制的程序进行深入具体了解、分项目科学测算，从而不能完全掌握部门实际情况，仅凭往年数据估算了事，“拍脑袋”的决策很多，最终形成“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”情况;二是完整性不够，主要表现为：不是科学细化而是粗糙笼统;对一些人员经费外的基本支出，往往以上年数作为本年的预算数，没有考虑一个科学增减率;对项目支出安排与测算，没有进行分项目细化，科学测算，仅以大概数、大条框作为其预算数。三是合理性不强，主要表现为：不是量入为出，而是政绩需要。随着农村基础建设不断加强，义务教育、医疗保险、养老保险等的不断推进，致使财政支出额度越来越大，收支矛盾日益突出。再加上，部分乡镇领导为了“政绩”需要，在没有考虑自身承受能力的前提下，缺乏计划和科学管理，背离“量入为出”的原则，增加了财政负担，扩大了财政风险。其次在预算执行上，约束力不够，主要表现为：预算执行的法定约束性不够，支出随意性较大，挤占、挪用司空见惯，究其原因，主要是领导的政绩观和上级考核的指挥棒，最终造成“前任铺摊子、要面子，后任背债务、挑担子”的不正常现象。再次在预算监督上，人大的监督缺位，审计机构对预算各环节的监督审查流于形式，“问责”机制停留在纸面上。这些问题在一定程度上影响了乡镇财政预算职能的发挥。

二、加强乡镇财政预算管理的对策

(一)强化组织管理保障，提高财政管理水平

1.加大培训宣传力度，强化预算法定意识。领导重视是各项工作顺利进行的前提。乡镇领导对预算管理知识的掌握，有利于依法治财理财，县级领导对预算管理知识的掌握可以避免考核指挥棒对乡镇财政预算执行的干扰。因此应采取多种形式对各级领导进行《预算法》等相关法律、法规的培训，从思想上高度重视乡镇财政预算管理。

2.建立健全组织机构，合理设置岗位。根据乡镇财政承担的职能和工作需要，乡镇政府应当单独设立乡镇财政管理机构，明确乡镇财政机构性质、职能定位和岗位职责。为落实预算法定、支出法定原则，有条件的地方最好实行编制单列，垂直管理的模式。乡镇财政所应设总会计、预算管理、项目资金管理、涉农补贴资金管理、国有资产管理、政府性债务管理、票据管理、档案管理、出纳等主要岗位，提倡一人多岗、相互交叉监管。根据乡镇财政管理岗位特点，有计划、分层次组织开展各类针对性强的乡镇财政业务培训和实践案例分析观摩，建立长效培训工作机制，保持财政工作人员合理的年龄结构和知识结构，保证队伍的活力。

(二)完善预算编制程序，提升部门预算质量

1.把握预算编制程序关。为了提高乡镇预算方案的准确性和权威性，一般采用“二上二下”的“切蛋糕”过程，“一上”是预算编制前，要求各分管领导根据全镇总体发展规划及上级相关要求，上报各自分管线下一年度需实施的各项目资料及所需的资金。“一下”根据当地实际情况，结合县财政局下达的经济计划、指标、收入总量等科学测算，根据全镇总体发展规划、轻重缓急等要求，切块好各线资金总量。由各线分管领导根据各自的资金总量及项目，最终确定下一年度实施的项目及所需的资金。“二上”是指根据各线最终确定的项目及所需的资金，依据功能科目分类原则，认真编制好预算草案，提交镇人代会审议。“二下”是指经镇人代会审议通过后的正式预算方案，镇人民政府发文执行，并报县财政备案。

2.把握预算编制的质量关。预算编制之所以粗糙，其原因之一就是笼统的估算了总的资金。从细化部门角度出发，对规模相对较大或涉及多个科目的部门，必须先按部门(分线)编制。根据“一下”指标数，可分为党群线、经发线、社事线、城建线、社会综治线等;各线按项目再细分，例如经发办可分为各招商引资、产业集聚、转型升级项目建设等，社事线可分为教育、卫生、计生、民政救助等。由小见大，由各条线各部门认真做好预算，然后由财政所进行“二上”统稿，同时，财政线的同志平时要沉下身去，亲临一线，做个有心人，掌握第一手资料，使预算结果详细、精确。真正做到硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出。

(三)提高预算执行约束力，加强政府债务管理

1《.预算法》第二十一条规定：乡镇人民代表大会“审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令”。第十三条规定：“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。为此，根据“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”的要求，严格执行“收支两条线”管理，乡镇财政部门要制订和完善各项规章制度，建立起一整套纵横联动的财政监督机制和内部控制程序，使监督检查贯穿于财政资金筹集、分配、拨付、使用、验收的全过程。经过本级人代会批准的预算，非经法定程序，不得改变;未经人大批准，不得调整预算。镇人大要开展事前、事中的监督检查。主要检查预算资金是否按部门预算规定的执行，有无挪用移用现象;检查预算资金是否足额到位，有无截留挤占现象;检查预算调整有否经过法定程序，有无越权调整的现象;审计部门要加强事后审计监督，对审计发现的问题，有否及时整改落实，对拒不整改的有否真正启动“问责”机制，通过检查监督，督促乡镇严格按预算办事，强化预算约束。

2.加强政府债务管理，严格执行政府性债务审批制度，贯彻落实偿债准备金制度，严格按照政府性债务管理的有关规定，遵循“借得巧、用得好、还得起”和“量入为出，收支平衡”的原则，有序化解现有债务，切实防范财政风险。对于乡镇政府债务而言，借债与偿债之间存在着一定的时间差，随着社会的不断发展政府官员轮换也更加频繁，决定举债的与安排偿债的往往不是同一任领导，在缺乏责任保证、制度保障的条件下，常常会影响债务的正常偿还。因此要进行科学测算乡镇政府债务规模，举债规模要与可用财力增量和财政承受能力相适应，实行债务警戒线报警机制和审批机制，对临界的要及时提醒，对越界的坚决不审批，防止将来还贷时对财政造成冲击。县政府要清理取消各种不切实际的达标升级和考评活动，加强政策协调，既为老百姓办实事，又不增加镇财政支出压力。

有关财政学专业毕业论文范文二：行政单位财政资金管理与控制研究

摘要：财政资金的管理与控制作为行政事业单位管理的内容之一，是规范行政事业单位管理重要切入点。近年来我国的各项事业蓬勃发展，但在发展的过程中也出现了一些问题。其中，行政事业单位财政资金管理与控制中的问题在一定程度上影响了财务管理的发展，甚至会造成浪费国家财政资金的现象。本文针对行政事业单位财政资金管理与控制问题，通过介绍行政事业单位财政资金监管的相关概念，具体分析了我国行政事业单位财政资金监管与控制的现状，并针对其薄弱环节提出了相应的改进措施，以期能促进行政事业单位财政资金管理与控制水平。

关键词：行政事业事业单位;财政资金

行政事业单位管理运转所需要的物资主要来源于国家的财政支持，因为行政事业单位虽然具有行政管理职能，但一般情况下没有直接的资金来源。随着我国公共财政管理体制改革工作的不断推进，国家对行政事业单位财政资金的监管力度日益增加，监管标准也随之提高。财政资金的管理与控制涉及的内容过于宽泛，在一定程度上增加了财政资金监管工作的难度。但作为财政资金管理工作重心，加强财政资金的管理与控制，进而切实提高财政资金的使用效益，有利于规范行政事业单位各项经济活动。

一、行政事业单位财政资金管理与控制的概念及内容

行政事业单位财政资金的管理与控制以全方位规范控制财政资金的使用过程并最大化发挥财政资金的使用效益为目标，贯穿于财政资金的预算、使用以及核算等全过程。具体来说，行政事业单位财政资金的管理与控制主要包括以下方面：

(一)行政事业单位财政专项资金方面

国家成立财政专项资金的目标是集中资源全力建设重点项目，促进特定事业的发展。财政专项资金的管理与控制工作就是要确保财政专项资金用于指定的项目建设，防止出现挪用占用等各种违规使用财政专项资金的现象。

(二)预算资金方面

对于预算资金的管理与控制，其主要目的是监督财政资金的使用是否符合预算计划，以此确保资金运行过程中的规范性和安全性，并有效监管和规范追加预算资金和沉淀资金的处理工作。根据国家的收支财政管理制度要求，预算外资金的规模正在不断缩小，所以预算外资金管理与控制的工作重心在控制外资金的使用方面，以此保证资金管理符合相关法律法规的要求。

(三)国有资产的管理方面

全面监管行政事业单位的国有资产作为行政事业单位财政资金监管的关键内容之一，需定期开展盘点工作，为国有资产提供安全保障，同时，需要定期清查违规处置资产的现象以及资产异常流失等问题，以此确保账目与实际的一致性。

二、我国行政事业单位财政资金监管与控制的现状

(一)行政事业单位内部制度不健全

行政事业单位的内部控制管理制度不健全，尤其是关于财政资金的内部控制管理方面，内部互相牵制机制不成熟，职位职责得不到明确，导致内部财政资金中各种费用的支出审批工作过于松散，支出超标以及范围不合理的问题层出不穷。此外，行政事业单位主要采用事后核算来监督和控制内部财政资金的使用情况，而且会计核算体系中的分类科目不够具体全面，一些核算项目缺乏系统分析，难以呈现反映其余预算编制之间关系的有效信息，一定程度上制约了行政事业单位在内部财政资金管理与控制的职能，不利于充分发挥行政事业单位财政资金使用效益。

(二)外部监管力度有待进一步提高

目前在行政事业单位的财政资金监管方面，虽已形成一套体系但尚不完善，使得监管措施得不到具体落实，无法发挥实质性的作用，财政资金监管工作十分薄弱。同时，财政部门对行政事业单位资金支出的审核缺乏严谨性，在审批之前没有系统论证和深入分析其财政项目是否合理以及是否具备相应的效益。此外，行政事业单位的财政专项资金缺乏具体明确的使用范围，这为挪用、占用等违规使用财政专项资金的行为提供了可趁之机。

三、促进行政事业单位财政专项资金监督与管理的措施

(一)加强建设行政事业单位内部控制机制

促进行政事业单位财政资金管理与控制的手段之一就是建立健全内部控制机制，通过改进行政事业单位的内部控制管理体系有利于优化财政资金监管体系，进而促进行政事业单位财政资金的管理与控制。加强建设行政事业单位内部控制机制具体应从以下三个方面着手：首先，要健全财务工作领导责任制。行政事业单位中完善的财务工作领导责任制是有效推进财政资金管理与控制的保障。健全的财务工作领导责任制应具备以下特点：集体表决重大支出、财政经费审批权限明确、严格审核会计信息以及岗位分工明确。财务工作的开展采用科学的领导责任制，有利于实现对行政事业单位财政资金进行全方位的管理与控制。其次，要加强对单位固定资产的管理。固定资产管理作为行政事业单位财政资金管理与控制的内容之一，对其财政资金的管理水平具有重要的影响作用。行政事业单位固定资产管理工作的质量直接决定其是否能准确及时地了解单位资产的变动情况。加强对单位固定资产的管理，首先要形成合理的固定资产采购模式，其次应完善固定资产从使用到淘汰的整个管理程序，同时加强相应的监管工作，定期组织清查或抽查活动，以此提高相关工作人员的责任意识。最后，要严格控制“三公”经费的使用。行政事业单位的公务接待费用、因公用车费用以及公务出国境等公务经费占据了财政资金支出相当大的一部分，因此，行政事业单位应严格规范“三公”经费的管理，制定具体明确管理标准，并切实执行相关规定，以此保证财政支出的合理性。

(二)加强行政事业单位财政资金的预算管理

预算管理作为行政事业单位财政资金管理与控制的重要途径，在我国财政预算公开透明化发展趋势的影响下，财政预算对财政资金管理与控制工作的影响日益增长。首先，行政事业单位应严格遵守财政部门的批复指示，自觉规范执行财务预算。在面临各种追加预算以及预算用途改变等需要灵活处理的问题时，也应严格参照预算编制计划，不能脱离整体要求。其次，预算管理的执行应跟进预算计划以及相应的标准，坚决抵制任何超标准、超范围的支出现象，严格掌控好预算计划的每一个环节。同时，行政事业单位应充分采取和利用会计核算中心关于财政预算管理方面的建议，切实保证财政预算的科学性和合理性。最后，行政事业单位应重点关注预决算监督管理工作，确保对预算执行的全过程监管并向社会公众公开，结合社会监督的力量有效促进财政资金使用管理水平的提高。

(三)加大行政事业单位财政资金的监督力度

目前我国行政事业单位财政资金的监管主体包括财政、审计以及社会会计事务所等。其中，审计监督是监督财政资金使用情况的有力手段。加大行政事业单位财政资金的监督力度，应以提高审计监督水平为基础。规范化的审计监督一般具备全面的审计内容，具体应包括预算执行、经济责任以及收入纳入账户等情况、财政资金使用、票据使用管理、资金与资产管理、会计核算以及内部控制管理以及账务核查等多个方面。审计工作是内部审计的重点内容之一，行政事业单位要确保审计工作深入单位内部的所有经济活动，全面监督财政资金的使用情况，提高财政资金使用的安全和规范程度。

四、结语

总之，加强行政事业单位财政资金的管理与控制，有利于深化我国公共财政体制的改革，同时也是切实提高行政事业单位规范化管理水平的需要。但目前我国行政事业财政资金的管理与控制工作仍面临着一定的困难，基于目前经济发展的新形势，行政事业单位有必要对其财务管理工作进行深入的反思与探讨，积极配合公共财政改革的工作，建立健全内部管理与监督体系。同时，行政事业单位在重点建设内部管理制度的基础上，应以科学合理的预算管理有效配合外部监管机制，为构建科学的社会公共管理机构贡献出自己的力量，切实提高自身的财政资金管理水平，最大化发挥财政资金的效益，进而推进行政事业单位管理工作水平的整体提高。

参考文献：

[1]财政部会计司.坚持依法行政依法理财，不断健全完善会计法律法规体系[J].财务与会计,2011,12.

[2]院丕文.行政事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].大众商务,2010(16).

[3]邢超群，杨景宝.关于强化财政资金监管的几点建议[J].财政监督,2011(15).

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