财政：以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。在中国，对财政这一范畴有不同的认识：一种观点认为，财政是由国家分配价值所产生的分配关系，这种价值分配，在国家产生前属于生产领域的财务分配，在国家产生后属于国家财政分配;第二种观点认为，财政是为了满足社会共同需要而对剩余产品进行分配而产生的分配关系，它不是随国家的产生而产生的，而是随着剩余产品的产生而产生的;第三种观点认为，财政是为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系。

税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

[摘 要]文章从汇率变动的理论阐述入手，简要分析了人民币升值的背景及原因，主要有国际因素和国内因素两个方面。在此基础上论述了人民币升值对我国宏观经济的正反两方面的影响，笔者就人民币升值问题提出了一些应对措施，希望能够对我国化解人民币升值压力做出有益探索。

[关键词]人民币升值 原因 影响 对策

一、人民币升值的原因分析

1.长期的贸易顺差

一般来说，国际收支与汇率联系密切。当一国的对外贸易中有较大的收支逆差时，则对外汇的需求要大于外汇的供给，从而导致本币对外币的贬值;反之亦然。自从1994年实现人民币汇率并轨以来，由于我国经济快速增长以及对外贸易的持续高速增长给我国带来了对外贸易的巨额顺差，从而使得我国的外汇储备也大幅增加。

截至2011年3月，我国的外汇储备余额已经突破3万亿美元，这距离外汇储备首次突破2万亿美元不到一年时间，继续位列全球第一。这是自2006年以来中国连续第五年在全球各个国家中的外汇储备中位居第一名。这种过高的外汇储备不断加速国外热钱的流入，从而大力推动人民币汇率的上升。

2.中国持续较高的经济增长速度

据统计近十五年来我国GDP平均增长率一直保持在8%以上，然而汇率作为经济发展的反应，并未根据中国经济周期及在国际地位中的变化进行调整。这一矛盾带来了人民币升值的巨大压力。

3.美国次级贷经济危机的影响

在当前金融危机的背景下，西方世界在各个方面对人民币升值施加了压力，这些国家的政策和措施倾向，一方面为转移国际焦点所在，从而逐渐淡化他们在这次全球金融危机的形成、发展过程中的责任以及他们在应对和解决危机方面应当承担的国际责任，另一方面是迫使人民币升值，迫使中国在事实上为金融危机带来的社会经济损失付账。而鼓吹人民币汇率低估是“全球经济失衡”的重要决定性因素的观点等，都只是西方国家为保护在国际竞争中的各自利益，希望侵害中国的一种没有根据的借口。需要指出的是，自中国政府在2005年7月人民币汇改制度实施，截至2010年第2季度，人民币对美元名义汇率升值超过20%，截至6月22日，人民币汇率中间价跌破6.80，创下新低。

二、人民币升值对我国宏观经济的影响

1.正面影响

(1)有利于我国产业结构调整和产业升级

人民币升值后，同样美元价格的设备转换成人民币要少很多，引进投资品的成本便相对低廉，同样的专利技术或设备机械，比较以往，引进时却只需支付相对低廉得多的费用，无疑增加我国企业购买国际先进技术和设备机械能力， “收入效应”不断增加，从而提高企业实施引进行为的积极性，各种潜在引进行为全都转换为实际购买行为，有利于我国生产技术更新速度提升，为我国加快产业结构调整，进行产业升级提供动力，最终有利于我国企业提高在国际市场竞争力，占据竞争优势，这种趋势和中国目前正进行的产业结构调整的方向较为一致。从这个角度来看，人民币升值对于我国提高可持续发展能力现实意义重大。

(2)优化对外贸易的商品结构

人民币升值使得与出口有关要素价格提升，对于主要依赖大量资源要素投入和低成本等原始的相对优势参与国际市场竞争的贸易产品来说，大多都有附加价值较低的特点，因此，受到的抑制的作用将比高附加值出口商品所受到的抑制作用更强烈。同时，人民币升值又事实降低了我国国际贸易中的进口要素价格，为我国更大范围利用国外资源提供了有利的条件，为进口国外先进设备机械，引进领先技术在一定程度上起到了激励作用。基于同样道理，在贸易中的中高档消费品进口的需求也会表现出在商品结构中的比例得到了较大的扩张。上述人民币升值所引起的变化都较为有利于我国推动产业技术进步和更好地实现贸易中的比较收益。

2.负面影响

(1)削弱中国商品在国际市场的竞争能力

人民币升值对我国贸易的最直接的影响就是提高了我国出口商品的外币价格，从而大大削弱了我国出口商品的市场价格竞争优势，从而限制了我国原本在美元贬值期间获取的转移效应和相对比较优势的作用，转而加大了我国占领国际市场的拓展难度。由于目前的国际分工格局中，发达国家以研究开发和服务业为主占据了市场的高端环节，而中国作为发展中国家的一员，仍然主要是以制造业为主的产业结构，因此，我国的出口产品低端，产品替代性强，需求弹性大，竞争优势不强，参与国际竞争的竞争方式也主要是通过低成本和低价格手段。而这种形式的贸易结构和发展战略非常容易受到国际汇率水平变动的影响。

(2)企业对外贸易活动中面临更大的外汇风险

人民币升值导致出口处于收汇阶段的交易风险增大，在币值波动前的定单履约变得困难，新单签约也会受到制约。在国际贸易实务中，有非常多的国外进口商惯用货到付款的支付方式。由此，在国际贸易中，我国国内的很多的出口商为了争取贸易份额，一般会遵照这样的国际惯例，会按照出口以后一至三个月以上才收汇的约定来商谈交易。据统计显示，我国采用这样方式交易的商品占总出口商品的比例大约在60%。在这种情况下，我国企业组织在整个交易流程中，支付人民币，收取外币，人民币升值时直接降低企业经济效益，甚至接近利润倒挂。

(3)影响国民经济平稳增长

人民币的升值如果超过一定限度，还会对我国的国民经济增长产生一些不利的影响。如果人民币的升值过快或者幅度过大，那么都会对我国进出口贸易产生较为激烈的冲击。这种冲击主要表现为两种方式，一是有可能造成我国出口增长速度的大幅回落，不但会对我国资源性、低价位和低附加值的商品生产造成损失，而且也会对我国整个出口加工产业的发展造成较大打击，进而导致相关领域出现就业问题;另一个则刺激一部分国外商品因人民升值导致购买力上升而被大量进口，从而冲击国内同类商品市场，严重时甚至会引起我国一定的通货紧缩发生。

三、应对人民币升值负面影响的对策分析

1.积极调整产业结构，降低外贸依存度

从国家贸易以往历史进程中的发展规律来看，一般的国家在向发达阶段转变的过程中，外贸依存度呈现逐步下降的趋势。有鉴于此，我国需要积极转变以往的发展战略，引导外向型经济向内需型经济的顺利转变。制定和出台有利于内需增长的政策，用内需的增长来弥补人民币升值可能导致外需份额的降低，也有利于配合人民币汇率上升本身所具有的刺激内需增长的能力，将新增加的需求指向从外国产品转移到国内商品上来。事实上，我国的内需市场的潜力非常巨大，因此，扩大内需的政策空间还非常广阔，可以进一步利用降税、调整个税征收点、以及采取措施帮助民营企业解决融资歧视问题等措施推动内需的增长。

2.促进产业升级，调整进出口商品贸易结构

我国的贸易商品结构特点主要表现为：出口商品主要还是劳动密集型产品，国际市场需求弹性相对较小，还由于其他发展中国家的同质竞争而面临市场争夺的压力;而引进先进技术和机器设备等方面的商品的国内市场需求弹性却相对较高，这种特点对我国总体贸易发展非常不利。同时，出口依存度高而且依存的对象主要集中在少数产品上，以纺织服装产品在我国的出口商品中的比例高达50为例，如果遭遇反倾销措施，国内纺织产业就会遭受极大冲击，进而引发一系列的社会矛盾。

3.加强政策扶持，提高国际贸易竞争力

从政府层面来看，应该在国际惯例和协议允许的范围里，提高相关经济政策的扶持作用，逐渐调整和不断完善我国的出口退税政策，可以合理地区别不同产品的调整退税率，积极推行差别税率制度。对具有高能耗，高污染特点的资源型的附加值和技术密集度都不是很高的产品，应尽快被排除出口退税的范围之外，甚至在达到一定条件时，对一些资源型的和能源类的出口产品征收一定标准的出口关税，限制这类产品出口，引导国内减少这类商品的生产。在实施部分限制的同时，对高新技术等潜力巨大，效益强的产业给予更高的出口退税率进行扶持，也可以农产品给予必要的补贴，提高我国农业产品的国际竞争力。通过约束持并举，在抵消人民币升值对我国经济带来的不利影响的同时，减轻我国财政负担，推动我国外贸结构的调整和优化。

4.努力完善国内金融市场，提高国际贸易能力

为帮助涉外企业抵御汇率调整带来的负面影响，金融业需在金融产品创新方面加大力度，丰富金融服务能力，为企业提升国际竞争能力提供助力。例如，可根据外汇市场动态变化，推出一些技术上成熟、市场急需的一些基础性的避险保值金融衍生产品，有利于企业控制国际贸易风险。可以在巩固我国用于国际结算和贸易融资领域的传统业务品种的基础上，逐渐丰富服务内容，为参与国际贸易的企业提供更有效、更多样的现代风险管理工具。且在现有的外汇业务基础上，提供个性化金融服务，主动为企业量身定做，结算、融资和理财等融为一体的一站式国际金融服务。通过为我国国内企业提供诸如人民币远期外汇交易、外汇期货交易、远期外汇买卖等更加丰富、更加有用的汇率避险工具。帮助企业充分了解业务功能，提高合理运用这些新型工具的能力，从而更好地掌控在国际贸易中的分寸。因此，努力完善我国国内的金融市场，也是推动企业在国际贸易中保值增值能力提升的重要保障。