人口问题既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于重要的基础地位。下面就是小编给大家整理的县委领导计生工作讲话，仅供参考。

县委领导计生工作讲话(一)：

同志们：

这次人口和计划生育工作会议，是新年上班伊始，全县领导干部会议以后召开的第一个重点工作专题部署会，充分体现了县委、县政府对人口和计生工作的高度重视，也进一步表明了县委、县政府做好新时期人口和计生工作的坚定信心和坚强决心。会上， 同志宣读了县委、县政府《关于表彰 年度人口与计生工作先进乡镇、先进单位和先进工作者的决定》。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向广大计生工作者和长期以来为全县人口与计划生育工作做出不懈努力的所有单位和个人表示由衷的感谢!刚才， 代表责任单位做了表态发言，并向县委、县政府递交了《责任书》; 同志在回顾总结去年工作基础上，具体安排部署了今年的工作; 同志就做好今年的人口计生工作讲了全面意见，我完全同意。特别是市计生委 主任在百忙之中，抽出时间，亲自莅临指导，并站在全市的高度，作了指导性、针对性和可操作性都很强的重要讲话，为我们今后更加卓有成效地做好人口计生工作指明了方向。这既是上级领导

对我们工作的有效肯定与充分支持，更是对我们的无限鼓舞和极大鞭策。希望各乡镇、各部门认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我强调几点意见。

一是思想要真重视。人口和计划生育是基本国策，提到任何高度来认识都不为过。近年来，经过全县上下的共同努力，我县的人口计生工作取得了很大成绩，人口过快增长的势头得到有效控制，连续三年保持市级先进，整体进入了低生育水平时期。但是，人口和计划生育的国策定位，决定了人口计生工作是一项长期艰巨任务;同时，不断涌现出的新形势、新情况和新问题，也决定了它是一项需要常抓不懈的工作。从大的方面来说，人口和计划生育在经济社会发展中始终处于基础性地位，与经济社会发展和人民生活水平提高密切相关，是制约全面协调可持续发展的重大问题。可以说，它既是发展问题，更是民生问题;就目前我县情况而言，无论从基层基础看，还是从体制机制看，无论是从队伍建设看，还是从亮点培育看，无论是从学习实践科学发展观客观要求看，还是从建设“生态 ”现实需要看，都需要我们把人口计生工作作为科学发展观的内在要求和衡量各级干部能力大小、作风优劣的“试金石”，始终如一地抓在手上，落实在行动上，不断开创人口计生工作新局面，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。各乡镇、各部门要以这次会议为契机，以纵深推进“生态 ”建设为动力，切实提高思想认识，增强做好人口和计生生育工作的责任感和使命感，坚持“人口警钟常鸣、人口问题常议、人口控制常抓”，坚决做到政策不松动、工作不松劲、措施不松懈，为实现全县经济社会科学、快速、跨越式发展创造良好的人口环境。

二是政策要严落实。做好新时期人口和计划生育工作，必须严格落实各项计生政策和计生指标。这就需要我们把握关键环节，做到抓主抓重。当前，重点要在“稳定、优化、提高”六个字上作文章、下功夫。“稳定”，就是要稳定低生育水平。稳定低生育水平是当前和今后一个时期统筹解决人口问题的首要任务。要进一步加强和改进促进群众晚婚晚育、少生优生的制度建设，切实抓好节育措施落实、孕期保健等关键环节，随时掌握各类人口底子，有针对性地落实管理服务措施，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，依法依纪严厉查处违法生育行为，加大社会抚养费征收力度，坚决遏制违法生育现象。同时，要不断健全完善“政府为主、社会补充”的计生利益导向机制，努力为计生家庭提供更多、更好、更贴心地生育、生活和生产服务，让自觉履行人口和计划生育国策的群众优先享受到改革发展成果，努力使实行计划生育“政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障”的观念深入人心，切实稳定低生育水平。“优化”，就是要优化出生人口性别比。加大综合治理出生人口性别比偏高问题，是河北省今年人口计生工作确定的重点之一。县卫生局、药监局、公安等部门要切实加大综合治理力度，认真贯彻执行有关法律法规，切实加强对B超、终止妊娠药物和从业人员的管理，尤其是要依法坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等行为。计生、妇联等部门要按照省、市要求，广泛开展关爱女孩主题宣传活动，策划实施关爱女孩行动系列活动。进一步加强关爱女孩利益导向机制建设，积极营造有利于女孩健康成长和妇女发展的良好氛围，确保出生人口性别比例保持动态平衡。“提高”，就是要提高出生人口素质。出生人口素质，关系千家万户的幸福和民族的未来。卫生防疫、人口计生部门要密切配合，全面实施出生缺陷干预工程，大力开展产前筛查防治、新生儿疾病筛查和康复工作，最大限度地降低出生缺陷的发生风险和实际发生率。要积极引导群众自觉进行科学婚检，把好优生第一道关口。要继续抓好乡镇卫生院建设，为优生创造条件。要积极开展婴幼儿疾病防治工作，实现婴幼儿免疫接种全覆盖，降低后天残疾儿童发病率。要深入开展优生优育宣传咨询服务，大力宣传普及优生优育知识和预防出生缺陷科学知识，提高群众的优生保健意识，引导育龄人口自觉优生优育。

三是工作要快提升。面对快速发展变化的人口计生工作形势，各乡镇、各部门要自觉把人口计生工作融入到“生态 ”建设中，按照县委、县政府提出的“全市争第一、全省争先进、全国争位次”要求，坚持立足实际育特色，放眼省市创亮点，以各项工作的不断提升，推动全县人口计生工作上台阶、上水平、上档次。一是要加快提升管理水平。人口计生组织要坚持工作重心下移，关口前置，健全管理服务网络，充分发挥联系群众、宣传群众、服务群众的作用，组织广大群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，协助党和政府做好基层各项群众工作，不断提高行政管理水平。二是要加快提升服务质量。牢固树立民本思想，把“执法就是服务”理念贯穿到人口计生工作始终，重点围绕开展人性化服务、优质服务和高效服务，出实招，用实法，全面提高计划生育服务质量，实现由管理为主向服务为主的根本性转变，使人口计生工作真正惠及于民、造福于民。三是要加快提升队伍素质。始终把人口计生队伍建设摆在突出位置，结合正在组织实施的“干群素质提升工程”、全民科学素质提高工程、责任到位工作机制等重点工作，强化业务指导，县计生局要分期分批、有针对性地组织开展政策法规、业务知识、工作方法等专题培训，努力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质人口计生干部队伍。各级计生干部要切实增强事业心和责任感，主动克服工作中的畏难情绪，克服不愿做、不安心做人口计生工作的思想，尽心尽力尽责地做好人口计生工作。当然计生干部直接面对群众，工作辛苦，任务繁重，各级各部门对他们不仅要严格要求，赋予责任，还要在政治、经济和工作条件上给予更多关心、更多倾斜，使他们干得顺心、干得安心。

四是保障要强有力。要加强物质保障。财政部门要把

人口计生事业费纳入公共财政预算进行安排，争取足额拨付到位。各乡镇、各部门要进一步加大投入力度，尽可能把有限资金向计生工作倾斜，在办公经费、基础设施投资等方面予以最大限度保障，切实解决基层投入不到位的问题，为人口计生工作提供强有力的财力支撑，促进计生工作健康开展;要加强机制保障。总结好经验，借鉴好做法，积极构建规范生育行为的长效机制。当前，要按照上级要求，结合我县实际，重点建立完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人才保障”六大长效工作机制;要加强合力保障。要建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作格局，形成人口计生工作的强大合力。县人口与计划生育工作领导小组要充分发挥协调牵总作用，进一步明确各成员单位的职责，切实整合发挥相关部门的职能作用，确保工作高效运转。要进一步落实机关、企事业单位、社会团体法人的工作责任制，形成全社会行动，共同关心支持人口计生工作的良好局面;要加强执法保障。县公安局、法院要大力支持配合乡镇和人口计生部门加大对计生案件、社会抚养费征收的执行力度，简化工作程序，提高办案效率，维护法律尊严。要依法严厉打击各类破坏计生政策和影响计生工作的不法分子，对造成恶劣影响的典型案件，要公开处理，及时曝光，努力实现执行一个、震动一批的效果，切实净化人口计生工作环境。

五是责任要尽到位。没有责任到位，就没有工作压力;

没有责任传递，就没有工作合力;没有强势问责，就没有工作活力。只有各级、各部门都毫不例外肩负起自己的一份责任，才能确保人口和计划生育各项目标任务不折不扣地落到实处。一要建立责任链条。结合全县人口计生工作目标，按照责任到位工作机制要求，从县级干部开始，从乡镇和部门层面入手，层层分解目标，项项明确要求，逐一传递责任，将每一项工作、每一个目标，都建立起完整的责任链条，确保年终考核有出处，奖罚有依据;二要搞好督导检查。各县级领导要做好表率，定期深入分包乡镇和分管部门，了解掌握人口计生工作的动态和进展情况，指导开展工作，帮助解决实际困难和问题。各乡镇、各部门主要负责同志和分管同志要经常听取工作汇报，认真解决具体问题，督导各项措施落实。人口计生部门要加大重点检查和随机抽查的力度，坚决杜绝敷衍工作、弄虚作假的事情发生;三要严肃追责问效。今年，县委、县政府将抓1-2个乡镇或县直单位，抓2-3个村级班子或县直系统的直属基层单位作为典型，坚决落实一票否决。这里我强调一下，直属基层单位年度内出现一例政策外生育的，同样“一票否决”，并对其主管部门提出“一票否决”警示;年度内出现两次“一票否决”警示的，对其主管部门也予以“一票否决”;线管单位年度内被“一票否决”的，县计生领导小组将把“一票否决”情况通报、函告其上级主管单位。

同志们，人口和计划生育工作任务繁重，责任重大，各乡镇、各部门要始终在思想上绷紧这根弦，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，切实把人口计生工作抓实抓细，抓出成效，为建设“开放、文明、生态、和谐”新 做出新的更大贡献。

县委领导计生工作讲话(二)：

同志们：

刚才，对先进的单位和个人进行了表彰，xx同志回顾总结了去年以来的计生工作，并对全年及当前的人口和计划生育工作做了安排部署，我完全同意。各乡镇、工业区和县直各部门要认真抓好贯彻落实。下面我再讲四点意见：

一、要充分认识人口和计划生育工作的重要性，坚持人口与经济两手抓不动摇

人口问题关系现代化建设全局，计划生育是我们的基本国策。胡锦涛总书记多次强调要按照科学发展观的要求，切实做好人口资源环境工作。温家宝总理也曾指出“人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事”，并用一个著名的“乘除法”(一个很小的问题乘以13亿都会变成一个大问题;一个很大的经济总量，除以13亿都会变成一个小数目)，精辟地阐述了人口问题对经济社会发展的极端重要性。我们要加快科学发展步伐，实现富民强县目标，既要抓好发展这个“第一要务”不放松，又要抓好人口计生工作这个“第一要事”不懈怠，切实把人口和计生工作摆上位、抓在手。特别是省市对人口计生工作非常重视，正月十二，市委、市政府召开了由各县县委书记、县长、主管书记、主管县长、计生局长参加的高规格计生工作会议，会上市委书记崔江水、市长郭大建都分别讲了重要意见，这足以说明了这项工作的重要性和紧迫性。同时，我们也可以从xx县吸取教训，去年省计生委根据信访线索检查了一个村，问题相当严重，被列为省重点管理县，大家知道被列为重点管理县将意味着什么，xx县年前就开始了，春节也没有停，县委、政府一年的工作就是计生工作，并且力度相当大，哪还有足够精力去跑项目、抓经济建设呢?因此，各级各部门必须高度重视，坚定不移地把思想统一到国家、省、市的要求上来，特别是主要领导不要有丝毫松懈和麻痹情绪，不可掉以轻心，不可犯历史性错误。必须从全县大局出发，牢固树立人口意识，强化人均观念，继续加强和改进人口和计划生育工作，切实做到人口警钟常鸣，人口问题常议，人口工作常抓，为实现县域经济更好更快发展创造良好的人口环境。

二、坚决稳定低生育水平，严格控制人口增长

计划生育仍是“天下第一难”的工作，任务艰巨，工作难度大，并且易反复，一旦出现问题，对经济社会发展产生的影响将是长期的、不可逆转的。因此，我们必须始终把稳定低生育水平，作为人口计生工作的首要任务，一时一刻都不能放松。要不断研究和探索新形势下做好人口计生工作的新思路、新方法。要针对富裕人群、下岗失业群体、相对贫困群体、流动人口群体等工作薄弱环节，有的放矢地采取措施，抓源头、夯基础、做细活、堵漏洞，严格杜绝计划外生育。要以促进群众生育观念的根本转变为立足点，通过大力度的宣传教育，帮助群众树立科学、文明、进步的婚育观。要把加强社会保障建设作为支撑和推进人口计生工作的重要着力点，通过奖励、扶持和服务，切实解决城乡贫困计划生育家庭的养老保障和生产生活问题，让他们优先分享到改革发展的成果，为人口计生工作奠定更加广泛的社会基础。

三、强化“一把手”责任，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责

各级党政一把手是落实计划生育工作的第一责任人，必须切实负起责任，亲自抓、负总责，要把计生工作纳入重大事项督查范围，做到责任到位、措施到位、责任追究到位。分管领导更要扑下身子，了解实情，掌握政策，给党委、政府当好参谋。要进一步健全人口和计划生育目标管理责任制，要敢于较真，严格落实“一票否决”， 要把责任制的落实情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，对领导班子、领导干部从严实行人口计生工作专项任期、离任、晋升考核，对业绩突出的给予奖励表彰;对因责任不到位、措施不落实导致人口失控的，坚决实行“一票否决”。干部在提拔使用时，不仅要审查本人执行计生政策情况，而且要对其管辖区域内的人口计生工作情况进行审计，凡没有完成人口计生责任目标的，不能提拔重用;问题严重的，即便工作变动，也要进行追踪处理。这要作为考察干部的一项必要程序。特别是对那些弄虚作假、瞒报出生人口、虚报工作成绩的，要严格执行领导问责制，从严查处。实行“一票否决”，要坚持一个标准、一视同仁，有访必查、一查到底。各职能部门要敢于监督，敢于碰硬，敢亮红灯，敢掏红牌。请大家放心，县委、政府要敢抓计生工作，把计生工作列入重要议事日程，做为大事常抓不懈，要采取得力措施，保护计生干部，乡镇干部抓好计生工作的积极性，坚决打击围攻、漫骂计生干部，干扰破坏计生工作制假、造假等违法行为县委、政府将一如既往地支持大家脚踏实地的抓工作。

四、打造“一盘棋”工作格局，开创齐抓共管新局面 人口计生工作是一项庞大复杂的社会系统工程，切实加强对人口计生工作的组织领导，实行齐抓共管、综合治理是我们多年来总结出的一条成功经验，必须坚持不懈地抓下去，进一步形成全党动员、全社会支持、全民参与的工作格局。各级各部门都要自觉围绕人口计生工作这个大局，通力合作、互相支持、形成合力。各级人口计生工作领导小组和计生部门，要真正负起责任，切实发挥组织、领导、协调职能，大胆、主动地协调解决计生工作中的困难和问题，科学指导、认真督导各相关部门分工合作、密切配合、同抓落实。

组织和人事部门要重点抓好党员和国家公职人员计划生育管理，建立完善党员干部生育监管机制，从党政领导干部选拔任用、评先评优、录用聘用到推选各级党代会代表、人大代表、政协委员、支村两委候选人等多个环节、多个层面，严格进行执行计划生育政策情况的审核，严格执行相关纪律规定。纪检和监察部门要加强对党员干部违纪超生和历史遗留问题的处理，对违反生育政策的党员干部，要依法依纪严肃处理，特别是公职人员超生的，要坚决予以双开。其他部门都要落实好各自承担的计划生育法定职责，主动将人口计生工作当作份内之事来抓，充分发挥职能作用，严格把好计划生育关，努力堵塞不利于计划生育的隐患和漏洞，千方百计、群策群力，把我县人口计生工作提高到一个新水平。

同志们，做好人口和计划生育工作责任重大，任务艰巨，让我们牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，奋发有为，扎实工作，扎实推进人口计生工作再上新台阶。

谢谢大家!

县委领导计生工作讲话(三)：

同志们：

正值全县上下决战上半年、喜迎十八大的关键时期，县委、县政府今天在这里召开全县人口和计划生育工作会议，规格高、规模大，充分表明了县委、县政府对我们县人口计生工作的高度重视，更充分体现了县委、县政府抓好人口计生工作的坚定决心。刚才，XX同志分析了当前我们县人口计生工作的形势，对下一步工作作了非常具体的安排，我完全同意。会议对20xx年度计生工作成绩突出的乡镇和县直部门进行了表彰和奖励，有关乡镇和村(社区)作了后进表态发言。希望受表彰奖励的乡镇和单位一定要戒骄戒躁，再接再厉，推动人口计生工作再上新水平;作后进表态发言的乡镇和村(社区)也要知耻而后勇，服气不服输，认账不埋怨，真正变压力为动力，化被动为主动，力争尽快改变落后局面。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，以坚定的信心抓好我们县的人口计生工作 20xx年, 在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县百万干群，实干实效，创新创效，县域经济保持快速健康发展势头，实现了“十二五”发展的良好开局，获得XX市“20xx年度经济发展目标管理考核优秀责任单位”称号，我们是唯一的一个县区。在经济发展取得显著成绩的同时，我们县的人口计生工作也取得了较好的成绩，去年以来，全县上下坚持把人口计生工作融入经济社会发展大局，以稳定低生育水平、提高人民群众满意度为目标，推进改革创新，强化统筹协调，注重利益引导，提升服务能力，全县人口计生工作迈上了一个新的台阶，后进面正在缩小，18个乡镇在XX市原50个乡镇综合排序中都有不同程度的提位，荣获“全省人口和计划生育工作先进县”称号。回头看看这几年，我们县人口计生工作，在07年从一类县掉到二类县，08年又从二类县掉到三类县，连续两年的掉类掉位，全县上下背负了巨大的压力。几年来，大家以一种负重爬坡的精神，铆足了劲、扎实干，我们县于2009年重返二类县，今年又被评为“全省人口和计划生育工作先进县”，应该说取得这样的成绩，是在座各位艰辛付出的结果，在此，我代表县委、县政府向从事人口计生工作的同志们表示衷心的感谢!

几年来的人口计生工作，我们虽然有苦有痛，但也有喜有甜，更为重要的是我们收获了经验，得到了启示：第一，人口计生工作是我国的一项基本国策，必须把握好当前与长远的关系，按照既定的方针，根据形势的发展，不断深化主题;把握好现象与规律的关系，注重预测、预研、预判，科学分析判断人口计生工作的阶段性特征，不断创新工作思路和工作方法;把握好过程与结果的关系，加强政策统筹和任务落实，为实现既定目标提供有利条件。第二，人口计生工作是一项庞大的社会系统工程，涉及方方面面，必须始终坚持党政领导亲自抓、负总责，形成齐抓共管、综合治理的局面;必须强化“一票否决”制度的落实，才能促使工作责任落到实处，推动各级各部门倾心尽力抓好人口计生工作。第三，人口计生工作是一项民生工程，必须更加注重利益导向和服务关怀，让计划生育家庭优先享受到改革发展的成果，才能提高群众自觉遵守计划生育政策的积极性、主动性。例如，20xx年，县财政仅用于保障和改善计生民生的支出就高达1500多万元，随着各项民生政策的落实、社会保障机制的完善，必将对群众转变生育观念产生持续深远的影响。第四，人口计生工作涉及广大人民群众的切身利益，必须依靠群众、尊重群众，坚持依法行政、文明执法，才能使我们的工作得到群众的理解和支持。

在看到成绩、总结经验的同时，对困难和问题我们也要有清醒的认识：一是稳定低生育水平的任务依然艰巨。全县近年来的政策外生育势头有所反弹，二(多)孩出生人口政策符合率多年来没有超过90%，特别是北部一些人口大镇，村级计划生育后进面依然不小，稳定低生育水平的难度一直很大，任务一直非常艰巨。二是促进人口均衡发展的任务更加繁重。根据第六次人口普查结果显示，我们县0-4岁组出生人口性别比高达134.94，明显高出正常范围，在XX市四县一市中，我们是最高的，促进人口均衡发展的形势十分严峻。三是二、三类乡镇人口计生工作基础依然薄弱，部分乡镇和村、社区对人口问题的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，县急、乡热、村冷的局面没有得到根本转变;一些干部缺乏改革创新意识，依法行政和优质服务的能力明显不足，除了抱怨政策、埋怨群众，别无它法，问题越积越多，越多越乱，计生工作短板非但没有加长，反有再次缩短的趋势。这些不足需要我们在今后的工作中努力加以克服。

同志们，计生工作作为一项基本国策，党中央、国务院对此一直高度重视。胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时发表的重要讲话，为做好新时期人口计生工作指明了方向。国务院制定的《国家人口发展“十二五”规划》，把人口发展与经济、社会、资源、环境发展指标有机结合起来，明确了建设人口均衡型社会的工作目标和政策措施，这必将有利于人口计生工作的长期稳定发展，为我们做好人口计生工作带来难得的发展机遇和有利条件。我们全县上下一定要在向好的形势中坚定信心，在系统的经验中得到启迪，在有利的条件中抢抓机遇，始终把人口问题放在全县经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去解决，拼搏进取，奋发有为，不断提升我们县人口计生工作水平。

二、突出重点，以扎实的举措抓好我们县人口计生工作 人口计生工作既是发展问题，也是民生问题，在经济社会发展中始终处于基础地位。全县上下一定要站在科学发展的高度，充分认识人口计生工作的极端重要性，紧紧围绕“夯基础、增亮点、优服务、上水平”的目标，突出重点，重点重抓，强化举措，全力落实，确保全县人口计生工作水平再上新台阶，力争进位进类。

一要下狠功夫提升关键指标。人口计生工作与经济社会发展中的其他工作一样，都必须坚持抓“主”抓“重”。有的地方计划生育工作长期处在后进状态，最根本的原因还是关键指标未得到有效突破，严重制约了计生工作的发展。我们唯有直击问题要害，抓住关键指标，逐一全力破解，才能牢牢掌握计生工作主动权。突破关键指标，首先要紧盯不放。一些地方抓不好关键指标，根本原因就在于他盯不住关键指标，对关键指标的变动缺少掌握，更谈不上有效应对。关键指标盯不住，对这项工作你就难以研究透彻，抓这项工作你就会不得要领，最终就可能是舍本逐末。各地各部门对早孕发现率、政策符合率等关键性指标一定要动态掌握、随时跟进，及时加强分析研判，始终把这些关键性指标牢牢抓在手上。突破关键指标，一定要务实举措。盯住了关键指标只是指明了计生工作的重点和主攻方向，要彻底扭转计生工作被动落后局面，必须一着不让、一环不松、一丝不苟地抓好关键指标的攻坚和落实。比如，二女户结扎这项工作，发现一次就要想尽一切办法落实到位，如果今天有一户没有落实到位，那么明天的二女对象户就有了拒绝结扎的理由，几个对象户积累下来，你的工作就更加难做，这项关键性指标就会失控。所以，对关键性指标，一定要做到抓早、抓实，抓严、抓细，确保工作扎实、数据真实，打造经得起检查的计生工作。

二要下大功夫突破重点难点。人口计生工作水平也存在着一个“木桶效应”，水平高低主要取决于那块最短的木板。我们要提高人口计生工作水平，首先就要能够突破那些重点难点，切实将那些“短板”加长。突破重点难点，一方面要突破重点难点问题。针对出生人口性别比偏高的问题，各地、各有关部门要以经常监管为基础、集中整治为突破，严肃查处“两非”案件，依法严惩“两非”违法行为。同时要加强宣传教育，坚决把出生人口性别比降下来。针对社会抚养费征收难的问题，要采取综合措施，加大征收力度，维护正常的生育秩序。针对流动人口管理服务难的问题，各地各部门要认真落实《XX县流动人口计划生育服务管理机制创新办法》，加强流动人口服务管理，依法落实流动人口计划生育免费服务项目，强化部门之间、地区之间的合作，实现流动人口的社会管理和基本公共服务均等化。另一方面就是要突破重点难点区域。计生工作不均衡在我们县表现得尤为突出，从一定程度上说，弱就弱在一些老大难地区。这些地区虽然只是少数，但工作年年起色不大，屡次处于后进位置，影响全局、拖累全县。列入重点管理乡镇的陈集镇、古城镇一定要真正吸取教训、深刻进行反思，想尽一切办法尽快改变落后面貌。其它后进的乡镇和村都要静下心来好好地思考思考问题的症结在哪里，切实拿出针对性的措施来解决。县人口计生委也要把自己摆进去，必要时要派得力干部下去，驻点帮扶、限期解决。只有我们的重点难点问题解决了，老大难地区的工作水平提高了，整个全县的计划生育工作才能真正步入良性循环。

三要下真功夫推进依法行政。我们要看到，现在整个社会的法治水平在不断提高，尤其是现在群众的法制意识、维权意识都越来越强，如果在行政过程中出现了违法违规行为，工作就会陷入被动。所以，在推进人口计生工作时一定要把握一个尺度，就是合法合规、依法行政。各地、各有关部门要正确处理依法行政与加大工作力度的关系，坚持规范执法、公正执法、文明执法，坚决杜绝因执法不当引发恶性案件和群体性事件。要通过政务、村务公开，主动向社会公布计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，提高工作的透明度。要做好群众来信来访工作，及时研究解决群众反映的突出问题，对工作中严重违法行政、侵害群众合法权益的行为，依法严肃处理。要广泛开展诚信计生和群众自治工作，兑现服务承诺，提高党委政府的公信力。在严格依法行政的同时，要更加重视抓好计生服务工作，通过优质服务增近与群众的感情，增强群众对人口计生工作的认同感。全县各级各部门要把为人民服务的宗旨意识，落实到计生工作的每个环节上;要不断完善以“县站为龙头、乡所为主体、村室为依托”的计生服务网络，建好服务阵地;以开展计生优质服务月活动为载体，从生育、生产、生活等方面拓宽服务领域，丰富服务内容;要积极推进免费孕前优生健康检查等计生民生项目，切实让计生服务更好地惠及广大人民群众，赢得群众对计生工作的理解支持。

四要下硬功夫夯实基层基础。村级是农村人口计生工作的最前沿，抓好人口计生工作，村级作用无可替代。我们现在计生工作难抓，难就难在基层信息不灵、情况不实。应该讲，我们现在村组干部的工资待遇还是不错的，在全市五县市中是最高的，村级运转经费也都想尽一切办法给予保障。县委、县政府在村级组织建设上大手笔投入，就是想让大家能够心无旁骛、心无杂念地开展工作。在这样的情况下，如果还有谁在计生工作方面动歪脑筋、干“放水养鱼”的事，是绝不容许的。我们的村“两委”干部尤其是村级党组织书记，一定要充分认识到村级在计划生育工作中的地位以及自身肩负的责任，对本地的人口计生信息识别准、知实情，对难点问题要冲在前、敢碰硬，切实发挥出人口计生工作“先锋队”的作用。全县各地各有关部门要以深入推进“月评制”为抓手，完善机制、创新方式，营造氛围，狠抓推动，最大限度地调动村级干部抓工作的积极性，让“村为主”工作机制强行入轨，真正使广大村干部转变观念、改进作风，变“要我抓”为“我要抓”。卫生、计生技术服务部门要加强对村级计生服务的技术指导和质量保证，着力解决好村(社区)人口计生管理服务工作中的突出问题和薄弱环节。要高度重视基层人口计生干部队伍建设，对工作能力跟不上的计生干部队伍，要有针对性地加强培训，实在不行的，该调整的就要尽快调整，不能让人浮于事，更不能让不合适的人耽误事。

三、加强领导，以强大的合力抓好人口计生工作

人口计生工作能否抓好，关键就取决于我们的决心和态度。全县各级各部门必须加强领导，严明责任，协同作战，综合施治，汇聚人口计生工作的强大合力，努力推动我们县人口计生工作迈上新台阶。

一要强化领导责任。各地要把统筹解决人口计生问题作为一项战略任务，列入经济社会发展总体规划和重要议事日程。党政“一把手”要毫不动摇地负起第一责任人的责任，对重要工作亲自安排部署，对重大决策措施亲自督促落实，对重点难点问题亲自协调处理。分管领导特别是去年新调整的同志，要加强对人口理论和政策的研究，积极开展调查研究，尽快掌握有关情况，做到心中有数，切实把人口计生工作抓在手上。班子其他成员也要有“人口计生工作没有局外人”的大局观念，对自己分工分管领域的人口计生工作要抓紧抓实，对其他领域内的人口计生工作要全力支持配合，真正做到一班人同心协力、齐抓共管。要严格落实目标管理责任制，对措施不力导致工作滑坡、人口失控或发生重大恶性事件的，坚决实行“一票否决”，对被否决的单位和相关责任人该组织调整就进行组织调整、该行政处分就给予行政处分、该经济处罚就实施经济处罚，动真碰硬、毫不含糊，真正做到紧上加紧、一严再严，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。

二要强化统筹协调。各地各部门要牢固树立“人口计生工作全县一盘棋”的思想，各负其责，相互配合。县人口计生工作领导组要充分发挥组织协调作用，定期召开会议，及时研究解决人口计生工作中遇到的问题。各有关部门要认真履行职责,在执法协调、政策配套、服务管理、信息共享等方面给予大力支持。人口计生部门要主动与有关部门加强沟通联络，积极整合资源，形成工作合力，推动各项工作有效开展。其它部门和单位也要根据各自的实际，自觉把计划生育工作融于本部门业务管理中，克服“与己无关不想抓、怕影响工作不愿抓、思路不清不会抓”的思想，努力形成资源共享、优势互补、综合施治的人口计生工作新格局。

三要强化督促检查。县几大班子要把人口计生工作列入日常调研、督查工作的重点，尤其是要加大对二、三类乡镇的督查指导力度，推动工作平衡发展。县乡要进一步改革、完善人口计生目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。各乡镇、县人口计生委要加大调研频度，做到每月研判一次形势，发现问题，制定措施，清单督办，跟踪落实。同时，要严格实施“预警机制和末位淘汰”，对有预警情形的及时发布《预警通知》，明确整改要求，把问题消除在萌芽状态。

同志们，今年的全县人口计生工作目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要振奋精神，开拓创新，自我加压，真抓实干，扭住工作重点，奋力解决难点，努力推动人口计生工作迈上新台阶，为我们县“冲刺百强县、全面达小康”创造更加有利的人口环境!

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