税务筹划，是指在税法规定的范围内，通过对经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排。尽可能的获得“节税”的税收利益。它是税务代理机构可从事的不具有鉴证性能的业务内容之一。

基本定义

纳税人在不违反法律、政策规定的前提下，通过对经营、投资、理财活动的参排和筹划，尽可能减轻税收负担，以获得“节税”( tax savings)利益的行为很早就存在。税务筹划在西方国家的研究与实践起步较早，在20世纪30年代就引起社会的关注，并得到法律的认可。1935年英国上议院议员汤姆林对税务筹划提出：“任何一个人都有权安排自己的事业，依据法律这样做可以少缴税。为了保证从这些安排中谋到利益……不能强迫他多缴税”。

他的观念赢得了法律界的认同，英国、澳大利亚、美国在以后的税收判例中经常援引这一原则精神。近30年来，税务筹划在许多国家都得以迅速发展，日益成为纳税人理财或 经营管理决策中必不可少的一个重要部分。许多企业、公司都聘请专门的税务筹划高级人才或委托中介机构为其经济活动出谋划策。在我国，税务筹划自20世纪90年代初引入以后，其功能和作用不断被人们所认识、所接受、所重视，已经成为有关中介机构一项特别有前景的业务。

税务筹划是纳税人的一项基本权利，纳税人在法律允许或不违反税法的前提下，所取得的收益应属合法收益。

基本步骤

税务筹划的一项重要前期工作，就是熟练掌握有关法律法规，理解法律精神，掌握政策尺度。无论是为企业服务的外部税务筹划人，还是企业自身内部的税务筹划人，在着手进行税务筹划之前，首先都应当学习和掌握国家税法精神，争取税务机关的帮助与合作，尤其是对实施跨国税务筹划 业务的筹划人来说，还必须熟悉有关国家的法律环境。对于承接 业务的每一个具体的筹划委托，纳税人都应有针对性的了解所设计的法律规定的细节。

了解税务机关对纳税活动“合法和合理”的界定

税务筹划的另一项重要前期工作是了解税务机关对“合法和合理”纳税的法律解释和执法实践。但是不同的国家对于“合法和合理”的法律解释是不同的。就中国的税法执法环境而言，因为欠缺可行的税法总原则，法律规定在操作性上也有某些欠缺，税务机关存在相当大的“自由裁量权”。所以，在中国，熟悉税法的执法环境非常重要。要了解税务机关对合法尺度的界定，可以从以下三个方面着手：

(1) 从宪法和现行法律了解“合法和合理”的尺度。

(2) 从行政和司法机关对“合法和合理”的法律解释中把握尺度。

(3) 从税务机关组织和管理税收活动和裁决税法纠纷中来把握尺度。

了解纳税人的情况和要求

税务筹划真正开始的第一步，是了解纳税人的情况和纳税人的要求。纳税人有企业纳税人和个人纳税人之分，而不同企业和不同个人的情况及要求又有所不同。

对企业纳税人进行税务筹划，需要了解以下几个方面的情况：

(1) 企业组织形式。

(2) 财务情况。

(3) 投资意向。

(4) 对风险的态度。

(5) 纳税历史情况。

对个人纳税人进行税务筹划，需要了解的情况主要包括以下内容：

(1) 出生年月。

(2) 婚姻状况。

(3) 子女及其他赡养人员。

(4) 财务情况。

(5) 投资意向。

(6) 对风险的态度。

(7) 纳税历史情况。

此外，还需要了解纳税人的要求，比如是要求增加短期所得还是长期资本增值，或者既要求增加短期税收所得，又要求资本在长期增值。

签订委托合同

税务筹划的一般步骤是，受托方在收到委托单位申请之后，进行前期洽谈，然后明确税务筹划的目标，并进行现场调查、搜集资料，再综合考虑自身的业务能力，决定是否接受委托，如果接受，则需要签订委托合同。

税务筹划合同，没有固定的格式，一般包括以下几项内容：

委托人和代理人的一般信息。

总则。

委托事项。

业务内容。

酬金及计算方法。

税收筹划成果的形式和归属。

保护委托人权益的规定。

保护筹划人权益的规定。

签名盖章。

合同签订日期和地点。

制定税务筹划计划并实施

税务筹划的主要任务是根据纳税人的要求及其情况来制定税务计划。筹划人需要制定尽可能详细的、考虑各种因素的税务筹划草案，包括：税务筹划的具体步骤、方法、注意事项;税务筹划所依据的税收法律法规;在税务筹划过程中可能面临的风险等。筹划草案的制定过程实际上就是一个操作的过程，包括以下内容：

分析纳税人业务背景，选择节税方法。

进行法律可行性分析。

应纳税额的计算。

各因素变动分析。

敏感分析。

控制税务筹划计划的运行

税务筹划的时间可能比较长，在计划实施以后，筹划人需要经常、定期地通过一定的信息反馈渠道来了解纳税方案执行的情况，对偏离计划的情况予以纠正，以及根据新的情况修订税务筹划的计划，以最大限度的实现筹划的预期收益。