导语：效益调薪制主要有两种方式：一是因薪酬标准调整而调整员工工资;二是根据员工计酬绩效(企业或部门效益等)的变化而临时调资。前者可以是因为企业经济效益提高、改善薪酬关系、引导员工合理流动等而进行员工工资调整，但一般调整后就不便调回，要固定计入劳动成本。后者是一种弹性调薪，员工的工资调整随着企业的经济效益好坏而浮动;这类调薪一般应涉及所有员工。

2017退休养老金上调最新方案：当下养老保险基金是收支平衡略有结

3月9日，全国政协十二届五次会议在北京梅地亚两会新闻中心召开“政协委员谈惠民生”记者会，邀请全国政协委员黄洁夫、王文彪、许家印、胡晓义、李彦宏围绕保障和改善民生的重点任务，就精准扶贫精准脱贫、提高医疗公共服务水平、以创业带动就业、推进养老服务、持续加强节能环保和生态建设等问题回答记者提问。这是胡晓义回答记者提问。

新华社记者：有一个问题想请问胡晓义委员。去年，我国60岁以上人口已经超过2.3亿，我们发现在一些地区近年来仍然有基本养老金缺口等问题，请问我国的养老保险制度如何才能更好地持续下去?在现有的政策和措施下，如何才能保障越来越多的老年人能够安享他们的退休生活?谢谢。

人力资源和社会保障部原副部长胡晓义：养老保障问题确实是一个重大的民生问题，不光关系到当下的民生，还关系到今后几十年的民生。我也注意到国家统计局最新公布的数据，就是人口结构变化的数据，我心里算了一下，去年比前年60岁以上人口增加了886万人。这是什么概念?每天增加24000人，几乎不到4秒钟就有一位人士进入到60岁以上的阶段了。也就是说，老龄化的脚步越来越清晰，老龄化的钟声越来越紧迫。我作为一个长期从事社会保障工作的专业人员，对这一点觉得还是应该引起各方面的高度重视。

我履职政协委员的职务4年以来，提了4个有关老龄化的提案，都得到积极的回应。当然，我也知道，老龄化问题牵动着中国社会每一个家庭的神经。关于这个问题，我有几点看法。

第一，大家还是要认识到，老龄化是社会发展进步的标志之一，不是洪水猛兽。

迄今为止，我们人类所有有关人体的科学、发明都是指向延长寿命的，没有一项科学发明是想缩短人的寿命。实际上我们也做到了。“十二五”期间，我国人口预期寿命平均增长了1岁。大家都希望自己健康长寿，现在我们做到了。孔子说“求仁而得仁，又何怨”。所以，我们首先应该把这看成是一件好事。

第二，当然老龄化确实给我们提出了很多重大的挑战。

挑战是全方位的，仅仅从养老保障的这个经济生活保障来说，我们就看到了巨大的压力。人社部公布了很多数据，我就不重复了。就此可以得出的结论是，就当下而言，我们养老保险基金是收支平衡略有结余。我相信，这个结论是科学的，是符合实际的。

第三，我们是有准备的，有条件、也有能力妥善应对老龄化的挑战的。

因为现在全社会已经形成了这样的共识，政府也采取了很多的措施，而这些措施是有针对性的，包括实施全民参保计划来扩大覆盖面，改善抚养比，包括进一步提高基金的统筹层次，在更大范围内化解地区间不平衡，进一步完善缴费和待遇支付的政策，让群众更加了解多缴多得的机制。用我们的话说，就是不要等到临近老年了，才想到生活怎么保障的问题，而是要做一个全职业周期的养老准备。也包括我们要增加外部的资源供给，增加财政投入，部分国有资本充实社会保障基金，还有通过投资运营来增加收益等。所以，我想招数是有的，办法是有的，现在关键是落实。

第四，应对老龄化这件事要全社会共同努力。

大家期待政府做更多的工作，政府也责无旁贷，这件事关系到每个人、每个家庭，需要共同努力、群策群力。过去的20多年，我们在非常薄弱的基础上建立起覆盖全民的社会保障体系，引起了全世界瞩目。去年，在巴拿马召开的国际社会保障协会第32届全球大会上，中国政府获得了“社会保障杰出成就奖”。我想，这个荣誉不是哪个人、哪个部门，而是中国政府的。我念几句颁奖词：“众所周知，中国已经崛起为强大的经济体，相比之下，中国的社会保障方面取得的成就并不那么为人所知，然而这些成就并不比其经济成就逊色。当我们报告全球社会保障扩面所取得的进展时，一个重要部分归功于中国。过去30年中，全球极端贫困减少的72%归功于中国。”我想，国际社会对中国社会保障体系如此评价，我们自己更应该有信心。我相信，以中国人民的勤劳智慧和凝聚力，我们一定有能力、有办法战胜老龄化高峰的挑战，使全国老年人生活的越来越好，给中国人民带来更多的福祉。

企业退休养老金调整消息

按照人社部此前的时间表，2017年将公布渐进式延迟退休方案。那么具体情况如何呢?

3月1日，人社部部长尹蔚民、副部长游钧在国新办新闻发布会上介绍了就业和社会保障有关情况，延迟退休再次成为媒体提问的焦点。

尹蔚民称，将继续深入、认真地研究延迟退休政策，结合我国实际情况，继续深入研究。

同时，针对养老金运行状况，尹蔚民指出，现在养老保险是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完，差异比较大。

中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济新闻》记者，东北地区的养老金支付压力很大，此前累计结余的资金基本消耗得比较多，今后可能需要更多依赖财政补贴，未来养老金的支付压力会越来越大。

延迟退休会“非常稳慎把握”

尹蔚民在昨日的新闻发布会上表示：“延迟退休年龄政策，社会各界高度关注，几乎每一次新闻发布会都会向我提出这个问题，我也做过多次的解答。”

尹蔚民介绍，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及每一个人的切身利益。这项政策对于应对人口老龄化的背景下，人力资源有效地开发利用、养老保险可持续发展，都有着非常重要的作用。但是由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以在制定政策时，会非常稳慎地来把握。

由于延迟退休政策涉及面广，社会对于延迟退休政策的关注度一直较高。

在2015年全国两会期间人社部举行的记者会上，尹蔚民称：希望今年(2015年)能够把这个方案制定出来，明年(2016年)在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年(2017年)正式推出。先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。

2016年2月，尹蔚民进一步强调，制定渐进式延迟退休年龄政策，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。同时，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，会从实际出发，区分不同群体的情况，分步实施。

“当前，我们国家的就业形势依然严峻复杂，就业压力也非常大，特别是这几年，化解过剩产能职工分流安置的压力也非常大。所以，在这样一个背景下，我们在制定这个政策的时候，就更加稳慎。我们也多次向社会释放了这样的信息，社会各界讨论非常热烈，也提出了一些很好的意见和建议。我们将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究。”尹蔚民说。

房连泉告诉记者，渐进式延迟退休政策的基本思路是确定的，以前也出现过各种方案，现在的问题是退休年龄提高的速度问题，多少年提高一岁合适。

养老金结余可保17个月支付

与延迟退休政策密切相关的是，养老保险基金运营的可持续性。

尹蔚民介绍，养老保险基金的运行总体上是平稳的，去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余是2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。这充分说明养老保险当期运行是平稳的。

但是，由于目前我国养老保险主要是省级统筹，各省之间养老保险基金的运行差异比较大，尹蔚民称，高的省份，能够保障50个月的支付，特别困难的省份，当期收不抵支，累计结余也基本上用完。

根据人社部社会保险事业管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，2015年，黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海共6省份的城镇企业职工养老保险基金当期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。

房连泉称，一些省份养老金累计结余的部分已经用得差不多了，主要依靠财政资金补贴，最近几年，财政补贴的力度也越来越大。

很显然，“入不敷出”的地区数量在增加。而各地区养老金支付情况不一，这个差异最主要的因素是人口的抚养比不一样。

尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人;低的省份人口抚养比是1.2：1，负担是不一样的。“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。”

养老金投资运营启动 首批涉7省份3600亿元

首批养老金投资运营已正式启动。

3月1日，在国新办举行的新闻发布会上，人社部副部长游钧介绍，2016年底，正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有7个省份，资金规模达到3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。

游钧表示，评选出的养老基金投资管理机构包括4家托管行和21家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。

游钧表示，养老基金的投资实施是个逐步的过程，是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。所以，具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。

去年8月，国务院正式颁布《基本养老保险基金投资管理办法》，划分养老金投资运营各方责任、明确投资方向和比例，为养老金投资运营制定了管理规范。

养老金投资运营中到底有多少钱投入到股市中，备受关注。根据上述文件要求，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。

游钧强调，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。“养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。我们在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持，提高养老基金的投资收益。总之，我们将多措并举，来确保基金的安全和收益。”

中央财经大学保险学院院长郝演苏告诉《每日经济新闻》记者，养老金投资运营过程中，在股市的投资比例上，将会是小步慢走，先进行试验性投资，结合目前的股票市场状态，毕竟是有风险的、关系到民生的问题。

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