信访维稳工作是倾听群众意见,理顺群众情绪,化解矛盾纠纷的重要途径,也是政府是否和谐稳定、又好又快发展的晴雨表。下面是小编给大家整理的全区信访维稳工作会议讲话稿，仅供参考。

全区信访维稳工作会议讲话稿【篇一】

同志们：

这次全区信访维稳工作会议的主要任务是，总结去年以来的信访维稳工作，交流经验，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作任务。刚才，区公安分局局长陈晨同志总结了有关工作，对当前维稳安保工作作了安排;区建委、教育局、官扎营街道和桑梓店镇主要负责同志分别作了表态发言。下面，就做好当前和今后一个时期全区信访维稳工作，讲几点意见。

一、增强做好新形势下信访维稳工作的紧迫感

去年以来，全区各级各部门按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固树立稳定压倒一切、稳定是硬任务、维稳是第一责任的意识，扎实推进干部接访下访，妥善处理群众来信来访，切实解决群众需求诉求，集中力量化解信访积案，全力以赴维护重点时期社会稳定，为全区经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。一是敏感时期社会大局稳定。在重要会议、重要节假日、重大活动等敏感节点，超前部署，周密安排，圆满完成了四级“两会”、建国65周年、十八届四中全会、APEC会议等一系列重大敏感时期安保维稳任务。二是信访存量持续减少。20**年底全区信访存量156件，20**年新增信访事项117件，化解127件，其中化解存量积案33件，化解新增信访事项94件。截至去年底，全区信访存量146件，信访存量持续减少。三是进京非访专项治理成效明显。去年全区解决重点进京非访事项14件，在全市进京非访化解工作中排名靠前。公安机关对缠访、闹访、进京非访人员果断采取措施，起到了良好警示作用。四是群体性事件处置及时有效。去年共发送各类预警信息1830条，预警短信3.6万条，出动警力6500余人次，妥善处置各类群体性事件94起、群体访107起、敏感事件30余起，各类事件都得到及时有效处置。五是基层工作机制和方法不断创新。各街镇立足实际，建立健全信访维稳工作机制，为维护社会稳定奠定了坚实基础。北园街道、泺口街道积极推行前置风险评估工作，对村居换届和北湖、泺口、徐李片区拆迁等重大事项提前排查评估，发现问题及时解决，有力保障了“两委”换届平稳实施，拆迁工作有序推进。制锦市街道、北坦街道着力加强基层网络建设，建立网格化服务平台，实现了信访维稳工作动态化管理。纬北路街道、南村街道、大桥镇利用救助、疏导、法律援助、信访代理、人民调解等多种方式，妥善化解了一批信访积案难案。桑梓店镇建立群体性突发性事件应急预案，指派专人全程跟踪处理、化解矛盾，集体访得到及时有效处置。堤口路街道依托“暖心工程”平台，发挥感情维稳优势，有效减少了信访案件。药山街道运用法治思维解决信访案件，用法律法规引导群众、疏导情绪，解决了大量初信初访。官扎营街道、宝华街街道妥善解决拆迁遗留问题，千方百计做好稳控工作，信访形势不断好转。天桥东街街道、无影山街道花费大量人力物力财力，积极做好“三跨三分离”重点人员的稳控和接劝返工作。北村街道面对长期缠访闹访的重点人员，盯上靠上做好疏导和稳控工作，确保了辖区和谐稳定。

这些成绩的取得，是信访维稳部门和各街镇履职尽责、齐抓共管的结果，信访维稳战线的广大干部职工为此付出了艰辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表区委区政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，要清醒地看到，随着改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期，世情、国情、社情都在发生深刻而复杂的变化，社会矛盾多样多发、相互交织，信访维稳工作面临的任务仍然艰巨繁重。一是从经济发展新常态看，经济增长速度放缓，带来一些新的矛盾和问题，如部分行业、企业生产经营困难，劳资、债务纠纷增加，非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪增多，如果处置不当、不及时，很容易传导到社会领域，引发大规模的聚集上访或群体性事件。二是从社会发展的新趋势看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展，社会利益格局发生深刻变化，人们的思想观念、价值取向日益多元化，社会竞争加剧，流动性、开放性增强，由发展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引发各种社会问题甚至个人极端事件。三是从市民群众的新期待看，其民主意识、法治意识、权利意识、公正意识、主人翁意识不断增强，不仅盼富裕，也盼安全、盼稳定，看重知情权、参与权、表达权、监督权，关心公平正义，关心民生权益，协调利益关系、做好群众工作、优化社会治理的任务更加艰巨。四是从我区发展的新形势看，正处于转型升级、换档爬坡的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，特别是随着三大区域开发驶入快车道，“两湖两区”和城中村、旧厂区改造等项目加快推进，涉及大面积大范围拆迁，涉及更多村居和群众的切身利益，给信访维稳工作带来较大压力。村居“两委”换届刚刚完成，一些遗留和潜在的矛盾问题一旦处置不当就会引发群众上访。这些新情况、新变化，给信访维稳工作提出了新的更高要求。

党中央、国务院对信访维稳工作高度重视。党的十八大明确提出，要“提高党员领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，对信访维稳工作改革提出了一系列要求，强调要“创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制”“改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制”等等。党的十八届四中全会对全面推进依法治国若干重大问题作出决定，提出要“健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题”。各级各部门各单位要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，主动适应新形势、新变化、新要求，处理好信访维稳与厉行法治的关系，自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，把信访维稳工作纳入法治化轨道;处理好维稳与维权的关系，既依法维护群众的合法权益，又依法维护良好信访秩序、社会秩序，确保社会和谐稳定;处理好末端处理与源头治理的关系，从多发性的信访稳定问题中发现带有普遍性、趋势性的问题，从政策、决策、体制、机制等源头环节加强治理，从根本上预防和减少信访稳定问题的发生;处理好发扬传统与改革创新的关系，在继承信访维稳工作优良传统的同时，坚持与时俱进，深化改革创新，不断探索信访维稳工作的新思路、新方式、新手段，多措并举、综合施策，增强工作的前瞻性、主动性、针对性，提高预防化解社会矛盾的能力，提高信访维稳工作的科学化、法治化水平。

二、健全依法做好信访维稳工作的新机制

1、健全风险评估机制。近年来，我区稳定风险评估制度不断完善，机制不断健全，取得明显成效。但进展不平衡、覆盖不全面、评估不规范等问题仍很突出。各级各部门各单位要充分认识做好风险评估工作的重要性，不断完善配套制度、拓宽覆盖领域、深化评估效果。凡是直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发不稳定问题的重大事项，特别是征地、拆迁、工程施工、项目引进、集体(国有)企业改制、集体资产处置等，都要把社会稳定风险评估作为前置程序，做到应评尽评。要建立公示、听证、对话、协商等制度，提高评估的科学性和公信力。要抓好决策前风险评估、实施中风险管控、实施后效果评价等程序的执行，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对未经评估或无视风险作出决策，造成重大损失、恶劣影响的，要严肃追究责任。

2、健全矛盾纠纷排查机制。按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好的要求，对本系统本辖区影响社会稳定的问题进行滚动排查，确保对各类矛盾心中有数，对重点领域、重点群体矛盾动态了如指掌。要依托街道和村居综合服务管理平台，发挥基层干部和群防群治力量优势，采用网格化管理，全覆盖、无缝隙，努力把矛盾排查触角延伸到每一个角落。要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来，对可能演化为群体性事件的矛盾逐一落实责任，采取有效措施加以防范化解，防止碰头叠加、蔓延升级。

3、健全信访与调解联动机制。完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系和工作机制，加强人民调解组织建设，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。加强专业性、行业性人民调解组织建设，发挥社会组织和社会工作者的作用，提高调解工作的水平和实效。完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化纠纷解决机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。建立社会情绪监测和心理危机干预机制，把有不良行为倾向的特殊人群纳入视线，及时加强心理辅导、调适失衡心态、纾缓过激情绪，引导其理性对待和处理问题，防范极端性事件发生。

4、健全网格化管理机制。网格化是把党员干部与群众直接联系起来的有效形式，要健全完善全区“面、线、块、点”全覆盖无缝隙的网格化管理机制。“面”，即区信访维稳联席办、政法委、公安分局、信访局全面掌握职责范围内的信访维稳问题，统筹协调、强化调度，加强对各职能部门、各街镇信访维稳工作的领导、指导、调度、考核。“线”，即区直各职能部门依据谁主管谁负责的原则，全面掌握管理服务对象的基本情况、重点服务对象的详细情况，建立动态长效的管理制度。“块”，即各街镇落实属地责任，对本辖区内的信访维稳工作负总责，确保把矛盾化解在辖区，把重点人员稳控在辖区，维护好本辖区和谐稳定。“点”，即把治理触角延伸到小区、楼院、企业、市场、学校、家庭，细化单元、划分网格、明确“网格长”，“点”成“格”、“格”成“网”，奠定信访维稳工作基础。网格化管理是今年全区深化社会治理的一项基础性工作，重点在街镇，要按照“三社联动、三化推进”的要求，把这项工作扎扎实实地抓好，切实提高基层治理的能力水平。

三、运用法治思维和法治方式解决信访维稳突出矛盾和问题

1、依法治理进京非访问题。1月30日，省法院、检察院、公安厅、司法厅出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》(鲁公发〔20**〕35号)，进一步明确了依法处置的方法要求。各级各部门各单位要进一步明确责任，加强与公安机关的协同配合，加大执法力度，依法妥善处理进京非访问题。要进一步加大依法治理力度，对进京非正常上访案件，特别是重复进京非访、集体进京非访案件，要对涉嫌违法犯罪的幕后推手、可能引发非正常上访问题的苗头隐患等进行深入分析排查，摸清底数。对坚持无理要求缠访闹访的，要加强心理疏导、法制教育和思想转化工作;对扰乱公共秩序的治安问题，一定要态度坚决、依法处理，不能无原则地纵容迁就;对组织煽动串联操纵他人以上访为名借机敛财、聚众滋事、冲击国家机关的，要坚决依法惩处。

2、深入推进依法逐级走访。实行依法逐级走访是信访制度改革的重大举措。要严格执行首接首办责任制，下大气力把好“第一道关口”，不推诿扯皮，不敷衍塞责，依法按政策办理信访事项。对走访群众反映的问题，压实属地属事有权处理单位的办理责任，使信访事项在应有层级得到有效解决。树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，对有些基层无权解决的疑难案件可以尝试由村居干部带案向上一级反映，绝不能一拒了之、把矛盾推向上级。区信访局要加强对越级访情况的分析研究，对上行趋势明显、越级访总量偏高的街镇进行重点督导调研，分析症结所在，对症下药，推动整改。深入推进领导干部接访下访和阅批来信制度，区级领导每月至少l天、街道和区直部门主要领导每周至少1天到信访接待场所接待群众来访，集中精力化解积案、难案和群体性利益诉求，切实解决突出问题。区信访局要加强区级领导接访工作的协调，定点接访与基层走访相结合，职能部门联合接访与吸纳法律工作者参与接访相结合，公示领导接访时间与通报领导接访成效相结合，确保区级领导接访工作落实到位，真正解决信访问题。通过区级领导的示范，带动街镇、区直部门领导干部认真接访、深入走访，为群众表达诉求、解决困难提供便利。

3、依法做好信访案件的化解工作。要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地街镇要敢于担当、主动负责，和司法部门联起手来，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴做好深入细致的疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。

四、切实加强信访维稳工作的组织领导

1、强化责任落实。各级各部门各单位主要负责同志是信访维稳工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门本单位的信访维稳工作负总责，定期听取信访维稳工作情况汇报，定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广的重大复杂疑难问题，要明确专人包案、一抓到底。区联席会议成员单位和维护稳定工作领导小组成员单位，要分领域、分系统、分行业抓好信访维稳工作的落实，办好自己的事，看好自己的人，切实解决好影响稳定的信访突出问题。

2、强化舆论宣传。综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。

3、强化队伍建设。加强信访维稳干部选拔交流力度，增强队伍活力。加强信访干部法律知识教育培训，引导信访干部增强法治意识，提升法律素养，提高运用法治思维和法治方式解决疑难问题、应对复杂局面的能力和水平。关心爱护基层信访维稳干部，在生活上给予关心，在工作上充分支持，努力营造风正气顺、拴心留人的良好环境。

4、强化检查考核。区委区政府把信访维稳工作纳入科学发展综合考核，同时保留信访工作专项考核。近日还将与各街镇和区直有关部门签订责任书，落实信访工作任务目标。区信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况;对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全区进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决。

全国“两会”即将召开，往往是各类矛盾问题和上访事件的多发期。对于做好全国“两会”期间的安保维稳工作，省市今天下午将作专门安排。各级各部门各单位要高度重视，强化底线思维，周密安排部署，加大工作力度，坚决打好“两会”安保维稳这场硬仗。要加强驻京值班工作，做好人员、车辆等方面的准备，选派责任心强、经验丰富、作风扎实的干部，做好我区进京上访人员的巡查发现、教育劝返等工作，严防发生我区重点人员在京围堵代表委员驻地、拦截车辆和滋事闹事等问题。对从北京劝返回来的人员，要严格落实措施，严防倒流进京。

同志们，做好今年的信访维稳工作，任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，锐意进取、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，不断提升信访维稳工作法治化水平，为建设富裕文明和谐幸福新天桥做出新的更大贡献!

全区信访维稳工作会议讲话稿【篇二】

同志们：

今天，我想跟大家讲三个方面的意见：

一、要以高度的政治责任感做好当前信访维稳工作

今年以来，党中央、国务院高度重视信访维稳工作。7月17日，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在全国维稳工作电视电话会议上作了重要讲话，省委、市委也相继作出了重要部署，要求各级各部门高度重视并全力做好信访维稳工作。

目前，我们国家处在一个转型发展的关键时期，当前所面临的各种国际、国内问题是在迅速发展、国力提升过程中带来的新问题、新情况。比如我区当前主要的信访问题，绝大多数都是企业改制、征地拆迁等发展过程中必须面对的问题。这些问题的解决，需要我们高度重视，逐一解决。做好当前的信访维稳工作非常必要，主要基于以下四个方面的考虑：

1.这是党的十八大顺利召开的需要。下半年，党的十八大将召开，各项筹备工作正在稳步推进。党的十八大顺利召开，将把全党全国的社会主义建设事业推向新的里程碑，社会主义各项事业将迈向新的高度。维稳是第一成果，没有稳定的社会环境，谈不上我们经济社会发展的成果。切实维护当地社会稳定是我们每个共产党员基本的政治立场和政治素质，也是岳塘广大党员义不容辞的责任。

2.这是省、市、区、乡各级人大、政府、政协换届的需要。根据党中央、国务院的精神，省、市、区、乡各级人大、政府、政协换届工作要在明年春节之前完成，明年3月份，全国人大也将进行换届，全国即将进入紧张、密集的换届阶段。为了维护国家运转，巩固国家政权，加强执政基础与执政地位，必须切实做好当前的信访维稳工作。

3.这是提升岳塘“民调”排名位置的迫切要求。纵向来看，今年上半年，我区“民调”工作较去年同期有所提升;横向来看，与全市其他县市区相比仍然落后。下半年的“民调”位置如何提升，就取决于信访维稳和群众工作的开展情况。

4.这是广大人民群众的迫切要求。当前，全区人民群众关注的热点、焦点、难点、重点问题较多，要求全区干部深入基层，切实解决人民群众的实际困难和迫切要求。

二、各级党政“一把手”负总责，切实解决好信访维稳中的突出问题

乡、街、场党政“一把手”，特别是党(工)委书记，在下半年的信访维稳、群众工作中，要切实担当起第一责任人的责任。今天，我们印发了116个重点维稳对象的区级领导包案方案，各乡、街、场要根据各自的责任内容与要求，认真研究，分解责任，将直接责任人落实到乡、街、场班子成员。党(工)委书记不要有等、盼、要的心理，要切实担当责任，在区级领导的牵头领导下，共同研究解决问题。同时，自君书记罗列的几大突出领域的问题都有可能发生进京、赴省的越级上访事件，要继续抓好基础工作，切实解决重点突出问题。

三、要把群众工作作为做好信访维稳工作的关键环节，抓好落实

解决信访维稳工作的关键是群众工作，我想强调五点意见。

1、加大深入开展“大走访、大接访、大回访”力度。去年以来，区委、区政府始终把大走访、大接访作为各级各部门的工作重点加以推进，并取得了实效。当前，要在之前工作的基础上，加大回访力度，对群众在大走访过程中提出的问题与诉求，要予以解答和回复，与群众面对面交流，深入一线解决问题。

2、加大民生改善的力度。切实帮助弱势群体，使人民群众感受到党的温暖和关怀。当前，需要解决的民生问题仍然不少，各级各部门要把改善民生，帮助弱势群体作为工作重点认真开展，切实解决群众关心的住房、医保、社保、就学、大病救助等问题。城建部门要加快廉租房、经济适用房的建设进度，解决群众住房问题。民政部门要继续加大对低保对象、大病救助对象的救助力度，减少审批环节、提高工作效率。社保部门要把就业、医保问题作为工作重点予以加强。各乡、街、场要在市政府的统一领导下，认真开展70余条小街小巷改造工作，要加强与相关市直部门的衔接，加快施工进度，为施工建设营造良好的环境。城市管理部门要加大对群众关注的问题的执法力度，尤其是湘钢、湘机、湘纺周边、城区夜市摊点及农村环境城乡同治工作要落实到位。教育部门要与区内驻区单位及著名企业家加强联系，发挥他们在帮助困难学生就学中的积极作用。其他部门要根据财政预算，将民生改善的支出投入到位，体现党和政府的温暖。对反腐倡廉、作风建设等人民群众关心的问题同样要抓到位，维护社会正气。

3、加大社会管理创新的力度。各级领导干部在面对社会矛盾的时候要想办法，出主意，求创新，改进和加强做群众工作的方式方法，既要面对面做群众工作，也要发动人民群众参与到群众工作中来。老干部、老党员要发挥余热，各类协会组织要发挥社会润滑剂的作用。要创新性地做好社会治安宣传工作，以小区为单位，用公布牌公示当天的社会治安情况，让群众了解社会治安的真实情况，积极参与到社会治安工作中来。

4、加大督查督办的力度。区信访局、区维稳办要直接对区委书记负责，对全区所有信访维稳案件开展督查督办，并将督查督办的结果及时进行汇报。请区级包案领导、乡、街、场“一把手”认真对待信访维稳督查督办工作，对各个案件的进展情况，我将随时进行了解掌握。同时，要切实开展“两个平台，三个效果”的督办。两个平台，一个是乡、街、场平台，一个是区级包案领导的平台，这两个平台都要开展好督查督办。三个效果，一是包案对象矛盾化解的效果，二是包案对象稳控的效果，三是所在单位不再发生新的上访事件的效果。对这三种效果的落实情况也要开展督查督办。区信访局、区维稳办要加大督查督办的力度，敢于担当，大胆工作，为领导分忧。在十八大即将召开之际，我们要以高度的政治敏锐感，切实抓好信访维稳工作，确保全区社会大局稳定。

5、加大网上舆情监控和应对的力度。近段时间，网上舆情非常活跃。中央、地方各级政府将在充分保障群众言论自由的基础上，加大对互联网舆情的监控力度，全区广大干部要对网上出现的涉及岳塘的重点、敏感问题予以关注。宣传部要实时监控网络舆情，对网民反映的问题要及时上报相关领导，在调查了解的基础上，实事求是、客观公正地予以回复。

同志们，当前我们信访维稳的任务十分艰巨，中央和各级党委、政府的要求很高，希望全区各级、各部门(单位)要以高度的政治责任感，扎实的工作作风，为党的十八大胜利召开营造良好的社会氛围。

全区信访维稳工作会议讲话稿【篇三】

同志们：

今天的全区维稳信访工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是：传达贯彻中央、省市有关维稳信访工作会议精神，深入分析当前全区维稳信访工作形势，安排部署当前和今后一个时期的全区维稳信访工作任务，为促进经济社会平稳较快发展和迎接新中国成立60周年创造良好的社会环境。刚才，万珍书记对当前和今后一个时期全区维稳信访工作进行了全面安排部署，任务明确，措施具体，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好当前全区维稳信访工作再强调三方面意见：

一、认清形势，明确任务，切实增强维护稳定工作紧迫感和责任感

今年以来,全区上下认真贯彻落实“扩内需、保增长、促发展”的各项决策部署，抢抓国家扩大内需机遇,努力克服国际金融危机和国内经济下行的不利影响,狠抓各项工作措施的落实,全区经济运行从4月份探底回升、由寒转暖以来呈现出较为良好的复苏态势。1—8月份，全区预计实现生产总值57亿元，同比增长12%，完成大口径财政收入4.23亿元,同比增长23.44%;规模以上工业增加值达11.4亿元 ,同比增长9.8%，完成全社会固定资产投资37.7亿元，同比增长41%。粮食生产连续5年保持增长，夏粮生产在播种面积减少的情况下总产量达到5.22万吨，同比增长1.11%，秋粮预计总产量达到12.62万吨，同比增长0.6%;城乡消费市场持续活跃，1—8月份，预计实现社会消费品零售总额22.7亿元，同比增长21%;城乡居民收入稳步增长，1—8月份，预计城镇居民人均可支配收入6992元，同比增长10%，农村居民人均现金收入达到1693.03元，同比增长15.03%;项目建设进展顺利，区列94个重点建设项目，总投资54.23亿元。截止目前，已开工建设80个，其中已完工16个，共完成投资11.12亿元，占当年计划投资的38.3%，争取到扩大内需新增中央投资项目4批57项，总投资5.9亿元，其中国家投资2.34亿元，已开工建设37项，完成投资1.09亿元。在看到经济发展保持良好势头的同时，也要清醒地认识到，金融危机对我区发展的影响还在持续，全区经济运行中还存在着不少问题：一是工业经济形势依然严峻，工业生产虽出现回暖增长，但由于市场需求和企业订单不足，产品行业间竞争加剧，61家规模以上企业亏损面仍然达到一半以上，重点企业税收减收面大，工业经济对财政贡献不足;二是固定资产投资中民间投资不够活跃，跟进乏力，能拉动产能快速提高、综合经济效益提升的投资相对较少，经济发展后劲不足;三是就业与再就业压力依然很大，特别是农村劳务输转难、农民持续增收难的问题依然突出;四是在项目建设中，资金到位率低、“重争取、轻管理”等问题不同程度的存在，部分项目建设进度相对滞后，重点建设项目进度缓慢，一些项目迟迟不能建成投产，经济发展的总体形势依然不容乐观。

今年也是社会治安压力增大、社会矛盾易于碰头叠加的一年，是各种社会风险因素增多、维稳形势错综复杂的一年，也是进入新世纪以来维稳工作挑战最多、任务最为繁重的一年。中央从年初就对经济社会形势进行了深入分析和科学判断，提出了“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，把维护稳定工作摆在了更加突出的位置，省、市党委、政府多次召开会议安排部署维稳工作，特别是“国庆”将至，中央、省、市相继召开了维护稳定暨信访工作电视电话会议，对当前维稳工作进行了专题部署，近日，又相继召开了全省、全市第三次清理执行积案电视电话会议，对进一步抓好维稳工作进行了具体安排，提出了明确要求。

当前，我区社会稳定，政治安定，人民群众安居乐业，经济社会平衡较快发展，总体形势是好的，但影响社会和谐稳定的因素依然不少：一是维护社会稳定面临的压力不断增大。受国际金融危机等各种因素影响，部分企业生产经营出现困难，劳务输出压力增大，失业人员、生活困难群体数量增多，涉及民生方面的信访问题进一步增多。同时，我区正处在改革发展的关键阶段和各类矛盾突现期，随着重点建设项目的不断推进和城市建设步伐的进一步加快，各种影响和谐稳定的矛盾和问题会随之出现，征地补偿、拆迁安置、私房改造、物业管理、农民工工资兑现、企业改制、下岗就业等人民内部矛盾引发的群体性事件时有发生，在一些敏感时段还可能呈现相对集中态势，一些涉法涉诉上访和非正常上访问题时有发生，特别是私房改造遗留问题，因涉及面广、时间跨度长，反复性大，区上虽然采取了有力措施，做了大量工作，但部分群众不断缠访、越级上访，很有可能引发赴京上访事件。二是社会治安形势不容乐观。我区目前虽然没有发生暴力恐怖事件,也没有发现新疆“三股势力”、“藏独”激进势力,但境内外敌对势力相互勾结，通过各种手段，利用各种社会热点问题煽动闹事和进行渗透破坏活动的图谋从未停止，“法轮功”邪教组织不断变换方式，通过散发传单、小册子、光盘等非法宣传品进行各种捣乱破坏活动，“门徒会”、“实际神”等地下宗教虽经打击，但一些顽固分子仍在暗中活动，有向农村、偏远山区渗透的趋势。三是责任意识还不够到位。个别乡镇、个别部门对维稳工作重视不够，在维护稳定工作上得过且过、马马虎虎，一些部门、单位缺乏维稳工作的前瞻性、预见性，对一些苗头性的矛盾纠纷及群众反映的合理诉求不能及时化解、妥善解决，工作不深不细，甚至推诿扯皮，敷衍塞责，导致群众重复上访、越级上访，使很多并不复杂的小问题演变成大问题。全区上下特别是各级领导干部，一定要站在立党为公、执政为民及努力加快全区发展，着力构建和谐秦州的高度，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个工作大局，深刻认识新形势下做好维稳工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强政治责任感和使命感，居安思危，沉着应对，努力做到思想认识不放松、工作力度不减退、稳控措施不落后、安定局面不反复，切实把维护社会稳定作为当前最大的政治任务抓实抓好，为全区经济社会发展和迎接新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。

二、突出重点，强化措施，扎实做好各项维护稳定工作

面对新的形势和任务，我们要坚持把维护一方稳定、确保一方平安作为当前和今后一个时期的首要政治任务，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步明确维稳目标任务，落实维稳措施，确保社会大局持续和谐稳定，重点要抓好以下五方面工作：

一要高度重视来信来访，认真化解各类矛盾纠纷。各部门、各单位特别是各乡镇、街道办事处及综治职能部门，要严格按照“案结事了”的信访总体目标和工作要求，进一步加强矛盾纠纷排查调处，健全机制，完善城区维稳“三级网络”和农村维稳“四道防线”，从积极预防着手，坚持查苗头、排隐患，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，特别要针对征地拆迁、灾后重建、私房改造、冬季供暖、困难群众生产生活等涉及群众切身利益的热点和焦点问题，在了解掌握群众意愿的同时，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，采取得力有效措施，妥善加以解决。各乡镇、街道办事处和区直有关部门要把更多的精力放在排查调处各种可能引发群体性事件的矛盾纠纷上，放在化解各类信访问题特别是重信重访问题上，放在解决那些可能引发刑事案件特别是个人极端事件及其他恶性案件的民间纠纷上，采取多管齐下、综合施策、挂牌督办、领导包案等措施，将矛盾纠纷的疏导化解责任落实到有关单位、领导和责任人，积极预防，有效化解，努力做到事事有交待，件件有回音。对于那些涉及面广、时间跨度长、成因复杂、处理难度大的“老大难”问题和久拖不决的疑难案件，一方面要深入调研，积极寻求化解矛盾、解决问题的办法和途径，一方面要加强对当事人的教育劝解和政策引导，认真落实各项稳控措施，确定专人盯紧看牢，决不允许出现越级上访和群体性聚众上访，更不允许出现赴省进京越级上访事件的发生。

二要全面落实综治措施，着力维护社会大局稳定。要始终保持对敌对势力渗透破坏活动的高度警惕和高压态势，不断增强反恐意识和平安意识，畅通情报信息渠道，深入开展重点人员、重点时段、重点部位(场所)、重点目标以及危险易爆物品清查活动，密切监视新疆“三股势力”、“藏独”激进势力以及境内外敌对势力在我区的活动动向，全面掌握社会面、群体性事件和有关“激进”分子的准确情况，提高应急处置和预防能力，确保不出任何问题。要继续深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法加大对“法轮功”、“门徒会”、“实际神”等非法邪教组织的深挖打击、宣传揭批、教育转化工作力度，严格落实对重点人员的监控和转化攻坚措施，严防“法轮功”等邪教分子的非法破坏活动。依法加强宗教场所管理，严防境外敌对势力打着宗教旗号向我区渗透，确保宗教和顺。要深入开展打黑除恶，命案侦破，打击“两抢一盗”、毒品犯罪等专项斗争和区域性联合行动，始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，坚决遏制刑事案件高发的势头。要继续加大对治安乱点和突出治安问题的排查整治力度，找出找准易发案的部位和防范管理工作的薄弱环节，及时组织开展重点整治，消除治安隐患。要加强对社会人尤其是流动人口的管理，按照“谁主管谁负责、谁用工谁负责”和属地管理的原则，积极探索“以房管人”和“以业控人”的工作机制，实行滚动排查和动态管控，最大限度地预防和减少社会闲杂人员的违法犯罪活动。要加强对重点地区、部位、场所、行业信息网络的管理，强化对旅馆、出租房屋、网吧、机动车修理、典当行、租赁业、二手旧货交易市场、劳务市场、歌舞娱乐服务场所的管控，确保企业内部对违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得及时。要加强对非公有制企业的管理，督促、指导其健全单位内部治保组织，落实管理责任，真正做到管好自己的人、管好自己的事，确保安全稳定。要加强治安防范工作，建立健全覆盖全区、打击有力、预防严密、控制有效的社会治安防控体系，着力创造良好的社会治安环境。

三要高度重视，切实加强安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，切实把安全生产和应对突发公共事件的工作摆在更加突出的位置抓实抓好。近期，要由区安委会牵头，国土、公安、交通、消防等相关部门密切配合，在全区集中开展一次安全生产大检查，对矿山开采、化工生产、烟花爆竹经营、道路交通安全、各大饭店宾馆、商场消防安全等集中进行专项排查和整改整治，加强对易燃易爆危险品、剧毒物品的安全管理，加强对人群密集的公共场所和供水、供气、通信等关键设施的安全保卫和防护，全面消除各类安全隐患，严防各类安全事故发生。公安、交通等相关部门要认真做好“国庆”期间的运力安排和旅客疏导工作，严禁超载、超速和无证、无照运营，加强对危险物品的检查，严禁烟花爆竹等危险品进站上车，确保道路交通安全有序。今年，围绕国庆60周年，市、区将举行一系列庆祝活动，各乡镇、街道办事处，各有关部门一定要全力配合，加强衔接，精心组织，确保各项大型活动组织有序，特别对一些参与范围广、人数较多的重大庆祝活动，要制定合理的人群疏散应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。要高度重视公共卫生事件防控工作，加强疫情监测和应急处置，切实保障人民群众的健康安全。

四要集中力量，全力做好“国庆”期间安全保卫工作。做好“国庆”期间安全保卫工作，任务量大，涉及面广，各部门、各单位一定要增强安全防范意识，各就其位，各司其职，各尽其责，切实形成安全保卫工作的合力。公安部门要认真制定安全保卫工作方案，整合警力，集中力量，进一步加强对社会面、党政机关、重要设施、公共场所和重点部位的防范和管控。各乡镇、街道办事处要充分发挥居民群众的群防群治力量，加强对居民小区、楼院和村组、院落的看护防范，确保不出问题。要进一步强化单位内部安全防范，严格落实人防、技防、物防措施，防止盗窃等各类治安案件发生。要加强对生产、贮存、运输、使用枪支弹药、易燃易爆物品、剧毒物品单位的全面检查，严防发生涉爆涉枪案件和爆炸等事故。要集中排查火灾隐患，落实防范措施，最大限度地防止重特大火灾事故发生。要切实做好各种大型文化娱乐活动安保工作，靠实安保责任，细化安保措施，防止发生各类安全事故，确保广大人民群众过一个平安、喜庆、祥和的“国庆”节日。

五要采取各种行之有效措施，妥善安排好群众的生产生活。各乡镇、街道办事处、区直各部门要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入基层、深入群众，尤其要深入到困难群众中去，帮助他们解决生产生活中存在的困难和问题。要积极组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，认真解决农村“五保户”、特困户和城市“低保户”、下岗失业人员的实际困难，妥善安排好贫困乡村和受灾群众的生产生活，切实帮助困难群众解决好吃、穿、住等问题。要认真落实扶持就业的各项政策措施，积极帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，形成帮扶困难群众的整体合力，促进社会和谐。要切实加大市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市、哄抬物价等不法行为，重点加大食品卫生安全管理和执法监督力度，加强对肉、蛋等副食品检疫监管，保障市场供应和群众消费需求。要积极组织开展各种形式的文化娱乐活动，丰富群众文化生活，营造安定团结、祥和喜庆的节日氛围。要进一步加强文化市场管理，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象，及时封堵和清除互联网上的反动、恐怖、色情、暴力等有害信息，营造文明健康的文化环境。要积极做好旅游接待服务工作，进一步规范旅游市场秩序，严厉查处坑害游客的违法违规行为，提高接待服务质量。

三、加强领导，靠实责任，确保维护稳定工作取得实效

一要加强组织领导。各乡镇、各部门，特别是党政主要领导要认真履行维稳工作第一责任人的职责，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决实际问题与思想疏导教育相结合”的原则，坚持把落实领导责任制作为维稳工作的首要措施来抓，坚持党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，健全一级抓一级、一级对一级负责，职责分明、各负其责的维稳工作运行机制，推动维稳工作顺利开展。

二要靠实工作责任。各乡镇、街道办事处、区直有关部门要进一步细化目标任务，把维稳责任落实到具体单位、具体人。要严格实行维稳工作领导责任制、目标管理责任制、部门和单位责任制，健全和完善一票否决制度、督查督办制度、诫勉谈话制度和责任查究制度，将维稳工作纳入各单位年终综合考核，实行“一票否决”，对重大矛盾纠纷和安全隐患发现不及时，调处解决不彻底而造成严重后果的，对上级交办的重大矛盾纠纷和重点案件，由于调处解决不及时或疏于防范控制，导致矛盾扩大、激化，引发不稳定事件的，要严肃追究主要领导的责任。对社会治安长期混乱、发生重大恶性案件和群体性事件的部门和单位，严格实行限期整改、黄牌警告、一票否决等制度，并严肃追究有关单位和领导人的责任。

三要加强协调配合。各乡镇、街道办事处、区直有关部门既要按照各自工作职责，明确责任主体，在认真组织好本辖区、本系统、本行业维稳工作的同时，又要加强相互之间的协调配合，不得推诿扯皮，推托责任，形成全区上下齐抓共管的工作合力。

四要加强督促检查。区维稳办、综治办要加大督导力度，对维稳工作进行全程跟踪，督查指导，加强联系沟通，及时上传下达工作信息，定期通报工作情况，对一些重点乡镇、街道办事处和重点问题要适时进行抽查督导，对工作迟缓、效果不明显的，要采取有力措施，加大整改力度，促使其尽快扭转被动局面。区直相关部门要加强对本系统的指导协调和督促检查，并及时报告工作情况。各乡镇、街道办事处党政主要领导，要经常深入基层，深入群众和工作一线，加强调查研究，检查辖区内维稳工作开展情况，全力促进各项维稳措施的落实。

五要认真做好值班工作。各乡镇、街道办事处、区直各部门、驻区各单位要切实加强节日期间的值班工作，严格落实值班岗位责任制，坚持24小时值班，确定领导干部在岗带班，保证带班领导、值班人员不脱岗，通信联络畅通，应急反应灵敏，信息处理及时，遇到突发事件，主要领导一定要在第一时间赶赴第一现场妥善处理，对消极懈怠、行动迟缓、贻误突发事件处理，造成重大影响的，要严肃追究责任。

同志们，做好当前的维稳工作，任务重，责任大，我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大及中央、省、市维稳工作会议精神，开拓进取、扎实工作，全面落实维稳工作各项措施，为全区经济社会平稳较快发展和庆祝新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。