节之后第一个工作日，《人民日报》推出重磅系列评论员文章——论协调推进“四个全面”。首次权威定义“四个全面”。

“四个全面”是以习近平同志为总书记的新的一届中央领导集体治国理政的总体思路，是坚持和发展中国特色社会主义的战略布局。它的现实意义和历史影响，将会在中国现代化的进程中充分体现出来。

下面小编为大家分享河南以“四个全面”战略布局为指引，凝心聚力，强化担当，开拓创新，狠抓落实，努力让美丽与发展同行。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央立足治国理政全局，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为新常态下生态环境保护工作明确了行动纲领。我们必须以“四个全面”战略布局为指引，凝心聚力，强化担当，开拓创新，狠抓落实，努力让美丽与发展同行。

第一，以建设美丽中国为目标，确保实现全面建成小康社会环保新任务。

全面建成小康社会，核心在全面，环境是短板。习近平总书记指出：“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”环境质量一头连着民生福祉，一头连着经济发展。改善生态环境质量、建设美丽中国，首先要把握好经济发展和环境保护的关系，切实把加强污染治理作为协调推进发展和保护的最佳途径，既要在发展中减少污染排放、改善生态环境，又要在保护中发展生产力，提高发展的质量和效益，提高环境资源承载力和区域竞争力。要着力扭住环境质量改善这一核心不放松，采取硬措施应对硬挑战，打好节能减排和环境治理攻坚战。要紧紧围绕全面建成小康社会环保指标要求，系统谋划“十三五”环保规划，根据时间表设计路线图和施工图，抓住关键环节、重点领域和主攻方向，实施质量和总量双管控，切实做到要发展多治理、快发展快治理、少排放多治理，让发展和治理同步。

第二，以推进生态文明为核心，加快完善全面深化改革环境管理新机制。

习近平总书记强调：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”建设生态文明、加强环境保护是功在当代、利在千秋的事业，事关民生福祉、事关中华民族伟大复兴和永续发展。

当好生态文明建设的主力军和排头兵，关键是要深化环保领域改革，着力解决制约环境保护事业发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推动形成系统完备、衔接配套、激励与约束并举的环境保护管理制度体系。要加快职能转变，以生态环保职能优化整合和事权合理划分为突破口，健全完善生态环境保护管理体制，推进环保审批等简政放权，建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立污染防治区域联防联控机制，完善污染物排放总量控制和排污许可管理制度，完善生态补偿、环境污染损害评估、环境信用评价、绿色金融、绿色保险等政策制度，建立生态文明建设考评体系，开展生态环境资产核算研究和环境审计。要激发市场活力，着力推动环保领域PPP、第三方治理、政府采购服务、排污权交易等新模式，带动社会资本参与环境治理，构建政府主导、市场激励、社会动员的生态环境治理体系。

第三，以贯彻新《环境保护法》为龙头，自觉践行全面依法治国环境监管新理念。

今年实施的新《环境保护法》是环境保护领域的基本法律，为强化环境依法行政提供了基本遵循和法治保障，是环境监管执法的法律准绳。

要以全力实施新《环境保护法》为主线，把环保工作全面纳入法治轨道，切实做到依法行政、权责法定，用法治思维和法治方式推进环境治理体系和治理能力现代化。着力抓好“三个综合”，即综合运用法律、经济、技术和行政手段，综合采取按日计罚、查封扣押等措施，综合协调政府、部门、司法和社会各方面力量，确保环境执法的统一性、权威性、独立性，找准着力点、打好组合拳、形成大格局。

要强化监管执法，以解决影响科学发展和群众健康的突出环境问题为重点，全面开展新《环境保护法》贯彻执行年、环境保护大检查和集中查办环境违法行为等活动，加强与公检法部门联动，强化刑事责任追究，集中查办一批典型环境违法案件，让污染企业不越底线、不踩红线、不碰高压线，使政府和相关部门不缺位、不越位、不错位、不失位。

第四，以加强作风和廉政建设为保障，着力打造全面从严治党环保队伍新素质。

习近平总书记指出：“要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。”要强化作风建设，牢固树立作风建设永远在路上的思想，落实“三严三实”要求，持续深入推进作风建设，进一步强化责任意识、担当意识、依法行政意识，坚决反对“四风”，持之以恒落实中央八项规定精神，打造一支政治硬、作风正、业务精、素质高的环保干部队伍。

要强化党风廉政建设，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，强化监督执纪问责。加强制度建设，规范权力运行，以权力瘦身为廉政强身，用刚性制度为权力扎紧牢笼，抓紧制定负面清单、权力清单、监管清单，让权力在阳光下运行。坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，为建设生态文明、实现中华民族永续发展提供坚实的政治保障。(作者系河南省环境保护厅厅长 张庆义)