不作为指行为人负有实施某种积极行为的特定的法律义务，并且能够实行而不实行的行为。慢作为，是相对于不作为而言的。相关部门对百姓提出的问题，不是什么也没做，但做起来有一搭没一搭，改进起来像乌龟爬，半天没动一步。

同志们：

我们召开全县整治不作为慢作为乱作为问题专项工作动员会，主要任务是认真贯彻落实县委要求，深入推进教育实践活动，巩固整治庸懒散奢贪问题专项工作成果，认真解决干部作风方面存在的突出问题，进一步密切干群关系、优化发展环境、凝聚发展合力，为加快陵水经济社会发展提供坚强保障。县委对这次专项整治高度重视，王雄书记亲自担当领导小组组长。我和隆挺常委一起负责整治工作的部署和落实，根据王雄书记指示，就搞好专项整治工作，我强调三点意见：

一、提高认识，切实增强开展专项整治工作的自觉性

纪律作风体现党员干部的形象，关乎事业的发展。不作为慢作为乱作为问题，说到底是工作作风和工作纪律问题，全体党员干部一定要站在政治和全局的高度，深刻认识开展专项整治工作的重要性和必要性，自觉增强责任感和紧迫感。

(一)开展专项整治，是落实中央、省委和县委精神的重要举措

党的十八大以来，中央先后制定出台了《改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》等一系列制度规定，集中查处通报了一批违反中央八项规定的典型案例，表明了中央铁腕治腐、猛药去疴、正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。省委书记罗保铭明确指出，抓作风，就要下最大的决心、最大的工夫，持之以恒地抓下去，不要抓一阵子就放手，就是要不间断、持续地抓，一个月、一年、两年地抓下去。我们县从2012年就开始开展整治“庸懒散奢贪”专项工作，也取得一些成效，但也存在抓一阵就紧一阵、不抓就松下来的问题。为此，县委此次在全县范围内开展整治不作为慢作为乱作为问题专项工作就是要保持作风整治的高压态势，切实转变我县干部队伍工作作风。在座的都是各单位的领导干部，更要以高度的政治敏锐性和责任感，切实把思想和行动统一到中央、省委和县委决策部署上来，把纪律作风作为一种刚性约束，以抓铁有痕、踏石留印的力度，毫不动摇地打好严明纪律、改进作风的攻坚战。

(二)开展专项整治，是确保党的群众路线教育实践活动取得成效的重要内容

习近平总书记深刻指出，作风建设永远在路上。此次开展整治专项工作首要解决的就是干部队伍中存在的不作为慢作为乱作为问题，这也是践行党的群众路线教育实践活动的重要举措。开展教育实践活动、坚持走群众路线，必须深入基层问清群众需求，广接地气解决群众诉求，联系实际满足群众要求。从前段教育实践活动开展情况看，基层群众对我们的期望值很高，而他们反映最为突出的就是我们一些部门之间相互推诿扯皮，个别干部为官不为、吃拿卡要等问题，这就迫切要求我们全县党员干部要真正地做到转作风、解难题、办实事。如果我们不加强纪律作风教育整治，不彻底转变工作作风，就无法回应人民群众的呼声，就难以确保教育实践活动取得实效。为此，我们必须以更大的决心和更实的举措，扎扎实实地搞好教育实践活动和整治专项工作，切实把作风建设摆在突出位置，引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚起推动事业发展的强大力量。

(三)开展专项整治，是加快陵水经济社会快速发展的迫切需要

当前和今后一个时期，对我们县经济社会发展至关重要，特别是要把握机遇在全省各市县的竞争中占有优势，从根本上说要靠发展环境，而干部作风是决定发展环境的关键因素，是一个地方发展环境优越与否的重要标志。从今年我县工作开展情况来看，一些省、县重点工作、重点项目迟迟无法推进，一些部门工作效率低，领导干部不敢担责，缺乏攻坚克难的精神，这些问题都严重影响了我县经济社会的发展。这次整治不作为慢作为乱作为专项行动，就是要解决这些影响发展环境的难点问题、影响机关效能和服务水平的重点问题。我们每一个党员干部，都要自觉投身到整治专项工作中来，带头改进作风，带头务实重行，把解决发展难题、推进陵水发展当成一种使命，上下拧成一股绳，横下一条心，一步一个脚印地把各项整治任务目标落到实处。

二、敢于碰硬，坚决整治不作为慢作为乱作为三方面的突出问题

这次整治不作为慢作为乱作为专项工作，要按照中央八项规定、省委省政府二十条规定和县二十条实施办法的具体要求，对照“四风”问题，以毫不手软、严肃认真的态度，下大力气解决我县干部队伍中存在的不作为慢作为乱作为三方面突出问题，切实增强党员干部的纪律观念、群众观念、服务意识和廉洁意识。具体推进中，要突出抓好四个重点：

一是要在规范权力运行上出重拳。去年以来，我县通过廉政风险防控等工作，强化对权力的运行监管，我县的经济发展环境有了改观，得到了企业、项目单位和群众的普遍认可和好评。但也不能否认，目前仍有一些干部不同程度存在着“生冷硬横”的习气，“吃拿卡要”的问题，个别干部整天不是想着企业有什么困难，需要什么帮助，而是热衷于怎样利用手中掌握的权力谋求好处，“无利不起早”，不给好处不办事、给了好处乱办事、应当办的事找各种借口拖着不给办。这些问题虽属个别，但影响绝不可小视。这次专项整治，就是要重点解决行政监管不作为、工作作风不积极、办事程序不规范、执法人员不廉洁等突出问题，用铁的纪律、严的措施和最坚决的态度，严厉整治和查处不作为、乱作为、慢作为等损害发展环境的行为。

二是要在提升机关效能上亮实招。机关效能是机关作风的具体体现，事关党和政府的威信，事关干部队伍的形象，事关经济社会的发展。当前在我县干部队伍中，一个重要表现就是部分干部精神状态不佳，工作无精打采，工作效率缓慢低下。有的干部对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对群众缺乏感情;有的干部对工作拈轻怕重，畏首畏尾，对一些棘手问题不敢管不敢抓;有的在其位不谋其政，在其职不履其责，浑浑噩噩，无所事事，不推不动，甚至推也不动。这次专项整治就是要重点对那些不作为、慢作为的行为开刀，对那些门难进、脸难看、话难听、事难办的行为开刀，对那些人浮于事、庸碌无为的行为开刀。各县直机关、企事业单位，尤其是“一站式”服务中心各窗口单位，要认真落实一次性告知等制度，切实简化办事环节，压缩服务时限，提高行政效率，杜绝企业办事“来回跑”，群众来办事楼上楼下到处找的现象。要推进行政问责，对行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，绝不姑息，必须严肃追究部门主要领导、分管领导和相关人员的责任。

三是要在严肃工作纪律上动真格。这两年来，县整治庸懒散奢贪专项工作领导小组办公室在对我县各乡镇、各单位的明察暗访中，都发现了存在工作人员违反工作纪律的问题，也在全县范围内进行了通报，电视台也进行了曝光。这反映出我们有些干部对中央、省委和县委的要求置若罔闻，根本没当回事，依然我行我素、顶风违纪，上班时间玩游戏、搞网购、看电影，有的干部连续两次被拍到现形，影响极其恶劣。极个别干部每天到单位签个名、照个面，想来就来，想走就走，这不仅是缺乏最基本的政治敏感性，更是对工作的严重不负责任。在接下来的工作中，我们将继续采取不打招呼、不定时间的方式，对各部门进行随机抽查，对迟到、早退、上班时间玩游戏等与工作无关的事情，发现一起，查处一起，绝不放纵。如果哪个部门连续两次被检查出问题，就要严肃追究部门主管领导责任。各部门主要领导要引起重视，切实负起责任，管好自己的人，看好自己的门。尤其是一站式服务中心窗口部门要保证不缺岗，如果有人投诉哪个部门办事找不到人，经核查属实，一定严惩不怠。

四是要在解决为官不为上下硬功。省委副书记、省长蒋定之曾说过，干部不干事也是一种腐败，不干事不担事，是另一种腐败的表现形式。去年，我县查处了一批失职渎职的领导干部，县城管局、总工会、粮食局等单位的一些领导干部都因为没有很好履行自身职责，受到了党纪政纪处分。这些案例的发生正是警示我们广大党员干部，为官不易但绝不能为官不为。在这次整治专项工作中，我们将切实加大对党员领导干部“为官不为”问题的检查、整治和问责力度，确保尽快取得实效。我们将不定期对“为官不为”问题开展明察暗访，对群众举报、新闻媒体曝光以及督查考核、绩效考核、民主评议中反映的“为官不为”问题进行认真核查，对部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”，不求有功但求无过、安于现状不求上进的“太平官”、“逍遥官”，严格按照《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》进行问责，做到不换状态就换人。进一步健全领导干部绩效考核评价制度，完善领导干部日常考核、履责跟踪监督管理机制，把监督检查结果作为干部考核、选拔任用的重要依据，对肯干事、敢干事、干成事的优秀干部加大选拔任用力度，对那些怕出事、不干事的“太平官”、“逍遥官”予以问责和坚决调整，真正形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。

三、加强领导，确保整治专项工作取得实效

县委对这次整治不作为慢作为乱作为问题专项工作态度非常坚决。各部门一把手是专项工作的第一责任人，领导干部要率先垂范，把整治专项工作列入重要议事日程，对存在的问题要即知即改、立说立改，采取有针对性的措施立即加以整改，确保整治专项行动立竿见影，在最短时间内取得明显成效。

一要强化督促检查。各乡镇、各单位把整治专项工作作为践行党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为落实党风廉政责任制的主要抓手，对存在的不作为慢作为乱作为问题立查立改，县整治不作为慢作为乱作为专项工作领导小组办公室将成立督察组，对发现的违纪违规问题将及时作出通报，对当事人迅速作出严肃处理，并追究相关领导责任。

二要健全工作机制。各乡镇、各单位要结合实际，对本单位承担的省、县重点工作任务列出时间表，对本单位干部职工定岗定责，实施量化目标管理。要通过整治专项工作，实现百姓办事“零障碍”、服务群众“零距离”、违规违纪“零容忍”;持之以恒，常抓不懈，一抓到底，真正做到作风建设常态化、长效化。

三要结合本职工作实际。开展整治不作为慢作为乱作为专项工作，既要立足当前，又要着眼长远，正确处理好集中整治与其他工作的关系，把整治行动贯穿于党的群众路线教育实践活动之中，与本职业务工作相结合，做到互相促进，以实际成效取信于民、造福于民，不断改善党群干群关系，密切党同人民群众的血肉联系。

同志们，开展整治不作为慢作为乱作为专项工作，是一项打基础、利长远的任务，全县广大党员干部要迅速行动起来，勇于担当、奋发有为、开拓进取，以优良的作风和良好的形象，为推进我县经济社会加快发展作出新的更大的贡献!