《武汉市政府出台关于进一步推进户籍制度改革的实施意》近日出台。武汉市提出，控制中心城区人口规模，适度放开开发区和新城区区域落户限制。根据中心城区、开发区、新城区经济社会发展水平、城市综合承载能力和公共服务供给能力，科学设置中心城区落户条件，控制中心城区人口规模，适度放开新城区和开发区落户限制。

武汉市提出，到2020年，全市常住人口数量控制在1200—1300万人左右，其中中心城区、开发区常住人口数量控制在1000万人左右。全市常住人口城镇化率达到84%以上，户籍人口城镇化率达到75%以上。

关键词：调整完善户口迁移政策

(一)中心城区实行积分落户

改进现行中心城区落户政策，对不符合现行落户中心城区政策的非本市户籍人员，适用积分落户政策。

按照“总量控制、公开透明、有序办理、公平公正”的原则，以下列指标为主合理设置积分分值，对达到规定标准条件的人员，可在中心城区申请登记武汉市常住户口。

1、具有合法稳定就业和合法稳定住所(含合法租赁)；

2、参加城镇社会保险年限；

3、连续居住年限、

4、文化程度；

5、专业职称(职业技能；

6、个人诚信记录等为主要指标。

具体积分办法另行制定。

按照实施意见，中心城区包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区及东湖生态旅游风景区，开发区包括武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区(汉南区)、武汉化工区，新城区包括蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区。

(二)放宽开发区、新城区区域落户条件

在开发区、新城区有合法稳定住所(含合法租赁)和合法稳定就业，连续参加城镇社会保险2年以上的非本市户籍人员，本人可在房屋所在地(武汉东湖新技术开发区关东、铁箕山派出所所辖区域除外)申请登记武汉市常住户口。其中有自有产权房屋的，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母(符合投靠条件)，可在房屋所在地申请登记武汉市常住户口。

(三)放宽创新创业人才落户条件 专科以上学历有工作有社保30岁以内可落户

为大力吸引高层次人才、高校毕业生、高技能人才等在汉创新创业。武汉市进一步放宽创新创业人才落户条件。

对符合国家“千人计划”、湖北省“百人计划”、武汉“城市合伙人”“黄鹤英才计划”(含武汉东湖新技术开发区“3551”光谷人才计划和武汉经济技术开发区“高端人才聚集工程”)人选的，本人及共同生活的配偶、子女及父母(符合投靠条件)，可申请登记武汉市常住户口。

对在汉就业创业非本市户籍的博士研究生、硕士研究生(含具有国家教育行政部门认可的海外学历回国人员)、高级专业技术人才和引进的高技能人才，本人及共同生活的配偶、子女、父母(符合投靠条件),可申请登记武汉市常住户口。

对具有全日制大学专科和非全日制本科及以上学历，在汉就业创业，有合法稳定住所(含合法租赁)的非本市户籍人员，年龄在30周岁以内，在汉连续参加城镇社会保险1年以上，本人可申请登记武汉市常住户口。

在汉规模以上工业企业、资质等级建筑业、房地产开发经营企业、限额以上商业企业、规模以上服务业企业的非本市户籍高管班子成员，有合法稳定住所(含合法租赁)，连续参加城镇社会保险1年以上，本人及共同生活的配偶、子女、父母(符合投靠条件),可申请登记武汉市常住户口。

获得国家、省、市劳动模范称号、“五一”劳动奖章的外来务工人员及其他特殊贡献者，有合法稳定住所(含合法租赁)，根据本人意愿，可在居住地申请登记武汉市常住户口。

(四)适度放宽投靠落户条件

此次户籍改革新政还适度放宽投靠落户条件。取消夫妻投靠年龄限制。凡有自有产权房屋，申请投靠到中心城区落户的，夫妻婚龄由10年调整为5年;申请投靠到新城区、开发区落户的，取消婚龄限制，可在被投靠方居住地申请登记武汉市常住户口。

放宽子女投靠(随迁)父母落户的年龄条件。子女投靠父母，或与父(母)随迁来汉的，子女年龄由18周岁以下(以下含本数，下同)，放宽为中专及以下文化程度年龄在20周岁以下、大专及以上文化程度年龄在22周岁以下的未婚子女。

调整父母投靠子女落户条件，男性年龄在60周岁及以上，女性年龄在55周岁及以上，且在户籍地无其他子女的，可申请投靠在汉子女。

(五)放宽新城区城镇居民进入中心城区、开发区落户条件

此次户籍改革新政完善开发区、新城区户口迁移政策。放开本市开发区、新城区农村人口户籍城镇化限制。坚持自愿原则，鼓励在新城区乡镇(街道)工作，对自有产权房屋的农村户籍人口将户口登记为城镇户籍人口，就近推动新城区城镇化进程。

开发区城镇户籍居民在中心城区有自有产权房屋，可在房屋所在地申请登记中心城区常住户口。

放宽新城区城镇居民进入中心城区、开发区落户条件。新城区城镇居民在中心城区、开发区有自有产权房屋、合法稳定就业，连续参加城镇社会保险2年以上，可在房屋所在地申请登记常住户口。

关键词：创新户籍管理制度

在汉居住半年以上有工作住所可领居住证

实施意见提出，积极创新户籍管理制度。实行城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。逐步取消与户口性质挂钩的政策标准设置，逐步建立城乡统一的社会保障和公共服务制度体系。

健全完善居住证制度。按照国家《居住证暂行条例》规定，公民在武汉市居住半年以上，有合法稳定就业、合法稳定住所或连续就读，可按照规定申领居住证。居住证持有人可享受与武汉市户籍人员同等的义务教育、就业、卫生计生、文化体育、法律援助等基本公共服务，享受办理出入境、交通、职业资格、生育等证照便利。按照权责对等原则，居住证持有人应当履行服兵役、义务教育等公民义务。

实施意见提出，加快建立以公民身份证号为唯一标志、以人口基础信息为基准的市级人口基础信息数据库。建立统一的人口服务管理工作平台，打通劳动就业、社会保障、房产、卫生计生、民政、税务等信息系统接口，逐步实现跨部门、跨区域间人口信息整合和共享，推动人口信息查询、统计、积分落户管理全程网上办理。

实施意见提出，进一步简化户口登记审批程序，下放审批权限，缩短办理周期，积极创新“互联网+”条件下的户政管理工作。

关键词：相关配套改革

符合条件可申请承租保障房

实施意见提出，提高基本公共服务供给能力。完善就业失业登记制度，进城落户的农业转移人口和其他常住人口凭《就业创业证》(或《就业失业登记证》)，可按照有关规定享受政府补贴的职业指导、职业介绍、职业培训和就业创业服务。把进城落户的农业转移人口和其他常住人口逐步纳入城镇住房保障体系，符合住房保障条件的，可以申请承租保障性住房。

做好社会保险和相关政策的衔接工作。做好进城落户农业转移人口和其他常住人口社会保险转移接续工作，将其在农村参加的养老保险、医疗保险纳入城镇社会保险体系。农业转移人口和其他常住人口在城镇落户后，按照规定参加相应的城镇养老、医疗保险，按照规定享受相关待遇。

探索农村土地退出与利用办法。实施意见提出，加快推进农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记颁证工作，赋予农民集体收益分配权，依法保障进城落户人员的土地承包经营权、宅基地使用权。对于承包地、宅基地已被政府完全征收且村集体无法提供新的承包地、宅基地的被征地农民，按照自愿、就近原则，纳入城镇户籍人口登记范围。

“城中村”农业户口统一改登为“居民户口”

全面完成“城中村”改造户口改登工作。按照市政府相关要求，加快推进中心城区“城中村”改造步伐，将实施“城中村”改造的居民全部纳入城镇户籍人口登记管理范围，实现户口登记上的身份转化。统一将“城中村”农业户口改登为“居民户口”。

实施意见提出，有序开展试点工作。深入调研户籍制度改革中涉及的相关政策，先行放开开发区、新城区落户限制，有序开展中心城区积分落户制度试点工作。