导语：由习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

党员"四风"管理出现的问题有哪些

(一)形式主义主要表现为：

(1)重审批，轻监管。

推进行政审批制度改革的力度不大，效果不明显。交通港航行政审批事项仍较多，对批后监管工作重视不够。比如，行政审批制度改革已经搞了多年，虽然做了大量工作，多次缩减审批事项，但多为小项变大项，实质性变化不大。一些部门仍习惯于搞审批，批后监管工作依然薄弱。

(2)重眼前，轻长远。

忙于应付日常事务，对事关交通港航长远发展的基础性、战略性、前瞻性问题缺乏深入研究与推进。如，世博会结束后，局党组在认真总结世博交通保障工作经验的基础上，组织开展了世博后八项长效机制的课题研究，并形成了专门文件与实施方案，但几年下来没有多少工作具体落实到位，说明我们对长远发展的重视还是不够。再如，每年都搞不少课题，但有的课题针对性不强，为研究而研究，像城市出租车管理体制的课题，虽已反复研究多年，但实际效果不明显。

(3)重过程，轻实效。

习惯于以文件会议研究部署工作，以听取汇报检查工作。如，从近三年本市省际客运行业连续发生的3起重大交通事故中可以看出，还大量存在着“说过了等于做过了，做过了等于做好了”的现象，抓督查、促落实不深入。对工作是否真正落实心中没数，有的工作落实停留在表面上。

(4)重经验，轻实情。

思考问题、研究工作习惯于从个人经验和主观意识出发，满足于对情况的一般性了解，对深层次问题和新问题缺乏深入调查研究。如，我们每年都要花很多精力对公交线网进行优化调整，工作做了不少，但群众来信来电还是居高不下，每次都引发群众热议甚至强烈批评，形成了“公交线网年年调、群众意见年年提”的被动局面，说明对群众实际需求的了解还不全、不深、不透。

(5)重上级，轻基层。

过于注重领导关心、媒体关注的热点问题，对基层的实际需求研究解决不够。如，班子成员到基层和一线调研时，常常是来去匆匆，走马观花，听取汇报多，沉下身子剖析问题少，解决实际困难少，了解基层需求不深不透，指导帮助基层不够。

(二)官僚主义主要表现为：

(6)重管理，轻服务。

做规划、定政策习惯于站在管理部门和管理者的角度，多从自身便利出发，对群众和基层服务意识和换位思考不够，没能始终把群众利益放在第一位。如，今年夏天，媒体集中报道了市区有三分之一的公交站没有站亭设施，乘客只能在40度高温下候车的情况。在公交站亭的建设上，恰恰反映出我们有惯性思维，过分强调法规、规划、管理规定，而对市民群众的迫切需求缺乏设身处地的思考，缺乏急群众所急的服务意识。

(7)重权力，轻责任。

缺少为民用权的强烈责任感，对部分干部中存在的把行政公权力作为部门或个人资源、行为处事讲“腔调”、听不得不同意见等现象管得不严、抓得不紧。如，面对行业内的众多小微企业，行政管理权用的多，帮助和扶持他们发展的责任想的少。

(8)重局部，轻全局。

全局观念不强，缺乏站在全市大局上思考研究工作的自觉性和主动性，有时会过于强调本部门、本行业的局部利益。如，在一些其他部门牵头协调的事情上，存在惯性思维，强调交通港航行业的特殊性较多，主动支持、配合不够。争取政策倾斜较多，把方便让给别人、把困难留给自己的大局意识不够。

(9)重程序、轻效率。

习惯于按照文件、规划、程序办事，对于群众和基层有紧迫需求的事情，或需跨部门协调解决的问题，办事效率不高。如，有些涉及财政资金使用的项目，程序很多甚至繁琐，常常会造成项目实施的效率较低;有些行政审批事项要求的材料多、程序多，导致审批时间过长、效率较低。

(10)重成规，轻作为。

习惯于按老规矩、老套路办事。面对新情况、新问题，或者疑难问题、历史遗留问题等，缺乏敢于担当的精神和敢闯敢试敢为人先的气魄。如，对行业中存在的出租车绕道、拒载、多收费;道路客货运输挂靠;非法经营等顽症，研究来研究去，一直拿不出有效的措施。总是强调没有上位法，执法难，取证难等，不敢突破，缺乏主动作为。

(三)享乐主义主要表现为：

(11)重守成，轻开拓。

安于现状，面对新形势缺乏忧患意识和进取精神。如，对于局系统存在的行政效率低下、行业管理缺位或越位等问题，比较多的还是停留在对具体工作的面上处理，未能进一步解放思想，着眼未来，从体制机制上进行深入研究、改革创新。

(12)重成绩，轻问题。

看成绩沾沾自喜，谈问题避重就轻。对老问题熟视无睹，对新问题束手无策。如，对局系统存在的“报喜不报忧”，讲成绩头头是道，讲问题几句带过的的现象习以为常，助长了一些同志的“自我感觉良好”。

(13)重待遇，轻奉献。

对一些干部存在的“不比奉献比待遇”现象教育不够，引导不够，管理不够。如，对于有些干部追求个人待遇，工作拈轻怕重，得过且过;只要组织照顾，不要组织纪律;不比工作比资历，自己不努力，却埋怨组织用人不公等现象，重视不够，在一定程度上助长了干部队伍中的不良风气，局领导班子对此负有主要责任。

(14)重得失，轻原则。

工作中有好人主义思想，原则性不强，存在患得患失现象。如，在对外与其他部门和单位协调工作时，怕话说多了、事管多了别人有意见，坚持原则不够，导致一些该讲的话没讲，一些该坚持的事情没坚持，一些该做的工作没做。在对内抓班子带队伍中，失之于宽，失之于软，以致于一些同志政治纪律淡薄。

(四)奢靡之风主要表现为：

(15)重排场，轻节俭。

艰苦奋斗、勤俭节约意识不强，执行制度不严，监管不力。如，在举办国际港航交流活动和接待国外友好港代表团安排中，为体现上海港的热情好客和大港气派，存在追求排场现象;对基层单位执行财务制度、公务用车和公务接待管理规定等方面存在的问题监管不够严格;对机关日常办公用电、用纸、用水存在的浪费现象尚未引起足够重视。

面对这些问题，我该怎么办?

(一) 加强理论学习，坚定理想信念

理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，加强思想理论建设是坚定理想信念的主要基础。局领导班子要带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动交通港航发展的思想自觉和行动自觉。一是要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习;查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习;查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。二是要加强和改进领导干部学习制度。紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组中心组学习制度。坚持每月一次的局党组中心组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，紧密联系交通港航工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为局系统干部群众作出榜样。三是要牢固树立正确的世界观权力观政绩观。当前，上海交通港航发展面临新的机遇，同时也遇到不少瓶颈问题和深层次矛盾。(二)密切联系群众，强化宗旨意识

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益。一是要进一步增强执政为民的理念。交通是服务民生的基础性产业，要立足于交通行业面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于交通港航规划、建设、管理和服务的全过程。二是要构建解决民生问题的体制机制。要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。结合交通港航工作实际，建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。通过到社区走访调研、开设专场热线、召开乘客座谈会、处理市民来电来信、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，形成管理部门及时发现问题、解决问题，社会舆论及时了解、反馈、评价管理部门工作效果的监督机制。三是要提高为民服务的能力。针对局系统近年来出现的新老交替、干部队伍年轻化特点，加强对年轻干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要结合实际，建立和完善工作制度，教育年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教。对于涉及民生的重大项目，必须开展专项调研评估工作，广泛听取群众意见。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。

(三)加强党性修养，不断提高整体素质

领导干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。局领导班子的每位成员，只有真正做到严格按照党章要求，不断加强党性修养和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。一是要加强党性锻炼。要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。二是要坚持党性原则。要坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。三是要廉洁自律。要时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。

(四)严守政治纪律，不断增强行动自觉

党的纪律是党的生命，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，严守党的政治纪律，对于维护党的团结统一、保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力至关重要。局领导班子要带头执行党的政治纪律，同时切实加强对局系统各级党组织和党员干部的管理。一是严格遵守党章准则。在局系统加强党章的教育培训工作，严格按照党章准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央和市委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。二是要严格教育管理监督。要加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。

(五)加强制度建设，完善转变作风长效机制

作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题。针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想信念教育入手，进一步提高转变作风的自觉性;又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。一是要建立和完善科学的决策执行机制。交通港航行业关系国计民生，维系城市运行，涉及公共安全，承担着服务经济发展，服务民生需求的双重职责。要努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学理念，要加强调查研究，坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。二是要建立和完善规范的民生诉求沟通机制。公共交通涉及到广大群众的切身利益，随着经济社会发展和利益多元化格局的形成，各种复杂问题和深层次矛盾日益显现，不同群体的利益诉求日趋多样。要做到及时发现问题、解决问题，就必须建立和完善畅通的民生诉求沟通渠道，形成对民生需求的有效处置与监督机制。三是要建立和完善严格的内部监督管理机制。

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