综治工作作为维护稳定的一个重要工作组成,一直以来都起着不可替代的作用,下面是小编给大家整理的县长综治工作会议讲话，仅供参考。

县长综治工作会议讲话(一)：行政执法综治工作会议县长发言稿

同志们：

今天这次行政执法综合治理工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，同志对行政执法过程中的突出问题、成因以及整治措施讲了很好的意见，我完全同意。几个单位和部门代表全县40个执法执纪部门进行了表态发言，讲的都非常好，态度端正、职责明确、大局意识强、措施也得力。希望所有执法执纪部门都能按照这些代表的表态去兑现，大家拭目以待。

今天参加会议的除了全县执法执纪部门外，还有行风监督员、老领导、老同志和企业界的朋友。此会就是要传达一个信息，我们要把执法执纪亮到桌面上、托到台上来，对全县执法执纪部门进行检阅和监督。当然，我们开今天这个会议，是为了正视问题、优化环境、保证今后经济社会的健康发展，并不是否定执法执纪部门过去的工作，否定所做出的贡献和所付出的努力，县委、县政府对各部门做出的努力和贡献是很清楚的。今天这个会议是着重查找问题，成绩在这里就不再多说。

召开今天这个会议具有特定的背景。月18日至19日，市委、市政府组织召开了全市经济形势分析会议。从会议具体内容和反馈的信息看，在全省的发展形势较为严峻，在全市的发展形势也不容乐观。从数字上看，我们的GDP、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标的增速在全市的位次并不是很靠前。必须客观地看到，当前经济发展的速度跟我们所处的区位、环境等优越条件相比还不够快，不够协调;跟我们预想的奋斗目标相比不够快，跟省市对的要求相比不够快，跟社会各界特别是人民对的预期相比也不够快。如果说目前的态势仅仅意味着被动，那么延续这种态势，的发展就可能出现危险。各地都在竞相发展，我们稍有松懈，就会陷于被动，就可能被这班经济快车甩下，丧失历史性的发展机遇。

另外，近几年的发展一直被市委、市政府所看好，应该在“进位·追赶”中为全市做出更大的贡献。但实际情况是，虽然我们的一些经济指标能够按照既定的目标按时完成，但是距市里的期望还有一定的距离。月份，我县的财政收入和全社会固定资产投资分别增长%、%，落后于全市平均水平和个百分点。我们现在应该认识到，年初确定的各项指标只是一种保底的指标，而不是工作指标，更不能作为奋斗目标。

具体到经济的运行质量上，目前，我们在发展上的差距主要表现为存量的下滑和增量的不足。

存量的下滑主要表现在工商税收特别是工业税收对财政增长贡献率的下滑。年—年，全县工商税收增长速度由%下降到%;工商税收对财政收入的贡献率由%下降到%;全县的工业税收增长速度由%下降到%，对财政收入的贡献率由%下降到%。过去有集团、集团、公司、集团等叫得响的企业，但随着市场的变化,这几个支柱企业现在都出现了大幅度滑坡，形势严峻。

增量的不足主要表现在项目建设上。近年来，经过我们积极进行招商引资，不断加大项目建设力度，引进和新上了汽配、汽配、针织、玻璃棉、泡沫等一批较大的工业项目。应该说项目数量的增长还是很快的，得到了市委书记的肯定，但这些项目还尚未形成新的优势和经济增长点，一些重点项目建设达不到预想进度。其它原因也有，但是我们今天要说的就是慢在行政执法审批程序、慢在软环境上。在这个会议之前，县委、县政府召开了几次企业家座谈会，我们也进行了明查暗访，发现一些部门和单位以及执法人员，以执法为名对项目设置重重障碍，进行频繁干扰，严重影响了的招商环境和投资环境，使企业怨声载道、步履维艰。从市经济形势分析会上，我们也感到和一样，今后发展的出路就在于巩固存量，狠抓增量，上投入、增后劲，否则你就没资格跟人比，也没实力跟人比。的一个钢厂今年预计纳税2亿元，我们的企业呢，万的都没有。所以还得坚定不移地上项目、上工业项目、上立县的大项目。这是当前发展的出路和需要解决的主要矛盾，不解决这个问题，不但我们在全市的位次保不住，就连正常的生产生活、甚至公务员的工资都难以保障，这不是危言耸听。

会前，一位老领导也跟我说，县50万人，去年大财政是55亿，像燕京啤酒、现代汽车、空港开发区、国际展览中心等几个支柱产业和大企业落户在。实际上和在区位资源上是一样的，而且我们的主要资源就在区位优势，与只是区划上的不同，但差距悬殊。因此，我们还得加把劲，要有大手笔、大动作，进一步加快发展。在发展的速度上大家要统一认识，国家进行宏观调控，不是调速度，而是调结构，在保证效益的前提下能发展多快就发展多快。所以今后该不该大发展，该不该优化执法环境是我们今天面临的课题。形势逼人，今天我们把这个问题提出来，就是要大力整治我们的执法环境、优化我们的投资环境，让更多、更大的项目能够快速落户，为经济的发展提质提速。今天借这个机会，就改善发展环境问题，我重点谈一谈行政执法，因为行政执法是影响投资和发展环境的主要问题。下面，我从五方面讲。

一、认清职责，正视问题

执法部门是代表政府管理社会、规范市场、服务人民的机关，其权力是国家赋予的，受公民和纳税人委托，维护国家法律法规的尊严，维护正常的经济和社会秩序，服务公民和纳税人，保证他们的正当权利。从职能和权利运用上分析，执法部门是社会、市场与政府沟通、联系的重要渠道;是政府调控社会、规范市场及其主体的重要手段;是服务社会、效力人民的重要体现。执法机关的职能既要维护国家法律的权威，又要服务企业、服务大众，带有两重性。政府是社会公民的守夜人。公务员是受雇于纳税人的，纳税人用税买你的服务，你没有理由对纳税人板面孔、耍威风。但是现在我们有些执法单位和个别执法人员对这点认识不是很清楚，对自己的职能认识单一化，出现了三方面倾向，值得我们注意。

一是执法利益化。

有的部门对上级已明令取消的审批项目，明放暗不放、上放下不放，搞上有政策，下有对策，唯恐收费项目减少;

有的部门给基层派硬性指标，给基层股室一年的罚款指标达到十几万、几十万，造成为了罚款、为了完成任务千方百计甚至是不择手段去执法;

有的单位不顾企业发展的实际和群众利益，在收费标准把握上“就高不就低”，能多收就多收，能多罚就多罚，甚至巧立名目，擅自提高收费标准或擅立收费项目，搞乱检查、乱摊派、乱罚款;

有的单位见好事一哄而上，争着抢着去做，遇到难事、得罪人的事，就往其它单位推，往政府推，本来有些很简单的事情，工作一深入就能做好，就是不深入，矛盾上交、层层上推;

有的人员把执法权力当作一种发财的手段，拿权力去寻租，搞权钱交易，以权谋私，不给好处不办事、给了好处乱办事。

二是执法人情化。

有的单位服务看对象，有关系的立刻办，没关系拖延不办，造成许多本该按正常渠道解决的事情，也要等“领导”放话才给办，一些项目因为个别单位的不作为而延误;

个别人员罚款凭嘴说，收费靠感情，照顾关系户，把任务分摊到其他企业、商户身上，不公平执法;

有的单位工作人员喝酒成风，影响正常工作，损害政府形象，给企业办事造成很多不便。

三是执法简单化。

有的单位对法规理解片面或理解得不深不透，甚至做僵化的理解，死抱着条条框框，眼睛不向下，不善于灵活运用政策，不考虑项目上不去怎么办，企业发展不了怎么办;

有的单位对法律法规或政策的调整不宣传、不公示，攥着拳头让人猜，要知道企业有权利知道当前的法律、法规、政策，你也有义务事前告之;

有的单位不为客户着想，工作简单应付，办事程序繁琐，流程设置不合理，隐形程序多，企业到某些部门办事，得不到明确的答复，也不说明所需资料，不告知办理时限，造成企业跑瞎路，既影响部门形象，又影响项目工期;

有的人员工作方法简单，发现问题只会下达处罚通知，不解释不说明，说“不行”的时候多，说“怎么样才行”的时候少，设路障多、设路标少;

分析以上问题产生的原因，一是出在利益驱动上，二是出在人浮于事上，三是出在个人素质上：

说利益驱动，有的单位属于财政差额拨款，非在编人员又多，经费负载重，客观上造成一些单位没有罚款就没有收入，就开不了工资。有的执法人员为完成单位的收费任务，不得不想尽办法罚款收费。当然也不排除个别单位为私设“小金库”而罚款、个别人为中饱私囊而乱罚款的现象。

说个人素质，有的执法人员大局意识差，部门利益至上;有的工作人员业务水平低，工作能力差，对法规理解、把握不透彻;个别执法人员思想腐化，把执法当作生财的手段，以权谋私。

今天，摆的问题多了一些，但这些都不是个别现象，带有普遍性，希望大家对号入座、自查自纠。如果以上这些问题不解决，的环境就难以改善，今后的项目建设也难以搞上去，就“香”不起来。

二、转变机制，完善制度

这是我们整治执法环境、规范执法行为的根本性措施。

一是实行执收执罚公示制。对收费项目和征收环节实行阳光操作，由县监察局牵头，财政局、物价局、法制办等部门配合，对涉及企业和商户的所有收费项目，本着“降低弹性、增加刚性”和“就低不就高，能免不征收”的原则，进行彻底清理和确认，并印制成明白纸和手册发放到企业和项目单位，同时由各征收部门进行公示和公开承诺。哪个部门承担什么收费项目，收费标准和收费依据等都要向社会讲清楚、说明白。对明减暗不减、有令不行、有禁不止的，要坚决追究部门领导的责任。

二是行政审批收费集中办理制。我们要以行政审批中心建设为契机，创新办公机制，把它建成企业统一行政审批中心、收费中心，审批中心实行多部门“一站式”联合办公，公开办事程序、公开收费标准，一个窗口对外，一个漏斗朝下，方便企业、方便项目。“一个窗口对外”就是行政审批中心，“一个漏斗朝下”是集中收费中心。对纳税30万元以上企业的所有收费一律由财政局的收费中心统一掌管，其它有收费职能的部门均不许进入企业，企业只对收费中心，这就叫一个漏斗朝下，我们要尝试实行这个方法。

三是实行倾斜保护制。对大项目和纳税大户执收执罚部门要给予特殊照顾，采取倾斜性措施：执收执罚保护性倾斜、煤电油运供应性倾斜、奖励机制鼓励性倾斜、舆论宣传导向性倾斜。同时，推行挂牌保护政策，对投资50万元以上的新上、在建项目和年纳税30万元以上的重点企业实行建档保护。

四是限时办结制。各单位都要针对自身承担的行政职责，抓住关键环节，进一步加强内控机制建设，对公文的运转、行政事项的审批、批办件的落实、突发事件的处置，每一项工作、每一个环节都要做出明确规定，实行限时办理，定时终结。对投资者提出的要求，不要讲不好办，只能讲怎么办，马上办，确实不能办的讲明原因，做出解释，同时要请示上级，帮助解决。对一些特别重要的项目，要提高上下协调能力，树立全局观念，既坚持遵循程序，又要适当变通，特事特办，不能因为我们的工作耽误项目落地和建设的进度。

三、改进作风，创新方法

改进作风，就是要抓住第二批保持共产党员先进性教育活动的契机，认真整顿队伍，解决思想作风、工作作风问题，改善服务，提高办事效率。一切为客户着想、一切为纳税人着想、一切为项目企业着想。像刚才表态说的那样“您有所呼，我有所应;您有所求，我有所为”。

创新方法，就是要围绕如何服务，探索新形势下的执法手段，通过办好事、做实事、解难事，提高服务水平。做企业的指导员、信息员、联络员，善待纳税人、服务纳税人。比如罚款，我们并不是反对你罚款，对那些违规违法的单位，就要用法律的手段和经济的手段去制裁，但要讲究方式方法，态度决定一切。就像看病，病人不吃药打针就好不了。患者怕打针，不同的大夫有不同的方法，有的大夫打针让人感觉不到痛苦，有的大夫操作简单一些，话再不会说，就适得其反，形成对立。所以有些时候小方法能解决大问题，得因企制宜、因人制宜，地税局在这方面做得就不错，对企业的情况清楚，作风扎实，只有掌握客户的脉搏，才好对症下药。

一要推行人性化文明服务。各单位要学会换位思考，这方面房管局、供电局做得很好。比如企业办证延期了，你帮他想一些办法，让他把这关过去，这样让企业感受到你是为他着想，回过头来他肯定会配合你、感谢你，你再让他交必要的费用，他就会心甘情愿。要本着一切方便群众，严格工作人员管理，推行首办责任制，使用文明用语，礼貌待人接物，全程人性化服务。

二要推行主动上门服务。要主动深入企业，提供业务咨询、规范内控，强化管理、法律咨询等上门服务，切实为企业解决实际问题。

三要加强执法部门间的协调。有些工作可能不属于你的职权，但作为部门，相互之间协调起来要比企业自己去协调容易一些，有些事情帮助企业协调一下，不费什么周折，但企业会很感激你。有些执法部门是垂直管理，也要注意协调上下关系，努力做到县内的事情县内解决，矛盾不上交。所以执法部门一定要提高协调能力，树立全局观念，不能影响的整体利益、树立大局利益。

另外，我听到反映，我们的交警执法对来往的车辆内外有别，这很好，对外部车辆就可以宽一些，通过人性化执法让外人感觉确实很好，以此树立和维护的形象，这有利于的发展。执法部门涉及千家万户，直接面对公众，你们的形象代表着政府的形象、代表着的形象，一定要珍惜你们的职责，珍惜你们部门的作用。

四、精兵简政，整顿队伍

要结合县级政府机构改革，有针对性地采取措施，裁员减负，严把自收自支单位的进人关。目前，一些单位人员超编严重，经费筹措困难，这是造成乱收费的重要症结之一。对此，人劳局、财政局要切实负起责任，各局的局长也要负起责任。要加强对执法人员的管理和培训，不断提高他们的思想素质和业务水平，强化他们的大局意识、服务意识和发展意识。

要狠刹个别单位、个别人的吃喝、攀比之风，提倡节俭办事。严格落实收支“两条线”，严肃查处执法单位私设“小金库”行为，哪个部门出了问题，查出来要毫不客气，因为这是高压线，是三令五申的纪律。会后，审计局、财政局、监察局要对重点单位的罚没资金进行抽查，对存在违规行为的要严肃处理。

五、加强监督，规范执法

1、加强领导，认真整改。

治理行政执法环境要实行行政主管负责制和行政执法问责制。各执纪执法部门主要领导要亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实，一级抓一级，一级对一级负责。会后，各单位、部门要结合实际，认真清查梳理自己在环境建设方面存在的突出问题，列出清单，限期整改。今天所布置的工作，希望各执法单位认真用制度固定下来，进行细化，一一落实、一一兑现，对此我们还要认真检查。

2、开展评议，强化监督。

行风评议我们已进行几年了，应该说效果不错，特别是行风监督员发挥了很大的监督作用，以后行风评议还要多听取一些执法对象、项目单位、企业负责人的意见，看看我们执法环境如何，程序有没有问题。要坚持综合评议和随机评议相结合，面上问卷调查与深入群众实地调查相结合，有组织评议与督查员明察暗访相结合，对各窗口单位的工作人员，开展全方位的监督。县纪委、监察局要从这次会议开始，对机关作风建设情况坚持经常性明查暗访，对发现的问题及时通报。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和个人，实行重点督查督办。

3、落实奖惩，严肃纪律。

令则行、禁则止。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。对环境做出贡献的，予以大力表彰，给荣誉、给位子。凡在行风评议中在全县靠后的部门一律不得评为先进单位，主要领导和分管领导一律不得评为先进个人。

要加强对执法人员的教育和管理，对影响形象、破坏发展环境的人员要严肃查处。纪检监察和组织人事部门要切实负起责任，对属于领导不得力、工作不落实而影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任;属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，一经查实坚决待岗。在这个问题上，县委、县政府的态度非常明确，决不允许任何单位和个人损害形象，影响发展的大局。

以上五方面要求，希望在座的各位局长认真考虑，进一步研究细化，把的软环境搞好，让人愿意来、来得了、留得住、发展得好，才有希望，老百姓才会受益，也才对得起所处的优越区位环境，才会对得起人民对我们的厚望，也才能达到省、市对更高的期待和要求。

同志们，行政执法综合治理工作，贵在持久、贵在深入。持久才能获得成功、深入才能取得实效。希望全县各执法执纪部门都能够从发展大局的高度，真抓实干，脚踏实地，为提升的形象和区域竞争力作出积极的贡献。

县长综治工作会议讲话(二)：在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮;主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。

与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：

一、正视问题，提高认识

整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。

针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了;找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿;想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。

二、全面突破，纵深推进

按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。

一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。

二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。

三是要突出城区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。

四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。

五是要加强基础设施建设。(1)环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。(2)城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。(3)农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪池建设。(4)乡(镇)农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。

三、强化督查，严格问责

城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。

一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门;文明办要抓好省级文明县城的深化建设;水务局要抓好小流域治污和河道整治;交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治;商务局、工商局要抓好市场整治;公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好城区、场镇机动车停放管理;爱卫办和各镇要抓好社区院落整治;林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。

二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。2011年，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责;对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。

城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。

县长综治工作会议讲话(三)：在全县政法综治工作会议上的讲话

同志们：

这次全县政法综治工作会议是一次非常重要的会议。为了开好这次会议，会前，县委常委会专题听取了全县政法综治工作汇报，全面分析了当前的社会治安形势，并对今年我县的政法综治工作进行了认真研究。刚才，**书记代表县委作了一个很好的工作报告，希望同志们会议之后认真学习贯彻，抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、站在政治和全局的高度，充分认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性

进几年，我县政法各部门在县委的统一领导下，紧密配合，团结战斗，伸张正义，惩治邪恶，取得了显著成绩。公安部门持续加大“严打”力度，连续两年实现命案全破，有力地震慑了犯罪，鼓舞了人民;检察部门充分发挥法律监督职能，打击贪污、贿赂、渎职犯罪取得明显成效;法院加强案件审理工作，案件质量不断提高;司法部门加强司法和法律援助工作，促进了依法治县的进程;政法、综治部门加强统筹协调工作，认真落实维护社会稳定和社会治安综合治理的各项措施，已经连续15年被评为市级以上综合治理先进单位，为全县的改革、发展、稳定做出了重要贡献。以上成绩的取得，是全县政法各部门和政法战线的全体干警辛勤工作、共同努力的结果。借此机会，我代表县委向同志们并通过你们向全县政法战线的广大干警及其家属表示衷心的感谢和亲切的慰问!

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到政法综治工作面临的严峻形势。当前，就大环境而言，国内外形势总体很好，世界格局呈多极化过渡趋势，和平与发展仍是时代的主题。但世界并不太平，我们面临着来自国内外的巨大压力。从外部来看，西方反华势力对我国实施西化、分化的图谋没有改变;局部战争和冲突此起彼伏，国际恐怖主义活动频繁;“法轮功”等邪教组织宣传煽动活动还在继续;经济全球化、社会信息化也给我们的国家安全、经济安全、信息安全带来了压力和风险。特别是台湾当局正在加紧推进“台独”分裂活动，对国家安全和社会稳定构成了直接威胁。从内部来看，我国正处在现代化进程中一个非常关键的时期，社会利益关系的复杂性、价值观念的多样性、人财物的流动性、信息传播的便捷性，都在一定程度上加大了维护国家安全和社会稳定工作的难度。政法综治工作正面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发和对敌斗争复杂“三个时期”的严峻考验。从县内来看，改革发展正处于攻坚阶段，很多深层次矛盾没有完全解决，影响社会政治稳定的因素大量存在，社会治安形势不容乐观，维护社会政治稳定的任务依然十分艰巨。对此，我们必须站在讲政治讲大局的高度，充分进一步认识做好新形势下政法综治工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和危机感，超前谋划，周密部署，牢牢把握工作的主动权。

二、突出重点，推动全县政法综治工作再上新台阶

(一)着力加强矛盾纠纷排查调处工作，加大源头治理力度，切实维护广大群众根本利益，促进社会和谐稳定。

一是要进一步加强不稳定因素和矛盾纠纷排查调处机制建设。去年，我们成立了乡村社会矛盾纠纷排查调处中心，建立健全了各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解机制，取(!)得了一定的成效。今年，要总结推广以往好的做法和经验，克服乡镇机构改革后人员相对较少的困难，有效整合各方面力量，完善以综治办协调，“两办四所”等部门为排查单位的工作网络;充分发挥调处中心作用，本着“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口办理”的原则，将化解、调处的任务、责任以及期限，分解落实到具体部门、具体单位和具体责任人。对涉及面广、影响大的矛盾纠纷和不稳定因素，党政领导要亲自过问，牵头处理，尽最大努力把矛盾和不稳定因素消除在基层，减少各类群体性事件的发生。

二是要建立健全维护社会稳定的预警和应急处置机制。对可能引发群体性事件和集体进京、赴省、到市上访的苗头性、倾向性问题，以及其他严重影响社会稳定的因素，要做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性事件和集体上访，尤其是进京赴省上访，主要领导要按照要求，尽快到位，妥善处置，尽量减少负面影响。

三是要强化维护稳定领导责任制和责任追究制。各乡镇、各部门党政主要领导是维护稳定的第一责任人，分管领导是直接责任人，必须对本地、本部门的稳定工作负全责。对因工作失职而造成影响社会稳定重大问题的，要坚决依照有关规定严肃追究责任。要继续做好企业、复退军人等特殊群体的稳定工作，以及重要敏感时期和重大节庆活动期间的稳定工作，坚决做到不发生大规模集体进京、赴省、到市上访和其他异常上访事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生重大安全生产事故，确保全县社会政治稳定。

(二)深入开展“平安**”创建活动，努力构筑大综治格局。

今年我们要在全县启动全局性、高层次的“平安**”创建活动。这项活动，涉及到经济、社会、文化、行政等各个领域、各个方面，是一项系统工程，是一个地方“三个文明”建设水平的综合体现。我们要从加快**经济发展、构建和谐社会的高度，深刻认识塑造“平安**”新形象的重要性和必要性，各乡镇、各部门要认真实施创建方案，确保各项任务落到实处。要紧紧围绕“平安**”创建活动，努力构建大综治格局，把重点放在“严打”和突出治安问题整治、矛盾纠纷排查调处、治安防控体系建设、为企业、重点工程建设保驾护航等方面，着力在深化内涵、拓宽外延、改进方式、增强实效上下功夫，推动我县社会治安综合治理工作再上新台阶。

(三)着力优化法治环境，坚持不懈地开展“严打”斗争，确保我县治安大局稳定。

一是要继续以命案攻坚为龙头，开展专项打击行动，重点打击杀人、绑架等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。

二是要认真开展打黑除恶专项行动。要按照全国打黑除恶专项行动电视电话会议的部署和要求，严厉打击黑恶势力犯罪，重点打击称霸一方、为非作歹、欺压残害群众、严重破坏社会秩序的黑社会性质组织;以暴力、胁迫等手段，在一定的区域、行业、部位、场所，公然寻衅滋事、欺行霸市、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动;严重破坏社会生产生活秩序、扰乱社会治安的街霸、市霸、行霸、村霸等恶势力犯罪团伙。

三是要依法打击各种经济犯罪活动，不断加强和改进法律服务及法律保障工作，创造良好的经济环境。

(四)抓好基层基础工作，加强政法队伍自身建设。

“基础不牢，地动山摇”。各级党委、政府要高度重视政法综治基层基础工作，真正优待基层、优待一线。要认真研究解决公安派出所、司法所、法庭、乡镇综治办等基层组织建设中组织机构、基础设施、办案经费、技术装备等方面存在的具体问题，做到人员资金往基层倾斜，领导精力往基层集中，既抓基层组织建设，又抓基础工作落实。同时，加强政法队伍的自身建设。法官的警言是：我是中华人民共和国法官，坚持拥护宪法，忠实履行法律、恪尽职守、司法为民、秉公办案、清正廉洁、为维护社会公平和正义捍卫法律尊严面奋斗。怎样能实现这个誓言，做一个政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的警官、法官、人民的卫士，必须强化素质、提高职业道德，解决好为谁掌权的问题。首先要学习、学习、再学习。 一要学习胡绵涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神。按照胡书记提出的学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的要求，把全体政法队伍的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动。

二要学习先进人物。最近我看到2008年度中国十大杰出法官，十大法官有7位女同志，他们的事迹都特别感人。十大杰出法官中费云龙是一个癌症病人。得了病后开销很大，几年来为了治病欠下了很多债务。但其在办案的过程中，所拒收钱物无以为计，费云龙说“宁肯穷死，昧心的钱一分也不能拿”，带着病痛奔波在岗位上。有人问他是什么动力在支持他忘我地工作，他是这回答的：“病痛几乎把我逼上绝境，但我想人生就象在走路，只要不倒下，就要继续走下去，为公正而生，我无怨无悔。十杰中的钟蔚莉，平均每天办案1.5件。一年来就是好几百件，并且她审理的案件调解撤诉率达70%以上。事迹感人肺腑，催人奋进。我们要好好地向他们学习，学习他们全心全意为人民服务、为人民群众谋利益的高尚情怀，学习他们坚持原则、公正司法的精神，学习他们淡泊名利、一尘不染的高尚品质，学习他们求真务实、严谨细致的工作作风，学习他们不辞劳苦、无私奉献的精神品格，争做司法为民的模范，争铸秉公执法的模范，争做清正廉洁的模范，掀起学先进、赶先进的热潮。

三要忘我工作，公证执法。要全面贯彻公正执法、一心为民的政法工作指导方针。检察院要坚持把强化法律监督作为服务保障和促进和谐建设的最基本、最直接的途径。进一步健全批捕、起诉环节，贯彻“严打”方针的经常性工作机制，依法准确、有力地打击各类刑事犯罪，认真落实检察环节各项社会治安综合治理措施。加强查办和预防职务犯罪工作，突出查办大案要案，更加注重正确把握办案数量、质量和效率的辩证关系，更加注重运用法律手段化解社会矛盾，维护社会稳定，注重依法保护人民群众的合法权益，努力在促进社会和谐稳定方面发挥更大的作用。法院要牢固树立服务发展的指导思想，大力加强审判和执行工作，不断增强司法能力和司法水平。依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会政治稳定。切实解决群众在诉讼中遇到的难题，认真做好涉诉信访工作，进一步畅通信访渠道，完善解决涉诉、信访的长效机制，认真落实司法救助制度，加大对下岗失业人员和五保户、城镇低保人员司法救助力度，彰显司法的人文关怀。公安部门要坚持严打方针不动摇、开展专项打击行动，维护好社会秩序。司法部门要加强普法宣传和法律援助工作，提高依法治县水平。通过政法各努力把我县的政法队伍打造成一支思想政治坚定、组织保障有力、能够担当重任，为经济社会发展保驾护航、深受人民群众信赖的胜利之师。

三、加强改进党对政法综治工作的领导，为政法综治工作提供良好条件和宽松环境

坚持党对政法工作的绝对领导，是政法综治工作的一项根本原则，是我党执政的重要内容和政治优势，也是做好政法综治工作的根本保证。政法综治部门特别是领导干部，要坚定不移地捍卫和贯彻这一宪法原则，高度自觉地服从党的领导，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署，在政法综治的各项具体工作中得到不折不扣的落实。要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用。各级党委、政府要以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握本乡镇、本单位社会稳定的形势，及时研究解决稳定工作中的重大问题。要严格落实维护稳定的领导责任制和部门责任制，建立科学的考评机制和奖惩机制，加大领导责任制落实力度和查究力度，对因官僚主义严重、工作失职渎职，酿成影响社会稳定重大问题的，坚决依照有关规定追究责任。要进一步加强对政法综治工作的领导和支持。党委、政府特别是领导干部要认真研究解决政法综治工作中班子、队伍、保障等重大问题，大力支持政法部门依法行使职权，维护司法权威，坚决排除地方保护主义和部门本位主义对执法活动的干扰，为政法部门顺利开展工作创造良好的执法环境。要加强政法综治宣传阵地的建设和管理，积极宣传政法综治工作和政法综治队伍的主流，完善对敏感案件的舆论引导机制，加强正面引导，维护政法综治队伍的整体形象，为政法机关依法履行职责、维护社会稳定营造良好的舆论环境。要重视政法干部的培养和使用。广大政法干警长(!)期处在与违法犯罪斗争的第一线，工作不仅危险性高，而且非常辛苦，我们要满腔热情的关心他们、照顾他们，尽力帮助他们解决工作、生活、家庭中的实际困难和问题，为他们解除后顾之忧，使他们能够轻装上阵，为党和人民建功立业。

同志们，社会发展靠稳定，长期稳定靠发展。新的形势、新的任务对政法综治工作提出了更高的要求，希望同志们与时俱进，自我加压，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、扎实的工作，不断提高政法综治工作的整体水平，为我县经济社会的可持续发展作出新的更大贡献!