财政十二五的工作总结
财政局是我国财政管理的核心部门,而财政资金的 安全、高效 运作和会计预算管理紧密相连。今天小编给大家整理了财政十二五的工作总结,希望对大家有所帮助。
财政十二五的工作总结范文一
(一)强化监督理念,促进财政监督长效机制建设
20xx年以来,财政监督股为顺应强化财政管理和深化财政改革的要求,一直贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合、监督与完善政策相结合。从树立全新的监督理念出发,从符合公共财政管理要求和财政改革的特点入手,着力改变原有的财政监督模式,积极推进财政监督长效机制建设,使财政监督与财政管理得到了较好的融合。
1、科学统筹财政监督管理工作,扎实推进各项检查工作顺利施行。准确处理日常管理和专职监督的关系,积极推进财政“大监督”格局建设。一是加强计划管理,提高检查针对性,科学统筹财政监督管理工作,有效防止了多头检查和重复检查,提高了财政监督检查工作的针对性和有效性。二是加强过程控制,提高检查质量。严格执行检查计划,并对计划执行进度进行及时跟踪和管理,保证了财政监督检查工作有序进行,避免了财政检查的随意性和“走过场”,提高了检查工作的质量和效果。三是注意检查成果的利用,提升检查工作层次。坚持检查为管理服务、为改革服务,针对检查发现的问题,在严肃财经纪律,依法处理处罚的同时,提出加强财政管理意见和建议,为业务部门提供加强管理的对策和依据,为领导提供科学决策服务。
2、监督服务管理,科学把握监督成果运用。财政监督坚持科学的监督理念,不断探索科学的检查方法,不断创新科学的工作机制,有机地把监督检查与完善财政管理制度结合起来,提升了检查的层次。一是在检查的内容上,把握监督重点,关注热点、难点,把预算管理监督和财政收支监督作为财政监督的核心重点和关键予以安排,着力提高检查的实效性。围绕财政中心工作任务,重点安排了部门预算综合检查、涉农资金检查和社保资金检查以及关注民生的财政资金检查。
二是在安排检查工夫时,统筹考虑检查项目对预算编制、会计管理等财政管理手段的时效影响,结合预算编制的工夫,科学合理安排部门预算检查工夫,一般在下年度部门预算编制前,完成部门预算综合检查,较好解决了以往部门预算检查的滞后性,提高了部门预算检查的时效性。三是采取灵活方式,科学运用检查成果。坚持重点检查和长效监管相结合,充分发挥财政监督检查的服务和反馈功能。为把检查工作落在实处,跟踪落实检查结果。采取通报、公示等方式,促进检查成果的利用,提高社会对财政监督的认知度。
(二)强化收支监督,扎实开展专项检查工作
20xx年以来,财政监督检查工作积极进取,勇于实践,按照服务财政管理、促进财政改革的要求,不断强化财政收支监督,专项检查取得了新的成效。据统计,十二五期间,对全县触及财政收支和管理的89个单位的近30个项目(次)开展了专项检查,内容触及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督等财政改革与管理的热点及社会关注的焦点问题,查出各项违规资金368.9万元,处理违规资金280万元,其中追缴财政资金等169万元,纠正财政违规资金57万元,按规定施行专户管理38万元。有力地打击了财经领域的违规违纪行为。
(三)强化会计监督,促进会计信息质量提高
为严肃财经纪律,我们有目标、有重点地开展了会计信息质量检查,为打造诚信社会、规范行政企事业单位的财务收支行为做出了不懈努力。十二五期间,我们充分发挥财政部门的会计监管职责,精心部署、周密安排,在充分调研的基础上,对房地产开发、电力、工交运输、建筑施工等具有广泛代表性的行业计48户企业的会计信息质量进行了检查,查出有问题资金199万元,收缴税费69万元,对16户企业单位作出了行政处罚,罚款19万元,提出整改意见或建议110余条,检查取得了比较明显的成效;促进了本县会计信息质量的提高。
(四)强化内部监督,促进财政依法行政行为
深化开展内部监督工作。内部监督是财政监督专职机构的一项重要职责,矛盾多,难度大。局党组高度重视内部监督工作,为监督股开展内部监督提供了坚强的后盾。我们从严格和规范内部管理入手,建立和完善内部管理制度,在制度上和工作程序上对内部管理活动加以规范和监督。针对现阶段财政改革和管理特点,积极探索内部监督的新方法、新方式。每年对局内部各业务科室定期开展内部审计监督,有效地杜绝了舞弊行为和小金库的发生。
(五)开展“小金库”专项检查进一步严肃财经纪律
按照省市财政安排,我们自20xx年连续2年开展了小金库专项管理工作,采取自查和重点检查相结合的方法,抽调纪委、监察、审计、物价、财政精干力量,混合编组,进点和调帐相结合,认真开展检查工作,检查出小金库20余万元,全部收缴财政。
十二五期间,财政监督工作虽取得了不少成绩,但在监督过程中,还存在以下突出问题:机构和队伍建设需要进一步加强;监督理念和监督意识在财政部门内部尚未全面树立,财政监督融入管理、根植于管理的监督机制还没有建立,财政“大监督”格局尚未形成;财政管理仍存在“重分配、轻管理、轻监督”的现象,财政管理与财政监督相脱节的现象比较突出;监督检查成果的转化和利用还需进一步重视和加强等。上述问题需要在今后的工作中进一步加以重视和解决。
财政十二五的工作总结范文二
在“十二五”的五年中,特别是近两年来,县财政部门全面贯彻党的十八大精神和县党代会、人代会精神,深入学习实践科学发展观,紧扣“保增长、调结构、惠民生”发展主题,立足财政工作职能,努力破解发展难题,推动经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定,财政改革与发展不断跃升新水平。
一、发展要素不断聚集,财政收入稳步提高
五年来,财政部门围绕县委、县政府工作目标,科学制定组织收入考核奖励办法,对照目标定任务,对照责任定奖惩,对照时限定进度,全县财政收入呈现持续高幅增长态势。全县一般预算收入、财政总收入分别从20xx年的4.7亿、10亿元增长到20xx年的10亿元、22.6亿元,今年截止11月底,全县完成财政总收入、一般预算收入高达30.96亿元、12.21亿元,财政收入一直处于高幅平稳增长的态势,财政收入总量、增幅、序时、税收比重实现“四个超历史”,在后危机时代取得了令人瞩目的成绩。
一是出台财政奖励政策。加强对国家和省出台的财税政策的研究,发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,制定和完善了支持全县重点工作、鼓励信贷投放、推进工业发展等一系列政策性奖励措施,全力助推财源培植、重大项目、特色产业、城市建设、沿海开发等重点工程建设,累计安排奖励资金达1.2亿元以上,为全县经济发展作出了贡献。
二是设立财政过桥资金。出台了《射阳县财政过桥资金使用管理暂行办法》,每年从财政专户安排间隙资金作为财政支持企业的“过桥”资金,缓解企业临时生产周转资金不足,近年来,累计为企业提供过桥资金8.5亿元。
三是建立挂钩联系制度。对年纳税额在300万元以上的重点企业建立联系服务制度,通过了解企业生产经营情况和税源情况,剖析企业税源结构和发展趋势,提出有关建议,并在优惠政策、奖励政策的兑现,以及专项资金的拨付上,做到及时、高效。20xx年全县纳税超千万元企业增加到12家,20xx年可望实现28家。
四是全力做好筹融资工作。创新融资方式,认真运作土地经营,5年共挂牌出让土地1200亩,出让金收益22.3亿元,并努力寻找符合国家信贷投放政策的项目,借用符合银行投向的载体,包装申报贷款,累计融资超过30亿元,有力保障了城建支出和基础设施投入的资金需要。
五是放大银保合作效应。稳步运营中小企业信用担保公司,经5次增资,注册资本由500万元增至1.1亿元,金融协作面不断扩大,担保能力显著增强,有效缓解了县内企业融资难、贷款难和担保难问题,累计为企业提供贷款担保23.2亿元。
六是积极向上争取资金。编制年度争取政策性财源计划与项目申报指南,五年来,在财政转移支付、园区建设、企业发展、科技创新、社会保障以及新农村建设等方面共争取各类资金超过32亿元。
二、精细管理不断加强,税源征管成效凸显
“十二五”期间,财政部门始终以科学发展观为统领,充分发挥职能作用,紧紧围绕“全面进位、奋力争先”的目标,积极应对挑战、致力克难求进,着力培植财源,狠抓收入征管,财税征管工作取得显著成效。
一是财税考核形成新机制。每年制定财税工作考核奖惩意见,适时出台促进镇级经济进位争先百分考核办法,加大财政一般预算收入在6项主要经济指标中的权重,对提前完成工作目标的镇(区),对征管部门和镇区组织收入达序时和完成任务的实行奖励,充分调动县镇组织收入积极性,有效引领了全县收入的持续高幅增长和收入质量的进一步提升。
二是精细征管凸显新成效。建立纳税人信息档案,排查税源,加强指导,实施监控,严堵漏洞,征管工作科学化、精细化迈上新水平;积极开展税收专项治理,建立了纺织、化工、机械电子等行业税负数据模型,加大税收稽查力度,严厉打击涉税违法犯罪行为;通过对县镇税源进行调查,测算全县收入目标,及时将全年征收任务明确下达到各镇区和相关部门,对税收入库情况及时跟踪,掌握收入征收进度,落实序时入库目标;建立经济运行质量形势分析例会制度和收入督查机制,加强对重点企业纳税与重点镇组织收入的督查,增强组织收入工作前瞻性,促进财政收入的均衡入库。
三是税源管理取得新突破。实施多轮较大规模的税源调查,建立起完备的分镇区、分部门、分行业税源台账,并据此开展纳税评估。组建并运行作好县税源发展领导小组办公室,创新税收征管方式,与国、地税部门会商强化收入征管的办法和措施,制定了个体税收、建筑房地产税收、煤炭企业税收等收入征管方面的工作意见,出台了县镇共管收入等协税护税办法,对协助征收和直接征收的非税收入管理部门下达收入目标任务,落实收入征管责任制,努力实现应收尽收,全力推进综合治税。
三、民生投入不断加大,和谐指数持续攀升
将财政支出的重点锁定民生领域,努力使财政收入增长的每一个百分点都紧系最广大民众的福祉。每年财政预算中用于“三农”、教育、社会保障、医疗卫生、文化和环保等事关民生的支出占财政总支出的比重超过80%,近三年新增财力中用于民生的比重高达95%以上,公共财政、民生财政框架初步形成。
一是着力提升财政保障水平。在先后将镇(区)公教人员国标工资、津贴补助和义务教育阶段教师绩效工资纳入县财政统发的基础上,又将公教人员“三金”、卫生院定补经费、村级三项资金、民政优抚经费上划县级财政予以保障。全面履行财政保障职能,统筹预算内外资金,优化财政支出结构,抓好财政资金管理监督工作,确保资金安全、高效运作,实现了“四个确保”,即保证财政供养人员工资按时拨付,保证社会保障人员补助按月发放,保证项目推进、实事工程、抗震救灾等重点支出的安排到位,保证县镇财政的正常运转。同时,注重向新农村建设倾斜,加快推进农村基础设施建设、富民强村工程,着力改善农村基础设施条件和群众生活环境,促进经济和社会事业的全面发展,实现了财政收支硬平衡。
二是着力推进新农村建设。五年来对农民实施水稻直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具补贴累计超过10亿元;累计投入2874万元,加强农村公路及其他基础设施建设,“乡间彩虹”工程共建设农桥537座;投入1.77亿元用于农村饮用水安全和农村环境整治;2009、20xx年累计投入3577万元,实施农村一事一议财政奖补项目267个;安排农村党群服务中心建设资金720万元,帮助112个村居实现了基层组织规范化建设;帮助省定经济薄弱村争取省债务化解补助资金总额1140万元,县财政配套489万元;安排村级经费12292万元,从20xx年的村均6万元,到20xx年的村均12万元,村级经费最低保障标准实现了翻番。
三是着力推进和谐社会建设。五年来,县财政累计投入2.6亿元,将新型农村合作医疗筹资标准从人均50元提高到150元,财政补助从人均35元提高到120元,医药费报销平均比例从25%提高到45%,报销最高限额提高至12万元。抢抓国家扶持“新农保”试点机遇,率先在全市全面实施新型农村养老保险制度,全县49.7万适龄农民参保率达99.4%,收缴保险费7044万元,11.5万60岁以上农民每人每月享受60元以上养老金;出台了重点优抚对象医疗保障办法与农村医疗救助实施办法,推进“关爱工程”实施,将五保对象供养支出按规定全部列入财政预算,全县集中供养率提高至60%以上,基本构建起弱势群体全覆盖的社会保障机制。
四是着力提升公共服务水平。累计投入9000万元,分年度化解了义务教育阶段学校债务,认真落实免收义务教育阶段杂费制度,5年累计免收杂费4136万元。逐年加大计生事业投入,计生事业费累计投入1.74亿元。20xx年投入430万元解决在岗、离岗村医生的养老保障问题,投入1710万元,新(改)建病防楼、公卫楼14156平米,建立城乡一体基本公共卫生服务专项资金,保证群众免费享受九大类基本公共卫生服务。县财政累计投入资金3亿元,用于射中新校区、新初中和老干部活动中心、妇女儿童活动中心建设。
四、财政监管不断强化,规范管理成效显著
20xx年以来,我们主动适应财政改革要求,始终贯彻监督与改革相结合、监督与发展相结合、监督与服务相结合、监督与管理相结合的原则,着力改变原有的财政监督模式,积极推进财政监督长效机制建设,使财政监督与财政管理得到了较好的融合。
一是推进财政监督长效机制建设。加强计划管理,提高了检查针对性,科学统筹财政监督管理工作,严格执行检查计划,并对计划执行进度进行及时跟踪和管理,保证了财政监督检查工作有序进行。在检查的内容上,把握监督重点,关注热点、难点,把预算管理监督和财政收支监督作为财政监督的核心重点和关键予以安排,着力提高了检查的实效性。采取通报、公示等方式,促进检查成果的利用,提高了社会对财政监督的认知度。
二是开展收支监督展专项检查工作。“十二五”期间,财政监督检查工作积极进取,勇于实践,按照服务财政管理、促进财政改革的要求,不断强化财政收支监督,专项检查取得了新的成效。五年来,对全县涉及财政收支和管理的98个单位的开展了42个项目(次)专项检查,内容涉及部门预算管理、财政收入、财政支出、会计管理、内部监督等财政改革与管理的热点及社会关注的焦点问题,查出各项违规资金8574.8万元,责令整改978万元,有效遏制了财经领域的违规违纪行为。
三是努力促进会计信息质量提高。有目标、有重点地开展了会计信息质量检查,为打造诚信社会、规范行政企事业单位的财务收支行为作出了不懈努力。“十二五”期间,充分发挥财政部门的会计监管职责,精心部署、周密安排,在充分调研的基础上,对房地产开发、运输、建筑施工等具有广泛代表性的行业计15户企业的会计信息质量进行了检查,查出问题资金9739.6万元,责令调账1435.7万元,提出整改意见60余条,检查取得了明显成效,促进了会计信息质量提高。
四是开展专项检查严肃财经纪律。从20xx年起,连续2年开展了小金库专项治理工作,采取自查和重点检查相结合的办法,组织精干力量,混合编组,采取进点和调帐相结合的方式,对27户机关事业单位、17户社会团体、8户国有及国有控股企业开展了重点检查工作,查出小金库金额264.8万元,对8家单位予以了经济处罚,对7名责任人进行了处理。
五、改革创新不断深化,理财水平日益提高
“十二五” 期间,财政部门不断完善财政改革,深入推进部门预算、国库集中支付、非税收入管理、政府集中采购、国有资产管理和财政投资评审改革,在提升财政精细化管理程度、提高财政资金使用质效等方面发挥了积极作用。
一是部门预算管理改革精细规范。公用支出实行综合定额和分项定额相结合的模式,调整了公务费、交通费定额标准,对专项业务支出项目和数额进行清理和整合,重新核定专项业务支出,对政法机关实施非税收入征收与支出安排脱钩,收入全部缴入财政,支出由财政按规定予以安排。人员经费严格按规定项目和实有人数测算,公用经费按照规定的综合定额标准计算,专项经费按业务实际情况确定。
二是国库集中支付改革成效明显。加大国库集中支付力度,国库集中支付面涵盖了预算内资金、预算外资金和往来资金,国库集中支付业务量创新高,5年来累计支付各项资金68亿元,直接支付比例88%,直接支付率超过全省平均水平。每年退回各种不符合规定支付500多万元,月沉淀财政资金5000多万元,有效缓解了财政资金调度压力,提高了财政资金使用质效。
三是非税收入管理改革措施得力。规范非税收入票据的保管、发放、购领、使用、核销等管理工作,严把票据使用核销关,分次限量,核旧领新,票款同步,对公安、学校票据使用量大的单位采取计划申报、定量供票、定期核销的管理办法,定期对已经使用的票据进行核销,累计核销非税收入票据近200万份, 193家县直单位参检率100%,合格率达96%以上。
四是政府采购管理改革彰显成效。制定了《射阳县政府采购定点维修、印刷企业百分考核办法》,对定点供应商引入竞争考核机制,细化量化考核内容,加大对定点供应商考核督查力度。督促各类定点供应商认真及时登记定点采购台帐,每季度分类分组到各定点供应商调查走访,了解政府采购各项规章制度执行情况,督促各定点供应商执行政府采购规章制度,提升政府采购定点供应水准,实行网上招标日常化,采购规模稳中有升。五年来组织集中采购122次,采购预算总额3.81亿元,成交额3.5亿元,节约率达8.2%以上。
五是国有资产管理改革稳步推进。严格按照政策规定,提高国有资产处置、核销水平,通过产权交易中心公开运作,对车辆、房屋等标的进行处置,实现资产增值。建立国有资产收益台账,对全县国有投资企业、国有控股企业、国有出资企业、直管公房等逐一建立台账,对国有资产运行实行全过程监管,五年来公开处置国有资产金额1500多万元,处置收入比评估价多300多万元,对射阳盐业公司、向阳公司、射阳林场等单位实行国有资产收益收缴,收益收入1000多万元。
六是财政投资评审改革效益颇丰。从合理调度资金、加强资金监管的角度出发,延伸财政管理的触角,从工程投资源头挤水分,堵漏洞,先后出台了《射阳县财政投资项目评审管理办法》、《射阳县财政投资项目评审实施细则》、《投资评审中心内部操作规程》等规范性文件制度,运用定额测算法、市场查询法、现场勘测法,做到审“量”和审“价”的有机结合,由“被动买单”转为“主动控制”。3年来评审财政投资项目金额达18.24亿元,节约财政资金1.92亿元,核减率10.5%以上,有效地提高了财政资金的使用效益。
六、作风建设不断深入,品牌形象得到提升
县财政局连续多年被评为省、市“文明单位”,“盐城市财税工作先进集体”、“射阳县人民满意单位”,连续五年蝉联县委、县政府综合奖,20xx年被省、市分别命名为为“文明行业”。 一是实施“效能提升”工程。将机关效能提升作为强化作风建设的重要内容,先后开展了“服务效能提升年”、“文明财政创建年”等活动,出台了《文明用语“六个一”》、《首接责任制》、《全程帮办制》、《一次性告知制》等机关管理内控制度,推行首接领办、全程帮办、一次性告知、AB岗服务、“四个10分钟”等特色工作措施,为企业与群众提供了最为快捷高效的涉财服务,让每一位服务对象都感受到财政人勤政敬业的良好氛围,财政服务大厅被县委、县政府命名为“优质服务窗口”,在全县热点岗位万人评议中,局综合科、企业科分获全县93个参评科室第1名、第3名。
二是实施“固本强身”工程。实施“修身养性”工程,通过集中培训、个人自学等方法,不断提高全员的思想政治素质和财政业务素质,机关每年组织集中学习40次以上,干部职工每人每年撰写学习笔记20000字、心得体会4篇以上。实施“业务讲坛”工程,以财政业务知识、经济金融知识、法律法规知识为主要内容,搭建“科长讲坛”平台,每双月安排一名科长登台主讲,搭建“大家谈”平台,积极为全体人员搭建展示自我、展示才华的平台。实施“拓展训练”工程,组织全体人员开展拓展训练,培养积极主动的沟通意识、双赢互利的合作意识、团队精神的责任意识、增强危机下的求变能力和困难环境下的思进能力,提升了财政队伍整体素质。 三是实施“勤廉教育”工程。以落实党风廉政责任制为抓手,实施了“12345”工程(一个区域、双向承诺、三卡预警、四项教育、五大改革),推进惩防体系建设,保障财政资金安全和财政干部安全。将廉政宣传教育作为常态化的工作来抓,通过环境熏陶、活动引导来增强党员干部廉洁自律的自觉性,做到常思贪欲之害,常怀律己之心,使勤政廉政成为财政人的内在追求和自觉行为。全局多年未发生一起违法违纪案件,无一人受到党政纪处分,建树了良好的外在形象,促进了财政事业又好又快地发展。
存在的主要不足
1.预算执行质量有待进一步提高。突出表现为规模企业不够多、企业创税能力不够强、收入结构不够优,非税收入比重偏高,一般预算收入中税收收入所占比重偏低,征管部门、镇区之间不平衡性较为明显,财政收支缺口较大,资金调度较难。
2.创新创优能力有待进一步提升。局各科室每年年初都扒排了重点工作和创新工作,但推进力度还不够大,对于提升财政管理水平、优化收支结构、提高资金使用效益、增强调控能力方面还需进一步加大创新力度。
3.机关效能建设有待进一步提优。机关在效能建设方面出台了多项制度,以督查督办工作为抓手,深化了文明创建和服务效能建设,取得了明显成效,但与深化财政改革、推进财政事业跨越发展的要求相比,还有一定差距。
财政十二五的工作总结范文三
“十二五”以来,我局认真贯彻落实科学发展观,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力实施“南拓西接、扩容提质”发展战略,全面推进《“十二五”规划纲要》提出的各项目标任务,工业和信息化实现快速健康发展。
一、十二五工作总结
(一)工业经济发展质量、效益稳步提升。十二五以来,我局努力克服宏观经济发展不利因素影响,着重抓产业引导和扶持,抓项目建设,抓优质服务,抓调度协调,工业经济实现了平稳发展,发展能力不断提升。20xx-20xx年,我区规模工业总产值四年来分别为324亿元、398.7亿元、398.5亿元和433.7 亿元,同比增长分别为18.7%、25.5%、11.6%和 8.02%;规模工业增加值分别为82.7亿元、80.1亿元、103.9亿元和120.1亿元,同比增长分别为 10.9 %、21.8 %、12.3%和 7.5%,占全区GDP比重分别为15.4%、15.6%、17.6%和18.5%。规模工业企业数持续增长,从20xx年的52家到20xx年的96家。规模工业企业经济效益有所提升,实现利税总额从20xx年的46.1亿元增长到20xx年的 63.1亿元。预计20xx年底,全区规模工业总产值可达 475亿元,同比增长8%左右,规模工业增加值可达133亿元,是20xx年的1.85倍,同比增长85%左右。
(二)“两化融合”深入推进。坚持大力发展信息产业和信息化应用。着重发展太阳能光伏、电器产品、机械和电子、智能仪器仪表、网络和通信设备等电子信息制造业,以信息服务产业基地建设为核心,加快发展物联网、云计算、软件产业;进一步深化了信息技术在企业研发设计、生产经营和管理、销售以及生产性服务业的主要领域、主要环节的应用。加快推进数字建设,特别是推进“无线长沙”建设步伐,加快了信息技术应用推广步伐,20xx年至20xx年间,共建设移动网络基站1072个, WLAN热点4048个,数据宽带网专线526个,敷设光缆1300多公里。网络无缝覆盖天心区范围全境,为区内近50万人口提供优质网络服务。同时,将现代信息技术,广泛运用于电子商务、旅游等各个方面,构建全面共享的信息服务体系,开展了免费无线信号的试点工作,太平古街、天心阁等8个地区作为首批地区,桂花坪街道金桂社区作为社区综合管理服务信息化平台建设的试点地区,都在抓紧建设和落实中。
(三)产业结构进一步优化。“十二五”以来,我区大力调整产业结构,加快转变工业经济发展方式,注重发展高效、节能、环保的新型工业,大力培育发展信息产业,突出发展优势产业集群,产业结构得到进一步优化。培育和发展战略性新兴产业,全力打造光伏、机械装备制造、电子电器等优势产业的集群基地,发展配套的上下游产业,引进和培育一批具有竞争力的企业,如国内首家研发光伏、风电传感器和监测设备的全程数控有限公司,省内唯一一家电器设备检测和研发的电器研究所,专业生产会议表决系统的中天电子等企业。截止20xx年底,战略性新兴产业产业发展速度较快,远远超过了传统的行业,实现总产值101.3亿元,同比增长8.3%,占整个工业经济的比重为23.4%,比规模以上工业经济总产值增速高出了0.8个百分点。
(四)节能减排再上新水平。20xx到20xx年间,我区规模工业万元增加值取水量每年同比下降8%,能耗每年同比下降6%以上,处于全省一流水平。我局通过大力倡导绿色经济、循环经济,着力发展以节能、节地、节水、节材的循环经济和环保产业,促进工业经济向资源节约型、环境友好型方向发展。一方面重点围绕铸造、冶炼、表面处理等高能耗高污染产业,大力推行节水改造、节能变频、废旧原料回收、余热利用等先进技术,加强了对传统产业的提质改造、优化了区域经济的发展环境,努力把科研技术运用到清洁生产改造、废旧物资利用、资源配置整体优化的过程中,培植了一批节能降耗典型示范企业。长沙电机厂、德泽实业、天鹅工业泵等企业通过技术改造提升和再生原料综合利用工程,大大降低了能耗。另一方面,我局通过采取创建示范典型、开展节能宣传等形式,浓厚了工作氛围、强化了民众支持。组织辖区企业召开了《节约能源法》的学习培训和企业节能降耗专题交流会,发放了《企业节能知识手册》、《能源统计知识手册》及《节约小常识》等宣传手册和资料,广泛宣传节能法律法规、政策、先进典型和新技术、新产品,引导工业企业积极创建“两型企业”,经济、生态、社会等多方效益同步提升,为“两型社会”建设打下了坚实基础。
二、十三五规划思路
(一)立足“三个基础”。一是以工业和信息两大板块为基础,既有分项目规划,又有“两化融合”规划。信息化已经成为推动工业制造业发展的主要动力。快速促进“两化深度融合”,对全面优化产业结构,提高产业创新升级能力,践行新型工业化道路,实现经济发展方式根本转变,具有十分重要的作用。因此,十三五规划要以做大工业总量和提升综合竞争力为核心,以结构调整、产业升级和转型发展为途径,以促进“两化融合”为重点,推进工业和信息化在行业、企业、区域分别实现关键性突破。二是以区域特色为基础,立足于我区“三产强、二产弱”,但二产不能少,工业是信息化载体和支撑的主体地位,同时要兼顾对接长株潭的地域优势合理布局产业。我区位于长株潭融城的核心区,作为两型社会创建的试验区,工业在调结构、转方式的过程中发挥了巨大的作用,在拉动投资、促进消费等方面也发挥着重要作用,尤其是在解决就业、创造税收,促进科研,维护稳定,推动区域经济发展等方面效果明显,并对我区范围内的商贸物流、金融服务、文化创意、高新技术等优质产业的发展起着支撑作用。随着暮云片区划归我区,工业发展也注入了新的血液。要充分发挥我区机械制造、电子信息、光伏产业等重点特色产业的优势,对产业进行合理布局。三是以“三区建设”发展战略为基础,把工业作为“三区建设”的有益补偿,把暮云片区作为工业的主战场。在全力推进“小康先行区,‘两型’示范区,文化引领区”的“三区建设”的进程中,工业是转方式、调结构,实现产业倍增,保持经济平稳,保障和改善民生的重要推动力。因此,要大力发展劳动密集型、技术密集型、研究开发型的产业,如先进制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、食品和信息技术等新兴产业,着力推动传统产业向中高端迈进。同时,充分发挥暮云片区的区位和产业优势,承接长株潭三市的产业转移项目,突出产业功能集聚,促进天心工业逐渐转型。
(二)注重三个方式。一是要多调查了解。要认真分析和了解国内工业和信息化的现状和存在的问题,分析企业面临的困境和技术难题,掌握整个行业的科技创新能力和基础条件,为工业和信息化的十三五规划研究制定提供基础素材。要在全区范围有针对性地开展十三五规划调研工作。二是大数据整理。通过理顺我区工业和信息化发展资料数据,借鉴上级主管部门及兄弟区县的优秀经验做法,认真做好“十三五”规划前期资料收集整理工作,确保数据、资料真实、完整、准确,进一步促进我区的装备制造、电子信息、节能环保等支柱产业和战略性新兴产业重新规划和布局,加快产业转型升级。三是引进社会资源。集思广益是规划成功的关键。动员大专院校、科研院所、大型企业、行业协会以及其他经审查符合条件的机构或组织参与到“十三五”规划中来,引用社会化市场有关研究成果,不拘束于政府数据,增强规划的科学性,对我区工业经济和信息化发展的重大问题开展研究。
(三)突出四个重点。一是合理测算评估指标。要系统收集天心区工业经济和信息化发展的指标数据,进行潜力调查,资源整理,并与上级部门和兄弟区县主要指标进行对比分析,研究指标的变化趋势,结合我区的发展定位和目标,提出我区工业信息化发展的指标体系,并对各项指标的当前实现程度、未来发展趋势和目标值进行预测测算。二是列举具体措施。要明确十三五工业和信息化发展的主导方向、着力发展的产业集群,发展的主要目标和重点任务,加快工业产业结构调整,促进产业优化升级,提高产业核心竞争力,加快信息服务基地建设,促进两化深度融合重点领域、政策措施和体制机制保障等。三是突出新的经济增长极。信息产业的发展为我区工业发展提供了新的机遇。要认真分析研究区内信息化发展现状、问题及发展趋势,提出“十三五”加速推进信息化的总体思路、主要目标、实现途径和保障措施;研究推动信息化与工业化深度融合的措施,研究开发和整合信息资源,通过信息化延长产业链,加快发展信息服务业,把信息产业做大做强等。四是突出产业间和谐发展,兼顾全区乃至全市产业平衡发展。要把工业和信息化发展规划置于整个天心区发展的大战略、大布局中去思考、谋划,通过基层调研走访、课题研究、召开座谈会等形式认真开展规划前期研究。要针对工业和信息化发展的薄弱环节、普遍存在的突出问题、制约技术创新的突出矛盾,科学规划一批重大发展项目。
(四)规划五个方面内容。一是信息化的基础硬件建设。要加快3G网络、全光纤网、wifi无线网络等建设、应用和升级,尽快实现整个城区无线网络全覆盖;要广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术,运用于医疗卫生、教育、电子商务、旅游等各个方面,构建全面共享的民生服务体系,进而促进信息化建设步伐。二是引导和扩大居民信息消费。要推动云计算服务商业化运营,加快物联网和北斗卫星导航产业化,开展物联网重大应用示范,大力发展电子商务,促进基于电子商务、云计算等信息平台的消费。要实施“信息惠民”工程,推进教育、医疗、旅游等优质资源共享,满足居民休闲、健身、家居服务、法律顾问、养老等新兴服务需求,促进信息产品支出和信息服务支出。三是智慧城区建设的快速推进。要加快推进互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络建设,更加广泛深入地推进基础性与应用型信息系统开发建设和各类信息资源开发利用,形成技术集成、综合应用、高端发展的现代化、网络化、信息化、智能化城市。四是突出智能产品的开发应用。结合天心区制造业、光伏产业、电子电器的基础,在传统产品中大力推广应用新一代信息技术,开发数字化、智能化的新产品。提升发展一批如智能家电、智能家居、数控设备、3D设备等信息化装备设计和生产制造企业。培育发展新一代信息传感装备、智能装备和智能发电装备等新兴制造产业集群。五是产业结构的继续调整。要认真研究国内外产业发展新趋势,分析我区产业发展现状和空间布局情况,提出十三五时期我区大力发展实体经济、调整产业结构、优化产业布局的政策措施,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
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