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贯彻落实习近平总书记和李克强总理对江西丰城发电厂“11.24”特大事故重要指示批示

局机关各科(室)、局属各企事业单位：

现将江安委会〔2016〕5号《关于认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理对江西丰城发电厂“11.24”特大事故重要指示批示及“11.27”全国全省安全生产电视电话会议精神的通知》转发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

江山市商务局

2016年12月15日

江西都昌县检察院认真学习贯彻习总书记重要批示精神

1月23日上午,江西省都昌县检察院召开干警大会,认真学习贯彻习近平总书记厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神。该院新任党组书记、代检察长鄢凯要求全院干警认真学习领会重要批示精神,切实改进工作作风,全力做好2013年的各项检察工作。

鄢检要求全院干警切实做到以下三点:一是要充分认识批示的重要意义。习总书记的重要批示是贯彻党的十八大精神和关于改进工作作风密切联系群众八项规定的新要求,对改善干部作风、提升机关和党员干部形象、密切党群干群关系具有十分重要的意义,全院上下要自觉严格执行。二是要深刻理解执行批示的必要性。都昌是经济欠发达的滨湖农业大县、财政穷县,政府财力有限,要集中财力办大事。检察院是国家法律监督机关,打铁必须自身硬,务必养成良好的机关作风。所以作为都昌县检察院的一员,每位干警都要立足县情,深刻理解执行批示的必要性,从现在做起,从自己做起,坚决落实总书记的批示要求。三是要把批示要求落实到具体行动。要严格按照批示要求,继续保持勤俭节约、艰苦奋斗的光荣传统和作风,牢固树立过紧日子的观念,力戒铺张浪费、奢靡享乐之风,把批示的要求落实到执法办案、日常办公的具体行动中去,从节约每张纸、每支笔、每滴水、每度电做起,树立都昌县检察院节俭实干的良好形象。

目前都昌县检察院全体干警正在认真学习领会习近平总书记重要批示精神,努力将批示要求内化于心,外践于行。

贯彻落实习近平总书记对江西工作要求情况督查综述

悠悠赣江水，拳拳赤子心。

“新的希望、三个着力、四个坚持”是习近平总书记对江西工作的重要要求，体现了以习近平同志为核心的党中央对老区人民的关心和厚爱，对江西工作的高度重视，对广大党员干部的殷切期望，为江西在新的历史起点上推进更大发展指明了前进方向、注入了强大动力。

近年来，省委、省政府以深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作的要求为行动指南，牢固树立“四个意识”，深入实施“四个全面”战略，自觉践行五大发展理念，砥砺前行，开拓奋进，取得了一个又一个骄人的成绩。去年11月，省第十四次党代会确立了贯彻落实发展新理念，大力弘扬井冈山精神，建设富裕美丽幸福江西的战略决策，展现了新一届省委、省政府进一步贯彻落实习近平总书记对江西工作要求，不负党和人民重托的坚定决心和责任担当。

岁末年初，为检验一年来全省上下贯彻落实习近平总书记对江西工作要求所取得的成效，以及存在的问题和不足，省委、省政府在去年7月组织相关督查的基础上，再次派出督查组深入各设区市和省直有关单位，对《中共江西省委关于深入学习贯彻落实习近平总书记对江西工作要求的决定》《省委办公厅关于印发〈贯彻落实习近平总书记对江西工作要求的责任分工方案〉的通知》，特别是习近平总书记对江西工作提出的“一个样板、一个前列、一个地位、一个领跑、一个更大作为”的“五个一”最新定位的贯彻落实情况开展实地督查，对中办《习近平总书记对江西考察首次回访调研报告》有关问题的落实情况开展回访复核，以确保督办问题的全面解决，使习近平总书记系列重要讲话精神内化于心，外化于行，转化为决胜全面建成小康社会的不竭动力。

一年来，为全面贯彻落实习近平总书记对江西工作要求，省委书记鹿心社、省长刘奇多次对相关督查报告作出重要批示，要求各地各单位严格对照检查，及时整改落实，并组织“回头看”，对整改不到位的，严肃追责。

紧扣“五个方面”，坚持问题导向，创新督查方式，深入一线倾听群众呼声，着力提升督查的广度深度力度

为提高督查的针对性和实效性，此次督查按要求确立了打造美丽中国“江西样板”、弘扬井冈山精神、巩固粮食主产区地位、脱贫攻坚、保障和改善民生、发展特色产业等五个方面进行重点督查。

督查组每到一处，采取自下而上的方式，既查资料、听汇报了解面上的情况，也抓住某个问题和重点行业出现的新情况，进行纵向深入和横向比较式的调查，以确保督查情况的代表性和真实性。同时，督查组成立暗访小组深入田间地头、企业车间、双创空间、路边小店、贫困户家中，倾听企业家、种粮大户、贫困群众、草根创业者的心声，从他们的酸甜苦辣中感受干部作风的变化、优化环境的成效、干事创业的氛围，并注重在基层发现问题，抓住养殖场污染、企业超标排放、林区违规采伐等一个个点上的问题及时向当地党委政府反馈，从而形成点、线、面相结合的督查模式，大大提升了督查的广度深度力度。

从督查情况看，各地各单位坚持把贯彻落实习近平总书记对江西工作要求作为首要政治任务，思路清晰、态度坚决、措施有力、成效显著。为使习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作的要求入脑入心、落实到位，各设区市采取召开党政班子会议和中心组学习会、举办专题研讨班、制定分工方案等举措，把干部的思想和行动统一到学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上来。宜春市出台了“1+4”总体方案，明确“时间表、任务书、责任人、责任单位”，推动各项工作落实。新余市对落实情况每季度考核一次，并作为年终综合考核的依据，对考核靠后的单位实行“亮灯”管理。省直单位在抓好本级机关贯彻落实的同时，普遍向本系统下发通知，作出部署安排，进行分工落实。

督查组所到之处，民生工程和社会事业的长足发展赢得了群众的高度评价。全省保持了“五个未发生”的良好态势，连续12年被评为全国社会治安综合治理优秀省，公众安全感和群众满意度再创历史新高。医疗保障和应急救助进一步加强，实行了10种大病免费救治，90个县(市、区)开展了新农合大病保险，覆盖人数达到3224万人。赣州市率先开展了贫困人口疾病商业补充保险试点工作。建立了宜春、新余、萍乡等赣西三市异地就医结算平台。全面推开了县级公立医院综合改革，7个设区市开展了城市公立医院综合改革试点。新余市在2016年4月的国务院公立医院改革抽查考评中名列第一。抚州市、鹰潭市在全市范围内推进了村级卫生所规范化建设。景德镇市20家博物馆免费开放，不断增强公共文化服务供给。上饶市有序落实保障性安居工程任务，全市各类棚改项目开工2.5万户，开工率达100%。

在肯定成绩的同时，一些地方和单位存在的问题和不足也显而易见。比如，“三农”工作方面，农村土地、资金、技术、人才等创新创业要素流动不畅制约现代农业发展，中低产田改造任务艰巨，农田水利建设欠账较多，粮食仓容紧缺及产城融合不够紧密，一些地方城镇化推进速度较快，但必要的医院、学校等配套建设没有同步跟进，给农业转移人口市民化带来阻碍。还有特色产业发展过程中存在的产业结构不合理、产业集群偏小、企业创新能力不强等“散、小、弱”问题，难以形成具有一定影响力的品牌产业和拳头产品，与我省特色产业发展所拥有的资源优势很不相称。尤其是群众普遍关心的一些民生重要领域急需“补短板”。安全生产方面存在的企业安全生产主体责任落实不到位，特种作业人员无证上岗、受限空间作业措施不到位、隐患排查台账不健全等情况比较普遍;教育方面存在的中小学教育优质资源过于集中，教育发展不均衡问题比较突出;医疗卫生方面存在的药价虚高和“以药养医”问题依然突出;地质灾害防治方面存在的地质灾害监管监测手段不足，应急机构不够健全，多个地质灾害易发地未成立地质灾害应急中心，不能满足防灾工作要求等问题。针对督查中发现的“五个方面”问题，督查组列出问题清单并将集思广益的意见和建议，一并向督查对象反馈，促其按要求整改到位。

抓住主要矛盾，关注绿色发展、生态文明、干部作风，处理好壮大经济与优化生态的关系

优美生态是江西的最大优势，发展不足是江西的主要矛盾，打造美丽中国“江西样板”，实现国企改革、脱贫攻坚全国领跑，高起点高标准建设国家生态文明示范区是江西发展的最大亮点，这决定了江西必须率先走出一条生态与经济协调发展的新路。督查组抓住主要矛盾，关注绿色发展、生态文明、干部作风，注重总结经验教训。

令人自豪的是，我省在提升绿色优势、完善绿色制度、弘扬绿色文化等方面均走在全国前列。近年来，我省编制了全省水生态文明建设规划，实施了大气污染防治计划，实现了东江流域联防联控和流域共治，国家重要水功能区达标率达90%，全省主要河流I～III类断面水质达标率达86.2%，高于全国17个百分点。在全国率先实行全境流域生态补偿，出台了《江西省流域生态补偿办法》，并制定了《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，进行了领导干部自然资源资产离任审计。同时，积极开展生态文明先行示范县(市、区)和省级生态文明示范基地创建活动，并加大生态环境保护专题培训力度，把生态文明教育特别是新修订的《环境保护法》等纳入干部网络学院和各级党校、行政学院、干部学院主体班教学内容，为生态文明建设提供可复制推广的经验和样板。为此，人民日报发表长篇通讯《美丽中国的“江西样板”》，向世界推介江西生态文明建设取得的经验和成效。

然而，督查发现，生态保护过程中出现的新情况新问题不容忽视，仍需付出艰辛的努力，做出积极的探索。比如，一些干部和企业负责人对环保面临的压力和问题认识不足，有的企业污染防治水平较低，没有达标排放。一些农村的畜禽养殖场没有配套建设废水处理设施，废水直排、偷排等问题较突出;汽车尾气污染、建筑工地扬尘污染、餐饮油烟污染等大气污染比较重;城镇污水处理配套管网建设滞后，没有按要求做到“雨污分离”;城市生活垃圾逐年增加，城市“插花地带”、城乡接合部的生活垃圾问题没有得到足够重视;农村生活垃圾随意乱扔乱倒，垃圾无害化处理能力很弱;饮用水水源地保护监管不力等等。

而尤为值得关注的是，面对绿色发展的压力，一些地方和单位对打造美丽中国“江西样板”认识不到位，有的简单地认为打造美丽中国“江西样板”仅仅就是抓好生态环境保护，发展工业可以松劲了，不用招商引资了，甚至认为坚持打造美丽中国“江西样板”会减慢发展速度。

前不久，上高县出现的居民饮用水源遭上游工业污染事件再次警醒人们，正确处理好经济发展与生态保护的关系是我省各级领导干部必须解答的难题。督查中，广大干群一致认为，江西正处在“三期叠加”的关键时，精准扶贫的攻坚期，保障和改善民生的任务繁重，仍需加快发展、做大总量，而江西发展的短板在工业，要牢固树立“无工不富、无工不强”的理念，深入实施工业强省战略，以新理念引领新发展，坚定不移走创新驱动、转型发展之路，依托科技、管理、金融等创新，加快传统产业转型升级，大力发展新兴产业，做大做强园区经济，加快建设现代农业强省、旅游强省、文化强省、中医药强省，不断提升绿色GDP的比重。由此，航空产业、新能源、生物制药等一批新兴产业如雨后春笋般崛起，呈现出喜人的发展前景。

办好江西的事情关键在党，关键在人，表现在干部作风。督查走访中，人们欣喜地看到，面对前所未有的考验和挑战，我省党员干部大力弘扬井冈山精神，将传承井冈山精神列为“两学一做”学习教育的重要内容，并按照习近平总书记概括提炼的井冈山精神新内涵，设立坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利学习教育专题，且编印了井冈山精神学习读本，注重典型引路，引导各级党组织和广大党员向先进模范学习，用身边事教育身边人，推动井冈山精神入脑入心，转化为攻坚克难、奋力拼搏的强大精神力量。同时，运用“党建+”的系统思维，积极探索党建工作与中心工作融合模式，深入推进“四进四联”，开展“万名干部进万企”活动，并出台系列降成本优环境政策措施，千方百计帮助企业渡难关、练内功，提升核心竞争力。

注重解决问题，感受群众创造，发现新生事物，汇聚各方智慧，为建设富裕美丽幸福江西而奋斗

督查就是督促检查，重在发现问题，解决问题，推动工作，力促中央和省委各项决策部署全面落实到位。

去年3月，为贯彻落实好习近平总书记对江西工作的要求，动员全省上下围绕决胜全面建成小康社会奋斗目标，奋力谱写建设富裕美丽幸福江西崭新篇章，省委作出决定，把习近平总书记对江西工作的要求转化为坚定不移树立和贯彻新发展理念，推动江西发展不断迈向新台阶;坚定不移推动全面创新，加快转型升级步伐;坚定不移弘扬井冈山精神，持续深入推进风清气正政治生态建设等八个方面的工作，并分解成138项具体目标任务，且将每一项任务落实到相关地方和省直单位，还确立了责任单位和参与单位，明确分工协作关系，规定完成任务时间。之后，又根据中办《习近平总书记对江西考察首次回访调研报告》的要求，确定了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中已明确但未落实的22项政策的推进情况，历次央企入赣活动中已签约但至今未落地项目的推进情况，红色标语保护工作推进情况等9项回访复核任务。

为督促和推动相关问题的解决，督查组对省发改委、省工信委、省农业厅等18个省直单位进行了实地督查，各单位逐一对照自己的目标任务，亮出任务完成情况，对暂未完成的，主动查找问题、分析原因;对职能交叉、权利重叠、体制机制不顺、顶层设计不够合理等问题如实反映、建言献策。针对打造中医药强省中遇到的问题，大力实施工业“跨越式”发展计划出现的矛盾，创建企业创新联盟亟待理顺的关系等多个亟待省委、省政府支持、协调、推动改革的问题如实上报，为相关单位完成目标任务制定新的时间表和路线图铺平道路，以确保目标任务如期完成。

感受群众创造，发现新生事物，汇聚各方智慧，形成意见建议，是督查的一项重要内容。

行走赣鄱大地，一个个创新创业的新亮点，精彩纷呈，催人奋进。在上饶云计算中心、景德镇陶溪川、南昌光谷等一批新产业项目建设现场，在南昌精心打造的溪霞国家农业综合开发园区、赣州依托传统主导产业建成的生态果园和蔬菜基地、宜春集力建设的高标准绿色生态农田等多个现代农业示范基地，“双创”热潮展现无穷力量，百姓创造成就中国梦想。督查组充分汲取群众智慧，从感动和启迪中形成了一个个建设性的意见和建议，为奋力拼搏指明前进方向。

“才子之乡”大力开展以“抚商返乡创业，才子返乡创新”为主题的“双返双创”活动，吸引抚州籍在外企业家返乡投资项目104个，实际进资31.69亿元。以此为契机，我省将进一步推进大开放主战略，实施“赣商回归”工程。充分发挥区位和自然资源优势，抢抓“一带一路”、长江经济带等一系列国家重大建设在江西叠加实施的历史性机遇，完善基础设施，优化投资环境，加大引资引智力度，并充分发挥赣鄱儿女情系故土、回报桑梓的纽带作用，以情感和事业吸引人才回归、资金回流、创业回乡，提高开放质量和水平，在新一轮大开放战略中赢得主动、抢占先机。同时，加大“三农”工作力度，统筹推进农业现代化和新型城镇化，深入推进农业供给侧改革，坚持走产业集群集约和品牌化发展的特色农业产业之路，切实增强农业综合效益和竞争力，提高城镇化质量和水平，着力提升“三农”为全局贡献的能力。为补齐民生短板，我省将扎实推进民生保障工作，坚决打赢脱贫攻坚战，进一步完善社会保障制度，健全基本公共服务体系，扎实办好民生实事，特别是解决好群众关心的住房、教育、医疗等问题，并强化安全生产，维护社会稳定，全力推进平安江西建设。

大力弘扬井冈山精神，传承红色基因，是我们攻坚克难、夺取胜利的强大力量。面对欠发达的省情和相对落后的现实，面对生态与经济协调发展的重任，面对人民群众对美好生活的向往，以及基层党建存在的薄弱环节，少数干部干事创业的“精气神”亟须进一步提振等问题，省委将深入推进全面从严治党，以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作的要求为主旨，牢固树立“四个意识”，着力净化党内政治生态，让风清气正的政治生态与山清水秀的自然生态相得益彰，全力打造美丽中国“江西样板”，奋力开拓决胜全面建成小康社会，建设富裕美丽幸福江西的新境界，不负习近平总书记对老区人民的厚爱和期望，不负党和人民的重托，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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