随着市场经济改革的深化,社区作为城市建设中最小的细胞,所具有的独特的社会功能逐渐显现出来。建立适应社会经济发展要求的新型社区管理模式,如何建设和谐社区,越来越具有重大的意义。下面是小编为大家整理的社区管理论文，供大家参考。

社区管理论文范文一：建设和谐社区与档案管理

论文导读：2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。

关键词：和谐社区,档案管理

社区是社会的细胞，是宏观社会的缩影。2005年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出：“要加强城乡基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”因此大力加强和谐社区建设，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要的意义。

而档案存在于各行各业，社会的方方面面，如何发挥档案的职能作用，让其在建设和谐社区的时代任务中，以时俱进，和谐发展，是档案工作者现今所应思考的问题。

一、档案在社会生活中的作用。

构建和谐社会，必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。档案是对人类社会发展过程的高度浓缩，它对人类的社会生活具有不可磨灭的作用。

1、档案具有延伸人类记忆作用。档案的起因就是为了延伸人类的记忆。因为人类大脑的记忆是有限的。一是记忆的容量有限;二是记忆的载体——脑细胞寿命有限;三是记忆的内容易消失、失真;四是记忆是无形的，其内容看不见，摸不着，不便于传播。而档案作为记忆的结果，突破了以上因素的局限，是一种重要的延伸记忆工具。人类延伸记忆的载体方式很多，但其最终形成的往往是档案。

2、档案具有文化存贮作用。档案是人类社会实践的真实记录，记录和反映了人类社会实践的全过程，是研究历史的第一手资料，是人类的重要文化财富。

3、档案具有社会教育作用。档案具有历史性、地方性、真实性、客观性和原始性的特点，成为社会教育的生动素材。陈列馆、历史资料室、名人纪念馆、革命纪念馆就是挖掘照片档案、文书档案、实物档案、声像档案等档案资料建起来的，真实、可信，使人大受教育。

4、档案具有文化传播作用。历史上各种文化除生命力强的一直留传外，有的文化是通过各种资料的记载，存在于各种档案资料中。论文参考网。我们对历史各种文化的认识，就是要靠当时历史资料的记载，进行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各个时期的各种文化、世代留传。论文参考网。

5、档案具有资政决策作用。它是机关领导和工作人员熟悉机关工作情况，熟悉本地历史面貌的重要渠道，也是机关行政决策的重要信息源，为机关处理日常工作提供历史经验和方法。

6、档案具有知识产权作用。利用好档案能产生巨大的经济价值，成为经济和社会发展的推动器。如技术改造和开发、工程改扩建、城市建设无不要利用到档案。

7、档案具有社会调解作用。有社会就有矛盾，当时没有矛盾，随着时间推移可能产生矛盾。往往当事人、经手人都不在的情况下，依靠原始档案解决矛盾非常重要。办案、审判重事实重依据，这个依据就是原始档案资料。如山林纠纷、土地纠纷、房产纠纷，因找到历史档案资料可使问题迎刃而解。

二、夯实基础，让档案管理工作为建设和谐社区服务

社区是城市的基层自治组织。和谐城市的建构，应该从创建和谐社区做起。和谐社会的很多举措最终将会落实到社区这个层面上来。一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社区，本身就是和谐社会的最真实的写照。档案部门要充分凭借自身特有的优势，进一步创新载体，以建立社区档案为切入点，在促进社区文化建设，提高社区居民物质文化生活水平上发挥引导服务作用。

1、加强硬件设施，健全社区工作机制

以厦门为例，各社区居委会普遍配备了电话、电脑、打印机等办公设备，{有些社区则开展“数字社区”试点｝，办公条件得到改善。开通“96365”和“968180”社区服务热线，进一步整合社区公共服务信息资源。推行电子政务，建设机关局域网，大大提高了工作效率。

2、积极发挥档案在社区建设中的作用。

⑴为维护社区安定保驾护航。居委会充分发挥档案作用，使档案真正做到为老百姓服务，为居民创造一个安定和谐的居住环境。居委会与社区保卫处联手，为居住人员建立了住户档案，同时对所有出入小区的人员进行详细登记，对来访可疑人员进行认真询问。厦门的莲前街道前埔北社区在创平安社区过程中，从2003年以来的治安问题“三多”社区，即入室盗窃多、街店面失窃多、路面抢劫多的治安案件高发区，经过近年的整治，变成全市创“平安社区”示范社区。

⑵为完善社区服务体系服务

①建立就业信息档案。社区居委会对所辖小区的所有待业人

员进行登记，然后，对社会上招聘信息进行了广泛地搜集、整理，并及时提供给有关人员，供他们择业时参考,方便他们尽快找到适合自己的工作。

②建立扶贫济困档案。社区居委会对所辖小区内的扶贫济困对象进行登记，同时，采取行之有效的措施对这些人员进行帮助。例如，嘉莲街道的“爱心超市”，开创了全省扶贫济困的新模式;梧村街道的“幸福工程”，为贫困母亲提供无息资金贷款，资助他们自主创业。

③建立健康档案。对育龄妇女、老人分别建立健康档案，组织定期体检。同时对高血压病人和残疾人等建立专项保健档案，为医务人员授课培训、上门服务和居民治病保健提供了方便。

⑶为上级机关决策提供服务。论文参考网。居委会发挥档案的凭据作用

为上级机关的决策提供有效的服务。目前，政府在职能转变中，将部分社会管理与服务项目移在社区办理，各社区普遍建立了社会治安、流动人口、公共卫生、劳动就业、社会保障、计划生育等工作管理与服务平台，社区居委会将其日常工作中所形成和使用的各项信息进行一体化管理，为政府的决策提供参考和凭据。

三、不断创新，促进档案工作的以时俱进

构建和谐社区是广大居民的热切期盼。社区建档是构建和谐社区的现实需要，是人民安居乐业、维护社会团结稳定的有力保障。随着社区建设的深入发展，档案工作必然遇到更多的问题，更高的要求，因此只有不断创新，开拓更多的“亮点”，让档案走出“深闺”，主动贴近社区，贴近居民，提供服务，扩大影响，才能适应时代发展的需要，才能在和谐社区的建设中发挥越来越大的作用。

参考文献：

《档案管理培训》

《胡锦涛2005年2月19日在省部级主要领导干部会上讲话》

《关于建设和谐社区的几个问题——民政部基层政权和社区建设司司长詹成付在全国建设和谐社区讲习班上的讲话》

社区管理论文范文二：社区扁平化管理与社会工作

摘要：无锡市顺应社会转型潮流实施的社区扁平化管理，是社会基层管理模式的创新。社区扁平化管理通过减少社区的管理层次、扩大社区管理的幅度来提高基层社会服务效果和办事效率。自2008年实施以来，取得了不少成果。其中，社会工作在社区管理中的运用是其特色。

论文关键词：社区管理 扁平化,社会工作

一、无锡市社区扁平化管理实施简介

1、社区扁平化管理定义

社区管理的组织形式多样化，一般以街道党工委和办事处为主，其它政府职能机构的派出机构为辅。社区扁平化管理就是将街道及其各专业条线的业务延伸下移到社区，建立一站式服务。减少管理和办事的层级，并通过“分片包干”增加管理幅度，通过“一人多岗、一岗多职、一专多能”来提高办事效率和服务效果。更加侧重于群众性的自我管理和自我服务，强调社区群众的参与。

2、背景

近年来，党和国家对社会管理高度重视使社会管理在实践层面成为各级政府关注的焦点，前国务院总理温家宝在2012年的政府工作报告中提出要“加强和创新社会管理。强化政府社会管理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。”这对城市基层管理创新提出了具体的新要求，对此全国各级政府、机构都在关注和进行探索研究。

无锡是我国15个经济中心城市之一。近年来无锡的经济转型带动了社会转型，众多“单位人”变成了“社区人”，政府职能转换的改革将大量的工作向社区集聚，再加上经济社会文化的发展使得居民们有了更多的需求。这使得社区工作矛盾重重、寸步艰行。传统社区工作的点对点、线对线工作方式不仅效率低下，也使得管理的成本剧增。为了突破旧模式在社区管理中的困境，增强社区功能、鼓励居民参与和社区自治，无锡市推行了社区扁平化管理这一新型模式。

3、实施情况

从2008年9月起，无锡市率先在一些试点社区实施扁平化管理。以试点之一的中南社区为例，实施扁平化的主要内容有：建立“分片包干”为主要内容的网格化组织结构;建立“一人多岗、一岗多职、一专多能”为主要内容的运行机制;建立社区“资源整合，信息共享”的双向信息沟通平台。直到2011年末，无锡市城市社区实现扁平化管理全覆盖。

4、社区扁平化管理的具体内容

Ⅰ硬件提升

主要表现在大厅建设和办公设施方面。实施扁平化管理的各社区基本建成“一站式”服务大厅，大厅面积不少于50平方米，同时配置了一些必要的设施方便办事人员等待休息;各社区居委会配置了电话、打印机、传真等必要的办公设备，有条件的社区按“一岗一机、一人一机”配置电脑，全力实现办公的自动化。

Ⅱ软件提升

无锡市建立了社区行政事务工作平台，实现统一网络登录途径，这样既方便了社区工作人员对当日工作信息的及时记录，也方便了上级部门对社区工作的规范考核。社区电脑全部能够连接到政务外网，实现了对社区工作日志和工作内容的统一录入。有条件的社区成立了本社区的门户网站或QQ群，在网站上发布社区的通知、最新动态、新闻等，做到了信息共享，增强社区与居民群众联系、服务、互动的便利。

Ⅲ社区人才

无锡市社区扁平化管理的社区人才主要体现在对社工的招募和社区工作人员的培训。无锡实施扁平化管理后，各个社区都建立了专门的社工站，专业社会工作人才的招募也在走向规范化。例如2011年南长区对外招募社区工作者，报名者多达一千人，这些人员的文凭都在大专以上，经过笔试、面试等层层选拔，从中选出72人，保证了社区工作队伍向着专门化、知识化、年轻化的方向发展。同时为了保证社区工作人员能够更好的适应社区扁平化管理的新模式，更好的为居民服务，无锡市在社区工作人员的培训方面做了很多工作。从最初的专门针对社区扁平化管理模式的培训，其中包括对无锡社区发展形势的介绍与对无锡行政事务平台的培训;到现在对社区的社工人才的培训，其中包括社区工作人员考取社工资格证以及如何提高实际业务操作能力的培训等。这些都提高了社区工作人员的工作素质。

二、社会工作与基层社会管理创新

1、社区扁平化管理中的社会工作

无锡市的社区扁平化管理模式是对基层社会管理创新的有效实践。无锡市在实施社区扁平化管理的过程中，尝试着将专业社会工作引进到社区管理中，在社区建立了可以开展社会工作专业活动的社会工作站，聘用专业的社会工作者，尝试在社区开展专业的社会工作活动。这无论是对于我国专业社会工作的发展还是基层社会管理模式的创新都有重要的意义。

社会工作是一个助人自助的专业，最初起源于教会开办的济贫事业，经历了从志愿性工作到行业性工作再到专业性工作的发展历程。如今的社会工作已成为一种专业的、制度化的助人活动，是社会管理的有效手段。社会工作对创新基层社会管理具有积极的意义;同时，基层社会管理创新的时代背景也对社会工作自身提出了新的要求。两者之间具有相辅相成的内在契合性。

在中国，社会工作参与基层社会管理主要有两条途径：一种是通过机构类专业社工进入基层社会提供服务。这类机构是指由民间力量组织实施，运用专业的社会工作理念、技巧与方法来为社会弱势群体提供社会服务的一种非营利性社会组织向社会提供的一种服务。无锡市崇安区的乐助社会工作事务机构就属于这一类型。另一种是通过岗位型专业社会工作提供社会服务。岗位型的社会工作服务一般是指政府部门或社会的企事业单位，为顺应时代的要求或响应政府的号召或出于企业或机构运行的现实需要，由政府或企事业单位向专业化的社会工作机构，购买服务岗位或者引进专业社会工作人员，并在部门或企业内部拓展出社会部门的一种形式。社会部门及企事业单位也是基层社会的重要组成部分，在这些部门与单位引进社工人才与岗位，是社会工作介入基层的重要途径。无锡市社区扁平化管理模式其中一项重要内容就是在社区设立社工站，招募专业社会工作者，为居民提供专业化的服务。社区扁平化管理中的社工站就是在社区通过岗位型社会工作提供服务，从而参与基层社会管理，这不仅是我国社区管理模式的一种创新，也为我国基层社会管理创新提供了良好的借鉴。

2、社工站——提供专业社会工作服务的平台

社会工作站(简称社工站)是专业的社会工作者在社区开展专业社会工作服务的平台，也是无锡市实施社区扁平化管理之后，扩大管理幅度、提高服务效率的一个表现。在社区设立社会工作站，使社区党组织、社居委和社工站各司其职、互动互补。社区居委会和社工站从职能分配上来说是互相分明的：社居委负责社区具体事务而社工站负责社区孤寡、弱势群体照顾，开展社区活动等。因此，在实施扁平化管理的社区，专业社会工作者正在发挥越来越重要的作用。无锡市硬性规定社区在职人员必须参加专业的社会工作者资格证书考试，对于已通过社会工作者资格证书考试的工作人员，有相应的升职、加薪奖励。没有通过社会工作者资格证书考试的工作人员逐步实施淘汰制。

社区扁平化管理中的社工站的建立顺应了中国社会发展的潮流，为在基层社会管理中提供专业的社会工作服务提供了良好的经验和思路。社会工作与基层社会管理创新之间具有紧密的联系。社会工作具有个体层面的慈善与助人使命和社会层面的调谐与维稳要求。而基层社会工作为基层社会管理创新提供了新视角，新方法;基层社会管理创新需要社会工作，呼唤社会工作的介入及其功能的发挥。

三、扁平化管理模式下的社会工作存在的问题

社区扁平化管理中的社会工作属于岗位型社会工作，与机构型社会工作一样，岗位型社工也存在一定的问题，主要表现在以下方面。

1、社区行政约束过多、管理不当、其自主性受到挑战。

社区扁平化管理中的社会工作站与社居委、社区党组织在职能上应该是分开的，但是在实际操作中常常产生职能上的重复和混乱。社会工作者应该是在社区开展专业社会工作服务的人员，但是，在实施扁平化管理的很多社区，社会工作者和其他社区工作人员一样承担了社区的行政工作。导致这种问题的主要原因是社区书记兼社工站主任和党组织书记等多职，众多权力集一身，全面约束了社工站职能的发挥，社工站的助人自主性受到严重挑战。这也在一定程度上阻碍了基层社会管理人员素质的提高和基层管理理念的创新。

2、社会工作者半路出家、专业知识和水平差。

由于社会工作还没有得到社会的广泛认可，中国的专业社会工作发展还不成熟、不完善，专业的社会工作者资格考试兴起仅有几年的时间，专业社会工作者还有很大的缺口，所以真正引进专业社会工作者的社区扁平化管理的社区屈指可数，很多社区的社会工作者都是半路出家，不是真正的社会工作专业出身，他们通过自学或者短期培训考取专业社会工作者资格证书。期间并没有进行过社会工作专业的长期教育和实践，专业知识和水平差。还有一部分人出于升职和加薪的需要，在考取社会工作专业证书之后，又回归到行政性工作当中去，并不能真正发挥社会工作专业的作用和提供真正的专业服务。

3、工资待遇低，积极性差

根据《无锡市社区事务工作站社会工作者管理规定》，社工站社工的工资福利待遇，与全市职工平均工资水平挂钩，2011年不低于上年度全市在岗职工平均工资水平的85%;至2012年，与上年度全市在岗职工平均工资水平持平。以后形成自然调整机制，并于次年的7月1日调整到位。无锡市2012年的平均工资水平是2638元。根据我们2012年在无锡市各大社区的调研，扁平化社区管理下的社区工作人员工资每月1500元，社区书记1800元，社会工作者考取社会工作者专业证书会有相应的加薪，但也不是很多。所以，很多在社区工作的社会工作者的工资待遇还没有达到无锡市的平均工资水平。工资待遇低直接导致了社区工作人员的工作积极性差，也导致了专业社会工作人才的流失，这也是为什么很多高校培养的社会工作专业出身的学生毕业后纷纷转行的社会原因。

四、对社区管理中的社会工作的相关思考

笔者认为社会基层管理中的社会工作是建立个体成员与社会环境之间的良性互动的重要中介。在基层社会管理中开展社会工作，可以重塑基层政府社会管理的理念，积极回应社会需求和公民诉求，实现以经济建设为主向公共服务为主转变，由管理型政府走向服务型政府，进而走向服务型社会。

社会工作者在社区管理中发挥的作用应该是积极帮助遇到困难的居民发展社会生活的能力、重拾信心、以自己的能力去应对生活环境的挑战。如，对社区中的下岗失业人群进行职业技能的培训、运用自身的关系网络、动员社会和政府关注这些目标人群、整合社会资源、联系相关企业，为他们获取新的工作等等。同时还要促进人与社会环境的相互适应。“人在环境中”是社会工作专业分析问题的一个基本观点。它的基本内涵是人和环境是紧密联系在一起的。社会工作要帮助社会成员更好的适应社会环境，恢复社会生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社会适应性。另一方面则要改善社会环境，整合社会资源，排除环境中的障碍等。

目前无锡市社区扁平化管理模式还不是很完善，社会工作站要想真正的参与到社区管理中并且发挥专业价值还有很长的一段路需要走，希望在基层社会管理不断创新和完善的过程中，社会工作能够在社区管理中发挥出真正的助人自助的专业价值。

参考文献

1.林赛芳.社会工作在基层社会管理创新中的使命与作为探讨[J].2012.6.

2.顾东辉.社会工作概论[M].复旦大学出版社,2011.

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