我国十分重视水利工程建设,近年来加大了对其资金和技术的投入,使水利建设迎来了新的发展机遇。下面是小编为大家整理的水利建设毕业论文，供大家参考。

水利建设毕业论文范文一：新时期农田水利建设困境分析

摘要：伴随着经济的快速发展，我国的农业建设也取得了一些成就。农田水利建设是我国农业建设的主要组成部分之一，对农民收入水平的提高，农业技术的进步和发展，以及地区经济的发展都有着重要的促进作用。大力发展我国的农田水利建设对实现农作物的稳定高产有着积极的影响力，减少乃至避免自然灾害对粮食作物造成的损失，调整当地的农业种植结构[1]，带动区域经济的快速发展。新时期我国水利建设工程的发展现状不容乐观，存在着严重的问题，导致农田水利建设的质量日益衰减。针对我国农田水利建设存在的不良影响因素，相关的政府部门需要采取措施进行正确的引导，推进新时期我国农田水利建设的步伐。

关键词：农田水利建设;困境;对策研究

农业是我国的重要产业之一，是建设社会主义和发展我国经济的基础。农业从古至今在我国经济结构一直占据着重要的地位。近年来，政府部门为大力扶植和促进农业经济的发展出台了一些相关政策，并制定出一系列的落实措施，其中农田水利建设就是急需解决的难题。农业的发展离不开水利建设的支持，对增加农民经济收入，促进农村地区经济繁荣，实现农业进一步发展等方面都具有重要的作用。2011年中央的一号文件对农田水利建设的重要性进行了明确的说明，增加对农田水利建设的经济投入，并制定出长期增加投入的管理机制，建立严格水利建设管理制度，实行区域与流域管理相结合的农田水利管理制度[2]，转变我国现有的经济发展战略。

1我国农田水利工程对农业发展的积极影响

1.1实现粮食产量的稳产、高产

我国的经济虽然得到了快速的发展，但是经济发展存在地区间的差异，社会生活水平呈现出发展不均衡的状态，农民的经济收入存在地区分布不均的现象、在我国一些经济发展较落后的地区，农民的经济收入主要来自于农作物的种植。农田水利建设是对农作物单位面积产量的基本保障[3]，农田水利工程的建设增加了农作物的产量，对增加农民的经济收入也有促进作用。

1.2减轻洪涝灾害对农业发展的消极影响

农业经济的发展深受旱灾、涝灾等自然灾害的影响，严重限制着农村经济的进一步发展。在一些水利工程缺乏的地区，洪涝灾害对农业造成的经济损失更是难以估计的，威胁着农民的经济收入，以及农民的生命财产安全。在经济发展落后的边远偏僻的农村，加强农田水利建设能够最大限度的降低自然灾害对农业发展的不利影响，能够为农作物提供种植生长过程中所必须的水资源，增加农民的经济收入，把自然灾害对农业的损失减到最低。

1.3促进农业产业结构的调整

农田水利工程的建设将改变现有的农业种植结构[4]，改变以往因自然条件的限制只种植传统耐旱的农作物的局面，为农业的发展创造新的发展生机。在保证可以提供充足水源的前提条件下，调整农作物品种的种植结构，实现农村种植结构的优化调整。农业种植结构的调整能够增加农民的经济收入，带动农村经济的发展。

2我国农田水利建设存在的问题

2.1农田水利建设设备的陈旧、老化

我国现在使用的农田水利工程大多数是上世纪六、七十年代农民自主集资与部分政府投资建立的。早期的农田水利工程本身就存在着设备不配套、工程质量低等质量缺陷[5]，而且现在这些水利工程的使用年限比较长，部分已经超出了水利工程本身的使用年限。因年久老化失修导致的水利工程已无法满足当前的农业发展需求，导致农作物因缺少水资源的灌溉而减产，严重制约着我国农业经济的发展。

2.2缺乏资金的投入

农田水利建设属于我国的公共基础设施建设，在国家工作财产支出中属于重要支出的一部分，国家的财政支持是农田水利建设工程的主要资金来源。但是在农村实行税制改革后，地方政府的财政支出能力有所下降，无法满足我国农田水利建设的资金需要。没有了国家对农田水利建设的财政支持，使水利工程需要的资金缺口越来越大，限制了我国农田水利建设的可持续发展。

2.3水利建设管理理念薄弱

我国的农田水利工程没有将责任明确到人，产权结构的划分不清晰，使农田水利工程的维护工作落实起来非常的困难。当前的农田水利工程由农民进行管理和负责，农民受收入水平的影响，无法负担目前高额的用水用电费用，使得农田水利建设的发展停滞不前。

2.4农民就业结构的变化

经济的发展改善了现有的农民工就业环境，增加了就业岗位。农村劳动力为增加经济收入，越来越多的劳动力选择进城务工，导致从事农业种植的强壮劳动力越来越少。进程务工的收益远远高于农业种植收入，种植农作物对农民工的吸引力越来越小，使得农民工从事农业种植工作的积极性比较低。

3我国农田水利建设的发展对策

3.1提高对农田水利建设的关注度

我国上世纪六、七十年代建造的农田水利工程曾在我国农业发展的过程中发挥着积极的作用。但是，目前这些水利工程设备已经老化，且不具备配套的设施、设备，已经无法满足当前农业发展的需要。新时期农田水利建设在农业发展过程中的发挥的作用越来越大，是实现农业现代化建设的前提条件，对于建设社会主义新型农村有着重要的影响力。提高对农田水利建设的关注度[6]，能够树立农民节约用水、节约用电的思想，可以提高农作物的产量和质量。

3.2增加对农田水利建设的财政支持

目前，导致农田水利建设滞后，设施、设备不完善的主要原因是政府对农田水利建设的财政支持不到位。因此，要确保政府对农田水利建设的投资力度，保证政府及时对农田水利工程注入资金，提高农田水利建设在农村地区的覆盖面。为确保对水利建设的资金及时到位，可以采取多元化的筹资方式，在依靠政府财政拨款的同时，引进其他形式的社会资本，降低因资金不足导致农田水利工程无法正常进行的局面。政府部门需要对农田水利建设资金的使用情况进行监督管理，指导农田水利工程的建设工作，避免水利建设过程中出现政府无为的现象，确保农田水利建设的顺利进行。相关政府部门需要制定相关的农田水利建设规划、管理方案，监督水利工程的建设和运行状况。

4结语

新时期我国水利工程建设存在着许多弊端，导致我国现在的水利工程建设陷入困境。我国的农田水利建设虽然取得一定的成就，但是仍有很多不利隐患没有消除，因此政府部门需要对此进行高度的关注，制定出有效地改进管理方案，从而提高农民的经济收入。农田水利建设关系着我国农业的发展，因此相关政府部门和管理人员一定要密切关注我国农田水利建设事业的发展，及时的解决农田水利建设过程中存在的问题，建立起完善的发展管理机制，从而使我国的农田水利建设发展更上一个台阶。

参考文献：

[1]孟娜.浅谈新时期我国农田水利建设中的问题及发展对策[J].农民致富之友，2013,(12).

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[5]赵伟,徐建涛.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].科技展望,2014,(21).

[6]肖波.探究新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].福建农业,2014,(21).

水利建设毕业论文范文二：小型农田水利建设投融资实现研究

【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，打破了计划体制下农田水利投融资二元结构的格局，水利投融资体制开始向多元化、多层次、多渠道的水利投融资体制转变。本文以张家界市作为分析对象，通过对张家界市的农田水利设施建设情况以及投融资现状进行分析，得出张家界的小型农田水利的投融资现状中存在政府投入不足、管理制度落后、金融平台作用得不到充分发挥等问题，从而提出张家界市小型农田水利建设投融资的实现路径，促进小型农田水利建设的发展。

【关键词】小型农田水利;建设;投融资;实现路径

一、引言

在现代农业中，农田水利设施是重中之重，小型农田水利建设也是农村经济和社会发展不可或缺的基础。2011年中央1号文件首次提出把农田水利建设作为现代农业建设不可或缺的首要条件，体现了农田水利建设的重要性和紧迫性。2012至2016年中央一号文件多次强调加快重点水利工程建设，包括小型农田水利的建设，把农田水利作为农业基础建设的重点。但建设资金投入不足、投融资机制不完善等因素是造成我国小型农田水利建设滞后的重要原因。如何有效化解农田水利建设中的投融资问题，探讨小型农田水利建设投融资实现路径是当前亟待解决的问题。

二、张家界市小型农田水利建设投融资的现状

(一)张家界灌区基本情况

张家界灌区位于湖南省西北部，以澧水干流为纽带，贺龙水库为源头，7座中型水库和2座水轮泵站为骨干水源，灌区内小型水库和山塘为辅助水源，以长藤结瓜的形式形成的完整的灌溉系统。张家界灌区现有7座中型水库和84座小型水库，其中大、中型水库为国家所有，小型水库可以租赁、拍卖。整个灌区控制耕地面积54.54万亩，占全市耕地面积的51.4%，实际灌溉土地32.11万亩，有效灌溉面积达22.69万亩，受益人口30.4万人，灌溉2区2县36个乡镇。据《2015年度张家界市冬春农田水利基本建设实施方案》，张家界市农田水利基本建设开工各类水利工程1万处，投入各类资金6.2亿元(其中中央投资4亿元、省级投资0.8亿元、市县级配套0.9亿元、群众和社会资本投入0.5亿元)，投入工日309万个，投放机械10.84万台，完成土石方8000万立方米;修复水毁工程1744处，新修或加固堤防20.01公里，疏浚河道15.01公里，清淤沟渠191公里;完成中小河流域治理工程7处，整修堰塘451口，治理水土流失面积28平方公里;新建和改造泵站12座，整修病险水库14座，新增蓄水能力245万方。同时，全市还将加快实施农村水电增效扩容改造、水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设，计划投资水电新农村电气化项目7355万元，新增水电装机13685千瓦①。现阶段张家界灌区资金来源基本上是靠政府财政作为资金支持，银行业提供贷款仅占一小部分，而民营资本或是外资资本所占的比例更是微乎其微。

(二)张家界市小型农田水利建设的投资机制与融资形式

张家界市的小型农田水利建设资金来源于以政府为主导的多元化投资机制，历年来，政府投资占了张家界农田水利建设资金的大部分。2015年，中央计划投入农田水利建设资金4169万元，实际投入资金3100万元，占比76%。除了中央的投资之外，社会中的资金、地方配套和群众个人筹集的资金也是张家界小型农田水利投资机制中的资金来源。张家界市的小型农田水利建设的融资形式以金融租赁为主。除了中央财政投入以外，张家界市小型农田水利建设还广泛吸收社会资金。例如，在87个水库中，大峪湾水库拍卖给了私人，大部分小型水库则通过租赁的方式融资建设。

三、张家界市小型农田水利建设投融资存在的问题及原因

(一)政府公共财政对水利建设的投入不足

近年来，虽然政府对张家界市小型农田水利投入力度不断加大，但是小型农田水利工程仍然停滞不前。张家界小型农田水利建设一部分是使用农田水利项目资金、农业开发项目资金，另一部分是由农村个体或集体筹资兴建的。一方面国家对农田水利设施投入不足，虽然国家从2007年开始安排农田水利建设资金，制定了8批计划，但“十二五”期间，全国水利投资总额达1.8万亿元，其中农田水利建设资金仅占20%，为3600亿元。2015年，张家界市水利局实际到位资金305万元，但全市小型农田水利设施在维护、续建、改造方面仍缺少资金。另一方面地方配套资金不到位，各部门的项目多，每个项目有各自的配套比例，最终导致配套资金的投入不足。

(二)管理制度落后

张家界市建设的管理制度落后是制约小型农田水利建设投融资的主要瓶颈。一是“一事一议”没有起到应有的作用，在小型农田水利建设中该制度主要指的是村民通过代表做决策，并且村集体自主管理。从张家界市的情况来看，一事一议制度在大多数乡镇没有产生显著的效果，该制度随意性很大，且没有强制执行力，许多项目工程，只要有少数村民不支持，那些本应该通过的工程便没有获得通过，因此农民的积极性降低，农民对出资建设、维护水利设施响应不大[1]。二是水管单位没有行政职能，管理手段落后，“多头管理”的问题严重，主要的小型农田水利设施都靠人管理，管理经费不足，信息化程度低，设施分散且老化严重。三是供水协会有名无实，实际上并未运作。

(三)金融平台的作用发挥不充足

一方面，小型农田水利建设项目可以惠及许多人，它带有一部分公益性的色彩，由此决定了小型农田水利建设的公有性与商业银行的营利性之间存在矛盾。仅仅通过提供灌溉和排涝服务而建设的水利设施难以获得利润，低利润抑制了银行业，特别是商业银行信贷投放的热情[2]。水利建设资金需求大，期限长，而且风险较大且没有完善的保险机制，因此降低了金融平台参与进小型农田水利建设的热情。另一方面，小型农田水利设施具有部分的非公益性和自利性，小型农田水利建设长期缺少资金投入，政府、村集体和金融平台也无法解决小型农田水利建设投融资问题，只能靠村集体和农户进行筹资，小型农田水利基础设施老化，小型农田水利建设停滞不前[3]。

四、完善小型农田水利建设投融资的实现路径

(一)加大投资力度，拓宽资金渠道

筹集资金是小型农田水利建设投融资的主要目的，具体来说，可从以下几个方面展开。一是政府财政占了小型农田水利建设资金来源的主要部分，由于小型农田水利建设具有较强的公益性特点，因此可纳入财政补助的范围，政府应当加大小型农田水利建设的专项投资力度，稳健的增加对小型农田水利的资金投入，逐渐填补小型农田水利建设的资金缺口[4]。政府的财政对小型农田水利建设的关注重点应放在设施老化、环境恶劣和资金不足的地区。政府财政对小型农田水利建设的支出要符合财政增长的水平，增加对资金不足的小型农田水利项目的资金支持;同时适当降低或取消配套资金比例要求，从而避免“假配套”、“零配套”，如果配套比例太高，会导致经济不发达地区无力争取资金进而产生虚假项目。二要将小型农田水利建设作为地方投资的重点，做好相关预算保障水利建设。在土地出让收益中取出一部分作为专项资金支持小型农田水利建设，让土地转让收益作用于水利建设的发展中，进而推动农村经济的发展[5]。三是广泛吸收民间资本，规范和支持民间信贷组织的发展。一方面，政府应该调动农民的积极性，对于农民积极参与建设的以按劳分配，多劳多得的原则实行奖励制度。另一方面，积极引导农村基层自筹建设农田水利设施，以承包、租赁和拍卖等形式取得小型农田水利工程的使用权，通过发展养殖业、收取水费电费等方法，获取一定的劳动报酬。四是适度放开外资资本进入农田水利领域。由于国家设置了很高的准入门槛限制外资的进入，这限制了外资进入水利领域。因此，可以通过转变外资进入形式的方式，适度引入外资。例如在绝对控股为前提下，适度引进外资，让国内企止作为小型农田水利建设的主体，在项目完成后按合约给外资投资人部分投资收益。

(二)优化管理体制，实现部门机构合并

优化管理体制是突破小型农田水利建设投融资瓶颈的关键因素。一是明确水利项目的管辖权、监督权和建设权，简化水利项目的申报审批手续与时间，降低水利项目的申报成本和时间成本，使水利项目投融资概算透明化、简单化。二是精简水库移民管理局、水利局等在小型农田水利建设方面职能重复的部门机构，减少人们对于水利项目投资的疑虑，同时也降低政府和水利企业在投融资方面的压力。三是提升村社自我管理，提高基层建设管理水平，针对点多面广的“五小水利”(小水窖、小泵站、小水渠、小水池、小塘坝)等小型农田水利项目，积极发动项目受益村民参与项目监管，设置监督举报电话，鼓励农民担当工程质量义务监督员，工程验收让群众当裁判，工程验收卡可实行至少5个受益农户签字同意。

(三)合理制定投融资政策，完善金融市场金融平台

从金融方面看，小型农田水利有出色的发展潜力，小型农田水利投融资政策和金融市场金融平台对其起着重要作用。一是政府出台相应的政策，鼓励银行或其他金融平台以贷款的形式对小型农田水利建设提供资金。一方面，充分发挥金融平台对水利建设的投融资支持作用，在农村以信用合作社、商业银行等为平台，深化农村投融资体制改革，保证小型农田水利建设投融资渠道的通畅和资金来源的稳定[6];另一方面，政府建立专项基金避免财政资金闲置或过度使用，同时也可向受益区征税，让受益区的企业或群众参与到水利投融资建设中。二是发动群众支持水利企业的发展，对现有小型农田水利设施采取竞标拍卖、租赁、承包等方式实施产权制度改革，解决承贷主体不明的问题，为金融机构信贷资金的投入创造条件，为金融机构信贷资金的投入创造条件。对于经营性农田水利设施，积极引入市场机制，吸引民间资本投入，按照现代企业制度组建法人实体，实行企业化运作;对于农民自用为主的小型水利工程，产权应归个人所有，由政府颁发产权证[7]。三是建立良好的农村信用保险体系，它会促进小型农田水利建设的发展。为此政府应加大力度建立健全农村信用担保、保险体系。一方面扩宽政府资金来源，使政府旗下的担保公司能够成为小型农田水利等基础设施建设的重要担保主体，降低小型农田水利建设的风险。在政府的担保公司工作的同时，也可以建立部分民间担保公司分担政府的压力。另一方面，在有政策和资金双保险的前提下，建立良好的保险机制，其中以农村政策保险为主，商业保险为辅。农村政策保险和商业保险的良好运作保证了资金的投入，为小型农田水利建设的持续发展起到了良好的促进促进作用。

参考文献

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