摘 要:本文首先探讨国内外高校图书馆社会服务在开放程度及服务对象细分方面存在的差距,然后从思想观念、 政府宏观调控、社会及市场的参与3个方面对中外高校图书馆社会服务形成差距的原因进行比较分析,最后有针对性地 提出5条提升我国高校图书馆社会服务功能的发展思路.

关键词:大专院校;图书馆;社会服务;比较研究

Abstract:This paper firstdiscusses the gaps between university libraries in China and in foreign countries in subdivision of the openness and the objectofservice ofsocial service·Then, itgives a comparative analysis of the causes of the gaps between universi- ty libraries in China and in foreign countries in social service in terms of ideological concept, governmentmacro-control and social and marketparticipation·Finally, the paperputs forward 5 development ideas for the upgrading ofsocial service functions in China s university libraries·

Keywords:colleges& universities; library; social service; comparative study

高校图书馆提升社会服务功能是时代和社会发展的需 要,也是自身可持续性发展的需要,不仅可以提高馆藏文 献的利用率,充分发挥高校图书馆的信息资源优势,而且 还有助于实现社会的信息资源共享,提高全民族的思想文 化水平,为建设民主和谐的社会作出巨大的贡献.

1 国内外高校图书馆社会服务的差距 1·1 国外高校图书馆 国外高校图书馆社会服务开放程度较高,社会服务对 象正朝着细化的方向发展。20世纪60年代,为了响应美 国政府提出的“战胜贫困计划”,美国图书馆界提供“社 区信息服务”( Community Information Service, CIS)。此 后,美国的高校图书馆一直在为社区读者敞开大门,并为 社会团体和个人提供多种信息服务。在美国,不论地区、 年龄和种族,只要能出示证明身份的证件,就可办理相关 入馆手续,进入高校图书馆,利用各种信息资源。除美国 外,日本、德国和澳大利亚等发达国家及印度等发展中国 家的高校图书馆为企业和社区用户开展服务也十分普遍.

在日本,政府明确提出要把图书馆建成国民终身教育的重 要基地,很多日本人把图书馆当成自己的学习室、起居室 或个人的俱乐部、孩子的避风港,甚至是家外之家。目 前,日本已有80%的高校图书馆面向社会开放。德国法 兰克福大学图书馆多年来一直接待校外读者,社会服务量 与校内服务量分别为40%和60%.

国外高校图书馆的网站一般把校外人员分为游客和校 友,校友服务已发展成其特色服务。对毕业校友来说,母 校图书馆开通校友服务,既让校友在熟悉的信息环境下满 足信息需求,解决工作、学习、生活中的问题,同时又使 毕业校友了解母校的发展现状,拉近与母校的距离,这对 学校发展也是一个很好的机会。一般游客可以访问学校某 些公开课资料及开放数据库,高校图书馆同时也欢迎他们 到馆访问,图书馆的电子地图、联系方式及到馆访问规则 都在网站上显著列出,给游客提供方便。有的高校把残疾 人员列为一类服务对象,为他们的到馆访问或信息查询提 供特殊服务,这正是“以用户为中心”的人性化服务的 一个具体表现.

1·2 我国高校图书馆 我国政府和社会公众急切呼吁高校图书馆对外开放, 但高校图书馆社会服务尚未普遍开展,社会服务对象的划 分是粗线条的.

2002年2月,教育部颁布的《普通高等学校图书馆 规程(修订)》(以下简称《规程》)中第21条规定:“有 条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开 放”。2002年11月实施的《北京市图书馆条例》规定: “社会团体、企业、事业单位的图书馆(室)向社会开 放”。2006年6月北京市教委提出高校图书馆的文献信息 资源在满足本校教学科研需要的情况下,应向社会公众开 放,鼓励高校图书馆向社会开放。2007年7月,《国际先 驱导报》和新浪网就“高校图书馆是否该向公众全面开 放”进行联合调查,截至2007年7月18日,共有近2 000 人参与调查,有近80%的人认为高校图书馆应该对社会 公众开放,高校没有独占信息资源的权利,公众应从高校 图书馆中广泛获益。可见,政府和社会公众急切呼吁高校 图书馆对外开放.

目前我国仅有北京、上海、广东等发达地区的部分高 校图书馆对外实行部分开放, 95 %以上的高校图书馆只 为本校师生提供信息服务,对社会公众基本“关闭”。并 且我国高校图书馆对社会服务对象的划分是粗线条的,只 有少数高校图书馆在服务对象中标明允许社会人员以校外 个人或校外团体的身份申请服务。而且这些服务一般是有 偿的,有些资源的访问是受限制的。在毕业生离校前,高 校图书馆一般会注销他们的账号,不再为毕业生服务,也 没有发展毕业校友的服务项目.

2 我国高校图书馆与国外高校图书馆在社会服务 方面存在的差距 2·1 思想观念方面 在国外,人们普遍认为每个公民都是纳税人,高校图 书馆和公共图书馆一样,受政府税收的支持,每个公民都 有利用图书馆的权利,每个图书馆也都有义务为社会服 务;而在我国,人们普遍认为高校图书馆是学校自己的资 源,不是社会的公共设施,高校图书馆仅为本校师生服务 无可厚非.

2·2 政府宏观调控方面 在国外,政府对高校图书馆的宏观调控作用显著。例 如美国,从1862年《莫雷尔赠地法案》到《国防教育 法》和历次的《高等教育法》都有相应的图书馆建设条 款。在拨款方面,联邦政府通过对高校经费的控制来达到 对高校图书馆建设与发展的控制。如果其社会服务开展得 不好,政府对高校的拨款就会相应减少。国家以此来控制 高校图书馆,使其服从政府的指挥.

目前我国高校图书馆开展社会服务还是一种自觉行 为,一个高校图书馆的社会服务开展得如何,与国家所给 这个高校的财政拨款的多少无关。虽然国家鼓励高校图书 馆对社会开放,但缺乏强有力的法规支持,国家对高校图 书馆的调控作用不大.

2·3 社会、市场参与方面 国外高校图书馆在为社会服务的同时,社会也在通过 各种渠道来影响学校图书馆的发展。例如美国非官方的机 构对高校的办学有认可的权利,而作为办学条件中重要部 分的图书馆,对教学质量的影响很大。一旦认可机构对高 校的图书馆设施不予认可,政府对高校的拨款就会相应减 少,社会和个人的捐款也会减少,毕业生的质量就会受到 怀疑,学校甚至有倒闭的危险。在高校图书馆社区服务的 管理机制之中采取市场化的运作方式,由用户来决定其信 誉与持续的经济投入,所以国外高校图书馆开展社会服务 的动力是无穷的.

我国高校图书馆的管理体制是“政府—学校—财务 部门—政府”,缺少市场的调节与社会评价参与,基本上 是封闭的结构,缺乏可调节性与灵活性,很难适应网络时 代教育的需要。图书馆的经费主要来自于学校的财务部 门,少有社会资源的加入,并且学校对图书馆资金的投入 基本上与图书馆的服务效果、效益和用户对图书馆服务的 评价无关,用户也基本上无法影响到图书馆的决策及管理 人员的升迁,无法决定对图书馆的投入。在这种体制下, 图书馆必然缺少开展社会服务的动力.