高考，一直是两会代表委员关心的热门话题。2016年两会上就有代表提高全国高考使用统一试卷的问题，下面我们一起来看看大家对全国统一高考试卷的看法！

李光宇：全国统一高考试卷，应“一张卷”、“一条线”

“建议全国一套试卷，全国统一高考、统一划定分数线。”审议现场，全国人大代表、宇华教育集团董事长李光宇表示，针对全国录取分数线和比例不公平的问题，全国应该同分同权，体现公民依法享有受教育资源的权利。

他 表示，今年政府工作报告中两次提到重点大学的教育问题，经过这么些年，各重点高校不断倾斜帮助，河南从2010年一本录取率3.5%到2015年 8.2%，提高了2.5倍，但是跟天津、北京的24.82%、24.42%相比，河南还不到他们的三分之一。“不是我们不领情不懂得感恩，而是我们人口基 数太大，还是应该给予更大关照。”李光宇说。

高考“一张卷”，全国统一，怎么看?

总体而言，恢复全国统一命题，得到社会普遍认可。很多人认为，这有助于促进高考公平。然而，在笔者看来，只恢复使用全国卷，而不调整各省的高考录取指标，并进一步推进录取制度改革，恢复全国统考的公平价值有限。

一些人把恢复全国统考与全国统一录取相提并论，以为全国所有考生不分省区统一划线录取，由此实现绝对的“分数公平”。其实，恢复全国统考和全国统一录取是两码事，目前高考还是实行分省按计划录取制度。也就是说，恢复使用全国卷的省份，只是把原来的地方卷改为全国卷，考生还是在本省范围内根据自己在全省的排名填报志愿、投档录取，这对本省的高考录取机会没有改变。在目前的录取制度下，恢复全国卷，主要解决的是地方出题质量参差不齐的问题，能够减少各地出题的成本。

还有一些人把恢复全国卷与开放异地高考结合起来，以为这样一来就可解决流动学生的异地高考问题。不存在各省考题的差异，随迁子女就可以留在迁入地城市考试，或回原籍高考。这也有一些想当然。各省都使用全国卷，随迁子女也只有符合异地高考条件才能异地高考，否则在迁入地“借考”再回本地录取，或者学完后在高考时回户籍所在地高考，都是不现实的。为打击高考移民，很多省区都实行“户籍+学籍”双证制度，在另一省份读书，学籍却在这一省份，高考时根本无法回到户籍所在地报名。这属于人籍分离，是异地高考要治理的对象。

概而言之，以上对恢复全国统考促进高考公平的希望，一定程度上受到目前高考录取制度的制约。要扩大高考公平，单单恢复全国统考是不够的。在目前高考录取制度下，只有调整各地的高考录取指标，才能缩小各地的高考录取机会差距，尤其是重点大学的录取机会差距，比如国家推进的扶贫定向招生计划，就是向贫困地区增拨重点大学的招生计划。

在恢复全国统考的同时，如果能以国家确定的“招生考试相对分离”原则推进录取制度改革，那么舆论所期待的通过恢复统考促进公平就有可能实现。具体而言，目前部分试点自主招生的高校，可用统一高考成绩作为评价学生的基本依据，达到高校提出的成绩要求者，都可自主申请，高校再结合高考统考成绩、中学学业成绩、大学面试考察、考生所在地区教育因素等，综合评价、录取学生。如果这些高校的招生录取得到社会认可，就可进一步增加招生名额，并不断扩大试点高校范围，直到考生能够在全国范围内的任何地方自主报名高考，以统一成绩申请大学，这样就能把高考公平提升到新的境界。

因此，笔者认为，高考统一采用全国卷与高校自主招生结合，是值得期待的高考模式，有利于深化高考改革，追求更高层次的高考公平。

2016年高考使用新课标全国卷省份的名单：

1.全国卷(新课标一卷)高考使用省份名单：

2015年前高考使用新课标一卷省份：河南 河北 山西 陕西(语文及综合)湖北(综合)江西(综合)湖南(综合)

2015年高考增加使用新课标一卷省份：江西(语文 数学 英语)、山东(英语)

2016年高考增加使用新课标一卷省份：湖北(语文 数学 英语)、广东、陕西(英语、数学)、福建、安徽 、山东(综合)

2018年高考增加使用新课标一卷省份:山东(语文，数学)

2.全国卷(新课标二卷)高考使用省份名单：

2015年前高考使用新课标二卷省份：贵州 甘肃 广西 青海 西藏 黑龙江 吉林 宁夏 内蒙古 新疆 云南 辽宁(综合)海南(语文 数学 英语)

2015年高考增加使用新课标二卷省份：辽宁 (语文 数学 英语)

2016年高考增加使用新课标二卷省份：重庆、四川(语文，文综)