国税工作会议上的讲话材料

发布时间:2017-06-14 11:22

国税部门是中央财政收入及部分地方税收收入的主要组织者,是国家对国民经济进行宏观调控的重要经济杠杆的实体机构。下面是小编给大家整理的国税工作会议上的讲话材料,仅供参考。

国税工作会议上的讲话材料篇1

同志们:

这次全县国税工作会议的主要任务是:深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实省、市国税工作会议以及全县三级干部会议部署,总结“十二五”和20xx年国税工作,安排“十三五”以及20xx 年国税工作。下面,我代表县局党组讲四个方面的意见:

一、“十二五”硕果累累,为新航程奠定了新起点

“十二五”时期,是外部经济形势最复杂、国税改革任务最繁重的五年。远安县国税局在市局、县委县政府的正确领导下,牢记聚财为国、执法为民的神圣使命,围绕税收现代化主题,积极参与“依法行政深化年”、“核心业务建设年”、“发展环境优化年”等活动,充分认识和主动适应税收发展新常态,履职尽责,开拓创新,扎实工作,坚决贯彻落实上级各项决策部署,圆满完成各项工作任务。

五年来,收入规模不断壮大。受县域经济发展环境以及资源性税源结构影响,远安国税组织收入工作始终在困难中砥砺前进。全体干部职工胸怀大局,敢于担当,以组织收入为中心,努力向经济发展要收入,向规范管理要收入,向严格执法要收入,向优化服务要收入,实现了税收与经济良性增长。“十二五”时期,累计组织各项税收收入172960万元,比“十一五”期间税收总量增长了85.5% ,增收79741 万元。多元化税源结构逐步形成,收入质量明显提高,为经济社会发展提供了可靠的财力保障。

五年来,征管质量显著提高。全面加强征管基础建设,狠抓核心业务,创新各税种管理,推进“营改增”改革,不断深化税收征管改革。大力构建以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以信息管税为支撑的税收专业化管理格局。税源管理途径不断拓宽,征管基础得到进一步稳固,各项征管指标在全市保持前列。

五年来,依法治税深入推进。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,对内,通过网上学法、每周一学、五基达标、局务会学法制度等载体,着力加强干部法律知识培训;开展经常性执法检查,推行税收执法责任制,强化税收执法风险意识,促进公正、规范和文明执法。对外,依托“税法宣传月”、“法律六进”、“纳税人学校”、法制宣传日等活动,面向全社会开展税法宣传,纳税人税法遵从度不断提高。五年来,税收执法风险得到有效控制,保持了税收执法零投诉、零复议和零诉讼,无一起职务违法违规案件发生,荣获全市‘六五’普法先进集体荣誉称号。

五年来,纳税服务整体优化。坚持以纳税人的合理需求为导向,以“便民办税春风行动”为载体,以落实《纳税服务规范》为抓手,创新服务举措,纳税人满意度逐年提高。从推行“四减五制”、“两个减负”,到实行“免填单”服务,减负范围一次比一扩大,减负内容一次比一次彻底。推行“一站式”服务,推广运用网上申报和网络发票,建立便民办税志愿服务站、开展“税邮”合作,让纳税人享受便捷的办税体验。落实“营改增”以及结构性减税政策,20xx-20xx年, 累计落实税收减免11209.68 万元,用真金白银助力地方经济发展。超前的服务理念、创新的服务方式、接地气的服务举措,纳税人获得感更加充实。

五年来,队伍面貌焕然一新。坚持以人为本,强素质,激活力,全力打造“政治信念坚定、精神追求高尚、专业素质良好、人民群众满意”的国税干部队伍。开展岗位练兵、技能比武、业务培训等活动,干部职工业务素质有了新的进步。五年间,全局共产生省级业务能手10名,市级业务能手20 名,2 名同志入选省局文秘人才库,2 名同志取得注税资格;严格落实党风廉政责任制,不断深化“两权监督”,干部队伍拒腐防变的能力进一步提高,五年来,全体干部无廉政违纪案件发生,县局先后荣获“全市国税系统‘纪检监察工作先进集体’”、“全市首批国税系统党风廉政建设‘八大工程’示范点”等殊荣;政风行风建设硕果累累,连续四年被评为“全县民主评议政风行风工作优秀单位”;文明创建成果丰硕,并再次成功迈入“省级文明单位”行列。

回顾过去的工作,有以下经验值得总结,应在今后予以发扬光大:

第一,必须把履职作为第一要务。树立经济税收观,围绕中心,服务大局,为党政分忧,为企业纾困,为群众解难,虽然今年收入面临国税成立以来最严峻的形势,但我们负重前行,倾情服务,真抓实干,仍然使国税部门争得了位次,赢得了尊重,获得了支持,为国税事业的发展营造了大环境。

第二,必须把公平作为第一生命。将依法行政作为国税工作的“生命线”,把纳税人的合法权益放到首位,坚持公平公正,透明公开,勤政清廉,用法律的准绳衡量、规范、引导税收工作,不仅要依法征税、依法管理、依法服务,而且要依法带队,使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行,有效化解了征纳矛盾和执法风险。

第三,必须把卓越作为第一追求。牢固树立质量意识和精品意识,拒绝平庸,创先争优,以此作为贯穿税务工作始终不变的追求。始终以战斗的姿态和高昂的激情,一心一意投入到国税事业中去,通过推行项目工作法,精品工作法,不断向新的高度挑战,高标准、高质量地完成每项任务,不断推动国税事业再上新台阶。

第四,必须把创新作为第一动力。始终把坚持创新作为向更高层次发展、更高平台跨越的不竭动力,增强发展的危机意识和学习的紧迫感,在磷矿石行业管理、实体化改革、主辅分离等工作中,要开阔视野、敏锐思想,创造性地开展各项税收工作,确保紧跟时代发展大趋势,始终站立改革潮头。

二、20xx年克难前行,为“十三五”确立了新路线

刚刚过去的20xx年,是远安国税工作面临严峻考验的一年。面对超出预期的多重困难和挑战,我们坚定信心、攻坚克难、积极作为、奋力拼搏,做好打基础、强作风、优服务“三篇文章”,在“三严三实”、便民办税春风行动、绩效管理和数字人事工作中履职尽责,各项工作齐头并进、成效显著,实现了“十二五”完美收官,同时,也为新时期国税工作确立了新的方向和路线。

(一)在应收尽收中履行收入职责。面对经济下行和税源吃紧的双重压力,全局上下一心,强化征管,挖潜税源,堵漏增收,竭尽全力组织税收收入,做到应收尽收,累计完成国税收入31627.32万元,占同期39808.17 万元的79.45% ,占市分计划40800 万元的77.52% 。地方公共财政预算收入完成10314.86 万元,占同期13081.47 万元的78.85% ,占县年初计划15170万元的68% 。在极端困难的条件下彰显了我们的责任担当。

(二)在防范风险中重抓税收法治。全面贯彻落实总局《关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》,把法治要求融入各项税收工作中。一是全员化抓普法宣传。利用纳税人学校举办“税法大讲堂”,依托新媒体开展税法宣传,营造法治文化氛围。建立黑名单制度,全年向社会公开纳税人欠税、非正常户、行政处罚信息16条,将税案公布常态化,有效维护税法尊严。二是全过程抓执法规范。加强税收执法案卷管理,全方位推行说理式执法,落实税务行政处罚听证制度和新修订的税务行政处罚裁量权制度,全面提高办案质量和水平。三是全视角抓执法监督。坚持执法责任、执法过错责任追究“两制”,运用税收执法信息系统,建立执法全过程监控机制,加强执法监督考核,实现税收执法“零过错”。

(三)在创新突破中推进税务改革。针对税收管理新常态,从信息化、专业化、科学化入手,开拓思维,创新措施,全面提高税收征管的质量和效率。一是推进机关实体化改革,构建“行业+区域+ 专业”税源管理新模式。打破原有的属地管理体制,以风险管理为导向,构建专业化管理团队,强化对辖区重点税源和特色行业的管理。二是探索磷矿行业税收管理,创新“互联网+ 行业监控”新手段。依托“磷矿资源监控网络系统”,建立纳税人、国土部门、国税部门的监控链条,实现了管理由事后防范到事前介入,手段由人工操作到信息管理、纳税由催报催缴到主动申报的“三大”转变。

(四)在满足需求中优化纳税服务。严格落实《全国税务机关纳税服务规范》,现已实现基本规范100项,升级规范26 项,初步实现了“服务一把尺子、办税一个标准”。报送资料减少32% ,办税环节压缩65% ,办税时限缩减45% ,前台即办事项增加50% 以上。运用“互联网+ 税务”理念,开通微信公众平台,及时推送政策,宣传国税工作。搭建社会化综合纳税服务体系的平台,开展税邮合作,累计办理“双代”服务760 人次;部分纳税人开通了网上申领发票业务。

(五)在固基强本中提升队伍素质。以创建学习型机关为抓手,运用绩效管理、数字人事等全新的管理手段,进一步激发干部队伍的活力,凝聚推进税收现代化建设的人力资源和组织能量。一是重抓教育培训。全年组织学习13 次,1083 人次参加,共组织32 批次141 人次参加省、市局专门业务培训,推荐5 人参加市局组织的业务大比武学习,3 人脱颖而出参加了省局比赛,1 人荣获“全省纳税服务明星”。二是重抓绩效管理。把绩效考核作为抓落实的“指挥棒”和“紧箍咒”,全面承接落实市局绩效指标,科学制发系统内部绩效指标,严格实施绩效考评,强化绩效结果运用,全年完成上级绩效任务163 项,扣分指标共7 项,扣分值24.519 ,最终得分972.261 分。顺利启动数字人事系统,全面、及时、准确地记录和科学运用税务干部“德、能、勤、绩、廉、评、基”等各方面数据信息,初步实现对国税干部的全员、全程、全面的数字化管理。

(六)在严管善待中开展反腐倡廉。按照全面从严治党的各项要求,从改进工作作风着手,完善机制、从严问责,为完成各项工作任务提供政治保证和纪律保障。一是严明纪律规矩。以巩固深化拓展、“守纪律、讲规矩”、“三严三实”教育活动为契机,深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育,奠定反腐倡廉工作的思想基础。二是严格落实责任。紧紧围绕监督、执纪、问责,建立健全“两个责任”落实机制,拟定明确的责任清单,编制详实具体的任务书、时间表、路线图,进一步强化“一岗双责”,进一步推动转职能、转方式、转作风。三是严厉查处腐败。抓好“征、管、查”、“人、财、物”等业务环节的监督,查找权力运行监督制约的薄弱环节,堵塞管理漏洞,防范廉政风险。

一年来,县局工作创新、表彰表扬、税收宣传、安全生产、节约性机关建设等方面全面开花,塑造了全新的国税形象。各群团组织抓住结合点,充分发挥桥梁和纽带作用,形成干事创业的组织合力。扎实开展“三万”、“第一书记”、精准扶贫等活动,被县委县政府评为“20xx年度精准扶贫成绩突出单位”。

过去的一年,我局各项工作亮点纷呈,得到了上级领导的充分肯定,成绩来之不易。再次说明,远安国税队伍是一支具有强烈进取意识和良好工作作风的队伍,是一支有担当、有战斗力的队伍,是一支上级信赖、群众满意的队伍。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到当前工作中存在的诸多问题和薄弱环节,为今后的工作提供了改革方向和前进路线: 一是税源发展结构还需进一步优化,地方税源结构性问题仍然比较突出,税源增长缺乏稳定有力的产业支撑。二是改革推进力度还需进一步加大,纳税服务从总体框架到位到实质运行到位还需进一步细化,风险管理统筹模式、节点衔接还需进一步理顺。三是绩效管理考核认识还需进一步提高,作为推进工作落实总抓手的地位还不够突出。四是干部履职能力还需进一步增强,思想政治工作、适应改革能力、破解难题办法还需要进一步改进、提高。五是反腐倡廉长效机制还需进一步完善,内控机制切入税收改革的机制还不健全。这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

三、分析发展形势,为20xx年工作清理新思路

近期召开的全省、全市国税工作会议以及全县三级干部会议,已经全面绘就了“十三五”时期经济社会发展的美好蓝图,指明了当前和今后一个时期税收现代化发展的前进方向。我们要把思想统一到上级各项部署上来,科学认识发展大势,顺势作为,大胆创新,扎实工作,在新的历史起点上,努力开启远安国税现代化新航程。

(一)充分认识经济发展新态势。“十三五”时期经济税收新常态将持续深化,继续向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进,将对税源结构、税收增速、收入质量产生深远影响。新常态下,中央大力推进供给侧结构性改革,实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,对目前以间接税为主的税制结构而言,政策“挤出效应”明显,经济减速将导致税收减速,组织税收收入的艰巨性和复杂性将大大增加。从近期形势看,我国经济仍然呈现稳中有进、稳中有好的良好态势,经济发展长期向好的基本面没有变,这也是组织收入的信心所在。

从全省看,湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出,迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从全市看,宜昌正在加快建设省域副中心城市、三峡城市群中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城,目标是确保2018年在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫,综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50 强。

从县域经济看,远安将按照“争当绿色湖北,美丽荆楚的典范;全省综合发展,全面发展的典型”的奋斗目标,实施“新型工业强县,全域旅游富民,绿色城镇筑基”三大发展战略;争创全国文明县城,全国全域旅游示范县,全国生态示范县,军民融合发展示范县。远安将继续扩大项目投资,全年招商引进项目40个以上,完成招商引资资金120 亿元;大力发展新型工业,壮大四大支柱产业,确保实现规模以上工业总产值340 亿。

由此可见,20xx年乃至今后一段时间,在组织收入工作上,挑战与机遇并存、难点与亮点同在,我们要善用辩证法,既要充满自信,从容应对,又要及早准备,主动认识,以良好的姿势积极适应组织收入的新常态。

(二)准确把握税收现代化新思路。王军局长在全国税务工作会议上,用现代化城市建设进程作类比,形象地描述了税收现代化建设三个步骤。第一步,时间是20xx-20xx年,主要是总体规划布局,铺设基础设施,建成一些主要乃至标志性的建筑。重点勾画了税收现代化目标及“六大体系”建设蓝图, 进行总体规划、分区布局,并夯基垒石、立柱架梁,抓紧组织施工,税收现代化之城的格局基本确立、框架基本奠定、功能初步显现。第二步,时间是20xx-2017 年,主要是完成主体工程,改善城市功能,打造各具特色的功能区。重点要按照《方案》的设计图,紧抓改革事项的施工,以理顺征管职责划分激发建设主体活力、以创新纳税服务机制提升公共服务水平、以转变征管方式提升管理效率、以税收信息化特别是“互联网+ 税务”推动建设智慧税务局、以深度参与国际合作拓展发展空间和扩大国际影响、以优化税务组织体系完善管理机制和体制、以构建税收共治格局强化综合善治能力,使“六大体系”成为各具特色、相辅相成的功能区。这两年是爬坡过坎期,必须用跋山涉水的勇气,全力以赴攻关拓域。第三步,时间是2018-2020 年,主要是完善生态系统,提升品位内涵,建成现代化城市。重点是在前两步的基础上全面发力,进一步开展绿化亮化美化工程,增强文化品味,提升城市内涵,使“六大体系”至善至美、更具活力,最终建成一个智慧、高效、宜业、宜居的现代化税收之城。

作为基层国税部门,就是要结合实际,注重把握好各个体系、各项工作的关联性和互动性,在优化纳税服务、加强税收征管、深化信息管税等重点领域和关键环节发力,种好“责任田”、管好“自留地”,推动改革任务落实。

(三)全面落实税务改革新要求。深化国地税征管体制改革是中央交给税务部门的一项重大政治任务,是全国税务系统的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”。今年全国税务工作会议上已对征管体制改革的96项改革任务作了具体安排。其中的62 项规定事项要在今年年底前基本完成,主要涉及创新纳税服务、加强税收征管、构建税收共治格局三大方面的改革。要从讲政治的高度,统筹推进《方案》落实。进一步提升站位,努力推进双方服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,确保合作向纵深方向发展。正视改革压力。要落实好改革主体责任,认真督办,敢啃骨头、敢打硬仗,坚决完成任务。既要作为一项重要改革任务,不折不扣抓好落实,又要根据《方案》要求,根据远安特点,大胆创新,先行先试,敢于突破,为全市、全省改革积累经验。

“营改增”是20xx年税制改革的“重头戏”。本轮“营改增”涉及的纳税人总量翻番,业务复杂,触及利益深刻,加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合,是20xx 年国税工作必须面对的一次重大挑战。20xx 年省局将金税三期上线列入重点工程,我们也要顺势而为,全面把握5 个阶段10 个环节的重点工作,按照责任分工,齐心合力,齐抓共推,确保上级各项改革任务在远安国税高速度、高质量落地开花。

推行绩效管理和数字人事是行政管理方式的一次深刻变革,是国税干部自我管理的有效方法,对于弥补工作短板、提升工作质效具有重要意义。绩效管理的新常态就是要努力探寻绩效管理的新方法、新举措,不断适应绩效管理的新变化、新趋势,着力形成绩效管理与税收工作相互融合、可持续发展的新状态、新局面。新形势下,从上到下更加注重组织和个人绩效管理的结果运用,紧箍咒、指挥棒的作用在过去的工作中已经得到了充分验证,是未来国税工作中必须深化拓展的重要内容。

基于上述判断,20xx年远安国税工作的总体要求是: 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照全省、全市国税工作会议及全县三级干部会议精神,秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,积极适应和引领税收发展新常态,全面实施《深化国税、地税征管体制改革方案》,努力完成税收任务,在依法治税、税收管理、互联网+税务、纳税服务、队伍建设中取得新突破,以创先争优的豪迈气魄和敢于担当的坚毅勇气,为推进基层税收现代化和远安小康建设作出新的更大贡献。

具体奋斗目标是:国税收入全面完成,绩效管理进入全市第一方阵,国税地税合作取得创新性成果,执法管理和队伍管理确保“零风险”,高质量完成招商引资任务,争创省级最佳文明单位。

四、明确重点难点,为20xx年工作谋求新跨越

20xx年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是加快推进税收现代化的关键之年,做好今年的国税工作意义重大。省局、市局以及县委县政府对年度税收重点工作任务作了安排,根据县局实际,我强调九项工作。

(一)千方百计地完成收入任务。20xx 年目标为:总收入34300万元,增幅8.4% ;地方公共财政预算收入11800 万元,增幅14.4% 。要充分认识和主动适应税收新常态,坚持组织收入原则,强化责任担当意识,实现税收有质量、有效益、可持续稳健增长,发挥好税收在保增长、调结构、促转型、惠民生方面的职能作用,按照市局和县委县政府的要求,早谋划、细安排、严落实,确保圆满完成各项工作任务。

一是把握组织收入的主动权。强化税种管理,夯实管理基础,深化税源专业化管理,提升多税种、多行业、多项目风险应对成效。要进一步强化税源监控,对占区域税收收入80%以上的重点税源企业实施重点监控,对重点税种、高风险行业、高风险企业实施常态监控,并定期发布税源预警监控分析信息。加强欠税清理,开展税收专项检查和整治,落实好挖潜增收、堵漏增收的各项举措,努力实现稳升总量、挖掘增量、追求质量“三量齐升”的组织收入新常态。

二是增强组织收入的协调度。统筹收入目标与经济税源的关系,加强与上下级及横向部门沟通协调,及时把握组织收入过程中出现的新情况,掌控全局组织收入节奏。加强预测分析,完善预测数据采集平台,拓展数据信息渠道,从纵向的月度、季度、年度分析综合把握税源发展趋势,从横向的政策、征管、评估、稽查全方位评价收入运行情况,提高对收入的把控力。

三是发挥调控职能的导向性。牢固树立“优惠政策不落实是渎职,落实政策不精准是失职”的理念,落实政策不打折、执行政策不走样,让纳税人尽享税改红利。发挥“营改增”扩围的政策效应,强化宣传引导、政策管理和风险防控,激发“营改增”对促进第二三产业融合和推动现代服务业发展的积极效应。发挥结构性减税的综合效应。全面贯彻国家促进“双创”、扶持“三农”和小微企业发展等一系列税收新政。

四是展现主辅分离的责任感。对我县规模较大、涉足领域多、产业链长,具备主辅分离条件的企业开展相关税收政策辅导,帮助企业算好分离即期效益与长远效益,在遵循“企业自主、政府引导、分类实施、适时推进”原则的基础上,积极引导企业实施主辅分离。

五是融入招商引资的大棋局。县委县政府下达我局招商引资任务为2个。这是政治任务,务必完成。要按照“全员参与、专班推进、力求质效、专项考核”的总体思路,迅速启动新一轮招商引资工作。要深入贯彻新型工业强县战略、“要在招商引资上取得实质性突破”等指示精神,主动当好“远安形象宣传员”,善于从企业上下游供应链、从亲朋好友中找线索、寻项目,牵线搭桥,力促优质项目落地生根。牢固树立全县“一盘棋”意识,对所有招商引资项目实施“全过程、全领域、全天候”的“三全”服务,打造重商、亲商、安商、富商的“软”环境。

(二)排除万难地推进国地税合作。按照“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的要求,认真落实《国地税合作规范(2.0版)》,对34 项基本合作事项,今年上半年要全部落实到位,对联合网上办税服务、互认数字证书(CA 证书)、联合共建咨询热线、协同制定税收风险管理年度合作计划、协同开展风险应对、协同做好对外支付税务管理、协同开展反避税调查、联合开展跨区域税收协作、联合开展干部挂职交流、联合开展干部培训等10 项创新合作事项,要在年底前基本落实到位。根据远安实际,还要抓好以下五项改革任务:

一是建立联合办税服务厅。拓展总局“一窗式管理”理念,以“进一家门办两家事”为出发点,国地税部门建立一窗式多功能窗口,减少纳税人办税流转环节,减轻国、地税信息传递的工作量。

二是联合实施信用等级评定。按照“过程联合、审定联合、公布联合、授牌联合”要求,联合开展纳税信用等级评定,提升纳税信用等级的社会影响。

三是联合开展税收辅导与宣传。以“税收宣传月”、“法制宣传日”为平台,联合开展税收宣传活动或特色活动项目。共同建设纳税人学校,对纳税人联合开展培训,普及税法基础知识。

四是联合实施税务稽查。根据鄂国税发[20xx]26号《联合税务稽查工作实施方案》文件要求,遵照《征管法》和《稽查工作规程》规定,建立从选案、检查、审理、执行等环节的分工合作制度,实施一次进户、各税统查、分别结案的工作模式,在其规定的职责范围,分工合作,消除差异,实施联合检查工作,切实避免多头重复稽查,减轻纳税人负担。要以此为重点,在联合稽查方面深入研究和大胆创新,改革措施上尽量体现独特性和差异性,形成改革特色和亮点,打响“改革品牌”。

五是联合开展风险应对。国地税联合组建风险应对团队,借助各自的软件系统,结合各种渠道得到的涉税信息,对征管数据进行分析、比对,化解和预防风险。

(三)迎难而上地完成“营改增”任务。“营改增”全面实施,是今年税制改革的“重头戏”。本轮“营改增”涉及的纳税人总量翻番,业务复杂,触及利益深刻,加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合,保障的难度也较大,务必采取有力举措,确保改革顺利实施。

一是宣传辅导要到位。精心准备各行业“营改增”的培训教材,对内培训到每一个相关岗位的国税干部,对外辅导到每一位相关纳税人。要紧扣今年“营改增”总体减税的特点,加大宣传力度,扩大影响,争取支持。

二是部门配合要到位。加强国地税合作,做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题,确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合,各司其责,各履其职,按月、按周、按日完成既定计划任务,保证改革进度。

三是保障措施要到位。在金税三期环境下,将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台。要注重培养专门的管理团队,针对行业管理的突出问题和难点,分别制定专门的管理办法,实施专业化管理。

(四)细致入微地抓好税收征管工作。牢固树立税收质量优先理念,以“征管质量提升年”为抓手,结合总局征管规范要求,以提高征管主观努力程度为目标,构建与税制改革相促进、税源状况相适应、科技创新相协调、部分协同相配合的专业化大征管格局,突出税收风险导向,以信息化管税为突破口,推进征管体制、机制和制度创新,进一步夯实征管基础。

一是完善机关“实体化”改革。按照“做强市局,做实县局,做专分局”的要求,准确定位机关职能,做好机关实体化改革。建立纳税人风险账户,推进纳税人分级分类管理,实现基于风险管理为重点的分行业管理。

二是加强风险管理体系建设。推进评管查互动,开展风险应对成果集体分析。组建风险管控项目组,打造风险应对团队,形成“税收分析、查找风险、任务推送、风控落实、结果反馈、加强管理”的闭环工作流程。

三是提升各税种管理水平。加强货物劳务税管理。加强“营改增”涉税风险防控,加强对货运企业尤其是货运市场运行情况的跟踪监控。做好对一般纳税人认定、运力采集、小微企业免税等政策执行情况的定期跟踪。加强所得税管理。抓好所得税汇缴基础工作,提高汇缴申报质量。严控核定征收面和规模以上核定征收企业数量。加强基础管理,规范注销、征管转移、非正常户认定等流程操作,抓好漏征漏管户清理。建立健全有关个体工商户建账建制和查账征收的具体管理办法。

(五)真真切切地强化纳税服务获得感。要以落实总局《关于开展20xx年“便民办税春风行动”的意见》为抓手,紧扣“改革·合作”主题,瞄准“满意度提高”目标,创响“精准服务”品牌。

一是服务手段智慧化。通过深化办税服务厅标准化建设,扩大自助办税区面积,实施大厅分类管理,优化配置办税服务资源。通过取消增值税抵扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代等措施提高办税效率。通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能,推行涉税事项办理系统和移动办税平台,实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪。

二是办事过程简约化。按照“依法、精简、效能”原则,做好《全国税务机关纳税服务规范》落地,做到服务内容规范统一,服务流程严密便捷、服务要求务实有效,简化办事程序,解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”等问题。从4月1 日起,在全省范围内推进实施涉税事项省内通办,让纳税人享受更方便、更快捷、更高效的办税服务。

三是服务功能社会化。全面推进社会协作,充分利用财政、质监、地税、邮政等部门资源和优势加强社会协作。开展银税合作,促进“纳税信用贷”、“出口退税贷”等纳税信用评价结果的运用,支持中小企业发展。认真落实服务供给侧改革税收措施,围绕“双创”等开展税收政策服务,为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。

四是服务理念的法治化。牢固树立法治思维,落实依法治税各项责任制度,全面推行税务行政案例指导制度。规范重大税务案件审理。加强行政审批制度改革后期管理。推行法律顾问和公职律师制度。推行全程说理式执法。建设诚信纳税机制,配合实施企业失信行为联合惩戒办法,向社会公布税收“黑名单”。进一步加大税收执法督察力度,严格追究税收执法过错责任。依法加大税收违法行为查处力度,认真落实随机抽查、案源管理等制度,推行定向稽查、国地税联合稽查,试点“嵌入式稽查管理”,重点加大对发票违法犯罪、骗取出口退税等案件查处力度。启动“七五”普法,推行纳税“红黑榜”,开展税收宣传月活动,营造良好的税收法治环境。

(六)时不我待地做好金税三期上线工作。牢固树立“互联网+”思维,大力推进“互联网+税务”行动计划,积极构建信息管税新体系,努力形成互联互通、共享共赢的新局面。

一是确保金税三期按时上线。主要时间节点为:5月1 日双轨运行、7 月1 日单轨运行。要深刻认识到推广上线金税三期的重大意义,统一思想,凝聚共识,克难攻坚,志在必胜。必须从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5 个关口,统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10 个环节的重点工作,确保系统按时顺利上线运行。要加强对纳税人的宣传辅导,及时告知相关事项,不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。

二是推广增值税发票系统升级版。按照上级要求,积极推广应用增值税发票管理信息系统升级版,年内要实现所有发票网络化运行。加强电子发票管理,探索电子发票开具、接受、使用、入账、归档保存等新举措。拓展发票“网上申领”服务,探索委托邮政投递员代理领票、邮政网点自助办税等服务方式。

三是强化涉税数据管理应用。将市政府的“三方信息共享平台”数据引入国税部门,不断提升涉税数据的分析、利用力度,实现第三方信息应用实绩的实质性突破,真正把我们获得的大量涉税数据的潜能挖掘出来,发挥其应有的效能。同时,开展云桌面运用试点,推行信息技术嵌入式服务,做好网上办税和运维工作,抓好系统运行管理与安全保障,确保应用系统和网络信息安全。

(七)持之以恒抓好队伍建设。坚持以人为本、人才优先、素质开发、激发活力的工作方针,加快干部队伍体制机制创新,改进和优化组织体系建设,加强队伍素质建设,激发人才队伍活力,为国税事业发展提供人才智力保障。

一是首要抓好党的建设。强化基层党组织建设,优化党组织活动方式,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。拓展深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,开展好“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”“两学一做”专题教育活动。

二是持续抓好素质建设。制定青年干部成长培训计划,加快领军型人才、专家型人才、骨干型人才建设。开展“业务大比武”活动,尽早着手税务稽查、行政管理、信息技术三个类别的复习备考工作,力争取得好成绩。继续开展“国税大讲堂”活动;启动以稽查、反避税、大企业管理、风险管理为主题的培训。深入推进“青年干部职业规划发展工程”,着力提升青年干部能力素质。

三是深入抓好文化建设。在全系统开展“传承好家风好家训”等活动,把传承优良家风家训作为国税文化建设的重要组成部分,进一步提炼“诚信守法、尚义崇廉、知书达理、创业创新”国税精神,强化国税文化建设与党风廉政建设的深度融合。宣传推介国税先进典型,引领国税干部向上向善,发挥灯塔效应。

四是重点抓好平台建设。依托数字人事系统,发挥系统大数据优势,创新队伍管理机制,打造服务干部成长的“云平台”。5月份,上级将统一组织领导胜任力和业务能力升级考试,要开展“每日一题、每周一测、每旬一训、每月一评、每季一考、每年一比”等活动,积极做好应试准备。要认真开展“数字人事”领导评鉴、展晒活动,杜绝“不愿真评、不敢真评”、“轮流坐庄”等现象,真正激发干部工作的主动性和积极性。

五是重点加强行风建设。下午将召开专题会议,对20xx年党风廉政建设工作进行专项部署。在这里,我只想强调以下几点:要以更高的标准落实“两个责任”,要以更严的要求执行党的纪律,要以更大的力度纠正“四风”问题,要进一步巩固作风建设成果。要层层传导压力,时刻牢记“作风建设永远在路上”的理念,保持纠风正纪高压态势,确保队伍不出问题。

(八)事无巨细地抓好行政管理。科学布局,优化组合,加大投入,统筹发展,不断改善国税工作条件和基础,为国税事业的全面发展提供物质保障。要立足高标准和高要求,进一步重视日常行政管理,稳步推进规范建设,实现硬件与软件的协同发展,实现行为规范、运转协调、公正透明、作风优良、形象儒雅的工作目标。

一是进一步加强基层建设。认真落实好省局关于加强基层建设,进一步优化基层办公生活环境。办好机关事务,加强综合治理,建设平安国税;抓好节能减排,倡导低碳办公,建设资源节约型、环境友好型国税机关。推行财务精细化预算管理,加强财务分析,优化支出结构,压缩公用支出,严肃财经纪律,防范财务风险;规范政府采购行为;加强老干部工作,营造孝亲敬老的好氛围;开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的“五小”建设升级版活动。

二是进一步加强税收宣传。提升宣传站位,创新宣传项目,加强舆情管理,完善税收宣传保障机制,传播税收正能量,为国税事业发展营造良好的舆论氛围。加强与主流媒体协调沟通,围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点,进行专题性、系列化、集群式的宣传报道。主动适应新兴媒体环境,综合运用文字、图片、视频多种形式及时宣传政策、回应诉求。

三是进一步加强文明创建力度。围绕市局“向善“文化,深化“一局一品”文化建设,培养崇尚文明、情趣高雅、健康向上的良好生活方式。巩固文明创建成果,提升创建档次,争创省级最佳文明单位。加强群团建设,开展青年、妇女干部活动,完善兴趣小组和文化团队建设。胸怀大局,心系群众,全面履行社会责任,当好“第一书记”,发力精准扶贫,把“三万”活动引向深入。重点加强扶贫村基础设施投入,推动专业村建设,建立脱贫致富的长效机制,解决贫困群众吃穿住行及上学、看病等实际困难。

(九)知耻后勇地推进绩效管理。20xx 年,县局在全市15个县市区局排名末位。全局上下充分认识到问题的严重性,深刻吸取教训,着力开展整改,知耻而后勇,自我加压,奋起直追,力争在新的一年里打好绩效管理“翻身仗”。

一是加强领导,提高认识。强化绩效文化的导入和培育,进一步加强绩效理论和绩效业务的培训,引导干部把绩效管理理念贯穿于税收工作的各个方面。对20xx年绩效管理工作开展自查自纠,查找工作薄弱点,对暴露的问题建立台账,逐项整改到位。进一步明确分管领导、各科室主要负责人和绩效联络员肩负的职责,落实分管领导讲课、绩效分析、季度通报等机制,把工作抓早、抓细、抓实,不断夯实绩效管理工作基础。

二是突出主业,创先争优。将绩效考核的过程演化成为立足岗位、创新举措、落实责任、创先争优的过程,全面增强系统活力。全局务必在组织收入、国地税合作、“营改增”改革、纳税服务等各项业务工作中下大力气,确保用业绩“说话”,凭先进“占位”,靠努力“挣分”。

三是完善体系,优化指标。严格按照上级要求,充分吸取经验教训,科学编制4.0版制度和指标体系工作,确保赢在起跑线上。既全部承接市局指标,保证市局指标落地,完成市局规定任务,又结合工作重点进行指标再造,突出绩效指标的导向性、实效性和简便性,使每项指标都与责任主体相匹配,保证责任落实。

四是严格考评,突出应用。严格按照《绩效考评结果运用办法》运用绩效考评结果,不能打折扣、当“老好人”,在评先评优、人才培养、干部选拔、岗位调整、问责惩戒等方面,强化考评结果运用,体现对干部的激励和约束,形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

同志们,这次的会议主题明确,内容全面,具有很强的指导性和操作性。目标明确之后,根本在责任,关键在行动,核心在成效。会后,要迅速对会议明确的九项重点工作分解立项,分兵把口,强力督办,确保各项工作扎实推进。这次会议已经吹响冲锋的号角,让我们在新的一年里,团结奋进,开拓进取,以优异成绩实现“十三五”完美开局,为基层国税事业和远安经济社会发展做出新的更大贡献!

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