以人为本、注重长效,提高城市管理执法水平

——分队开展城市管理执法工作浅析

年初,大队根据本区的工作实际,提出了:疏堵结合,实行三区管理;划分网格责任区,实行网格岗位责任制;实行捆绑式管理,增强城管、协管队伍战斗力、凝聚力;推行错时制管理,合理分配管理力量等工作要求。半年多来,各分队认真围绕着大队提出的相关工作要求,结合文明城区创建工作,逐步探索出一些新的路子。现将AA分队开展城市管理方面的情况,作一介绍和分析,以便其他分队借鉴。

一、注重沟通协调,标本兼治进行疏导

1、马路菜场疏导点的设置和管理情况

针对AA镇城管工作中面对的相关问题,AA分队开展了调查分析,并积极与镇政府及相关部门沟通,在资金及疏导点等方面,取得政府及相关部门的支持和配合,通过多次的选址和协调,成功地设置了**老街、**车站、****、**西路等疏导点,真正落实了疏堵结合的管理模式。

目前,**车站、****、**西路已进入有序管理阶段,得到附近群众的称赞。**老街入市准备工作已完成,即将入市管理。AA分队通过探索与实践,马路市场疏导工作取得了实质性的进展,基本解决了马路市场的管理难点问题,为其他分队马路市场疏导工作树立了典范。

2、整治店招店牌的工作方式

AA分队在管理过程中,加强前期的宣传,有情管理,以理服人。在AA镇的城市管理工作中,未组织过大型的联合执法活动;在店招店牌的整治前期,分队专门安排队员协助镇政府相关部门挨家挨户做好宣传工作,取得了各店家的理解和支持,因此实施拆除店招店牌过程中,未发生店家阻挠等情况,同时也节省了城管队员现场监管的人力。

3、违章建筑拆除的做法

(1)宣传先行,“三步”到位。勤于“跑”——多次上门宣传各项法律法规,提高违章当事人的守法意识;用心“听”——听取当事人的意见;耐心“劝”——尽可能让违章当事人在认识到违章行为后,主动配合拆除工作。

(2)区别对待,人性拆违。对于确实符合建房条件且建后自用的违章建筑,采取老房换新房的措施;其余建筑,根据年限,区分情况,逐步取缔,分期分批限期拆除,尤其在对**路洋房小区的违章搭建(后被确定为翻修屋面)处理过程中,由于调查细致、协调有力、方案合理、各部门联动配合,圆满解决了反复投诉的难点问题,**电视台就此事予以采访报道。

(3)理顺机制,分工明确。结合实际,分队形成了一套处理违章建筑的工作机制,按照违章建筑“一口受理”操作流程,及时做好违章搭建受理、分转、处理等各项工作。属于城管职责范围内的违章搭建情况,充分整合城管、协管、规土三支队伍的力量,分工明确,快速高效处理问题;属于规土部门职责范围的违章搭建,城管队员做好拆违的协助工作。 二、实行捆绑式管理,推行分组错时制管理

AA分队注重城管、协管捆绑式管理,城管队员和协管队员融合在一起,划分网格区域,推行分组错时制管理:

1、日常网格组。主要安排协管女队员定人、定岗、定责在网格区域固守和巡查,宣传劝导违章行为,并清除“三乱”;

2、日常巡查组。城管队员与协管队员分成三组,以网格区域及主要道路为主,开展日常巡查执法工作;

3、中班巡查组。由四名城管队员和二名协管队员组成,从15:30到20:00,开展巡查执法工作;

4、夜间值班兼早班组。由二名城管队员和二名协管队员组成,主要做好夜间值班、巡查和处理夜间违章及举报投诉工作,并在第二天从6:30到8:30对早点摊等违章进行管理;

5、行政管理组。由队长、内勤人员、举报投诉、接待受理及违章受理窗口人员组成。通过捆绑式管理,加强了城管执法力量和凝聚力,通过分组错时制管理,有效地遏制了“城管下班,流动摊贩上班”的现象,理顺了长效管理机制。

二、重视队伍建设,增强战斗力

1、抓好队伍素质,提高凝聚力

AA分队在队伍管理方面,围绕提高队员思想素质、业务素质、团队意识三个方面开展工作:

(1)利用城管、协管现有的宣传人才资源,设立了宣传小组,定期更新板报、政务公开等各项宣传内容;

(2)组织城管、协管队员开展政治业务学习,研讨相关法律法规;

(3)定期召开工作例会,及时贯彻落实大队、镇政府下达的工作任务,开展执法工作研讨;

(4)每周五开展文体活动,早上坚持队列操训练,下午下班后与派出所、规土等队员进行足球等比赛活动,增强队员之间的沟通和交流,提高队伍的凝聚力。

2、用好协管队伍,成为好助手

分队充分利用好协管队伍的力量,把协管与城管紧密联系在一起:平等对待,相互尊重,相互照顾。协管队伍队员加班、生病等情况,与城管队员一样对待。在工作中,相互配合,相互交流,各取所长;在学习中,一起学习,一起探讨;在各项活动中,共同参与,各显身手,使协管队员深深感受到平等尊重的氛围,从而调动协管队员工作积极性,真正体现出捆绑式管理的实质,成为城管队伍的得力助手。

AA分队工作具有以下四个方面特点:

1、责任心强,善于思考解决问题。以较强的工作责任心面对城管工作中的各种困难,变压力为动力,善于思考分析各种具体问题,认真探索解决方法,积极做好沟通、协调、请示工作,有效地解决了一些棘手的难点问题。

2、抓住重点,开展工作有条不紊。工作中能把握重点,抓住关键,紧紧围绕大队部署的相关重点任务,有序地开展各项工作,疏导点落实、错时制实施、“百条道路”、“百个污染点”治理等重点工作,有条不紊地推进和落实,工作成效的体现提高了城管分队的工作地位。 3、创造性好,事半功倍抓出成效。有较强的创新意识和解决问题的毅力,在疏导点选址过程中,面临**老街无地方可疏导的情况,分队通过无数次的排摸、协调和请示,成功地找到了一块地方解决了疏导问题。在协管队伍管理、错时制管理等方面,也具有独创性,取得了镇领导的认可和支持,使各项工作的开展进入良性循环,起到了事半功倍的作用。

4、方法得当,较好塑造城管形象。在工作思路上,分队从“以人为本、为民服务”理念着手,对马路市场采取了以疏为主的方式;在两支队伍管理方面,采取捆绑式管理;在活动和工作中,给予协管员平等对待和尊重;在错时制管理方面,充分考虑各个时段的工作需要;在工作方法上,以宣传教育为主导。AA分队有效的工作方法较好地塑造了城管形象,值得各城管分队研讨和借鉴。

AA分队在长效管理工作中,探索出了不少好的经验,取得了一定的成绩,其他分队在城管工作中,也积累了一些经验,创出了自己的特色,特别是我区文明城区创建工作,各分队战斗在城管第一线,取得了相应的工作成效,但有些分队工作中还存在着一些问题,主要有以下三个方面,请各分队予以对照分析:

1、长效管理工作还流于形式

大队部署的网格责任区管理、捆绑式管理、错时制管理、疏导点落实等长效管理措施,未认真研讨、具体落实,还流于形式。

2、与镇政府及相关部门缺乏有效的沟通

对本镇相关存在的问题及解决的措施缺乏研讨,缺少思路,忙于应付领导交办的事务和会议,与相关领导缺乏沟通,从而有些镇领导对城管队伍及协管队伍缺乏重视,使城管工作未进入良性循环。

3、业务开展方面,还不足以很有效地解决问题

大队部署的相关长效管理工作以及各项整治工作还不能有效地推进,各镇之间城管工作进展还有差距,如:文明城区创建工作中开展“百条道路、百个污染点”的整治工作、疏导点的落实情况、捆绑式管理的实施、协管队伍的管理等方面。

下阶段,针对存在问题,大队提出了提高城管实效、加强政风作风建设、市容协管员队伍管理、依法行政的程序、督察工作等七项调研课题,大队领导分组开展调研。请各分队结合工作实际,加强研讨,探索出一条切合实际、卓有成效的城管之路。