在精准扶贫会议上讲话
精准扶贫是新一轮扶贫开发工作的战略重点和关键举措。精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程,必须把各方面力量切实整合统筹起来,构建“八仙过海、各显神通”的格局,充分发挥各方作用,推动和保障各项任务精准推进、精准完成。下面就是小编给大家整理的在精准扶贫会议上讲话,仅供参考。
在精准扶贫会议上讲话(一):
同志们:
这次全县精准扶贫工作推进会议是深入贯彻党的十八届五中全会精神、总结收官“十二五”扶贫开发工作、精准扶贫精准脱贫步入决战决胜阶段的关键时间节点召开的,主要目的任务是全面贯彻落实11月9日-11日全省精准扶贫现场推进会议精神,通过通报情况、总结经验、查找差距、再作部署,进一步动员各级各部门提振信心、凝聚共识,以更加饱满的热情、钢性的举措、务实的作风扎实做好精准扶贫各项工作。前面,德忠同志通报了前十个月全县精准扶贫工作进展情况,指出了存在的具体问题,对下一步工作进行了安排部署,请大家认真抓好贯彻落实。
为了认真学习贯彻落实王三运书记、刘伟平省长在全省精准扶贫现场推进会上的讲话精神和省、市委各项决策部署精神,以坚决的态度、坚强的领导、坚实的工作,大力度、硬举措、严标准、高质量全面完成精准扶贫精准脱贫各项工作任务,我讲四个方面的意见。
一、学习上再深化,认识上再强化,把思想和行动切实统一到精准扶贫决战决胜的伟大实践中来
今年以来,精准扶贫始终是全县各项工作中的核心主题和核心任务。10月29日闭幕的党的十八届五中全会,对“十三五”全面建成小康社会决战决胜作出了全面部署,将扶贫开发位列“十三五”规划十大目标任务,把农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽作为全面建成小康社会的一项重要指标内容,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央对贫困群众的极大关怀、对贫困片区的极大关注、对脱贫与小康关系的极大关切,体现的是我们党带领全国各民族、各地区人民坚决消除贫困、早日全面小康的重要历史使命和重大历史担当,这是对我们执政能力、执政水平的基本考验,历史的责任不容推卸。今年10月16日,习近平在2015减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。“未来5年,我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步”,并指出,将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容,实施一系列更有针对性的重大发展举措。同时提出了“扶贫坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,通过扶持生产和就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批”的“五个一批”帮扶措施,将扶贫攻坚的任务更加具体化、精细化。这些要求和任务的提出,是我们做好精准扶贫各项工作、全面打好扶贫攻坚歼灭战、持久战、整体战的重要遵循,贯彻中央的决策部署和工作要求不容迟疑、不容迟缓、不容折扣。从省委、省政府层面而言,今年在精准扶贫上态度之严、信心之满、决心之大前所未有;对精准扶贫反复调研、反复督查、反复安排,仅现场推进会就召开了8次(先后召开双联、农村公路建设、蔬菜生产、电商扶贫、法律服务、美丽乡村建设、金融助推7个现场推进会和11月9日-11日双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障精准扶贫“三合一”现场推进会议),跟踪抓落实的力度前所未有;一份省级文件中配套17个具体方案,带动市县层层配套系统化的落实方案,安排之细、部署之实、标准之高前所未有;省委明确精准扶贫片区县和插花县的党政领导班子和党政正职以扶贫实绩考核结果作为年度考核结果,以扶贫论政绩、以扶贫论干部、以扶贫论发展的工作导向前所未有。省委王三运书记在全省精准扶贫现场推进会议上强调,扶贫开发既是民生问题,也是政治问题,必须靠党委主导、政府主抓、部门主推,干部主攻。明确提出了“四个进一步”“五个着眼”的要求,对我们当前和今后一个时期的精准扶贫工作进行了再推进、再决策、再部署、再加压。作为我们县区一级的党政组织、领导干部,在精准扶贫上统一思路、统一行动的问题既是重要的职责使命问题,也是重大的政治党性问题。在精准扶贫上,对思想认识不一致的问题、行动导向不明确的问题、履行职责不到位的问题,我们的基本态度必须从“常举刀、少砍人”向“既举刀,又砍人”转变,因为我们态度不明确或是态度暧昧,重大的难点问题就会难以破解,重大的历史使命就会缺人担当。各级各部门一定要深入学习贯彻十八届五中全会精神和习近平总书记、省委王三运书记重要讲话精神,充分认清扶贫开发进入了新阶段、面临的新目标、担负着新要求,进一步强化发展、精准、统筹、改革、共享的理念,把目标任务设定好,把方法路径选择准,把政策措施研究透,在精准扶贫这场考验中坚决做到排除障碍、消除杂音,校正偏差、步调一致,以遇山打洞、逢水架桥的气魄,以舍我其谁、责任在肩的担当,以硬碰硬的决心、实打实的办法、超常规的努力,把脱贫攻坚这一最大的德政民心工程推进好、实施好,坚决抓出实效,向人民和组织交出一份满意的答卷。
二、强化责任担当,聚合各方力量,着力形成精准扶贫决战决胜的强大合力
精准扶贫精准脱贫作为一项系统工程,必须把各方面力量切实整合统筹起来,构建“八仙过海、各显神通”的格局,充分发挥各方作用,推动和保障各项任务精准推进、精准完成。当前,关键是要进一步强化和发挥好四个方面的职能作用。
一要进一步靠实基层组织和驻村队伍的主体作用。千扶万扶,镇村组织是推进精准扶贫的第一主体。作为乡镇一级和村一级,必须从思想上、行动上、措施上、机制上把精准扶贫的主体责任担起来,这种导向必须牢固树立而且要在具体工作中深入推进和落实下去,镇村组织等、靠、要的思想和态度要坚决摈弃、坚决革除。另一方面,驻村帮扶工作队是为了解决从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变而建立的专门“管道”,在此关键时期,驻村帮扶工作队的工作只能加强、不能削弱。从前期了解的一些情况看,个别驻村工作队、个别队员在发挥作用、推进工作方面,也还或多或少、或轻或重存在一些问题。组织部、双联办和对应乡镇要引起高度重视,真正把驻村人员的管理、监督、考核切实拿到手上,加强队伍建设,严格严肃管理,多压担子、多提要求、多交任务。确实存在责任问题的,该换人的换人、该通报的通报、该问责的问责。要高度重视驻村工作队的学习培训工作,切实解决好今后几个月里驻到村上干什么、怎么干、干成什么样的问题,让他们成为政策的“明白人”,当好政策的“宣传员”,发挥好精准扶贫的精准滴灌职能。在此基础上,要把“输血”和“造血”相结合,把组织和动员群众的工作进一步抓起来,要“保姆式”地精扶到户,但绝不要“奶妈式”地包办一切,要通过引着动、催着动、带着动,甚至于拉着动,把广大群众充分动员起来,自我行动、自我成长、自我提升、自我脱贫。
二要进一步挖掘联村单位和社会力量的放大效应。双联扶贫深度融合,这是省委作出的重大决策部署和提出的重要工作要求。对贫困村、贫困户困难多、阻力大、难干成的一些事,在联系单位、联系企业、联村联户干部的帮助下,往往能取得突出的成效,这就是联系单位和社会力量的放大效应所在。从单位帮扶的角度,在决战决胜阶段,必须立足当前扶贫工作的重点和难点,再添一把柴、再出一把力,把帮扶的职责真正担起来,把各项工作切实推进落实好。我们提出扶贫攻坚是践行党的群众路线的实践战场,在看待联村帮扶的问题上,不能简单纵向看有没有进步,还要横向比较看,而且要跳出高台圈子比较看,寻找差距、审视任务,在年底的决战阶段,再出提升工作的点子、再出推动工作的力量、再出解决难题的紧迫急需资金、再出总结成绩扩大成果的真招实招,巩固提升和放大帮扶成效。为强化社会帮扶,县委、县政府专门安排,建立了“四个一”的社会帮扶工作机制,但从目前运行的情况看,有些企业、村、能人、党员参与帮扶的成效比较突出,但有些还处于简单对接层面。对动员社会力量参与帮扶,三运书记也有明确要求,要大力倡导民营企业扶贫、积极引导社会组织扶贫、探索东西协作扶贫,进一步激发出社会力量的帮扶作用。为此,要在下一步工作中更加重视和深化社会帮扶工作,不能表面化,而要实打实,要深度融合联姻,把已经建立的“四个一”社会帮扶机制再深化、再完善,从资金、难题、利益连接、深度联姻等方面进行深入的挖掘和拓展,把如何带动发展、如何深度连接、如何共同增收的文章做得更扎实、更深入,进一步发挥好社会帮手的作用,利用好社会资源的力量,形成可总结、可推广、可复制的经验、渠道和模式,让贫困群众能够通过多种形式增收受益,助推全县的精准扶贫大决战。
三要进一步凸显领导带头以上率下的示范作用。领导带头、自上而下, 对精准扶贫能否取得实实在在的效果,起着至关重要的作用。全面完成精准扶贫各项目标任务,既靠在座的各位抓细抓实,更靠以上率下的强大示范效应。在这方面可能大家都有这样的感受,联系领导和帮扶部门下去的多、研究的多,乡镇和扶贫村工作状态和成效就比较明显;一些帮扶部门主要领导精力聚焦不够,作用发挥不充分,主要靠分管领导抓这项工作,自己对扶贫工作说不出个“一二三”,效果就可想而知了。包括全体县级领导干部在内,全县各级领导干部必须责任担在肩、行动走在前、样子放在先,层层传导责任和压力。从本周开始,县级领导要把到村开展精准扶贫作为本职工作中的头等任务,每周必须亲自深入联系村2次以上,亲自督导、亲自调研、亲自发现问题、亲自现场协调解决,有必要的要可以住下来帮助开展工作,以更严的标准、更实的措施确保各项任务落地。帮扶联系部门单位的主要领导也要每周至少下村2次,要抽出时间象驻村工作队员一样住下来共同攻坚,带头组织协调、带头进村入户、带头督促落实,真正把扶贫攻坚当作分内之事和核心职责抓紧抓好。为了把这项制度落实好,把领导干部以上率下的作用发挥好,会后请双联办专门制定县级领导和帮扶联系单位主要领导下村开展精准扶贫的情况登记报告表,分发下去,对县上联系领导和联村单位主要领导下村开展工作的具体时间、工作内容等进行详细记载,每周上报统计,随时掌握领导干部抓扶贫的情况。希望大家本着对贫困群众负责、对组织负责、对自己负责的态度,真正把工作的重心放在精准扶贫上,全力以赴、弛而不息地抓紧抓实抓好。
四要进一步发挥以扶贫论政绩论干部的正向激励作用和反向惩戒作用。今年以来,省、市委鲜明树立扶贫攻坚“干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的干事导向,针对贫困县不同特点,不断细化考核办法、完善考核内容、严格考核程序,并明确提出“把考核结果作为班子调整配备、干部选拔任用和惩戒问责的重要依据”,以扶贫攻坚论英雄已成为当前和今后一段时间考核的“指挥棒”和“风向标”。按照《全省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核实施细则》征求意见稿的精神,省委对全省58个集中连片特困县和17个插花型贫困县党政领导班子和党政正职考核要按照《实施细则》进行。同时,省上考核细则中明确提出,连续两年考核优秀的县区党委正职提拔重用、政府正职原则上转任党委正职或其他重要岗位,考核结果排名后三位的党政正职由省委省政府领导约谈、一年内不得提拔使用或平职交流到重要岗位,当年考核不称职或连续两年基本称职的省委要直接进行调整。在这种导向下,担子有多重、压力有多大、以扶贫论政绩的导向有多清晰大家可想而知。为推进省、市要求贯彻落实和全县精准扶贫任务全面完成,我们也必须建立起严格的、完善的以扶贫论政绩、论干部的正向激励机制和反向惩戒机制。县委组织部、县扶贫办要结合省、市相关要求和考核办法细则,立即着手制定我县精准扶贫年度考核办法和考核细则,配套激励、惩戒及责任追究、结果运用的具体举措,而且要比省上的细则更加具体、更加严格,更加体现激励惩戒问责的导向性,并把促进领导干部能上能下的规定细化到精准扶贫考核办法细则之中,细化“能下”的条款情形,确保全县各级领导干部人人有责、人人担责、人人负责。对县级领导抓扶贫、联村单位主要负责人抓扶贫、精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员抓扶贫三个层面的年度考核,我提出一个初步思路,请会后进一步完善,认真抓好落实。一是对县级领导抓扶贫的情况,要结合年初确定的联镇联村安排及贫困村“两增加一减少”“三个基本保障”“四个支撑”“相关工作”“党的建设”等指标完成情况,县委、县政府进行综合评估和评价,在年底市上对县级领导进行年度考核时向市委考核组提出量化与定性相结合的明确考核意见。二是对帮扶单位主要负责人的年度考核,在按照县委年度考核办法进行考核计分的同时,增加精准扶贫工作情况考核计分,且扶贫工作考核结果在综合评分中的权重比例要等于甚至大于年度正常业务综合考核得分,并作为下一步部门主要负责同志交流任职的重要依据。三是对精准扶贫重点乡镇党政正职和驻村工作队员的年度考核,要以开展精准扶贫工作的情况为主要考核衡量标准,并充分体现干得好表彰奖励、提拔重用,干得不好惩戒问责、调整处理的基本导向。省上考核之后,县委、县政府要考虑召开全县精准扶贫精准脱贫考核讲评大会,通报扶贫攻坚工作考核结果,表彰优秀领导班子和个人,并从扶贫工作先进单位班子成员、优秀帮扶干部中选拔任用一批靠实干实绩脱颖而出的干部;对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的单位主要领导及分管领导进行通报问责,对考核结果不称职或完不成目标任务的,该惩戒的坚决惩戒,该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理,绝不姑息。
三、紧盯工作重点,瞄准攻坚靶心,着力推动精准扶贫决战决胜整体见效
王三运书记在全省精准扶贫现场观摩推进会上强调,要注意瞄准当前精准扶贫重点的靶向。结合省委安排部署和我县的实际,我让分管领导和扶贫办同志在专门学习调研的基础上进行了认真分析、研究、梳理,明晰了六个方面的靶向,在省上考核之前的这一个时期,这是聚全县之力必须打好的年度精准扶贫工作六场决战决胜收尾战。将这六个方面重点工作称为六场战斗,原因有三:一是因为目前已经是11月下旬,元月份就要接受省上的大考,必须决战;二是市委的要求是今年全市65个贫困村要全部脱贫摘帽,我市在精准扶贫上要先行一步,必须决战;三是扶贫考核具有很强的重要性、复杂性、精准性,考核结果的影响具有很强的深远性、严肃性、严重性,必须决战。当前和今后一段时间,要在重视全面实施的同时,坚持问题导向,瞄准工作靶心,下功夫推动关系扶贫脱贫全局、具有牵引性保障性作用的重要事项。
一要打好超额脱贫的攻坚战。实现精准扶贫精准脱贫任务,增加贫困人口收入、超额完成年度脱贫人口指标是关键。年初省上下达我县2015年预脱贫人口1300人,但是依据省市下发的考核细则、县区考核指标体系、乡镇和贫困村考核指标体系,明确提出“贫困县建档立卡残疾人当年脱贫率不低于25%”、“脱贫人口乡(镇)、贫困村贫困发生率降低到3%以下”和“超额完成脱贫人口加分”的考核要求,我县最低目标是年度脱贫人口要达到3700人以上,建档立卡残疾人脱贫人数要达到108人以上,增加贫困人口收入和超额完成年度脱贫人口是重点中的重点,在省上考核细则中这两项就占到32分。从我县贫困人口收入的实际情况来分析,目前,收入最低的主要是建档立卡户中的五保户和低保户,今年通过五保户和低保户的两次提标,这些群体通过政策兜底,都已经达到人均纯收入2800元以上的标准。考虑到因病、因灾或其他原因致贫的贫困户, 95%的贫困户已经达到了3000元以上的目标,有的甚至达到了5000-6000元,脱贫的难度本身不大。加之今年省市县扶持政策资金叠加、帮扶力量立体聚合,预计年底全县贫困人口农民人均纯收入达到4400元以上,比上年增加694元,增长18.7%。综合以上分析,我们年度脱贫人口的目标不能仅停留在完成省市下达的指标任务上,而是要实事求是,在措施上再强化,力度上再加大,在质量上再提升,在确保超额完成任务上下实功夫、做足文章。上周,我和吉东书记及农办的同志还专门向省扶贫办专题汇报沟通了此事。根据上级政策、上下沟通情况、我县实际情况,通过第三季度的大数据平台建设数据更新工作,我县已经重新完成了2015年预脱贫人口的数据调整和系统录入,预计年内脱贫人口达到5251人,比计划1300人多脱贫3951人,这是我们今年要超额脱贫的最终攻坚目标,而且是全县各镇都要合力攻坚的目标。各镇要根据统一安排,逐家逐户算好年度增收账,做实工作,确保超额完成任务。在增收难度本身不大的情况下我们仍将超额脱贫称为攻坚战,主是我们还要考虑到此项工作的综合制约因素,贫困户脱贫不仅是经济收入达标就算完成了,还要涉及到生产生活条件的改善情况,特别是住房及到户扶贫政策的落实情况还有许多工作要做,必须合力攻坚,让工作真正经得起考核和实践检验。
二要打好扶贫清单的销号战。年初,我们以推进16个贫困村年底整体脱贫为目标,制定下发了《关于推进16个贫困村精准扶贫实现当年整村脱贫的实施意见》,将精准扶贫实施项目和重点工作分为8个方面69项予以下达,这是我们今年精准扶贫工作的总清单。通过从上到下、县内县外各方面共同努力,至目前,69项扶贫清单中,还有14项没有完成或正在实施,主要涉及旧井改造、教育资助、电力架设、两后生培训、双联惠农贷款等方面。如果这些项目或重点任务年底前不能全面完成,必然会影响全县、各镇及贫困村的年底考核,也可能会影响到各部门单位负责人的个人发展和前途问题。各相关项目责任单位主要负责人一定要认清形势,顾全大局,今天会议之后就专门研究,分析问题,查找根源,按照一项任务一名负责领导、一套工作班子的要求,制定周计划、周汇报工作制度,集中力量进行推进。尤其是单位“一把手”,要亲自安排,亲自部署,现场督查,及时跟进,逐项销号,以“倒逼责任制”推进任务全面落实。一些项目已经实施,但资金没到位的,单位主要负责人要变被动等待为主动出击,及时与上级部门联系沟通,争取资金及早下达到位。双联惠农贷款等受制于上级政策影响的项目,财政、农行等相关部门要立即赶赴省上再开展一次工作衔接沟通汇报,争取尽早拿到实施项目的政策文件,制定快捷落实项目的可行方案,确保在最短的时间内把项目实施下去,把今年扶贫清单确定的各项任务不折不扣地全面完成。
三要打好环境整治的整体战。加强农村环境综合整治工作,是建设社会主义新农村的重要举措,也是推进精准扶贫的应有之义和重要任务。近年来,我们持续开展农村环境综合整治,尤其是柴草清理和农村环境卫生整治,取得了显著成效,也积累了一些经验。但从整体上看,绝大多数镇村仍有突击整治、临时应付等现象, 长效机制还没有真正建立起来,垃圾乱倒、建材乱堆、污水乱流、蚊蝇滋生、残垣断壁、布局杂乱、白色污染等现象依然较为普遍,严重影响着全县的整体面貌和精准扶贫的整体成效。为了打好环境整治整体战,要从三个方面抓好落实。一是要从面上行动共同推进。不单单是16个贫困村的问题,全县各镇都要立即行动起来,紧抓群众冬闲的有利时机,根据全县年初的总体安排,利用1个月的时间,再集中开展一次“六清除”(清除垃圾、清除柴垛、清除粪堆、清除杂草、清除路障、清除残垣断壁)和“治六乱”(治乱搭乱建、治乱堆乱放、治乱涂乱画、治乱扔乱倒、治乱停乱摆、治乱拉乱挂)为主要内容的农村环境卫生集中整治活动。要突出重点、盯住死角、抓住关键,切实强化对突出问题的集中整治;要利用展板、宣传标语等形式强化宣传,着力培养农民良好的卫生习惯,自觉养成文明健康的生活方式;要发挥群众的主体作用,组织广大村民参加环境卫生集中整治活动,自己动手美化生活环境,努力营造大家动手,人人参与的良好氛围。二是要从点上攻坚重点突破。这个点就是今年精准扶贫的16个贫困村,要以完成年度精准扶贫考核任务为着力点,在提升16个贫困村环境卫生治理档次上再抓攻坚、再抓提升。10月底,市上对我县双联及精准扶贫工作开展专项督查,特别指出我县贫困村环境面貌整治上横向对比还有差距,为此,县上专门下发《整改工作紧急通知》,要求从10月26日起,以村、社成立专门的施工队,按照统一标准、整齐划一、整社推进的原则,对涉及范围内的所有农户住房进行专门维修、门面改建或整修提档,对迁户后长期无人管理的残垣断壁进行拆除,彻底清理村社街道“三堆”。从近期责任部门检查和11月18日精准扶贫专项调研督查的情况看,各贫困村都有行动,并取得了显著成效、成绩不容否定,但也还有部分村社存在行动不积极、力度不够大、整治不彻底、标准不够高等现象。这一问题必须引起高度重视,工作中主动作为,再利用省市考核前的一段时间,以镇为主体,组织驻村帮扶工作队、双联单位干部职工逐社摸查,发现一处,整改一处。在年底验收时,对16个贫困村环境整治情况必须统一标准,逐社验收,逐社达标,而不能重视集中的、忽视灵散的,重视点上的、忽视面上的。宣传文化部门要充分发挥行业组织优势,通过动员专业人员进村免费题字作画、帮助修改完善村容村貌整治方案等形式,协助已基本完成环境整治的村社居民点提升人文内涵、营造文化氛围,努力建设洁美乡村。县城乡环境综合整治工作领导小组办公室要强化对工作的督导、通报、曝光力度,推进工作在短时间内取得突出成效。 三是要从资金投入坚强保障。环境整治的问题说穿了是一件很花钱的事,钱的问题解决不好,整治的力度和效果就很难保证。市上三季度督查反馈后,县上在今年财政收入吃紧的情况下,又专门拿出370多万元用于农村环境综合整治,充分反映了县委、县政府持续抓农村环境整治的狠心和决心,但客观讲,基层无钱办事、无钱整治的问题依然突出。为此,在财政捉襟见肘、困难客观存在的情况下,县政府要再进行一次研究,无论是各乡镇面上的环境整治,还是16个贫困村的重点整治,县财政都要再给予一定的财政资金支持,真正让基层把已经取得的工作成果巩固好,把一些点上的标准档次再作一次大的提升。同时,各镇要再从办公经费和其他渠道继续想办法筹措部分资金,重点用于环境综合整治。各帮扶联系单位要以全身心推动扶贫攻坚的责任感和使命感,再帮联系村想想办法,筹措部分可直接用于环境整治的“活钱”,帮助联系村解决当前环境整治中的重点难点问题。在此基础上,要按照“政府拿一点、镇上挤一点、单位帮一点、群众筹一点”的办法,积极探索群众参与环境整治的渠道和形式,深入挖掘村级组织作为村民自治组织的特殊性,借鉴外地开展环境整治、推进卫生保洁、建立长效机制的方法经验,通过个性化、民主化的村规民约等形式,把群众充分动员起来,探索村民购买社会服务、自我收费管理的有效途径,减轻政府投入压力,共同建设美丽家园。
四要打好大数据平台建设的精细战。精准扶贫大数据平台建设是省委为推进精准扶贫精准脱贫工作创造条件、精准掌握各项政策落实情况而构建的科学工作平台,具有很强的科学性、专业性、系统性、精准性特点,是省上考核衡量精准扶贫工作的基本依据。各镇、各部门要以全省开展的精准扶贫大数据平台建设为契机,紧紧围绕卫生扶贫、教育扶贫、生态环境、乡村舞台、电商扶贫、专项扶贫、驻村工作队等7项到村措施信息采集,精准贷款、富民产业、卫生扶贫、教育扶贫、易地搬迁、社会救助、劳动力培训、饮水安全、危房改造、惠农政策、专项扶贫、收入调查等12项到户措施信息采集,逐村查对精准扶贫项目的实施情况,逐户核实扶贫政策的落地情况,本着“缺什么就补什么,有什么问题就解决什么问题”的原则,组织联户干部抓好贫困户各项帮扶措施的对接落地。要进一步强化政策宣传,让贫困户知晓各级出台的精准扶贫优惠政策,明白自己享受了哪些政策,得到了什么实惠。这方面,最核心的要求是要体现“精细”二字,通过精细化管理、精细化落实,真正实现底数清、问题清、任务清、对策清、责任清、户主清的“六清”目标,为年底考核打下坚实的基础。
五要打好迎接考核的系统战。我们实实在在所做的工作,不能因为考核准备不足而拖了后腿。现在就必须把省上考核细则征求意见稿和县上即将出台的考核细则作为全县在当前和今后一段时间开展精准扶贫的基本参考,强化责任分工,逐项查漏补缺,逐项整改提高,全面、系统、深入地进行准备,在省上考核前县上先行完成系统性的自查考核,确保该得的分要全部得到,该加的分要足额加上,为今年的精准扶贫作出一个满意的交待。尤其需要说明的是每个职能部门单位,都要按照职责分工,把对应负责的一项或几项指标的考核职责担起来,真正体现工作的系统性、整体性。省上考核之后,县委、县政府届时要召开会议专门对扣分项进行逆向评估分析研究,从综合组织领导、统筹协调方面该我和县长承担责任的我们要承担责任,由于工作不力、准备不足等原因影响全县考核的,不但要追究相关单位责任人的责任,还要连带追究县上分管领导和联村领导的责任。
六要打好特色成效的提升战。工作创新永无止境,兄弟县区竞相发力。我们绝不能满足于工作的一般化,而是要出亮点、出经验、出成果。这方面前期我们也做了大量工作,比如整体工作安排上的六大整合、资金筹集上的县级资金集流池、带动发展上的“龙头企业+金融支持+合作社+贫困户”模式、产业培育上的“六个一批”、社会帮扶上的“4+1”帮扶机制等,都有创新、有成效,但横向比较省、市观摩的一些点上经验和全省交流的特色经验,上升高度、挖掘深度、拓展广度仍然不够,示范效应和标杆作用还不明显。全省精准扶贫现场推进会上现场观摩了部分县区的特色做法,如:陇西县的食用菌产业、麦积区的土鸡散养产业、两当县的香菇产业等等,他们依据比较优势、特色优势和潜在优势,大力培育和发展家庭农场、农民合作社和农产品深加工企业等新型农业经营主体,通过土地流转、参股分红、吸纳就业等方式,把农户与企业绑在一起,不仅推动了企业发展,也带动了群众致富,这些做法非常值得我们学习和借鉴。下一步,要按照“人无我有、人有我优”的思路,超前谋划、探索创新,在提升现有成果、培育挖掘典型上再下功夫,把一般性的工作上升到独特新颖的高层面、高档次,更加充分地体现和放大工作成效。对已经建立的专业合作组织、新型扶贫模式等,要狠抓深化拓展,使其更加规范运行、提升实际效益。要发挥帮扶单位的人力和智力优势,逐户逐村逐产业开展摸底调查,切实把贫困村贫困户增收账、年度脱贫账、产业带动账、互助社联动贫困户发展账、企业带动发展账等算细算实,从中总结经验、发挖典型。要按照“一村一特色、一村一亮点”的要求,及时总结加快贫困村发展中凸显出的村级组织引领型、龙头企业带动型、金融支持放大型、合作组织联动型、土地流转促动型、订单农业带动型、产业设施带动型、电子商务带动型、项目设施带动型等各种类型的先进典型案列,提炼特色经验、形成创新模式,提升精准扶贫的整体成效。需要强调的是,开展精准扶贫特色创新、机制创新不是扶贫办一个部门的事情,需要各镇、各行业部门单位立足实际共同出力,每个乡镇、每个牵头部门都要挖掘、拓展、提炼形成改革创新性的特色经验成果,被省上认可的创新性加分项县上也要加大比重加分,切实提升放大全县精准扶贫工作的实际成效。
四、强化组织领导,改进工作作风,切实保障精准扶贫决战决胜取得预期战果
习近平总书记在中央政治局第26次集体学习时强调要求,凡是有利于党和人民事业的,就坚决干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于党和人民事业的,就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。保障精准扶贫决战决胜这场系统工程取得预期战果,就是有利于党和人民事业的事,必须上下合力、左右同心,坚定有力、务实进取,以坚强的领导,严实的作风,把扶贫开发作为全面小康的重中之重,把精准扶贫作为扶贫开发的重中之重,自觉承担起党委政府和领导干部的职责使命,坚决做到不散光、不走神、不动摇,推动精准扶贫决战决胜按既定的节奏和目标前进。
一要进一步加强领导保障决战决胜。要进一步加强对精准扶贫工作的组织领导,坚决落实以领导干部为主的脱贫攻坚责任制,进一步完善综合配套的扶贫措施,各级组织和领导干部协调配合,共同发力。单位主要负责人一定要做清醒人、明白人,严格落实党政一把手扶贫责任制,切实履行好第一责任人的责任,站位一线、靠前指挥、重心下沉,带动班子成员和单位干部共同为精准扶贫献策出力,以坚强的组织领导把工作责任压力切实传导落实到基层。联村县级领导要真正把抓帮扶联系的领导责任担起来,对照目标任务逐项分析研究,逐条解决落实,层层传导压力,实行严格的“限期脱贫”责任制和行业部门精准扶贫责任制,不断放大各级各部门齐心协力、力促攻坚的向心力和凝聚力。
二要进一步改进作风服务决战决胜。党的群众路线教育实践活动我们已经开展了近两年时间,作风建设得怎么样、问题整改得怎么样,精准扶贫就是最大的实践考验平台。有些领导下去,除了了解一下工作进展,感觉缺乏抓手;有些干部长期驻村,经常加班加点,感觉有些疲倦;有些单位帮扶,只重下村次数,显得蜻蜓点水,关键是改进作风的要求与锤炼作风的实践结合得还不紧密,在怎么看精准扶贫上缺乏深度,在怎么抓精准扶贫上缺乏想法,在怎么推精准扶贫上缺乏实招。为了切实履行好领导干部在精准扶贫中的重大责任,以优良的作风、务实的举措服务精准扶贫大局,请大家会后再深入学习领会王三运书记提出的“八个时常”的希望和要求:时常掂一掂责任使命的份量,时常想一想群众企盼的目光,时常摸一摸公仆的良心,时常查一查务实作风的差距,时常理一理思路举措的头绪,时常测一测攻坚任务的答卷,时常听一听民意认可的程度,时常抖一抖决战决胜的精神。要变假扶虚扶为真扶实扶,变偶尔扶为常态扶,把选择性扶贫变成全面性扶贫,踏踏实实去扶贫,奋不顾身去扶贫,奔着实效去扶贫,努力创造经得起检验的实绩。
三要进一步严查实督助推决战决胜。县扶贫攻坚领导小组要及时组织人员深入基层和工作现场,对工作中发现的问题及时督查,推进整改落实。一方面,要重点督查各镇党委、政府是否把主要精力放在扶贫攻坚上,扶贫政策和资金是否得到严格落实,扶贫措施和办法是否精准到位,扶贫成效是否科学有力,贫困群众对扶贫工作是否满意。尤其要根据当前重点工作安排,切实加大督查的频次和针对性,对发现的问题立即反馈、立即纠正、迎头赶上。另一方面,加强同审计、财政等部门配合,重点督查扶贫项目实施部门、单位发挥职能作用的情况,确保扶贫资金项目充分惠及扶贫对象。对任务有欠账、工作被动、成效不显的镇、项目单位、双联单位和驻村帮扶工作队,要通过召开现场办公会、后进督导会、建议县委诫勉谈话等多种方式,推进整体工作上台阶、上水平。同时,新闻宣传部门要全方位、多层次、广角度地宣传报道我县精准扶贫政策、先进典型、特色经验等方面情况,进一步激发和调动全社会参与精准扶贫的热情和积极性。
同志们,深入推进精准扶贫是死任务、硬责任、主战场、大考验。面对复杂的情况和艰巨的任务,我们要以贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发系列战略部署为指导,不怯场、不畏难、不退缩,明确思路,完善措施,强化担当,迎难而上,敢于战斗、坚持战斗、敢于胜利,持之以恒地做好精准扶贫各项工作,坚决打赢精准扶贫精准脱贫这场攻坚战、大决战。
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