傅国河

侥幸和说情，岂能逃脱法网

——全椒经济开发区原管委会主任仇培受贿和滥用职权案纪实

傅国河/文

“不敢相信发生在他身上，到现在都没回过神来。”现任全椒经济开发区管委会主任姚本山对于他的前任，原管委会主任仇培因滥用职权、受贿被判刑入狱一事，如此表达了这样的心境，极度震撼而又痛心惋惜。这天是2014年11月7日，滁州市纪委和全椒县纪委、全椒开发区管委会联合召开了仇培案警示教育座谈会。而此时距仇培一审判决已经过去了近6个月时间。

2014年5月16日，来安县人民法院对仇培滥用职权和受贿罪进行了公开开庭审理。

法院认为，仇培身为国家工作人员，在履行职务过程中，徇私舞弊，滥用职权，违反相关规定为他人发放油差补贴，使国家利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪；利用职务之便，非法收受他人现金、购物卡1078000元，为他人谋取利益，其行为构成受贿罪。来安县人民法院依法判决仇培滥用职权罪有期徒刑2年；犯受贿罪判处有期徒刑8年，决定执行有期徒刑9年，并处没收财产10万元。其犯罪所得予以没收，上缴国库。

一审判决后，仇培表示不上诉，判决当场生效。

现时的网络或是社会舆情，对于贪官几乎是一边倒的口诛笔伐，甚至有贪官落马后群众燃放鞭炮庆贺的激情之举。对于仇培，但和姚本山主任一样心境的人不在少数。仇培案警示教育座谈会上全椒开发区主要领导和二级机构负责人十多人的发言，大家对于他的工作热情和能力、严格和魄力都给予了一致的肯定，在位的时候是个“想干事、能干事的人”。而在坊间，仇培的口碑也不错。

就是这么一个“想干事、能干事”口碑又不错的人，落马后带给人们的震撼和冲击往往更大。震惊、惋惜、痛心，成了大部分不明就里人的共同感受。那么，在仇培鲜光的背后，到底隐藏了哪些不被人知的交易，他又是如何一步步滑落到犯罪的深渊，说来发人深省，教训深刻。

“想干事 能干事”

1961年3月出生的仇培落马前是全椒县政府党组成员、副县长。他的政绩主要来自他担任全椒经济开发区管委会主任期间，问题也主要来源于此。

此前，他是从一名普通教师改行进入了政府机关，并一步步走到了副县级领导岗位。这中间得益于组织的栽培，也少不了他的勤奋和努力。

安徽全椒经济开发区设立于2002年8月，原名安徽省全椒县综合经济开发区；2006年2月被省政府批准为省级开发区，是中国欧盟商会向其成员推荐唯一设置在县级的经济开发区。

据开发区管委会工会主席盛泽钧介绍，2002年开发区开建之初，他就来此工作，长期和仇培共事。当时开发区荒芜一片，缺人手缺经费缺经验，都是边干边摸索。仇培到任后表现出很好的组织能力，事业心很强，也能在处处起到表率作用。

这，也能从全椒开发区党工委副书记赵文霞话中得到佐证。据她介绍，在和仇培共事的几年中，感觉仇培对开发区的各项工作要求还是很严的，也很忙碌。开发区招商引资，接待任务很重，仇培几乎每天都要作陪客商，有时一天几场，忙的不亦乐乎。

2002年就和仇培认识的全椒开发区派出所所长马玉华，对仇培有着另外一番认识。那年夏，武岗镇下大雨，仇培战斗在抗洪一线，给他留下了很深的印象。及至他来开发区工作后，和仇培尽管接触不是很多，马玉华认为仇培的工作魄力还是可圈可点的，对开发区招商引资贡献不菲。

全椒开发区财政分局负责人李广玉曾经历过的一件事，从另一层面反映出仇培在一些事情的处理上，还是能坚持原则的。当时，李广玉来开发区工作才两年时间，是财政分局一名普通的工作人员。一客商想套取开发区优惠金，而这家企业恰恰是仇培亲自引进的企业。仇培知道情况后，把李广玉喊到自己的办公室，详细了解了有关情况，认为不符合条件，鼓励他认真履责，按章办事。结果这家企业无理要求被挡了回去。

另据知情人介绍，仇培因为从教师转岗而来，感觉有知识，也有人亲眼看到过仇培退回金笔、高档酒等礼品。

想了不该想的事，更干了不该干的事

金币，熠熠生辉。但金币的面额只是法定货币象征性的符号，并不是与黄金等值的面值，面值和实际价格脱钩。

仇培，就像一枚金币，表里脱钩。那些隐藏在背后的一幕幕交易，让他成色大减，贬值如泥。

早在1993年，仇培就开始踏上了一条不归路。

那年，组织上为加强对台工作，调仇培任县台办主任。当时，仇培代表县政府对台办争取到了台湾赈灾棉衣订单，并交由全椒县服装厂生产。事后，服装厂厂长马某给他送来了4万元感谢费。在以后的几年赈灾棉衣生产上，马某给其多少，就渐渐心安理得收下了。仇培先后收受其贿赂19.5万元。

1992年春，88岁高龄的邓小平以其睿智的眼光和过人的胆识，踏上“南巡之旅”，随后发表了石破天惊、振聋发聩的“南方讲话”，中国的改革开放由此进入了一个全新而又快速的发展时期。经济开发区，也在此后如雨后春笋般在中国大地迅猛发展。

十年后的2002年8月，全椒经济开发区开始建立。尽管没有赶上开发区的早班车，但全椒经济开发区厚积薄发，凭借其优越的区位、便捷的交通、优惠的政策和完善的基础设施，吸引了众多知名企业入驻。2009年3月，全椒县百万年薪招聘首席招商代表更是轰动一时。如今，全椒经济开发区业已建成12平方公里，当之无无愧地成为全椒一座闪耀的新城和经济重地。

仇培，就在全椒开发区发展艰难时候受命来此，所带队伍只有区区几人。他经历了开发区筹备的艰难，也见证了开发区发展的辉煌。可以说，仇培为当今全椒开发区的发展所做事情、所付努力不少，是个“想干事、能干事”的人。这是仇培赢得口碑，和他后来官职副县长的政绩基础。

可惜的是，仇培在开发区大权独揽的管委会主任位子，也想了不该想的事，更干了不该干的事。

范某是全椒人，早年在外打工创立了自己的公司。原公司在广西，2007年经招商引进落户全椒开发区，成立了安徽某通讯有限公司。该公司占地30亩，投资规模3000万，是开发区纳税十强。这样的“明星企业”自然要受到时任开发区管委会主任仇培的关注和热情服务。就在该公司入驻选址的时候，“帮他选了一块位置较好的地块。在他企业后来的正常经营中，涉及开发区提供服务的，我也及时安排落实。”仇培在接受组织调查的时候这样供述。

商人逐利，本性使然。

对于仇培对公司的关注和关照，范某心知肚明。2009年春节，范某请仇培到他厂里吃饭。饭后，在范某的办公室，他拿出１万现金给仇培，说感谢我对公司的支持。当时，仇培推脱不掉，就收下了。年后，仇培觉得拿他的钱不妥，就跟他商量要不要把他的钱退给他，要不就把他以豪业通讯的名义给捐了。范某同意仇培把这钱以公司的名义捐给了全椒残联的爱心协会，去救助一个特困家庭。后来，到范某公司，仇培把捐赠的收据送给了他。他很感动，以后仇培和范某的交往就渐渐多了起来。

“2011年春节期间的一天，范某到我家以给孩子压岁钱的名义送给我２万元现金；2012年春节期间，范某以给孩子压岁钱的名义送给我４万元现金。2013年春节，送了６万。我都收下了。”

“如何处理这12万的？”“这12万连同其他钱借给别人放利息了。”

仇培自己的供述，其贪婪和妄为昭然若揭。

据仇培自己交代和有关部门查实的，他在担任全椒经济开发区管委会主任期间，收受了近二十家企业公司老板的贿赂。

2006年，原泰州市某市政工程有限公司安徽分公司刘某某在承接全椒经济开发区期间，为了感谢仇培帮忙及在拨付工程款时给予关照，于2006年底，送给仇培5万元；2007年下半年又送仇培5万元。并在仇培一次出差时送现金5000元；2008年中秋节送仇培3万元、购物卡2000元；2012年下半年在广东深圳送给仇培3000元。

全椒县某交通建设有限公司2006年在全椒开发区承建工程，为了和仇培搞好关系，以及在拨付工程款时给予关照，2008年上半年的一天，该公司经理熊某一次性送仇培现金5万元，春节又送仇培5000元购物卡；2011年中秋节，送其购物卡4000元；2011年底送现金5万；2012年中秋节送购物卡4000元；2013年4月，为仇培充4000元手机话费。

安徽某钢结构有限公司总经理许某某在承建全椒开发区一期标准化厂房建设工程期间，为感谢仇培的帮忙和关照，于2009年下半年的一天送仇培4000元购物卡，2012年八九月间送仇培5万，同年底以仇培搬家贺喜的名义送仇培2万元，并在2011年和2012年春节期间以给孩子压岁钱的名义给仇培送去4000元现金。

安徽某润滑油有限公司在全椒开发区投资建厂和经营期间，该公司副总经理叶某为了和仇培搞好关系并感谢仇培的帮助，于2011年元月送仇培4万元购物卡，2013年春节，又接受该公司2万元购物卡。

另外，仇培利用节日等时段，还收取数家企业购物卡数万元。

值得一提的是，仇培在担任开发区管委会主任期间，单笔受贿高达25万元。

据查，仇培在担任全椒县台办主任、全椒经济开发区管委会主任及全椒副县长期间，受贿达百万之巨，并涉嫌滥用职权。

2010年以来，全椒县莲花山庄居民刘某某在全椒开发区承包“高竹园”地块土方平整工程、袁某某承包“君鸿纳米”土方平整工程、陈某承包“德泰钢构”地块土方平整工程期间，分别找到仇培要求帮忙给予油差补贴。仇培在接受钱物或其他人说情后，违反全椒县人民政府的相关规定，决定给刘某某发放油差补贴85万5千余元、袁某某7万4千余元、陈某29万3千余元，计122万4千余元。案发后，其3人退还了全部非法所得。

期间，刘某某等人为了和仇培搞好关系，并感谢仇培在拨付工程款时给予关照，于2009年一天送给仇培现金2万元。2012年4月，刘某某为了感谢仇培在油差补贴上的帮忙，送给仇培现金5万元。

2013年12月24日，经市纪委常委会研究决定，对仇培严重违纪违法问题立案调查。涉嫌滥用职权和受贿罪，2014年1月17日仇培被刑事拘留，1月24日被逮捕。

“侥幸和说情是无济于事的，坦然面对才是出路”

潘多拉魔盒，里面装满了人间的一切邪恶和贪婪。

20多年前的一次触碰，仇培在无意间打开了魔盒的细缝，及至后来，大权在握，更是轻易撬动了魔盒的大门，把里面的邪恶和贪婪全部都释放了出来。而邪恶和贪婪裹挟着他，往人生的绝路越走越远，跌入了万恶不赦的犯罪深渊。

组织最初对仇培违法违纪的调查是在外围进行的。

“在对组织对我违法违纪问题展开调查以后，我害怕过，侥幸过。当初，在全椒听很多朋友说组织上在调查原县服装公司马某的时候，一开始我还不以为然。但后来仔细一想，马某虽是党员，现在却是个体老板了，查什么也轮不到市纪委查他。而马某他们公司历史上和县里领导走动较近的几个县领导我也清楚，在经济上和他们有不正当来往的，也只有我了。这样一想，我就不禁害怕起来。对历史的一幕幕回顾，从原来收受马某的钱款，心路上的惶恐、不安和侥幸、麻木，到现在又回到了惶恐不安的状态。”这是仇培归案后接受组织调查时的一次供述。

对于最初接受马某的4万元的情景，仇培至今记忆犹新。

当时，仇培心里很是矛盾，没敢带进家门。当晚，他把钱带到办公室，呆了很久，不知所措，交了不甘心，不交又不放心。在恐慌几天后，还特意买个了新铁皮文件柜把4万块钱藏了很长时间。最终，侥幸、贪婪占据了上风，使其越走越远，越滑越深。在以后的几年赈灾棉衣生产上，马某给其多少，就渐渐心安理得收下了。先后收受其贿赂19.5万元。

组织对仇培的调查越收越紧。于是，仇培到处找领导说情。然而，对所有关心他的朋友和领导的询问，至终仇培都没敢说出他违纪违法的事实，只说历史上受贿情况。在这样的情况下，很多关心他的领导都要求其正确看待历史问题，尽早主动向组织坦白问题，争取组织从宽处理。他有个当律师的同学，说的更是直接，让仇培主动投案自首。

恐惧，开始笼罩仇培的心头。此时，他越发感觉党纪国法的巨大威慑。

2013年12月12日下午，仇培带着20万元现金主动投案，到纪委说明情况。但对现实中近几年来的违纪违法问题却不敢面对。

恐惧和侥幸如影随形，仇培度日如年。“直到组织让我归案。才使我得到解脱。直到这个时候我才知道，回避是无济于事的，找人说情也是无济于事的，坦然面对才是出路。”